公司廉潔從業(yè)反腐倡廉培訓(xùn)課件
《公司廉潔從業(yè)反腐倡廉培訓(xùn)課件》由會員分享,可在線閱讀,更多相關(guān)《公司廉潔從業(yè)反腐倡廉培訓(xùn)課件(54頁珍藏版)》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。
認(rèn)清形勢 明確責(zé)任 嚴(yán)于律己 廉潔從業(yè) ---廉潔從業(yè)反腐倡廉培訓(xùn),一、反腐敗斗爭任重道遠(yuǎn)(1),改革開放以來,黨和國家一直高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,把它作為關(guān)系黨的前途命運和國家生死存亡的高度來強調(diào)。 特別是黨的十八大將加強國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)作為重要內(nèi)容提出,充分表明國企反腐在全黨反腐敗斗爭中的重要地位。體現(xiàn)了黨中央對國企反腐的堅定決心和鮮明態(tài)度,另一方面也反映出國企面臨的反腐敗斗爭形勢嚴(yán)峻,任務(wù)繁重。,一、反腐敗斗爭任重道遠(yuǎn)(2),2011年全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件工作情況 據(jù)統(tǒng)計,2011年全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)仍然接到各類信訪舉報超過134萬件,立案調(diào)查超過13萬件,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分超過14萬人,移送司法機關(guān)超過5000人。其中,黨中央嚴(yán)肅查處的大案要案包括:鐵道部原部長劉志軍、浙江人大原副主任張家盟、內(nèi)蒙古自治區(qū)原副主席劉卓志、吉林省原常務(wù)副省長田學(xué)仁、江西省原政協(xié)副主席宋晨光等。堅決懲治腐敗,切實查辦案件,共產(chǎn)黨與腐敗水火不容,社會對腐敗深惡痛絕,是剛剛過去的2013年給人留下的深刻印象。2013年全國各級紀(jì)檢檢查機關(guān)接受信訪舉報由2012年的1306822件增長到1950374件,群眾參與度明顯提高。2013年全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案件數(shù)、結(jié)案件數(shù)、給予黨紀(jì)政績處分人數(shù),分別比2012年同期增長11.2%、12.7%、13.3%, “老虎”和“蒼蠅”一起打,人心大快。中央紀(jì)委:各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處分18萬余名違紀(jì)干部。2013年,老百姓耳熟能詳?shù)氖恰鞍隧椧?guī)定”、反“四風(fēng)”,一道道禁令,給權(quán)力戴上了“緊箍咒”,反對官僚主義、反對形式主義、反對享樂主義和奢靡之風(fēng),走群眾路線教育實踐活動,密切黨群干群關(guān)系,切中了時弊,喚醒了良知,形成了較好的社會反腐倡廉氛圍。10個中央巡視組分兩輪對20個地方、部門和單位開展了巡視。據(jù)不完全統(tǒng)計,十八大以來,已有李春城、衣俊卿、劉鐵男、倪發(fā)科、郭永祥、王素毅、李達(dá)球、蔣潔敏、季建業(yè)、廖少華、陳柏槐、郭有明、陳安眾、付曉光、童名謙、李東生等16位省部級官員先后被調(diào)查。 全黨全國的反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻,任務(wù)更加繁重。 。,一、反腐敗斗爭任重道遠(yuǎn)(3),2011年中央企業(yè)查辦案件有關(guān)情況 1、中國移動原黨組書記、副總經(jīng)理張春江,因受賄746萬元,被判處死刑,緩期二年執(zhí)行; ?。?、中國移動重慶公司原董事長、總經(jīng)理、黨委書記沈長富,因受賄3616萬元,被判處死刑,緩期二年執(zhí)行; 3、中國移動四川公司前黨組書記、董事長、總經(jīng)理李華,因受賄1647萬多元,被判處死刑,緩期二年執(zhí)行; ?。?、重慶市廣播電視集團(tuán)原黨委副書記、總裁李曉楓,因受賄4909萬元、挪用公款300萬元,被判處死刑,緩期二年執(zhí)行; ?。怠⒐饷骷瘓F(tuán)家具股份有限公司創(chuàng)始人、前董事長馮永明, 因貪污、侵占財產(chǎn)、挪用巨額資金罪被判處死刑,緩期二年執(zhí)行; 6、上海醫(yī)藥(集團(tuán))有限公司原總裁吳建文,因受賄1187萬元、挪用公款3355萬元、貪污500萬元,被判處死刑,緩期二年執(zhí)行; ?。?、銀河證券原黨委書記、紀(jì)委書記、總裁肖時慶,因受賄1546萬元,內(nèi)幕交易獲利約1億元,構(gòu)成受賄罪和內(nèi)幕交易罪,被判處死刑,緩期二年執(zhí)行; ?。?、北京三九汽車實業(yè)有限公司原總經(jīng)理王觀超,因貪污2629萬元、挪用公款400萬元, 被判處死刑,緩期二年執(zhí)行; ?。埂⒅袊ㄐ沤ㄔO(shè)總公司原總經(jīng)理助理董躍進(jìn),因挪用公款5.8億元、受賄91萬元,被判處無期徒刑; ?。保啊⒅袊ㄐ沤ㄔO(shè)集團(tuán)有限公司原總經(jīng)理李瑞,因收受董躍進(jìn)13萬元賄賂款,在董躍進(jìn)事發(fā)后,以受賄罪被判處有期徒刑10年。。,一、反腐敗斗爭任重道遠(yuǎn)(4),目前,公司各單位和全體干部員工,正在以飽滿的工作熱情和積極的拼搏精神,迎接第三次創(chuàng)業(yè)道路上遇到的各種困難和挑戰(zhàn),其中也包括在激烈復(fù)雜的競爭環(huán)境下,如何有效防范道德風(fēng)險,保障公司經(jīng)營安全。