《社會(huì)保障概論》課程試卷- 副本

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1、一．填空：10%（每空1分） 1.“Social Security”一詞首先使用于1935年美國(guó)“ 新政”中的《社會(huì)保障法案》。 2．1920年英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家 發(fā)表的《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》，從收入的邊際效用遞減出發(fā)，主張國(guó)家適當(dāng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)生產(chǎn)資源和國(guó)民收入再分配的理論。 3．根據(jù)對(duì)社會(huì)保障基金收支平衡原則的不同理解和運(yùn)用，可產(chǎn)生兩種完全不同的籌資方式： 和完全積累。 4．社會(huì)保險(xiǎn)基金投資的原則是：安全性原則、 原則、流動(dòng)性原則。 5．最早出現(xiàn)的現(xiàn)代社會(huì)保障模式是 ，也稱自保公助型模

2、式。 6．根據(jù)現(xiàn)行的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，參保繳費(fèi)職工的養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和 養(yǎng)老金組成。 7． 年是中國(guó)社會(huì)保障制度變遷的較為重要的一年，是年，中國(guó)社會(huì)保障制度恢復(fù)重建。 8． 養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳費(fèi)或計(jì)發(fā)模式分為給付確定模式和 ，即DB和DC。 9．生育社會(huì)保險(xiǎn)是婦女勞動(dòng)者因懷孕、生育子女而暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力時(shí)，從國(guó)家和社會(huì)獲得 服務(wù)和現(xiàn)金補(bǔ)助的制度。 10．為使工傷賠付與工傷 相結(jié)合，世界大多數(shù)國(guó)家利用費(fèi)率這個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿，實(shí)行工傷保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率。 二、選擇題：20% （第1—10

3、題為單項(xiàng)選擇，每題1分；第11—15題為多項(xiàng)選擇題，每題2分。） 1．（ ）年2月財(cái)政部不得不頒發(fā)了《關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)工作中幾項(xiàng)制度的改革意見(jiàn)》，從此社會(huì)保險(xiǎn)改為企業(yè)保險(xiǎn)。 A、1966 B、1968 C、1969 D、1970 2．1951年頒布并于1953年修訂實(shí)施的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，保險(xiǎn)費(fèi)由（ ）繳納。 A、公私企業(yè) B、職工個(gè)人 C、地方政府 D、國(guó)家 3．我國(guó)已經(jīng)于（ ）年年底在全國(guó)縣城所在地以上的鎮(zhèn)，普遍建立了城市居民的最低生活保障制度。 A、1997

4、 B、1998 C、1999 D、2000 4．最早將醫(yī)療保險(xiǎn)制度化的國(guó)家是（ ）。 A、英國(guó) B、法國(guó) C、德國(guó) D、美國(guó) 5．社會(huì)優(yōu)撫與安置保障的對(duì)象是（ ）。 A、現(xiàn)役軍人及其家屬 B、所有軍人 C、軍人及其家屬 D、退役軍人及其家屬 6．社會(huì)救助是對(duì)陷入生存危機(jī)的社會(huì)成員提供最低的生活保障，從而構(gòu)筑起整個(gè)社會(huì)的第（ ）道安全網(wǎng)。 A、一 B、二 C、三 D、四 7．我國(guó)醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的

5、起付線為當(dāng)?shù)芈毠ど夏甓饶昃べY的（ ） A、4% B、10% C、200% D、400% 8．（ ）年全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)的《高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》，肯定了農(nóng)村合作醫(yī)療的做法，并在農(nóng)村中推而廣之。 A、1956 B、1958 C、1959 D、1965 9．我國(guó)現(xiàn)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資原則是（ ） A、以收定支，部分積累 B、以支定收，收支基本平衡 C、完全積累 D、現(xiàn)收現(xiàn)付 10．特殊社會(huì)

6、福利是針對(duì)（ ）提供的。 A、全體社會(huì)成員 B、單位成員 C、鰥寡孤獨(dú)殘等 D、社會(huì)孤老 11．當(dāng)今世界各國(guó)的社會(huì)保障制度，一般都包含（ ）。 A、社會(huì)救助 B、社會(huì)保險(xiǎn) C、社會(huì)福利 D、商業(yè)保險(xiǎn) E、社會(huì)互助 12．在我國(guó)，目前社會(huì)保障行政管理主體呈（ ）與（ ）分立的格局。 A、財(cái)政部 B、衛(wèi)生部 C、人力資源和社會(huì)保障部 D、民政部 13．新加坡的中央公積金由（ ）和（ ）按一定比例繳納。 A、中央政府 B、地方政府 C、雇主

