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1、認(rèn)清形勢(shì) 明確任務(wù) 有針對(duì)性地做好信訪工作
(一)sO100
今年以來(lái)，經(jīng)過(guò)各級(jí)的共同努力,信訪穩(wěn)定工作取得了明顯的成績(jī),我區(qū)的信訪工作在全市仍然處在靠前位次，受到市信訪領(lǐng)導(dǎo)小組的好評(píng)。其特點(diǎn)主要是“四個(gè)到位”。
領(lǐng)導(dǎo)重視到位。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)信訪工作高度重視，列入了重要議事日程。一是多次召開區(qū)委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議和信訪聯(lián)席會(huì)議，研究部署信訪工作，聽取有關(guān)案件辦理情況匯報(bào)，集中解決重大信訪問(wèn)題。區(qū)里先后制定出臺(tái)了《關(guān)于在區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)中實(shí)行“一崗三責(zé)”制度》、《開展“四比四看”活動(dòng)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作的意見》、《信訪工作責(zé)任追究制度》等一系列政策措施。二是主要領(lǐng)導(dǎo)親自接
2、待上訪群眾。書記、區(qū)長(zhǎng)專門抽時(shí)間接待李鄉(xiāng)宦、郭莊、三曹和98級(jí)師范生家長(zhǎng)上訪代表，聽取群眾意見，親自做群眾的思想工作，督辦重要信訪案件。三是嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度。區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各自分管系統(tǒng)和聯(lián)系單位出現(xiàn)的信訪問(wèn)題，做到包接待、包處理、包穩(wěn)定。我區(qū)共有25名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參與了信訪案件的包案處理。實(shí)現(xiàn)了黨政領(lǐng)導(dǎo)有任務(wù)，人大、政協(xié)齊參與的良好局面。特別是在處理復(fù)雜信訪問(wèn)題上落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。
制度堅(jiān)持到位。做好信訪穩(wěn)定工作，必須依靠制度，經(jīng)常抓、反復(fù)抓、長(zhǎng)期抓。我區(qū)的信訪形勢(shì)之所以比較好，就是因?yàn)槲覀兏黜?xiàng)制度堅(jiān)持到位。去年我們通過(guò)建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，狠抓督查和考核，確保了信訪工作八項(xiàng)制度
3、的落實(shí)，收到了良好效果。全年共有20位區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)參加了38個(gè)領(lǐng)導(dǎo)接待日。25名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參與了信訪案件的包案處理。領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來(lái)信21案。今年我們繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待日、干部下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，既了解掌握了情況，又現(xiàn)場(chǎng)解決了一些問(wèn)題，進(jìn)一步密切了干群關(guān)系。
工作扎實(shí)到位。在各級(jí)各部門的高度重視下，我們建立健全了從堅(jiān)持不安定因素和矛盾的排查、領(lǐng)導(dǎo)包案化解，到信訪信息的上報(bào)、信訪事項(xiàng)的受理、辦理等一套高效的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)了信訪工作的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處在每個(gè)村、社區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)都設(shè)有信訪聯(lián)絡(luò)員，發(fā)揮其緊密聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和上報(bào)不安定因素。比如一塑料職工因“三金”和生活費(fèi)問(wèn)題組織赴市
4、上訪，得到信息后，區(qū)、辦事處兩級(jí)及時(shí)到企業(yè)做職工的穩(wěn)定工作，區(qū)政府還就此問(wèn)題向市里專門打了報(bào)告，要求市里撥付職工的基本生活費(fèi)，使這一問(wèn)題得到妥善解決，避免了一批大規(guī)模赴市上訪。區(qū)民政局在復(fù)退軍人反映問(wèn)題過(guò)程中既主動(dòng)講明政策，又幫助個(gè)別上訪人解決確實(shí)存在的生活困難問(wèn)題，使他們穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，增?qiáng)了他們對(duì)政府辦實(shí)事的信任感，有效維護(hù)了我區(qū)社會(huì)大局的穩(wěn)定。