,一、反腐敗斗爭任重道遠(yuǎn)(5),職業(yè)發(fā)展道路曲折坎坷,難免犯錯誤、出問題; 但是,有的錯誤不能犯,有的問題不能出: 失職瀆職、消極腐敗 以權(quán)謀私、職務(wù)犯罪 的錯誤不能犯 ! 的問題不能出!,劉德樹總 裁 話 反 腐,不要認(rèn)為腐敗是距離我們很遙遠(yuǎn)的事情,無數(shù)案例表明,我們的干部出問題,往往就發(fā)生在一個錯覺。公司培養(yǎng)一名合格的干部很不容易,要幾年、甚至十幾年的磨煉和考驗。而干部犯錯誤,就在一念之差和一瞬之間,不僅多年的努力毀于一旦,而且給國家、企業(yè)和個人帶來巨大傷害。 對國家而言,損失了干部可以重新配備,對企業(yè)而言,雖然可惜,還可以替換,但對于個人和家庭來說,這種損失是無法挽回和彌補的。 因此,我們要教育我們的干部員工:權(quán)力永遠(yuǎn)是 一柄雙刃劍,它既可以幫助你成就一番事業(yè),也可 以把你送上斷頭臺。公司上下要形成一種學(xué)習(xí)、教育、 提高、向上的廉潔氛圍,做到警鐘長鳴!!!,慘痛的教訓(xùn) 深刻的警示,——高山受賄罪案例,,,,前 言,“我很悔恨,悔恨自己在金錢誘惑下,違背了公司做人做事的原則。我在收錢時,沒有想到這樣做會違反國家法律。我悔恨自己辜負(fù)了公司領(lǐng)導(dǎo)對我的培養(yǎng)和信任?!? 這是高山走上犯罪道路后的真心表白。 中化國際招標(biāo)有限責(zé)任公司原職工高山在廣州負(fù)責(zé)某造船基地建設(shè)項目招標(biāo)代理工作期間,放松思想改造,法紀(jì)觀念淡薄,在不法商人朱某引誘下,貪圖不義之財,走上犯罪道路。 高山的犯罪過程,是一個典型的國企干部放松改造、喪失警惕,被不法商人拉“下水”的過程,這個過程發(fā)人深思,引人警醒。,高山,男,1973年生于北京,大學(xué)文化程度,曾在某骨干國企招標(biāo)公司任職多 年,工作經(jīng)驗豐富,專業(yè)能力超群,2004年3月應(yīng)聘到中化國際招標(biāo)公司. 2004年8月,招標(biāo)公司取得了廣州某造船基地建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)(簡稱 “廣州項目”)。由于高山精通專業(yè),年富力強且勤奮努力,被破格提拔派往廣州任 業(yè)務(wù)部副經(jīng)理,負(fù)責(zé)“廣州項目”招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的現(xiàn)場管理和服務(wù)工作。 在此后一年多時間里,高山努力工作,成績顯著,多次受到公司領(lǐng)導(dǎo)好評和獎勵。 31歲的高山聰明能干、年富力強,本該繼續(xù)努力,爭取大好前程, 但是……,,1.背景情況,發(fā)展:,中國錫蘭(現(xiàn)斯里貿(mào)易協(xié)定于1952年10月4日在北京簽字。,2006年1月,高山應(yīng)一個朋友邀請,到廣州郊區(qū)的番禺參加一個飯局,席間,經(jīng)人介紹,偶然認(rèn)識了做塑料排水板生意的個體老板朱詳明,并和他一見如故。 實際上,這次偶然的“不期而遇”是朱某精心策劃和蓄意安排的,同時也給高山帶來了由“美夢”到“噩夢”的人生巨變。,- 1,2.高山“不期而遇”,朱某“以酒會友”,發(fā)展:,中國錫蘭(現(xiàn)斯里貿(mào)易協(xié)定于1952年10月4日在北京簽字。,從2006年1月至4月,朱某經(jīng)常請高山到廣州、番禺的高檔飯店、酒樓、歌廳吃喝玩樂,并送給高山名煙、名茶等高檔禮品,不斷加大感情投入,卻從來不提任何要求。,3.為與高山結(jié)友,朱某慷慨解囊,發(fā)展:,中國錫蘭(現(xiàn)斯里貿(mào)易協(xié)定于1952年10月4日在北京簽字。,# 2006年5月,隨著二人友情日漸加深,朱某向高山提出,他聯(lián)系的兩家單位有意參與“廣州項目”的投標(biāo),想讓高山幫忙中標(biāo),并有重謝,高山答應(yīng)。 # 高山向朱某提供了此前參與過評審的部分專家名單;幫助修改了兩家單位的投標(biāo)文件,使這兩家單位成功中標(biāo)。 # 朱某拿出100萬元人民幣給高山去“打點關(guān)系”,高山稀里糊涂收下,在犯罪的道路上邁出第一步,自己卻茫然不知。,4.朱某重金收買,高山誤入歧途,發(fā)展:,,2006年7月,高山開始主動向朱某要40萬元買車,接著要5萬元回北京“拉關(guān)系”,朱某按要求送給高山45萬元。由此,高山從被動受賄發(fā)展到主動索賄,進(jìn)一步墜入了犯罪的泥潭。 2006年8月,高山運用同樣的辦法,使朱某聯(lián)系的另外一家單位中標(biāo)“廣州項目”某標(biāo)段。事后,朱某以同樣方式送給高山40萬元。 2007年2月,二人再次合作。這次是高山主動從“廣州項目”某標(biāo)段投標(biāo)名單中挑出一家公司,讓朱某去聯(lián)系。后來,這家公司果然中標(biāo)。事后高山再次向朱某索賄40萬元。 至此,高山已徹底被朱某拉“下水”,與朱某同流合污。,5.高山貪得無厭,二人同流合污,發(fā)展:,2007年2月,北京市西城區(qū)人民檢察院反貪局收到群眾匿名舉報,舉報高山在廣州任職期間,利用職務(wù)之便,收受他人賄賂。人民檢察院正式立案調(diào)查。 2007年3月,高山主動向集團(tuán)公司交代了其受賄問題。同月,高山因涉嫌受賄罪被西城區(qū)人民檢察院羈押,4月被逮捕。 2007年12月,北京市西城區(qū)人民檢察院以高山涉嫌受賄罪,向北京市西城區(qū)人民法院對其提起公訴。 2008年3月18日,北京市西城區(qū)人民法院以高山犯受賄罪(225萬元),一審判決其有期徒刑14年。高山不服,提出上訴。 