突出重點,守正創(chuàng)新,深入推進國企黨風廉政建設和反腐倡廉工作報告

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1、突出重點,守正創(chuàng)新,深入推進國企黨風廉政建設和反腐倡廉工作報告 XX市國資委于XX年XX月成立。目前，市政府授權我委監(jiān)管企業(yè)XX戶、參股企業(yè)XX戶，監(jiān)管企業(yè)職工總人數(shù)為XX多人，資產(chǎn)總額XX億，凈資產(chǎn)XX億元，由國資委成立之初的增值保值率XX%,到XX年底,為XX%,上升了XX個百分點，出資監(jiān)管企業(yè)涉及金融、城建、公路鐵路投資、公路施工建設、有色冶金、醫(yī)藥、制藥、投資融資等。近年來，在省國資委紀委和XX市紀委的領導和直接指導、直接關心下，市國資委黨委和紀委緊緊結合出資監(jiān)管企業(yè)的實際，突出重點、傳承創(chuàng)新，深入推進企業(yè)黨風廉政建設和反腐倡廉工作，逐步建立了用“四好班子”目標引導人;用

2、業(yè)績考核激發(fā)人;用業(yè)績年薪激勵人;用管理制度規(guī)范人;用廉潔要求約束人，推動了工作創(chuàng)特色、出亮點。根據(jù)會議精神，我把市國資委黨委和紀委做好企業(yè)黨風廉政建設和反腐倡廉工作工作做個匯報，請與會領導和兄弟單位領導批評指導。 一、把握氛圍，注重培育，推進黨風廉政建設。一是注重廉政文化培育。把廉政融入企業(yè)文化建設，并把廉政宣傳教育列為企業(yè)文化的重要內容，積極利用企業(yè)開展文化活動、宣傳櫥窗加大對黨風廉政建設的宣傳，著力形成“人人講廉政、個個重廉政”的氛圍。結合市國資委黨委委員掛點聯(lián)系基層黨建工作點推進企業(yè)黨風廉政建設，根據(jù)市國資委黨委的統(tǒng)一安排，每個黨委委員都結對掛點聯(lián)系了一個黨建工作點，定時定點聯(lián)系，并

3、有針對性地把聯(lián)系點的黨風廉政建設作為聯(lián)系、指導的重要內容，有力地促進了企業(yè)黨風廉政建設的開展。大力開展警示教育，充分利用電教設施組織企業(yè)廣大黨員尤其是黨員領導干部觀看警示教育片，同時結合發(fā)生在身邊和發(fā)生在企業(yè)的違法違紀典型案例的剖析對企業(yè)高管人員、中層干部和黨員、員工進行警示教育，舉一反三，警鐘長鳴。XX公司通過警示教育引導黨員干部做到“五官端正”，即：嘴不饞、耳不偏、手不長、腿不懶、心不散，增強反腐倡廉的責任感和使命感。二是注重廉政制度實施。堅持執(zhí)行廉政建設的“四項”基本制度，堅持實行對企業(yè)高管人員任職前的廉政談話制度，自市國資委成立以來，市國資委紀委一直堅持對每個新任職的企業(yè)高管人員進行任

4、職前的廉政談話，要求新任職的企業(yè)高管人員向市國資委簽訂廉政承諾書，并從講黨性、講政治、講誠信的高度兌現(xiàn)廉政承諾。堅持實行簽訂黨風廉政責任狀的制度，市國資委出資監(jiān)管的企業(yè)負責人每年都要向市國資委黨委訂立黨風廉政責任狀，企業(yè)內部逐級簽訂廉政責任狀，形成一級對一級負責、層層抓落實的局面，確保黨風廉政建設落到實處。結合市國資委出資監(jiān)管黨風廉政建設工作中值得探索、亟待解決的任務，分成了XX個專題，要求一個專題、一位國資委領導、一戶企業(yè)進行試點、一個科室，即“四個一”模式，整合各層次的資源和力量邊探索、邊研究、邊試點、邊創(chuàng)新，從而總結出企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作的特點，摸索出做好企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗

5、工作的路徑，形成一批有價值、操作性強的企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作的制度和典型，為我市建立健全國有企業(yè)懲治和預防腐敗工作規(guī)劃打下基礎,使之建立長效機制形成齊抓共管。堅持實行誡勉談話制度，本著“懲前毖后、治病救人”和保護干部、愛護干部的原則，市國資委紀委堅持對發(fā)現(xiàn)在廉政方面有情況或問題的高管人員實行誡勉談話。堅持執(zhí)行述職述廉制度，市國資委紀委明確要求企業(yè)高管人員要堅持每年一次面向企業(yè)員工的述職述廉，接受企業(yè)廣大員工的監(jiān)督和評議。三是注重預警機制建設。為了及時發(fā)現(xiàn)和掌握監(jiān)管企業(yè)在黨風廉政建設中的苗頭性、傾向性、普遍性問題，準確把握企業(yè)黨風行風的現(xiàn)狀，增強黨風廉政建設和反腐倡廉工作的前瞻性、主動性和

6、針對性，根據(jù)市紀委的部署和要求，市國資委紀委加強了預警機制建設。積極編織預警信息網(wǎng)絡，明確了市國資委紀委書記分管市國資委出資監(jiān)管企業(yè)預警機制建設工作，市國資委監(jiān)察室主任為預警信息專報員，具體負責聯(lián)絡市紀委和上報預警信息;市國資委所出資監(jiān)管的企業(yè)也根據(jù)市國資委紀委的要求分別設立了XX個不等的預警信息監(jiān)測點，并指定了企業(yè)的一名領導為預警信息工作負責人和一名黨員干部為預警信息監(jiān)測站工作人員，具體負責本單位預警信息的采集、分析、處理和報送。抓實了信息報送，確保了網(wǎng)絡暢通，明確了報送預警信息的具體時間、方式和要求，對重要信息和短時間內形成的傾向性問題強調了要及時報送。重視信息分析和運用，注重把所收集的預

7、警信息與信訪反映問題的調查處置結合起來，及時進行分析、處理，力爭把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，并指導和幫助企業(yè)切實進行整改，有效地促進了黨風企風建設。 二、把握導向，強化規(guī)范，推進黨風廉政建設。一是強化用人導向。企業(yè)領導班子是企業(yè)的核心，企業(yè)領導班子的綜合素質和能力是決定企業(yè)興衰成敗的關鍵因素。為強化企業(yè)用人導向，今年以來，市國資委加強企業(yè)“四好”領導班子建設，通過開展對各企業(yè)“四好”班子創(chuàng)建活動進行評價和經(jīng)驗交流等方式，努力培養(yǎng)和造就一個政治素質好、經(jīng)營業(yè)績好、團結協(xié)作好、作風形象好、致力為國有企業(yè)建功立業(yè)、得到職工擁護的企業(yè)領導班子;不斷完善企業(yè)法人治理結構，按照干部管理權限，陸續(xù)完成了對

8、高速公路公司、XX公司、自來水公司等企業(yè)有關高管人員的考察任免工作，配合市委組織部完成了對鋁廠、醫(yī)藥集團和XX公司三戶原省屬下放企業(yè)領導班子的考察調研工作;加強企業(yè)家隊伍建設，草擬了《市屬國有及國有控股企業(yè)領導人員與國家公務員交流工作的意見》文稿，并積極向市委組織部推薦呈報了XX名優(yōu)秀年輕的企業(yè)縣處級后備干部。二是強化公開競標(租)。為防止暗箱操作，實現(xiàn)國有資產(chǎn)效益最大化，市國資委不斷強化對國有資產(chǎn)公開競標(租)過程的監(jiān)督，嚴把競標(租)文件關、公告關、現(xiàn)場考察答疑關和現(xiàn)場競標(租)關等四個關口，分別參與了XX公司工程施工及設備采購招投標、市公路大樓、XX公司XX%的國有股權拍賣、禹冰苑轉讓、