7、 D、雇員 14．世界主要的社會(huì)保障制度類型或模式有（ ）。 A、社會(huì)保險(xiǎn)型 B、福利國(guó)家型 C、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型 D、國(guó)家保險(xiǎn)型 15．職工由于下列情形之一而負(fù)傷、致殘、死亡的，可依法確定為工傷。（ ） A、履行職責(zé) B、自殺 C、因公外出突發(fā)疾病 D本人違章的道路交通事故 E、搶救落水兒童 三、判斷并簡(jiǎn)要說(shuō)明理由：20%（每題4分，其中正確判斷得1分，簡(jiǎn)要說(shuō)明理由3分。） 1．人口老齡化對(duì)社會(huì)保障基金的現(xiàn)收現(xiàn)付方式提出了挑戰(zhàn)。 2．無(wú)論商業(yè)保險(xiǎn)多么發(fā)達(dá)，它始終不能

8、替代社會(huì)保障。 3．馬克思認(rèn)為，社會(huì)總產(chǎn)品不能不折不扣地、平等地分給人們，而應(yīng)從中作兩次有效扣除。 4．工傷社會(huì)保險(xiǎn)基金由單位或雇主繳納。 5．我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三大社會(huì)保險(xiǎn)，都要求用人單位和個(gè)人共同籌集社會(huì)保險(xiǎn)金，并實(shí)行統(tǒng)帳結(jié)合的待遇給付辦法。 四、簡(jiǎn)答題：20%（每題5分） 1．比較現(xiàn)收現(xiàn)付制與完全積累制。 2．為什么說(shuō)社會(huì)保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生標(biāo)志著現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立？ 3．社會(huì)保障法的主要形式。 4．政府在補(bǔ)充保障中的職能。

9、 五、論述題：30%（每題15分） 1．世界社會(huì)保障的簡(jiǎn)要?dú)v程。 2．我國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療新在何處？試論其實(shí)施現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展走向。 一．填空：10%（每空1分） 1．從1883年到1889年，德帝國(guó)首相俾斯麥先后制定了疾病保險(xiǎn)法、工傷事故保險(xiǎn)法、 保險(xiǎn)法，為以后許多工業(yè)化國(guó)家建立和發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)制度奠定了基礎(chǔ)。 2．社會(huì)保險(xiǎn)是為 在老年、疾病、失業(yè)、工傷、殘疾、生育、死亡等風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)提供基本生活保障的制度。 3．1

10、948年，英國(guó)首相艾德禮向全世界宣布該國(guó)已建成 。 4．社會(huì)保障基金的籌資渠道主要有：國(guó)家和地方財(cái)政、用人單位、個(gè)人、社會(huì)保障基金的結(jié)存和增值、 。 5． 年開(kāi)始，中國(guó)的社會(huì)保障制度正式開(kāi)始進(jìn)入改革時(shí)期和一個(gè)新的發(fā)展時(shí)代。 6．社會(huì)保障法律體系包括社會(huì)保障 法律體系和相關(guān)法律體系。 7．二戰(zhàn)后工業(yè)化國(guó)家的社會(huì)保障制度是包括了社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)福利等各種現(xiàn)代保障措施在內(nèi)的完整的社會(huì)保障體系。此后，不同的國(guó)家亦有新的項(xiàng)目增加。如希臘建立了獨(dú)特的災(zāi)害社會(huì)保險(xiǎn)制度，德國(guó)、日本于20世紀(jì)90年代新增了

11、 。 8．美國(guó)由國(guó)家醫(yī)療機(jī)構(gòu)為國(guó)民提供具有醫(yī)療保險(xiǎn)性質(zhì)的相關(guān)項(xiàng)目，主要有兩類：對(duì)65歲以上的退休老年人提供的“醫(yī)療照顧”；為 提供的“醫(yī)療扶助”。 9．現(xiàn)行醫(yī)改方案的基本思路是：“低水平、廣覆蓋、雙方負(fù)擔(dān)、 結(jié)合”。 10．我國(guó)生育保險(xiǎn)費(fèi)用由企業(yè)按照最高不超過(guò)職工工資總額的 %，向所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納。 二、選擇題：20% （第1—10題為單項(xiàng)選擇，每題1分；第11—15題為多項(xiàng)選擇題，每題2分。） 1． 1942年，以（ ）為首的一個(gè)調(diào)查英國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)狀的委員會(huì)提出了題為《社會(huì)保險(xiǎn)及相關(guān)服務(wù)》的報(bào)告,為戰(zhàn)后英國(guó)福利國(guó)家的建立奠定