2008年5月8日,北京市第一中級人民法院在認(rèn)定高山犯罪事實不變的情況下,考慮到其自首情節(jié),改判其有期徒刑12年。,6.不料東窗事發(fā),高山自食其果,發(fā)展:,中國錫蘭(現(xiàn)斯里貿(mào)易協(xié)定于1952年10月4日在北京簽字。,# 在金錢的誘惑下,我只單純地認(rèn)為:沒動用公司資源和權(quán)力,只是靠出點子和咨詢意見獲利,沒想到這樣做觸犯了國家法律,違背了公司做人做事的原則,辜負(fù)了公司領(lǐng)導(dǎo)長期以來對我的信任和培養(yǎng)。 # 我很悔恨,悔恨自己在集團(tuán)公司日益發(fā)展的形勢下,沒起到一個老業(yè)務(wù)員傳幫帶的好作用,悔恨在公司對我長期關(guān)懷之下卻忘恩負(fù)義,損壞公司榮譽。,7.高山的自我懺悔,發(fā)展:,中國錫蘭(現(xiàn)斯里貿(mào)易協(xié)定于1952年10月4日在北京簽字。,作為一名國企干部,特別是關(guān)鍵崗位人員,我們必須認(rèn)清自己的身份,明確法律禁區(qū),常懷律己之心,遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪。,8、高山職務(wù)犯罪案給我們的啟示,一、職務(wù)犯罪的概念,概念: 職務(wù)犯罪是指國家工作人員、企業(yè)工作人員或者其他工作人員利用職務(wù)上的便利,進(jìn)行非法活動或者對工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,不履行或者不正確履行職責(zé),破壞國家對職務(wù)的管理職能,依照刑法應(yīng)當(dāng)受到處罰的行為的總稱。 理解:(職務(wù)-權(quán)力-犯罪之間的關(guān)系) 一是職務(wù)范圍內(nèi)的行為;二是行使權(quán)力中的犯罪。 根據(jù)職務(wù)分類大典記載,目前我國職務(wù)分類主要有:法定職務(wù)、事定職務(wù)、執(zhí)行職務(wù)、管理職務(wù)、決策職務(wù)、臨時職務(wù)、固定職務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等等,有:8大類,66個中類,413個小類,1838個職業(yè)。,二、職務(wù)犯罪的特征,犯罪主體,犯罪行為,犯罪本質(zhì),職務(wù)犯罪的主體特征: 一是國家機關(guān)工作人員; 二是國有公司、企事業(yè)單位中的國家工作人員; 三是人民團(tuán)體中的工作人員; 四是受國家機關(guān)國有公司、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體的委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員。,職務(wù)犯罪的行為特征: 一是以權(quán)謀私,二是失職瀆職,三是濫用職權(quán);性質(zhì)是不履行或不正確履行職務(wù)。,職務(wù)犯罪的本質(zhì)特征: 是公共權(quán)力的異化,公權(quán)的屬性是為了實現(xiàn)公共利益,職務(wù)犯罪是為了實現(xiàn)個人利益或沒有正當(dāng)行使公共權(quán)力,給國家和人民造成損害的犯罪行為。,三、職務(wù)犯罪的類型(1),,1、謀利型職務(wù)犯罪 以權(quán)謀私、貪污受賄 (高山案例-貪污賄賂),2、瀆職型職務(wù)犯罪 失職瀆職、玩忽職守 (秦大志案例-失職瀆職),3、侵權(quán)型職務(wù)犯罪 濫用職權(quán)、侵害他方 (某董事長案例-侵權(quán)),1,2,何為罪,澄清犯罪的認(rèn)識誤區(qū):不是 把錢裝進(jìn)自己口袋才構(gòu)成犯罪,2,,三、職務(wù)犯罪的種類(2),刑法明確的罪名- 貪污賄賂犯罪: 我國刑法規(guī)定了十二個罪名:1、貪污罪、2、挪用公款罪、3、受賄罪、4單位受賄罪、5、行賄罪、6、對單位行賄罪、7、介紹賄賂罪、8、單位行賄罪、9、巨額財產(chǎn)來源不明罪、10、隱瞞境外存款罪、11、私分國有資產(chǎn)罪、12、私分罰沒財物罪。 失職瀆職犯罪: 我國刑法規(guī)定了三十四個罪名。其中:1、濫用職權(quán)、 2、玩忽職守、3、枉法追訴裁判罪、4、私放在押人 員罪、5、國家工作人員簽訂、履行合同被騙罪等。,何為罪,,,,破壞黨的形象 損害國家利益,破壞企業(yè)價值 損害職工利益,破壞個人前程 損害家庭利益,,3,,,2,1,,四、職務(wù)犯罪的危害,五、國企成為職務(wù)犯罪的高發(fā)區(qū),,,,反腐成效明顯,消極腐敗現(xiàn)象依然嚴(yán)重。國企成為職務(wù) 犯罪的高發(fā)區(qū),發(fā)人深省,必須高度警惕,1、國家統(tǒng)計局民意調(diào)查顯示, 群眾對反腐工作成效滿意度, 03年為51.9%,08年達(dá)65.5%; 群眾認(rèn)為消極腐敗現(xiàn)象得到不 同程度遏制的比例從03年的 68.1%上升到08年的81.6%.,2、中央企業(yè)在對國民 經(jīng)濟產(chǎn)生越來越大 的控制、影響和帶 動作用的同時,也 成為經(jīng)濟領(lǐng)域消極 腐敗現(xiàn)象的高發(fā)區(qū),3、2011年,國資委紀(jì)和央企 紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)共立案1200 多件,失職瀆職案占31.8%; 貪污賄賂案占30.83%;違反 財經(jīng)紀(jì)律案占11.68%; 違反廉潔自律規(guī)定占4.3%。,,在15類社會熱點問題中,“反腐倡廉”問題 以66.8%的公眾關(guān)注比例排在網(wǎng)調(diào)第一位。 