某水利灌區(qū)管理局落實對馮新柱案“以案促改”工作具體整改措施實施細則

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某水利灌區(qū)管理局落實對馮新柱案“以案促改”工作具體整改措施實施細則根據(jù)廳黨組《關于落實對馮新柱案“以案促改”工作建議的具體整改措施》和省紀委駐廳紀檢組《關于貫徹落實對馮新柱案“以案促改” 的具體措施的通知》要求,結合工作實際，研究制定如下具體整改措施實施細則。用馮新柱違紀違法事實，閔小剛案暴露出管理方面的漏洞，汲取深刻教訓，以案為鑒、以案說紀，警示教育廣大黨員干部不忘初心使命，校準信仰坐標，錘煉黨性修養(yǎng)。全面落實整改任務，凝聚灌區(qū)強大合力，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和風清氣正政治生態(tài)，更好的服務灌區(qū)改革發(fā)展。一、強化思想教育，提高政治站位，全力抓好“以案促改”工作1．深入學習，增強貫徹落實的政治自覺和行動自覺。局黨委和領導班子帶頭把習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦擺在首位，組織各支部和副科以上中層干部學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央紀委二次全會、全國水利黨風廉政建設工作會議、全省水利黨風廉政建設工作會議精神，學思踐悟、融會貫通，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。深入貫徹落實習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略重要思想和關于扶貧開發(fā)系列重要講話精神，深入學習胡和平同志在馮新柱案“以案促改”專題部署會上的講話精神，進一步強化政治責任，提高政治站位，把廳黨組對馮新柱案“以案促改”工作具體整改措施貫徹好、落實好，確保中省廳的精神和要求在我局落地見效。（完成時限：長期，201x 年 x 月 xx 日前要有明顯成效）二、總體思路（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中、省紀委二次全會精神，認真落實市委七屆六次全會和市紀委三次全會部署，堅持把“以案促改”作為落實黨中央和中央紀委決策部署的重要政治任務，以馮新柱案為鏡鑒，以增強“四個意識”為核心，以凈化政治生態(tài)為根本，以夯實全面從嚴治黨主體責任為抓手，逐項對標，舉一反三，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，樹立正確的人生觀、價值觀和政績觀，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，打好精準扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)，奮力譜寫新時代衛(wèi)生計生追趕超越新篇章。（二）整改目標。緊扣市委關于落實對馮新柱案“以案促改”工作建議的《具體整改措施》，聚焦“關鍵少數(shù)”，堅持目標導向、問題導向和效果導向，逐條進行對照檢查，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，做到共性問題個性化、個性問題具體化，深挖根源、對癥施策、立行立改，徹底肅清馮新柱案惡劣影響，推動中省脫貧攻堅重大決策部署和具體任務在衛(wèi)計系統(tǒng)落細落實，真正實現(xiàn)干部作風硬、脫貧攻堅贏的目標。二、工作安排（一）認真組織學習，增強政治自覺。局黨委中心組帶頭加強理論武裝，組織各級黨組織和黨員領導干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想特別是脫貧攻堅戰(zhàn)略思想，進一步補鈣壯骨、堅定理想信念。深入學習中省市關于 20xx 年脫貧攻堅成效考核情況通報等文件，深入學習中央紀委關于馮新柱案通報和省委馮新柱案“以案促改”專題部署會精神，統(tǒng)一思想認識，增強貫徹落實的政治自覺和行動自覺。（二）開展警示教育，筑牢拒腐防線。以馮新柱案為反面教材，開展警示教育，結合祝作利、魏民洲案和孫清云的違紀問題，引導全體黨員干部汲取教訓，堅定理想信念，嚴守紀律規(guī)矩，自重自省自警自勵，敬畏人民、組織和法紀，筑牢拒腐防變的思想防線。（三）開好專題民主生活會，強化教育警醒。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，聚焦馮新柱案暴露出的問題，舉一反三，以案為鑒，深刻剖析檢查，嚴肅開展批評與自我批評，觸及思想靈魂，引起高度警醒，促進整改落實，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。