9、通威集團設備采購，以及市國資經(jīng)營公司市直行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)招租等活動的現(xiàn)場監(jiān)督工作。通過有效監(jiān)督，實現(xiàn)了競標(租)過程的公開、公平、公正，激活了國有資產(chǎn)的存量和增量，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的經(jīng)營效益和社會效益的最大化。三是強化機關輪崗。為完善用人機制，增強干部隊伍活力，培養(yǎng)一支高素質的國資管理干部隊伍，市國資委黨委對委機關干部進行每XX年進行一次全面的輪崗，要求在同一崗位工作兩年以上的干部都必須輪崗。通過干部輪崗，不但促進了干部之間的良性流動，防止了權力集中的部門或崗位滋生腐敗現(xiàn)象，同時，還有效地激發(fā)了干部的再創(chuàng)造能力、繼續(xù)自律能力、相互監(jiān)督能力和發(fā)現(xiàn)問題能力。 三、把握重點，完善提升，推進黨風

10、廉政建設。一是完善重大事項報告制。為了加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，在全省率先制定了《XX市國有及國有控股企業(yè)重大事項監(jiān)督管理暫行辦法》《XX市國有資產(chǎn)出資人代表工作守則》等基礎性制度文件的基礎上，進一步完善、規(guī)范市國資委監(jiān)管企業(yè)重大決策、重要人事任免、重要項目安排、大額資金使用(以下簡稱“三重一大”)的決策制度，保證“三重一大”事項決策的科學化、民主化、制度化，完善企業(yè)在重大問題上職工民主參與、民主監(jiān)督和民主管理的機制，促進企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，市國資委制定了《XX市國資委出資監(jiān)管企業(yè)“三重一大”事項決策責任追究制》，明確了“三重一大”事項的范圍，規(guī)定了凡是涉及到企業(yè)重大事項必須向市國資委報告

11、或備案，同時還應向企業(yè)廣大職工公開，接受職工監(jiān)督，有力地加強了對企業(yè)重大事項的監(jiān)管，推進了企業(yè)黨風廉政建設。二是完善薪酬管理。為加強對企業(yè)薪酬的有效監(jiān)管，增強企業(yè)薪酬的透明度，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的工資收入分配制度，按照“市場機制決定、企業(yè)自主分配、職工民主參與、國家監(jiān)控指導”的基本要求，本著“按勞分配為主、效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，市國資委完善工資收入分配制度，鼓勵企業(yè)在內部分配上逐步引入市場機制，運用市場手段調節(jié)收入分配，并接受市國資委和企業(yè)員工的監(jiān)督，杜絕了企業(yè)員工(含企業(yè)高管人員)薪酬少數(shù)人說了算的現(xiàn)象。在此基礎上，為了更好地鼓勵企業(yè)經(jīng)營者干事創(chuàng)業(yè)，市國資委著力完善薪酬管理制度，

12、在充分調研的基礎上已經(jīng)形成并向市政府呈報了《XX市國資委出資監(jiān)管企業(yè)負責人薪酬管理辦法》，今年XX月市政府下文實施。三是完善企務公開。為了有效防止企業(yè)在決策和生產(chǎn)經(jīng)營中的暗箱操作，防控滋生權力腐敗，市國資委、國資委紀委對企務公開做出了明確規(guī)定，要求企業(yè)對企業(yè)重大事項以及職工關心關注的其它事項，應通過廠務公開欄、廠情發(fā)布會、黨政工聯(lián)席會、職工代表團(組)長聯(lián)席會和企業(yè)內部信息網(wǎng)絡、廣播、電視、廠報、墻報等形式和途徑向企業(yè)廣大職工公開，接受職工監(jiān)督。督促各出資監(jiān)管企業(yè)結合自身實際制訂了《企務公開實施細則》并抓好具體落實，各企業(yè)也以內部網(wǎng)站、板報、簡報、會議等有效形式加強了企務公開，接受職工的共同監(jiān)