其次分別是,“社會保障”、“收入分配” 等問題,《中國懲治和預(yù)防腐敗重大對策研究》中國外逃的4000多名貪官中,金融系統(tǒng)、國有企事業(yè)單位工作人員約占87.5%。,六、國企職務(wù)犯罪受到黨和國家高度重視,1,2,3,國企在國民經(jīng)濟中的重要地位,決定了中央對國企職務(wù)犯罪必 然高度重視,十五大以來,中央紀(jì)委每年一月份都召開全體會議,13年1月22日中紀(jì)委召開了十八屆 二次全會,會議強調(diào)要抓好改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。,2005年,中共中央頒布《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施 綱要》 2008年,中共中央頒布《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 2008—2012年工作規(guī)劃》 2010年,國務(wù)院國資委提出了中央企業(yè)貫徹落實黨中央、中 紀(jì)委工作部署的具體方案和五項要求,中央紀(jì)委共設(shè)有八個案件室,針對中央企業(yè)反腐就專設(shè)了 兩個室,國務(wù)院國資委紀(jì)委/監(jiān)察局設(shè)有四個案件室和五個 職能室,配備60多人,中央巡視工作辦公室專門設(shè)立了三 個中央企業(yè)巡視組,國家還專門成立了“預(yù)防腐敗局”。,七、反腐敗工作受到集團(tuán)公司高度重視(1) (1),社會層面,公司內(nèi)部,伴隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會變革,經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念四個方面不斷發(fā)生的深刻調(diào)整和變化,廣泛深入地影響著人們的價值理念和行為取向;激烈的市場競爭引發(fā)的商業(yè)賄賂,社會開放帶來的各種誘惑與腐蝕,隨時隨地給我們的干部員工帶來巨大的影響和沖擊;這樣的外部環(huán)境決定了公司反腐倡廉建設(shè)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。,,戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型進(jìn)入攻堅階段,改革發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn);公司近年來發(fā)生的幾起腐敗案件充分表明,公司越是快速發(fā)展,我們面臨的反腐敗斗爭形勢就越嚴(yán)峻,就越要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置;因為,任何腐敗案件的發(fā)生,都會給公司第三次創(chuàng)業(yè)帶來重大影響。 。,1998年以來,公司實施管理改善工程,不斷加大反腐敗工作力 度,共查處各類違法違紀(jì)案件105起,處分109人,其中:局級干部 4人,處 級干部26人,14人被判刑。同時,通過加強教育,健全制度,強化監(jiān)督,規(guī)范管理,違規(guī)違紀(jì)案件數(shù)量大幅下降,98年以后僅發(fā) 生4起,反腐倡廉建設(shè)呈現(xiàn)良好局面。,。,七、反腐敗工作受到集團(tuán)公司高度重視 (2),組織建設(shè),健全組織機構(gòu),增強紀(jì)檢力量 集團(tuán)黨組紀(jì)檢組 :6人組成, 集團(tuán)直屬紀(jì)委 :5人組成, 集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察室 :8名專職人員, 各二級單位黨的紀(jì)檢組織:專兼職323人, 集團(tuán)各直管企業(yè)建立健全了紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu),38家黨委設(shè)立了紀(jì)委,所有黨組織都設(shè)有紀(jì)檢委員。我司設(shè)有黨委、紀(jì)委,審紀(jì)監(jiān)察處是紀(jì)委的辦事機構(gòu),31個黨支部設(shè)有紀(jì)檢監(jiān)察員。 中央紀(jì)委/監(jiān)察部第一案件室和國資委紀(jì)委/監(jiān)察局第二案件室,七、反腐敗工作受到集團(tuán)公司高度重視 (3),各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)功能職責(zé) 紀(jì)檢機構(gòu)功能職責(zé):根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定,履行黨章賦予的各項職責(zé);加強黨內(nèi)監(jiān)督,對黨員開展黨性、黨紀(jì)和黨風(fēng)教育;受理黨員的控告和申訴,保障黨員的合法權(quán)益;受理對黨員違反黨紀(jì)條規(guī)行為的舉報,查處違紀(jì)違規(guī)案件。 監(jiān)察機構(gòu)功能職責(zé):根據(jù)《行政監(jiān)察法》的規(guī)定和監(jiān)察部以及國資委監(jiān)察局的工作要求,對企業(yè)遵守國家法律和行政法規(guī)、依法經(jīng)營和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;受理非黨員干部和員工的申訴,維護(hù)企業(yè)員工的合法權(quán)益;受理對非黨員干部和員工違紀(jì)違規(guī)違法行為的舉報,查處相關(guān)案件。