在2024年市發(fā)改委機(jī)關(guān)“弘揚(yáng)憲法精神推動(dòng)發(fā)改工作高質(zhì)量發(fā)展”專題宣講報(bào)告會(huì)上的講話

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1、 在2024年市發(fā)改委機(jī)關(guān)“弘揚(yáng)憲法精神，推動(dòng)發(fā)改工作高質(zhì)量發(fā)展”專題宣講報(bào)告會(huì)上的講話 同志們： 黨的二十屆三中全會(huì)報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。必須全面貫徹實(shí)施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，健全法律面前人人平等保障機(jī)制，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，維護(hù)社會(huì)公平正義，全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化?！鄙钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威，全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作，也是我們發(fā)改部門的重要職責(zé)使命。 今天，我們召開這次專題宣講報(bào)告會(huì)，主要目的就是進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)憲法知識(shí)，增強(qiáng)憲法意識(shí)

2、，弘揚(yáng)憲法精神，推動(dòng)全委上下堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。剛才，XX教授為我們作了一場(chǎng)非常精彩、生動(dòng)且極具深度的憲法精神專題宣講報(bào)告。XX教授從憲法的歷史淵源、憲法的核心要義、憲法在新時(shí)代的重要地位與作用以及如何在實(shí)踐中貫徹落實(shí)憲法精神等多個(gè)方面進(jìn)行了全面系統(tǒng)的講解。在講解過程中，XX教授旁征博引，既闡述了憲法學(xué)的經(jīng)典理論，又結(jié)合了大量實(shí)際案例，使我們對(duì)憲法有了更為直觀、深刻的認(rèn)識(shí)。下面，我就進(jìn)一步推進(jìn)全市發(fā)改系統(tǒng)憲法宣傳貫徹工作，講幾點(diǎn)意見。 一、深刻認(rèn)識(shí)憲法的重要地位和重大意義 憲法是國(guó)家的根本大法，具有最高的法律地位、法律權(quán)威和法律效力

3、，是治國(guó)安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等各個(gè)方面都發(fā)揮著極為重要的作用，具有極其深遠(yuǎn)的意義。 （一）憲法是治國(guó)安邦的總章程。憲法規(guī)定了國(guó)家的根本制度、基本原則、國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織及其職權(quán)等根本性問題，為國(guó)家的政治穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。從歷史發(fā)展來看，憲法的制定與完善往往伴隨著國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程。例如，美國(guó)1787年憲法確立了三權(quán)分立的政治體制，對(duì)美國(guó)兩百多年的政治穩(wěn)定和發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響；我國(guó)1954年憲法確立了社會(huì)主義制度和人民代表大會(huì)制度等根本制度，為新中國(guó)的建設(shè)和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)憲法不斷與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)

4、行修訂完善，以適應(yīng)新形勢(shì)下治國(guó)理政的需要。 （二）憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。憲法是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過廣泛征求人民群眾意見，經(jīng)過法定程序制定和修改的。它既反映了黨的路線方針政策，又體現(xiàn)了人民的意愿和利益訴求。在我國(guó)憲法的發(fā)展歷程中，每一次重大修改都充分體現(xiàn)了黨和人民在不同歷史時(shí)期的共同意志。比如，1993年憲法修正案將“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”寫入憲法，反映了當(dāng)時(shí)黨和人民對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的堅(jiān)定決心和對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求；2018年憲法修正案將“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”載入憲法，彰顯了黨和人民在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的共同意志。 （三）憲法是國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的法治基石。憲法

5、所確立的法治原則、基本權(quán)利義務(wù)等為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，憲法保障各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行提供了法律框架。例如，憲法規(guī)定國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃興起創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。在文化領(lǐng)域，憲法保障公民的文化權(quán)利，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。在社會(huì)領(lǐng)域，憲法關(guān)于社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的規(guī)定，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了法律支撐。 二、準(zhǔn)確把握我國(guó)憲法的發(fā)展歷程與主要內(nèi)容 新中國(guó)成立后，我國(guó)先后頒布了四部憲法，分別是1954年憲法、1975年憲法、197