12、了理論基礎(chǔ)。 A、凱恩斯 B、威廉貝弗里奇 C、阿瑟?庇古 D、亞當(dāng)?斯密 2．（ ）年7月，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，統(tǒng)一了企業(yè)職工的繳費(fèi)費(fèi)率、個(gè)人帳戶、養(yǎng)老金待遇的給付標(biāo)準(zhǔn)。 A、1984 B、1995 C、1997 D、1998 3．智利現(xiàn)行制度規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)完全由（ ）繳納。 A、雇主 B、雇員 C、地方政府 D、國(guó)家 4．1998年底國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立（ ）基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》，對(duì)原先分割的

13、城鎮(zhèn)公費(fèi)醫(yī)療和勞保醫(yī)療實(shí)施了統(tǒng)籌改革。 A、城鎮(zhèn)職工 B、城鎮(zhèn)企業(yè)職工 C、城市居民 D、城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工 5．我國(guó)目前的城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度體系中，除企業(yè)職工的（ ）保險(xiǎn)外，基本都采用現(xiàn)收現(xiàn)付的籌資方式。 A、養(yǎng)老 B、醫(yī)療 C、失業(yè) D、工傷 6．按照現(xiàn)行醫(yī)改方案，城鎮(zhèn)職工個(gè)人繳納本人繳費(fèi)工資（ ）%的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。 A、1 B、1.5 C、2 D、3 7．社會(huì)成員在社會(huì)福利資源分配的過(guò)程中，不論貧富，皆有資格享受福利服務(wù)

14、，這種 福利被稱為（ ）。 A、全民福利 B、剩余福利 C、選擇性福利 D、特殊福利 8．世界上第一部老年社會(huì)保險(xiǎn)立法是在（ ）。 A、英國(guó) B、法國(guó) C、德國(guó) D、荷蘭 9．依法參加生育社會(huì)保險(xiǎn)的女職工，可按規(guī)定從（ ）處領(lǐng)取產(chǎn)假工資和報(bào)銷生育醫(yī)療費(fèi)。 A、所在單位 B、生育保險(xiǎn)基金 C、工會(huì)組織 D、行業(yè)統(tǒng)籌基金 10．社會(huì)優(yōu)撫和安置保障是為軍人提供的（ ）性質(zhì)的保障。 A、救助 B、保險(xiǎn)

15、 C、福利 D、綜合 11．醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的當(dāng)事人主要有（ ）。 A、政府 B、醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu) C、醫(yī)療服務(wù)方 D、被保險(xiǎn)方 E、雇主 12．我國(guó)目前城鄉(xiāng)社會(huì)救助的對(duì)象有（ ） A、災(zāi)民 B、“三無(wú)”人員 C、失業(yè)人員 D、家庭人均收入低于最低生活保障線者 13．新中國(guó)成立后，我國(guó)城鎮(zhèn)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)由兩大板塊組成：（ ）和（ ）的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 A、行業(yè)職工 B、企業(yè)職工 C、轉(zhuǎn)業(yè)軍人 D、機(jī)關(guān)事業(yè)單位職員 14．根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》，職工因（

16、 ）而造成的傷、殘、亡，不得認(rèn)定為工傷。 A、違法犯罪或違反治安管理傷亡的 B、自殘或自殺 C、上下班途中機(jī)動(dòng)車事故 D、醉酒 15．為使工傷賠付與工傷預(yù)防相結(jié)合，世界大多數(shù)國(guó)家利用費(fèi)率這個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿，實(shí)行工傷保險(xiǎn)的（ ）費(fèi)率和（ ）費(fèi)率。 A、統(tǒng)一 B、風(fēng)險(xiǎn)差別 C、核定 D、浮動(dòng) E、穩(wěn)定 三、判斷并簡(jiǎn)要說(shuō)明理由：20%（每題4分，其中正確判斷得1分，簡(jiǎn)要說(shuō)明理由3分。） 1．社會(huì)保險(xiǎn)是對(duì)全體社會(huì)成員基本生活的保障。 2．從世界范圍看，社會(huì)