,功能職責(zé),紀(jì)檢監(jiān)察 功能職責(zé),七、反腐敗工作受到集團(tuán)公司高度重視 (3),,工作開展,加強宣傳教育 強化制度建設(shè) 實施有效監(jiān)督 加大懲處力度,八、大家要從以下四個方面提高認(rèn)識,我是誰,何為罪,禁之界,明確自己的身份定位,澄清犯罪的認(rèn)識誤區(qū),知道最大的行為邊界,家之規(guī),了解相關(guān)的法紀(jì)規(guī)定,,九(1)我是誰?,我是誰,我們是事實上的國家工作人員 《刑法》第93條:“本法所稱國家工作人員,是指國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員。國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體從事公務(wù)的人員,以及其他依照法律從事公務(wù)的人員,以國家工作人員論?!?明確法定身份:,明確這一身份定位的重大意義:適用法律條款及量刑有極大不同。 由于身份不同,同樣的事別人能做,你不能做;別人做了沒事,你做了就有事;別人做了會出小事,你做了就會出大事。,九(2)身份不同適用法律用量刑有極大區(qū)別(1),同樣是利用職務(wù)上的便利,將屬于公司的財產(chǎn)、物品等非法居為己 有,數(shù)額較大的,非國家工作人員按《刑法》第二百七十一條定侵犯 財產(chǎn)罪,處五年以下有期徒刑,數(shù)額巨大的,處五年以上有期徒刑;而國家工作人員則按《刑法》第三百八十二和三百八十三條定貪污罪,數(shù)額在五千元以上不滿五萬元的,處一年以上七年以下有期徒刑,情節(jié)嚴(yán)重的處七年以上,十年以下有期徒刑;數(shù)額在五萬元以上不滿十萬元的,處五年以上有期徒刑,情節(jié)特別嚴(yán)重的處無期徒刑。,同樣是利用職務(wù)上的便利,挪用本單位資金歸個人使用或借貸給他人,數(shù)額較大、超過三個月未歸還,或雖未超過三個月,但數(shù)額較大、進(jìn)行盈利活動的,非國家工作人員按《刑法》第二百七十二條定侵占資金罪,處三年以下有期徒刑,數(shù)額較大且不退還的,處三年以上十年以下有期徒刑;而國家工作人員則按《刑法》第三百八十四條定挪用公款罪,處五年以下有期徒刑,情節(jié)嚴(yán)重的處五年以上有期徒刑,挪用公款數(shù)額巨大不退還的,處十年以上有期徒刑或無期徒刑。,何為罪,九(2)身份不同適用法律用量刑有極大區(qū)別(2),同樣是利用職務(wù)上的便利,索取或非法收受他人財物,包括禮品、禮金、 手續(xù)費、傭金、回扣、各種名目的好處費等等,歸個人所有,非國家工作人員按《刑法》第一百六十三條定侵占罪,數(shù)額較大的處五年以下有期徒刑,數(shù)額巨大的處五年以上有期徒刑;而國家工作人員則按《刑法》第三百八十五條定受賄罪,按受賄金額和情節(jié)輕重量刑,索賄的還要從重處罰,最高可判死刑。。,同樣是利用職務(wù)上的便利,自己經(jīng)營或為他人經(jīng)營與本人所任職公司同類業(yè)務(wù),獲取非法利益,數(shù)額巨大的,非國家工作人員不被視為刑事犯罪,而國家工作人員則按《刑法》一百六十五條定同業(yè)經(jīng)營罪,處三年以下有期徒刑;數(shù)額特別巨大的,處三年以上七年以下有期徒刑。,何為罪,九(2)身份不同適用法律用量刑有極大區(qū)別(3),同樣是將本單位的盈利業(yè)務(wù)交由自己的親友進(jìn)行經(jīng)營,或以明顯高于市 場的價格向自己的親友經(jīng)營管理的單位采購商品,以明顯低于市場的價格向自己的親友經(jīng)營管理的單位銷售商品,或向自己的親友經(jīng)營管理的單位采購不合格商品,使公司利益遭受重大損失的,非國家工作人員不被視為刑事犯罪,而國家工作人員則按《刑法》第一百六十六條定妨害企業(yè)管理秩序罪,處三年以下有期徒刑,造成特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑。,同樣是在工作中或簽訂和履行合同過程中,因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、濫用職權(quán)或被詐騙,使公司財產(chǎn)遭受重大損失的,非國家工作人員不被視為刑事犯罪,而國家工作人員則按《刑法》第一百六十七和一百六十八條定失職罪,處三年以下有期徒刑;造成特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑;這里所說的使公司財產(chǎn)遭受重大和特別重大損失的標(biāo)準(zhǔn)《刑法》司法解釋中也有定義,既:超過30萬元即為重大損失,超過五十萬元即為特別重大損失。,何為罪,把錢裝進(jìn)自己口袋達(dá)到5000元就構(gòu)成犯罪 《刑法》第383條、386條規(guī)定:“貪污、受賄十萬元以上的,處十年以上有期徒刑或無期徒刑,可以并處沒收財產(chǎn),情節(jié)特別嚴(yán)重的,處死刑,并處沒收財產(chǎn);五萬元以上、不滿十萬元的,處五年以上有期徒刑,可以并處沒收財產(chǎn),情節(jié)特別嚴(yán)重的,處無期徒刑,并處沒收財產(chǎn); 五千元以上不滿五萬元的,處一年以上七年以下有期徒刑,情節(jié)嚴(yán)重的,處七年以上十年以下有期徒刑;… … ?!?十、法律禁區(qū)(1),,禁之界,最大的謀利型職務(wù)犯罪行為邊界(邊界之一):,因失職造成損失達(dá)到30萬或50萬就構(gòu)成犯罪 修訂后的《刑法》第168條第1款規(guī)定:“國有公司、企業(yè)的工作人員,由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán),造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失,致使國家利益遭受重大損失的,處三年以下有期刑或者拘役;致使國家利益遭受特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑?!? 