6、8年憲法和1982年憲法，這四部憲法見證了我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)不同歷史時(shí)期的發(fā)展變化，反映了我國(guó)憲法制度不斷發(fā)展和完善的過程。 （一）1954年憲法。新中國(guó)成立初期，為了適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)和過渡時(shí)期總路線的需要，1954年9月20日，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)憲法》。這部憲法是新中國(guó)第一部社會(huì)主義類型的憲法，它確立了人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體，規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務(wù)，為我國(guó)社會(huì)主義制度的建立和鞏固奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。例如，它規(guī)定了公民享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)、言論自由、宗教信仰自由等廣泛權(quán)利，同時(shí)也規(guī)定了公民必須遵守憲法和法律、愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)等義務(wù)。 （二）

7、1975年憲法。由于當(dāng)時(shí)特殊的歷史背景，1975年憲法在內(nèi)容上存在一些缺陷，它對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)的規(guī)定過于簡(jiǎn)略，公民權(quán)利義務(wù)的規(guī)定也大幅減少，并且在一定程度上受到“左”傾思想的影響。但它也是我國(guó)憲法發(fā)展歷程中的一部分，反映了那個(gè)特定歷史時(shí)期的政治狀況。 （三）1978年憲法。1978年憲法在一定程度上恢復(fù)了被破壞的民主法制原則，但受當(dāng)時(shí)歷史條件的限制，仍然存在一些不足。它在國(guó)家機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能等方面進(jìn)行了一些調(diào)整，但在公民權(quán)利保障等方面還不夠完善。 （四）1982年憲法。1982年憲法是我國(guó)現(xiàn)行憲法，它總結(jié)了我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)。這部憲法在結(jié)構(gòu)上更

8、加合理，內(nèi)容更加豐富完善。它將“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”一章置于“國(guó)家機(jī)構(gòu)”一章之前，突出了公民權(quán)利的重要性；它還確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展方向，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革提供了憲法依據(jù)。此后，我國(guó)又根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)1982年憲法進(jìn)行了多次部分修改，使其始終保持與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)。例如，1993年憲法修正案將“國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)”修改為“國(guó)有經(jīng)濟(jì)”，明確了國(guó)有企業(yè)的改革方向；2004年憲法修正案將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法，進(jìn)一步彰顯了我國(guó)對(duì)人權(quán)保障的重視。 現(xiàn)行憲法除序言外，共分為總綱、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國(guó)家機(jī)構(gòu)、國(guó)旗國(guó)歌國(guó)徽首都四章，涵蓋了國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面的基本制度和原則，

9、為我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)提供了全面、系統(tǒng)的法治框架。 三、弘揚(yáng)憲法精神，推動(dòng)發(fā)改工作高質(zhì)量發(fā)展 2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是謀劃“十五五”規(guī)劃之年?！笆逦濉睍r(shí)期將是我國(guó)應(yīng)對(duì)百年未有之大變局加速演進(jìn)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的五年。在新的歷史起點(diǎn)上，我們發(fā)改部門要切實(shí)弘揚(yáng)憲法精神，將憲法理念貫穿到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，以法治思維和法治方式推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。 （一）在規(guī)劃編制與實(shí)施中貫徹憲法精神。規(guī)劃是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要依據(jù)。我們?cè)诰幹啤笆逦濉睍r(shí)期各類規(guī)劃時(shí)，必須以憲法為遵循，確保規(guī)劃內(nèi)容符合國(guó)家根本制度和發(fā)展戰(zhàn)略。例如，在編制“十五五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃時(shí)，要依據(jù)

10、憲法關(guān)于國(guó)家發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)制度等規(guī)定，合理確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、社會(huì)民生建設(shè)任務(wù)等。同時(shí)，在規(guī)劃實(shí)施過程中，要依法加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃落地落實(shí)，保障人民群眾在規(guī)劃實(shí)施中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，這也是憲法關(guān)于人民當(dāng)家作主原則的具體體現(xiàn)。 （二）在重大項(xiàng)目推進(jìn)中遵循憲法原則。重大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要支撐作用。在重大項(xiàng)目的謀劃、審批、建設(shè)等環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格按照憲法和相關(guān)法律法規(guī)辦事。在項(xiàng)目審批過程中，要依法審查項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求、土地利用規(guī)劃等，確保項(xiàng)目合法合規(guī)。例如，對(duì)于涉及環(huán)境影響評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，要依據(jù)相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)和憲法關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的要