17、保障基金一般都實(shí)行“收支兩條線”管理。 3．養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)和待遇給付模式主要有DB和DC兩種完全不同的類型。 4．狹義的失業(yè)就是具有勞動(dòng)能力的人找不到合適的有報(bào)酬的工作崗位。 5．貧困有絕對(duì)和相對(duì)之分，我國(guó)目前主要依據(jù)恩格爾系數(shù)來(lái)劃定絕對(duì)貧困線。 四、簡(jiǎn)答題：20%（每題5分） 1．社會(huì)福利的基本特征有哪些？ 2．中國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主要特點(diǎn)。 3．災(zāi)害救助的基本特征。 4．工傷責(zé)任認(rèn)定的簡(jiǎn)要發(fā)展階段。 五、論述題：30%（每題15分

18、） 1．社會(huì)保障發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。 2．我國(guó)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的建立背景和主要內(nèi)容。 一．填空：10%（每空1分） 1．羅斯福 2．庇古 3．現(xiàn)收現(xiàn)付 4．收益性 5．社會(huì)保險(xiǎn)型 6．個(gè)人賬戶 7．1978 8．繳費(fèi)確定 9．醫(yī)療 10．預(yù)防 二、選擇題：20% （第1—10題為單項(xiàng)選擇，每題1分；第11—15題為多項(xiàng)選擇題，每題2分。多選題如全選算錯(cuò)，不得分；部分選對(duì)酌情給分。） 1．C 2．A 3．C 4．C

19、 5．C 6．A 7．B 8．A 9．A 10．C 11．A、B、C 12．C、D 13．C、D 14．A、B、C、D 15．A、C、E 三、判斷并簡(jiǎn)要說(shuō)明理由：20%（每題4分，其中正確判斷得1分，簡(jiǎn)要說(shuō)明理由3分。） 1．對(duì)。社會(huì)保障基金的現(xiàn)收現(xiàn)付方式實(shí)際上是將養(yǎng)老等負(fù)擔(dān)實(shí)行代際轉(zhuǎn)移，這就要求人口的代際結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定。而人口老齡化使年輕一代的社會(huì)保障負(fù)擔(dān)加劇。 2．對(duì)。商業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)或社會(huì)保障在性質(zhì)、目的、功能、責(zé)任主體、保障水平等很多方面有本質(zhì)不同。商業(yè)保險(xiǎn)在整個(gè)社會(huì)保障體系中始終是補(bǔ)充地位，起補(bǔ)充作用。 3．對(duì)。

20、馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中指出，社會(huì)總產(chǎn)品不能不折不扣地、平等地分給人們，而應(yīng)從中作兩次有效扣除。要扣除消費(fèi)了的生產(chǎn)資料、一般管理費(fèi)用、社會(huì)救災(zāi)、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利費(fèi)用。 4．對(duì)。從世界范圍來(lái)看，工傷社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行的是雇主責(zé)任制，其保險(xiǎn)基金全部由用人單位或雇主繳納。 5．錯(cuò)。我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三大社會(huì)保險(xiǎn)，都要求用人單位和個(gè)人共同籌集社會(huì)保險(xiǎn)金，并在養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)中實(shí)行統(tǒng)帳結(jié)合的待遇給付辦法，但失業(yè)保險(xiǎn)沒(méi)有實(shí)行個(gè)人帳戶制度。 四、簡(jiǎn)答題：20%（每題5分） 1．現(xiàn)收現(xiàn)付制 現(xiàn)收現(xiàn)付制：以基金籌集的“橫向平衡”原則為依據(jù)，先作出當(dāng)年或近一兩年內(nèi)需支付的社會(huì)保障費(fèi)用的測(cè)算，