13、督。XX廠甚至把廠領導班子個人、業(yè)務部門接待開支及使用公車等情況通過每季度一期的《XX監(jiān)察通報》進行定期公開，部門、車間、班組也在內部以板報、會議等形式對本部門、車間、班組的事項尤其是資金使用情況進行定期公開。 四、把握難點，傳承創(chuàng)新，推進黨風廉政建設。一是創(chuàng)新方式。為切實解決好國有企業(yè)黨建工作聲音不強、紀檢監(jiān)察工作乏力的問題，市國資委黨委、紀委創(chuàng)新對出資監(jiān)管企業(yè)的考核方式，在全省首創(chuàng)對企業(yè)實行黨建工作、紀檢監(jiān)察工作與經(jīng)營業(yè)績考核工作相結合的“三位一體”綜合績效考核方式，與企業(yè)負責人簽訂綜合績效考核責任書，把企業(yè)黨建工作目標考核和黨風廉政建設考核一并納入企業(yè)領導人員年度經(jīng)營業(yè)績考核，實現(xiàn)了黨

14、建工作、紀檢監(jiān)察工作與企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績目標同部署同考核，考核結果與企業(yè)負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核結果統(tǒng)籌，同企業(yè)負責人薪酬相掛鉤，做到既考核經(jīng)濟指標和社會指標，又考核黨建工作和紀檢監(jiān)察工作，使考核內容更加科學全面，并建立了企業(yè)專職黨委書記在績效考核中的薪酬制度，擺脫了過去黨建、紀檢工作考核那種有名無實、實際效果不明顯的狀況，將有效地形成以黨建促生產(chǎn)經(jīng)營、以生產(chǎn)經(jīng)營促黨建的良性循環(huán)，有力地促進國資系統(tǒng)政風行風建設的提升。二是創(chuàng)新載體。為深化企業(yè)黨風廉政建設，推進企業(yè)內部的有效監(jiān)督，市國資委黨委、紀委積極創(chuàng)新載體，把開展企業(yè)效能監(jiān)察作為黨風廉政建設的重點之一，狠抓落實。一是出臺了相關的辦法和方案，制

15、定了操作性很強的《XX市國資委出資監(jiān)管企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》和《XX市國資委加強出資監(jiān)管企業(yè)效能監(jiān)察工作的實施意見》。二是明確了重點，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的薄弱環(huán)節(jié)、易發(fā)生腐敗的關鍵領域、重要部門(崗位)和查處“小錢柜”入手，圍繞企業(yè)在效益、效率、質量、安全等方面存在的問題開展工作，當前尤其以抓好資本運作、工程建設、營銷采購、資產(chǎn)處置、重大項目安排、大額資金使用、降本增效等為效能監(jiān)察重點。三是做好了理論準備和思想準備、組織準備和實踐準備，多次舉辦或組隊參加了企業(yè)效能監(jiān)察業(yè)務培訓、學習考察和座談會，統(tǒng)一了市國資委及其出資監(jiān)管企業(yè)上上下下的思想。三是創(chuàng)新機制。針對市國資委紀委辦案力量薄弱、辦案經(jīng)驗缺乏的

16、實際情況，我們積極創(chuàng)新工作機制，推進企業(yè)黨風廉政建設。一方面積極主動與市檢察院反貪局的溝通協(xié)調，取得了市檢察院反貪局的大力支持，本著及時地預防和準確地查處發(fā)生在市國資委出資監(jiān)管企業(yè)中的貪污賄賂等職務犯罪行為、維護社會主義市場經(jīng)濟秩序、促進國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐倡廉工作的精神，雙方就市國資委出資監(jiān)管企業(yè)人員違法違紀信訪舉報、案件查處、預防貪污賄賂等職務犯罪方面建立了協(xié)調工作機制，在此框架下建立了聯(lián)席會議制度、信息資源共享機制、協(xié)調辦案機制、預防職務犯罪機制，努力從源頭上尋求預防腐敗發(fā)生的對策和措施，也將很好地解決市國資委紀委辦案調查經(jīng)驗欠缺的現(xiàn)實問題。另一方面整合市國資系統(tǒng)紀檢監(jiān)察力量，調查處理發(fā)生在市國資委機關及其出資監(jiān)管企業(yè)中的違紀問題，有效地解決市國資委紀委在調查辦案方面力量欠缺的實際困難，更好地為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局保駕護航，為實現(xiàn)XX市國資企業(yè)、國有資產(chǎn)保值增值作出更多更大的貢獻。僅供參考