責(zé)任追究到位。信訪工作的目的就在于解決問(wèn)題，明確責(zé)任，維護(hù)秩序。我們嚴(yán)格按照區(qū)《信訪工作責(zé)任追究制度》的規(guī)定，追究各級(jí)各部門具體工作人員的責(zé)任。對(duì)因工作不力，致使肖莊村王一巴在“十一”期間赴京非正常上訪，給我區(qū)造成不良影響的包案領(lǐng)導(dǎo)提出了嚴(yán)肅批評(píng)，
5、責(zé)成其寫出深刻檢查，對(duì)直接責(zé)任人給予了黃牌警告；對(duì)因排查不到位，信息上報(bào)不及時(shí)而造成群眾集體赴市上訪的輕工路辦事處給予了通報(bào)批評(píng)。
(二)
當(dāng)然，我們也應(yīng)清醒地看到當(dāng)前我區(qū)信訪工作還面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，尤其是上訪數(shù)量和批次一直居高不下，化解矛盾，做好穩(wěn)定的工作任務(wù)仍然很重。其原因主要是“四個(gè)不夠”。
認(rèn)識(shí)程度不夠。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪穩(wěn)定工作，思想上重視不夠，沒(méi)有真正列入黨委和政府的重要議事日程，是想起來(lái)抓一抓，有了上訪抓一抓，領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)時(shí)抓一抓，沒(méi)有真正形成自覺(jué)主動(dòng)抓的意識(shí)。有的甚至對(duì)上訪群眾反映的問(wèn)題害怕管、不愿管，推諉敷衍。一是矛盾排查、消除不安定因素機(jī)制落實(shí)不到位，對(duì)本單位的情況不明，
6、群眾到上級(jí)上訪了還不知道，說(shuō)不清楚。二是出了信訪問(wèn)題主要領(lǐng)導(dǎo)不能及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)勸返，有時(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)勸返，而有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處領(lǐng)導(dǎo)卻不能趕到現(xiàn)場(chǎng)做群眾的工作。三是有的領(lǐng)導(dǎo)見群眾上訪就煩，不敢面對(duì)上訪群眾，不去接待上訪群眾，做耐心細(xì)致的工作，而是把矛盾上交，導(dǎo)致越級(jí)上訪。四是基層信訪隊(duì)伍建設(shè)薄弱。有些信訪工作人員素質(zhì)不高，有的基層單位將臨時(shí)人員或待分流人員安排到信訪辦，甚至出現(xiàn)了信訪辦人員上訪的現(xiàn)象。這不得不引起我們的高度重視。
積極預(yù)防不夠。做信訪工作必須堅(jiān)持預(yù)防方針，打主動(dòng)仗。我們有些單位在這方面做得不是很好，存在被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象。新的《信訪條例》頒布實(shí)施后，不知道充分利用這個(gè)契
7、機(jī)，加大宣傳教育，營(yíng)造環(huán)境氛圍的工作；單位比較穩(wěn)定時(shí)缺乏憂患意識(shí)，盲目樂(lè)觀，不排查隱患，不主動(dòng)做工作；出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)又慌了手腳，抓不住主要矛盾，有針對(duì)性的采取措施，化解矛盾解決問(wèn)題；還有的工作被動(dòng)應(yīng)付，有時(shí)連上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的問(wèn)題也解決不好，造成群眾重復(fù)上訪，工作處于被動(dòng)局面。
協(xié)調(diào)處理不夠。部分單位和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)初信初訪重視不夠，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的處理不及時(shí)、不到位，導(dǎo)致大量的初信初訪演變成重復(fù)訪和越級(jí)訪。個(gè)別單位出現(xiàn)越級(jí)上訪后，不是認(rèn)真了解情況，迅速采取措施，把人員控制在當(dāng)?shù)?，把?wèn)題協(xié)調(diào)解決在基層，而是一接了之，甚至有些上訪問(wèn)題本來(lái)很小，處理起來(lái)也很簡(jiǎn)單，就是因?yàn)樘幚聿患皶r(shí)，協(xié)調(diào)不到位，導(dǎo)致小事鬧大，影響較差，結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)不高興，群眾不滿
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