《關(guān)于經(jīng)濟犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第十三、十四條規(guī)定:“ 國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員,嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予追訴:1、造成國家直接經(jīng)濟損失數(shù)額在五十萬元或者三十萬元以上的; 2、致使國有公司、企業(yè)停產(chǎn)或者破產(chǎn)的; 3、造成惡劣影響的?!?十、法律禁區(qū)(2),,禁之界,最大的失職型職務(wù)犯罪行為邊界(邊界之二),注1:濫用職權(quán)與工作失誤的區(qū)別,# 濫用職權(quán):從法律層面理解有兩層含義: 一是超越法定權(quán)限行使職權(quán), 二是不按規(guī)定和程序行使職權(quán)。 # 工作失誤: 是按照法定權(quán)限,依據(jù)規(guī)定和程序行使職 權(quán),但由于客觀情況發(fā)生變化,導(dǎo)致決策沒 有達(dá)到預(yù)計結(jié)果,造成損失(排除當(dāng)事人主 觀故意)。,如果沒有違反職責(zé)規(guī)定和規(guī)章制度, 即使造成重大損失,也是工作失誤。,注2:公司內(nèi)部濫用職權(quán)典型案例,耿曉寧:多票“飛單”嚴(yán)重?fù)p害公司利益案 簡要案情:2007年,經(jīng)南京市白下區(qū)檢察院和中化JS公司聯(lián)合調(diào)查得知:中化JS公司化工事業(yè)部原業(yè)務(wù)員耿曉寧利用職務(wù)便利,嚴(yán)重違反公司規(guī)定,私自將屬于公司的客戶資料、訂單等重要業(yè)務(wù)資料據(jù)為己有,保存在個人家中;多次盜用公司名義截留客戶下至中化JS公司的訂單,之后擅自用私人電話、傳真、電子郵箱將公司業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)交給南京某對外經(jīng)貿(mào)有限公司,并操縱該公司進(jìn)行交易,從中收受賄賂,謀取私利,使公司蒙受巨額損失,被移交司法機關(guān)處理。該事件導(dǎo)致中化JS公司的正常業(yè)務(wù)無法開展,在國際上造成嚴(yán)重負(fù)面影響,給JS公司帶來巨大的直接和間接損失。 耿曉寧的個人道德風(fēng)險點:違規(guī)竊取客戶資料、訂單,盜用公司名義截留客戶訂單,將公司業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)交其他公司交易。,中央相繼出臺的與國企領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管相關(guān)的管理規(guī)定,十一、制度底線(1):黨內(nèi)紀(jì)律條規(guī),家之規(guī),《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》 中紀(jì)委等四部委 《嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的規(guī)定》 中紀(jì)委 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律 “七項要求” 中紀(jì)委 《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》 中紀(jì)委、中組部 “三重一大” 集體決策制度 中紀(jì)委 《中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》 國資委 《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)職工持股、投資的意見》 國資委 《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》(征求意見稿) 財政部等五部委 《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反廉潔自律“七項要求”適用 〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》(征求意見稿) 中紀(jì)委 《關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反廉潔自律“七項要求”政紀(jì)處分規(guī)定》 監(jiān)察部等三部委 《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》 中紀(jì)委,十一、制度底線(1.1)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》,2004年12月,該規(guī)定由中紀(jì)委、中組部、監(jiān)察部、國資委四部委聯(lián)合發(fā)布試行 ;2009年5月修訂并經(jīng)中央政治局審批后,7月由中央和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā),正式實行;是一部全面、系統(tǒng)規(guī)范國企人員廉潔從業(yè)的專門法規(guī)。 共五章三十條,其中第二章從五個方面提出39項禁止性規(guī)定: 一是:不得玩忽職守,損害國有資產(chǎn)權(quán)益; 二是:不得利用職權(quán)便利,謀取私利,損害企業(yè)利益; 三是:不得濫用職權(quán),侵害公共利益和企業(yè)利益; 四是:不得鋪張浪費,違規(guī)進(jìn)行職務(wù)消費; 五是:要注重自身修養(yǎng),增強責(zé)任意識,樹立良好形象。