11、求，嚴(yán)格把關(guān)，防止污染項(xiàng)目上馬。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，要依法保障項(xiàng)目建設(shè)單位和施工人員的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金的監(jiān)管，防止出現(xiàn)資金挪用、拖欠農(nóng)民工工資等違法違規(guī)行為，維護(hù)社會(huì)公平正義。 （三）在經(jīng)濟(jì)體制改革中落實(shí)憲法要求。憲法為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革提供了基本框架和原則。我們要按照憲法關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的規(guī)定，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。積極推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的實(shí)施，依法破除各種市場(chǎng)壁壘，保障各類市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，激發(fā)市場(chǎng)活力。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)秩序的監(jiān)管，依法打擊壟斷行為、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。例如，在推進(jìn)價(jià)格改革方面，要依據(jù)憲法關(guān)于國(guó)家宏觀調(diào)控的規(guī)定，完善主要

12、由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)重要民生商品價(jià)格的監(jiān)管，保障群眾基本生活需求。 （四）在機(jī)關(guān)建設(shè)中強(qiáng)化憲法意識(shí)。全委干部職工要加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)，增強(qiáng)憲法意識(shí)，將憲法作為行為準(zhǔn)則。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法，提高依法決策、依法管理的能力。在機(jī)關(guān)內(nèi)部管理中，要依法建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范工作流程，提高工作效率和質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)干部職工的法治培訓(xùn)和教育，定期組織憲法學(xué)習(xí)活動(dòng)，營(yíng)造良好的法治氛圍，使憲法精神深入人心。 四、加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，營(yíng)造良好法治氛圍 弘揚(yáng)憲法精神，不僅要在工作中踐行憲法要求，還要加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，提高全社會(huì)的憲法意識(shí)和法治觀念。 （

13、一）深入開展憲法學(xué)習(xí)活動(dòng)。全委要將憲法學(xué)習(xí)納入干部職工培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容，制定系統(tǒng)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、專題研討等多種形式，深入學(xué)習(xí)憲法原文、憲法修正案以及憲法相關(guān)的法律法規(guī)和司法解釋。邀請(qǐng)法律專家學(xué)者進(jìn)行憲法專題講座，加深干部職工對(duì)憲法精神實(shí)質(zhì)和核心要義的理解。同時(shí)，鼓勵(lì)干部職工積極參加各類憲法知識(shí)競(jìng)賽、征文等活動(dòng)，以賽促學(xué)，以學(xué)促用，不斷提高憲法學(xué)習(xí)的效果。 （二）廣泛開展憲法宣傳活動(dòng)。結(jié)合“國(guó)家憲法日”“憲法宣傳周”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展形式多樣的憲法宣傳活動(dòng)。深入社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村等基層一線，通過發(fā)放憲法宣傳資料、舉辦憲法知識(shí)展覽、開展法律咨詢服務(wù)等方式，向廣大群眾宣傳

14、憲法知識(shí)，解答群眾法律疑問，使憲法走進(jìn)千家萬戶。利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，廣泛宣傳憲法在國(guó)家治理中的重要地位和作用，宣傳憲法實(shí)施的生動(dòng)實(shí)踐和典型案例，營(yíng)造全社會(huì)尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的濃厚氛圍。 （三）建立健全憲法學(xué)習(xí)宣傳長(zhǎng)效機(jī)制。將憲法學(xué)習(xí)宣傳教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，納入全委法治建設(shè)工作規(guī)劃，建立健全常態(tài)化、制度化的憲法學(xué)習(xí)宣傳教育機(jī)制。加強(qiáng)與司法行政部門、普法宣傳機(jī)構(gòu)等的協(xié)作配合，整合資源，形成合力，共同推進(jìn)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育工作深入開展。定期對(duì)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)工作方法，不斷提高憲法學(xué)習(xí)宣傳教育工作的質(zhì)量和水平。 同志們，弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威，是我們義不容辭的責(zé)任。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十屆三中全會(huì)精神，切實(shí)把憲法精神貫徹到發(fā)改工作的全過程、各方面，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！ 謝謝大家！ — 7 —