21、然后以支定收，將這筆費(fèi)用按一定的提取比例分?jǐn)偟絽⒈５母鲉挝唬?dāng)期提取當(dāng)期支出，不為以后時(shí)期提供儲(chǔ)備資金。（3’）這種方式的特點(diǎn)是簡(jiǎn)便易行，還可避免物價(jià)上漲而造成的基金貶值的危險(xiǎn)。其主要不足是穩(wěn)定性差，難以應(yīng)付突發(fā)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，而且由于缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，特別當(dāng)人口老齡化來(lái)臨時(shí)，可能出現(xiàn)入不敷出的問(wèn)題。（2’） 2．為什么說(shuō)社會(huì)保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生標(biāo)志著現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立？ 社會(huì)保險(xiǎn)和傳統(tǒng)的社會(huì)救濟(jì)有很大的不同：在保障對(duì)象上，傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)主要是針對(duì)已經(jīng)貧困無(wú)法維持最起碼生活水平的人，而社會(huì)保險(xiǎn)則是為勞動(dòng)者及其家屬提供人生主要風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的基本生活保障（2’）；在保障水平上，前者為最低生活水平，后者為基本

22、生活；在保障性質(zhì)上，前者更多懲戒性，后者更多權(quán)利和義務(wù)相結(jié)合型（2’）；相比較社會(huì)救濟(jì)，社會(huì)保險(xiǎn)保障人群更為廣泛，對(duì)整個(gè)社會(huì)更有積極意義，是現(xiàn)代社會(huì)保障體系的核心部分（1’）。 3．社會(huì)保障法有哪些主要的形式？ 社會(huì)保障法的形式主要有：憲法、法律（1’）、行政法規(guī)、地方性法規(guī)（1’）、自治條例和單行條例（1’）、行政規(guī)章和地方規(guī)章、法律解釋（1’）、條約與協(xié)定（1’）。 4．政府在補(bǔ)充保障中的職能。 盡管補(bǔ)充保障在某種意義上排斥政府的行政干預(yù)，但它的發(fā)展同樣需要有政府的政策扶持甚至財(cái)政援助（1’）。政府在補(bǔ)充保障上的職責(zé)主要包括：推動(dòng)立法、實(shí)行監(jiān)督、宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)（4’）。

23、 五、論述題：30%（每題15分） 1．世界社會(huì)保障的簡(jiǎn)要?dú)v程。 1601—1834年，英國(guó)濟(jì)貧立法化，社會(huì)救助階段；1883—1889年德國(guó)三部社會(huì)保險(xiǎn)立法，社會(huì)保險(xiǎn)階段；1935年，美國(guó)羅斯福新政時(shí)頒布社會(huì)保障法；1948年英國(guó)宣布建成福利國(guó)家，社會(huì)福利階段；20世紀(jì)70年代后社會(huì)保障在許多國(guó)家面臨危機(jī)，進(jìn)入改革發(fā)展階段。（每個(gè)要點(diǎn)加闡述3分） 2．目前我國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療新在何處？試論其實(shí)施現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展走向。 傳統(tǒng)農(nóng)村合作醫(yī)療是在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期革命根據(jù)地建立和發(fā)展起來(lái)的。建國(guó)后農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期快速發(fā)展并于1956年《高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》中確定?！拔母铩逼?/p>

24、間因毛主席的推動(dòng)而迅速遍及中國(guó)，到1976年全國(guó)農(nóng)村90％的生產(chǎn)大隊(duì)均實(shí)施了農(nóng)村合作醫(yī)療。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，因集體經(jīng)濟(jì)的衰弱、農(nóng)村社員疾病譜的變化以及農(nóng)村勞動(dòng)力的加速流動(dòng)等而日衰。到1989年，全國(guó)農(nóng)村合作醫(yī)療僅有不到5％的村還保留。農(nóng)民自費(fèi)看病成為主體，因病致貧、因病返貧成為農(nóng)村脫貧致富的重要障礙（5’）。 新型農(nóng)村合作醫(yī)療在20世紀(jì)90年代開(kāi)始試點(diǎn)，2003年國(guó)務(wù)院多部委聯(lián)合發(fā)文，在全國(guó)推動(dòng)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療（2’）。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的特點(diǎn)是：政府組織引導(dǎo)扶持、農(nóng)民以戶為單位自愿參保、以解決大病或住院風(fēng)險(xiǎn)為主。新型合作醫(yī)療自2003年推出，計(jì)劃到2010年建立起覆蓋全國(guó)農(nóng)村的基