,第二十六條規(guī)定:參照執(zhí)行人員為:國有企業(yè)、國有控股/參股企業(yè)、國有企業(yè)所屬事業(yè)單位中對國有資產(chǎn)負(fù)有經(jīng)營管理責(zé)任的所有人員,包括:財會、采購、銷售、倉管、項目管理等中層、基層管理人員及重要崗位人員。,家之規(guī),十一、制度底線(1.3)《個人有關(guān)事項報告制度》,1、1995年,中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于黨政機關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》; 2、2010年7月,中紀(jì)委、中組部、監(jiān)察部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》,報告內(nèi)容分兩大類,共14小類; 3、《刑法》規(guī)定:國家工作人員的財產(chǎn)或者支出明顯超過合法收入,差額巨大的,可責(zé)令其說明來源;本人不能說明其來源是合法的,差額部分以非法所得論,處十年以下有期徒刑,對非國家工作人員則沒有這樣的規(guī)定。,領(lǐng)導(dǎo)干部是特殊群體,必須按照特殊要求監(jiān)管,家之規(guī),集團(tuán)公司內(nèi)控體系建設(shè),十一、制度底線(2):集團(tuán)公司規(guī)章制度,家之規(guī),集團(tuán)公司分四級建立了112項內(nèi)部控制、運營操作、管理支持三大類規(guī)章制度和操作流程,其中涉及黨建政治工作的32項 ,包括11項反腐倡廉專項制度,形成了覆蓋經(jīng)營管理和反腐倡廉建設(shè)的一 整套制度體系和事前防范、事中監(jiān) 控、事后監(jiān)督糾錯的大內(nèi)控機制。,,中國中化集團(tuán)公司,,以客戶價值管理為核心,以貨權(quán)和資金安全為重點,以流程制度、法律支持和審計監(jiān)督為手段,依托信息技術(shù)平臺,持續(xù)改善內(nèi)控管理體系,,十一、制度底線(3)化肥中心內(nèi)控體系(1) 一個核心,兩個重點, 三個手段,全過程的法律專業(yè)支持 不斷優(yōu)化的制度與流程 全方位的審計稽核監(jiān)督,,,上游投資,貿(mào) 易 業(yè) 務(wù),信息技術(shù)平臺支持,,資金管理,客戶管理,,貨權(quán)管理,網(wǎng) 絡(luò),生產(chǎn),中 游,分 銷,下 游,規(guī)劃目標(biāo),家之規(guī),貨權(quán)移動中的關(guān)鍵風(fēng)險,供應(yīng)商,港口,倉庫,銷售客戶,,,,貨權(quán)全過程控制,供應(yīng)商履約風(fēng)險 在途貨損,入庫與存貨質(zhì)量 貨代放貨執(zhí)行,承運商履約風(fēng)險 內(nèi)部操作風(fēng)險,出入庫執(zhí)行 存貨控制,汽運承運商履約風(fēng)險,,預(yù)付款與授信審批,執(zhí)行人員跟蹤管理,預(yù)付款與授信核銷評估管理,合作港口分級管理,港口現(xiàn)場盤點和巡察,貨代資信和服務(wù)評估與反饋,水運承運商資質(zhì)評價,內(nèi)部收發(fā)貨流程的規(guī)范,保險手段的充分運用,倉儲貨代集中管理存貨預(yù)算管理,出入庫管理制度流程 物流庫管人員管理,倉儲貨代服務(wù)評估與調(diào)整,承運商集中管理,履約擔(dān)保制度與流程,承運商服務(wù)評估與調(diào)整,,,,,,,十一、制度底線(3)化肥中心內(nèi)控體系(3)兩個重點(貨權(quán)),事前,事中,事后,,,識別貨權(quán)風(fēng)險,控制貨權(quán)移動的關(guān)鍵環(huán)節(jié),實現(xiàn)事前防范、事中監(jiān)控和事后糾偏,全面推進(jìn)貨權(quán)集中管理,加強中臺建設(shè),家之規(guī),圍繞客戶價值管理,對上中下游采取不同形式的內(nèi)控管理手段,確保公司資金及貨物的安全,形成并不斷完善前中后臺相互配合、相互制約的內(nèi)控管理體系.,十一、制度底線(3)化肥中心內(nèi)控體系——小結(jié),十一、制度底線:劉總對“守規(guī)矩”提出的要求,貫徹成就事業(yè)的三條重要原則 一、公司一貫倡導(dǎo)的“做人、做事”價值標(biāo)準(zhǔn)必須得到深入的落實, 且要做事,先要學(xué)會做人,要刻骨銘心,這是成就事業(yè)的靈魂; 二、凡違背公司價值標(biāo)準(zhǔn)的人,不管本事多大,均不得留在公司, 而且要公開懲處,各級領(lǐng)導(dǎo)必須做到“正人先正己”,這是成 就事業(yè)的規(guī)矩; 三、要統(tǒng)一必須堅持正直、坦誠和互相交流的工作理念,這是成就 事業(yè)的工作作風(fēng)和氛圍,各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)率先垂范。 選自2011年1月28日劉總致集團(tuán) 公司兩位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的親筆信,十一、制度底線(3)公司規(guī)章制度和內(nèi)控體系建設(shè)的目的,一是保證公司的經(jīng)營安全, 為公司的快速健康發(fā)展 二是保證員工的政治安全, 保駕護(hù)航 為大家的前途事業(yè)和家庭幸福 保駕護(hù)航 。,十二、跨越制度底線是踐踏法律底線的前奏國土資源部某處長案例,從國外引進(jìn)的年輕博士 任重要部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 工作勤奮,能力突出 愛崗敬業(yè),成績顯著 將剩余會議招待費截留存在酒店(違規(guī)?。?