25、本醫(yī)療保障。到2007年底，全國(guó)農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋面超過(guò)80％。（3’） 新型農(nóng)村合作醫(yī)療在推進(jìn)中也面臨一些問(wèn)題：籌資水平低、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療水平不高、農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)性大等，致使新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平有限，農(nóng)村流動(dòng)人員跨地區(qū)就醫(yī)困難，參合率不穩(wěn)定（2’）。 未來(lái)發(fā)展：不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，提高政府財(cái)政支持的力度。條件具備的情況下逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基本醫(yī)療保障。增強(qiáng)預(yù)防保健、疾病康復(fù)等方面的投入，形成科學(xué)的健康經(jīng)濟(jì)學(xué)理念和生活方式。研究跨地區(qū)醫(yī)保的轉(zhuǎn)移結(jié)付辦法，吸引農(nóng)村流動(dòng)人口的參保。開(kāi)展定期體檢，提高農(nóng)村醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的預(yù)防保健診治水平等（3’）。 一

26、．填空：10%（每空1分） 1．老、殘、遺 2．勞動(dòng)者及其家屬 3．福利國(guó)家 4．社會(huì)捐贈(zèng) 5．1986 6．專業(yè) 7．護(hù)理保險(xiǎn) 8．貧困者 9．統(tǒng)帳 10．1 二、選擇題：20% （第1—10題為單項(xiàng)選擇，每題1分；第11—15題為多項(xiàng)選擇題，每題2分。多選題如全選算錯(cuò)，不得分；部分選對(duì)酌情給分。） 1．B 2．C 3．B 4．A 5．A 6．C 7．A 8．C 9．B 10．D 11．A、B、C、D、E 12．A、B、D 13．

27、B、D 14．A、B、D 15．B、D 三、判斷并簡(jiǎn)要說(shuō)明理由：20%（每題3分，其中正確判斷得1分，簡(jiǎn)要說(shuō)明理由3分。） 1．錯(cuò)。社會(huì)保險(xiǎn)是對(duì)勞動(dòng)者及其家屬而非全體社會(huì)成員基本生活的保障。 2．對(duì)。從世界范圍看，為把社會(huì)保障的業(yè)務(wù)管理和基金管理分開(kāi)，社會(huì)保障基金一般都實(shí)行“收支兩條線”管理。 3．對(duì)。養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資主要按照收支平衡原則進(jìn)行。具體可有短期的橫向平衡即現(xiàn)收現(xiàn)付方式和長(zhǎng)期的縱向平衡即完全積累方式。與此相對(duì)應(yīng)的待遇給付方式就是待遇確定型和繳費(fèi)確定型，即DB和DC兩種類型。 4．錯(cuò)。狹義的失業(yè)是在法定勞動(dòng)力年齡范圍內(nèi)的并有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的

28、人，失去或沒(méi)有得到有報(bào)酬的工作崗位。要強(qiáng)調(diào)其在法定勞動(dòng)力年齡范圍，強(qiáng)調(diào)其有勞動(dòng)能力，并且是非自愿失業(yè)的人。 5．錯(cuò)。貧困確有絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困之分，我國(guó)目前對(duì)絕對(duì)貧困的測(cè)定主要是用市場(chǎng)菜籃子法，在此基礎(chǔ)上再用恩格爾系數(shù)得出農(nóng)村絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)。 四、簡(jiǎn)答題：20%（每題5分） 1．社會(huì)福利的基本特征有哪些？ 政府主導(dǎo)，它是政府主導(dǎo)的一項(xiàng)社會(huì)性的公共事業(yè)；保障對(duì)象的全民性，是一種全民的普遍性福利；社會(huì)福利的公平性，是實(shí)現(xiàn)公平的必須手段和重要方式；保障待遇的高層次性，其根本目的是改善和提高社會(huì)成員的生活質(zhì)量；社會(huì)福利的服務(wù)性，它更強(qiáng)調(diào)以服務(wù)來(lái)滿足社會(huì)成員的保障需求；實(shí)施過(guò)程的社會(huì)化，通

29、過(guò)政府、企業(yè)、社區(qū)、團(tuán)體、私人和家庭多元并舉的方式。（每個(gè)特征稍加闡述，滿5個(gè)即滿分） 2．中國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主要特點(diǎn)。 2008年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》。相比較1992年民政部出臺(tái)的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》，（2’）新農(nóng)保有以下幾個(gè)特點(diǎn)：制度設(shè)計(jì)上與城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接，參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民基本養(yǎng)老金也由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金全部來(lái)自財(cái)政。體現(xiàn)了公民老年保障權(quán)利、實(shí)施了普遍養(yǎng)老福利。所有農(nóng)村老齡農(nóng)民無(wú)須繳費(fèi)均可享受基礎(chǔ)養(yǎng)老補(bǔ)貼。具備社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)激勵(lì)功能，個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助全部進(jìn)入個(gè)人賬

30、戶。（3’） 3．災(zāi)害救助的基本特征。 災(zāi)害救助的急切性（1’）、災(zāi)害救助的內(nèi)容與方式的多樣性（2’）、災(zāi)害救助的非經(jīng)常性（1’）、災(zāi)害救助的不確定性（1’）。 4．工傷責(zé)任認(rèn)定的簡(jiǎn)要階段。 工傷保險(xiǎn)歷史發(fā)展中的工傷責(zé)任認(rèn)定：勞動(dòng)者個(gè)人負(fù)責(zé)（1’），這一階段不管勞動(dòng)者有無(wú)過(guò)失，所發(fā)生的工傷都由勞工個(gè)人承擔(dān)，其理論基礎(chǔ)古典自由主義；雇主過(guò)失責(zé)任（2’），當(dāng)工傷發(fā)生后，雇員可以確認(rèn)是由于顧主存在的過(guò)失而引發(fā)的，那么他就可以通過(guò)訴訟來(lái)獲得工傷賠償；雇主無(wú)過(guò)失責(zé)任（2’），這也就是目前所實(shí)行的無(wú)過(guò)失補(bǔ)償原則。 五、論述題：30%（每題15分） 1．社會(huì)保障發(fā)展的國(guó)際經(jīng)

31、驗(yàn)和教訓(xùn)。 社會(huì)保障發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)：尊重本國(guó)的國(guó)情、追求穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展（2’），健全社會(huì)保障法律制度（2’），努力追求社會(huì)化（2’），對(duì)市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)組織日益重視（2’）。 社會(huì)保障發(fā)展的國(guó)際教訓(xùn)：國(guó)家包辦社會(huì)保障事務(wù)和福利的高速膨脹，將帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)保障財(cái)政危機(jī)（3’）。 社會(huì)保障水平過(guò)高會(huì)助長(zhǎng)國(guó)民惰性（2’）。 社會(huì)保障體系的殘缺不全或水平過(guò)低亦會(huì)使有關(guān)社會(huì)問(wèn)題進(jìn)一步惡化（2’）。 2．我國(guó)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的建立背景和主要內(nèi)容。 建立背景：城鎮(zhèn)居民自20世紀(jì)90年代開(kāi)始出現(xiàn)的新貧困現(xiàn)象，實(shí)際上是原先單位保障的喪失使相當(dāng)一部分下崗失業(yè)人員失去了生活來(lái)源（2’

32、），加上1992——1996持續(xù)的通貨膨脹使部分困難城鎮(zhèn)人口生活更加困難（2’），與此同時(shí)，依賴于單位保障的退休人員養(yǎng)老金并不能按時(shí)足額領(lǐng)取，醫(yī)療費(fèi)用得不到及時(shí)報(bào)銷（2’）。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)救濟(jì)則主要針對(duì)“三無(wú)人員”，有單位的仍然要依靠單位救濟(jì)。這樣，一些地方率先進(jìn)行城鎮(zhèn)居最低生活保障的改革探索（2’）。 制度內(nèi)容：保障對(duì)象，凡持有非農(nóng)戶口的城鎮(zhèn)居民、其家庭人均純收入低于所在地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾玫轿镔|(zhì)幫助的權(quán)利。（2’） 資金來(lái)源：列入所在地政府財(cái)政預(yù)算，納入社會(huì)救濟(jì)專項(xiàng)救助資金科目。（1’） 申領(lǐng)程序：書(shū)面申請(qǐng)——部門(mén)受理并初步調(diào)查——社區(qū)公示——區(qū)縣民政部門(mén)審批等。（2’） 享受標(biāo)準(zhǔn)：由地方政府會(huì)同多個(gè)部門(mén)研究制定最低生活保障線，考慮生活費(fèi)用和適當(dāng)?shù)慕逃?、住房等需求。三無(wú)人員全額乃至超額享受，一般對(duì)象補(bǔ)差領(lǐng)取。（2’）