親屬、朋友及個人在酒店消費 (違法?。?被檢察機關(guān)查處 部領(lǐng)導(dǎo)出面求情 法律如山,罪無可赦。 可惜!,價值扭曲:放松世界觀改造和職業(yè)道德修養(yǎng),價值取向出現(xiàn)偏差,盲目崇拜金錢和財富,貪圖虛榮 ; 心理失衡:不切實際地追求富貴、攀比享樂,對自己承擔(dān)的公共職責(zé)意識淡漠,卻熱衷于利用手中職權(quán)謀取不義之財; 行為失范:在不健康的對外交往或不良的生活方式上栽了跟頭,不能自拔,被迫采取職務(wù)犯罪的行為維持道德失范引發(fā)的后果。,十三、職務(wù)犯罪的預(yù)防(1),原因分析(1): 主觀原因-行為人本身素質(zhì)-不能自律,放松思想改造,盲目追求享樂,在主觀上喪失了自律的基礎(chǔ),宣傳教育不到位 :對宣傳教育不夠重視,教育內(nèi)容不夠全面,方法不夠得當(dāng),造成長期缺乏教育,教育流于形式走過場,效果不佳 制度約束不到位 :制度體系不健全、不完善、不嚴(yán)格執(zhí)行,形成制度缺陷和管理漏洞,給犯罪分子以可乘之機 監(jiān)督制衡不到位 :內(nèi)部監(jiān)督機制失靈,監(jiān)督功能不能發(fā)揮應(yīng)有的作用;外部監(jiān)督制約不力,監(jiān)督管控部門存在失職和懈怠現(xiàn)象,十三、職務(wù)犯罪的預(yù)防(2),在客觀上為滋生腐敗提供了土壤和條件,導(dǎo)致不能他律,原因分析(2): 客觀原因-行為人所處環(huán)境-不能他律,發(fā)展:,中國錫蘭(現(xiàn)斯里貿(mào)易協(xié)定于1952年10月4日在北京簽字。,(1)不問政治,放松改造,嚴(yán)重缺乏政治 抵抗力,輕易成為糖衣炮彈的俘虜。 (2)追求享受,見錢眼開,價值觀念嚴(yán)重 扭曲,拋棄公司做人做事的原則。 (3)胡亂交友,喪失警惕,輕信朱某夠朋 友、講義氣,實際上是被人利用。 (4)身為法盲,目無法紀(jì),不懂法律禁區(qū)。 構(gòu)成了受賄犯罪自己卻茫然不知。 (5)心存僥幸,自作聰明,一次次索賄、受賄仍不罷手,最終釀成巨額受賄犯罪。,高山職務(wù)犯罪的主觀原因分析,發(fā)展:,招標(biāo)公司方面: 1、教育不夠到位 2、制度執(zhí)行不嚴(yán) 3、監(jiān)督出現(xiàn)空白 既連累了公司,又毀了干部。,高山職務(wù)犯罪的客觀原因分析,加強教育 完善制度 強化監(jiān)督,一方面誘發(fā)了高山的犯罪動機 一方面為高山提供了犯罪機會,十三、職務(wù)犯罪的預(yù)防(3),預(yù)防職務(wù)犯罪是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針。集團(tuán)公司以“構(gòu)建懲防體系”為統(tǒng)領(lǐng), 整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、懲處各項基礎(chǔ)工作,綜合運用多種防控手段,從根本上遏制職務(wù)犯罪。,根據(jù): 職務(wù)權(quán)力 + 腐敗動機 + 腐敗機會 = 腐敗行為 針對: 權(quán)利配置 心理因素 客觀環(huán)境 行為結(jié)果 舉措: 選人用人 教育激勵 監(jiān)督制衡 嚴(yán)厲懲處 實現(xiàn): 不會腐敗 敗 敗 敗 綜上所述,對我們紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)而言,我們要從對國家負(fù)責(zé)、 對企業(yè)負(fù)責(zé)、對廣大干部員工負(fù)責(zé)出發(fā),努力健全宣教倡廉、制度保廉、 高薪養(yǎng)廉和懲處促廉的工作格局,通過綜合治理和關(guān)口前移, 消除產(chǎn)生職務(wù)犯罪的土壤和條件,盡可能不讓大家犯錯誤。,十四、希望大家: 慎之又慎地行使手中的權(quán)力,慎之又慎地與周圍人交 往, 千萬不可一念之差,違反司規(guī)國法,貪圖不義之財,成 為腐敗的犧牲品??!,,,牢記一條鐵律 不可以權(quán)謀私,強化四類意識 政治意識、規(guī)則意識、 自律意識、法紀(jì)意識,守住兩支底線 道德和法律底線,克服三種心理 攀比心理、貪婪心理、僥幸心理、,,,,,誠信為本 潔身自好 廉潔從業(yè) 奮發(fā)有為,,廉潔從業(yè),保護(hù)好自己,對家庭負(fù)責(zé) 抗拒誘惑,保護(hù)好企業(yè),對國家負(fù)責(zé) 祝愿大家在職業(yè)發(fā)展道路上 都有一個美好的前程!,結(jié) 束 語:,,- 1.請仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預(yù)覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
- 2.下載的文檔,不會出現(xiàn)我們的網(wǎng)址水印。
- 3、該文檔所得收入(下載+內(nèi)容+預(yù)覽)歸上傳者、原創(chuàng)作者;如果您是本文檔原作者,請點此認(rèn)領(lǐng)!既往收益都?xì)w您。
下載文檔到電腦,查找使用更方便
10 積分
下載 |
- 配套講稿:
如PPT文件的首頁顯示word圖標(biāo),表示該PPT已包含配套word講稿。雙擊word圖標(biāo)可打開word文檔。
- 特殊限制:
部分文檔作品中含有的國旗、國徽等圖片,僅作為作品整體效果示例展示,禁止商用。設(shè)計者僅對作品中獨創(chuàng)性部分享有著作權(quán)。
- 關(guān) 鍵 詞:
- 公司 廉潔 從業(yè) 反腐倡廉 培訓(xùn) 課件
鏈接地址:http://kudomayuko.com/p-306453.html