（四）統(tǒng)籌謀劃部署，狠抓整改落實。堅持自查自糾與集中整改、統(tǒng)籌推進與重點突破、問題導向與使命引領，長遠規(guī)劃與階段推進相結合，以案促改、標本兼治，充分發(fā)揮案件警示教育和治本作用。x 月底前，完成階段性整改任務；長期整改任務精心謀劃部署、常態(tài)長效推進。三、整改任務1.以落實中省市通報反饋和自查發(fā)現(xiàn)問題為重點，按照責任分工，全面進行整改整改任務：按照市衛(wèi)計局《20xx-20xx 年第一季度健康扶貧存在問題整改方案》（x 衛(wèi)發(fā)〔201x〕xx 號）要求，堅持多措并舉，重點突破，加快中省市通報反饋問題和自查問題整改見實效。整改措施：堅持定期點評、嚴督實考，建立以扶貧信息大數(shù)據(jù)平臺為依托的常態(tài)化考核機制，對問題實行臺賬管理，定期通報，確保高質量完成今年脫貧攻堅任務。牽頭單位：局扶貧辦協(xié)作單位：醫(yī)政科、衛(wèi)監(jiān)科、合療辦完成時限：x 月底取得階段性進展；年底完成年度任務2.扎實開展脫貧攻堅作風建設年活動整改任務：按照作風建設年《活動方案》安排，聚焦扶貧系統(tǒng)存在的“四個意識”不夠強、責任落實不夠到位、工作措施不夠精準、資金管理使用不夠規(guī)范、工作作風不夠扎實等問題。整改措施：認真開展督導檢查、明察暗訪，嚴肅查處形式主義、官僚主義、弄虛作假等問題。牽頭單位：局扶貧辦協(xié)作單位：秘書科、衛(wèi)監(jiān)科、醫(yī)政科、合療辦、應急辦完成時限：x 月底取得明顯進展；常態(tài)化開展3.深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理整改任務：紀檢監(jiān)察機關要找準職責定位，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，對不作為、慢作為、亂作為的嚴肅問責。強化派駐監(jiān)督，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，及時處置或移送。緊盯精準識別、項目工程承包、資金管理、信息公開等重點環(huán)節(jié)，嚴肅查處貪污侵占、虛報冒領、優(yōu)親厚友、截留挪用等突出問題。整改措施：堅持問題導向，用好問責利器，強化執(zhí)紀審查，切實加強對健康扶貧工作的監(jiān)督，嚴肅查處責任落實不到位、政策措施不精準、工作作風不扎實、資金使用不規(guī)范等突出問題，以嚴明的紀律保障健康扶貧攻堅任務的圓滿完成。牽頭單位：監(jiān)察室協(xié)作單位：人事科、扶貧辦完成時限：全年（按時間節(jié)點完成階段性任務）4.持續(xù)深化作風建設整改任務：嚴格執(zhí)行紀律規(guī)定，堅決整治“四風”隱形變異。著力糾正形式主義、官僚主義以及表態(tài)多調門高、行動少落實差，熱衷于政績工程、數(shù)據(jù)造假、欺上瞞下、回避問題、慵懶無為等現(xiàn)象。整改措施：一是領導干部以身作則，切實發(fā)揮“頭雁效應”。帶頭轉變作風，堅持身體力行、以上率下。二是教育引導黨員領導干部以馮新柱案為反面教材，深刻認識“四風”問題的頑固性、復雜性，慎獨慎微、敬畏知止。三是嚴肅整治隱形變異“四風”問題，對領導干部違反中央八項規(guī)定精神問題線索先行處置，對群眾反映問題線索，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，一律點名道姓通報、公開曝光。牽頭單位：人事科協(xié)作單位：監(jiān)察室完成時限：常態(tài)化開展5.嚴格執(zhí)行黨員領導干部外出報告制度整改任務：各級黨員領導干部要嚴格按規(guī)定、按要求、按程序報備，做到事由、時限、行程、隨行人員等要素齊全、真實可靠。5 月底前，對 2018 年以來制度執(zhí)行情況開展自查自糾，自查結果報同級人事部門。整改措施：認真落實黨員領導干部外出報告制度，加強對制度落實情況的抽查核實，對遲報、漏報、虛報、瞞報的嚴肅批評，情節(jié)嚴重的追責問責。牽頭單位：人事科協(xié)作單位：監(jiān)察室完成時限：5 月底前自查自糾；常態(tài)化開展6.嚴把領導干部選拔任用關口整改任務：嚴格執(zhí)行《干部選拔任用條例》，堅持好干部標準，匡正選人用人風氣。對違規(guī)情況，一律記錄在案，不得列為考察和提拔對象，并嚴肅批評、及時制止。情節(jié)嚴重的，依照有關規(guī)定追究責任。對群眾反映強烈的，要認真核查，及時提醒。對跑官要官、買官賣官、拉票賄選的，嚴肅查處。整改措施：一是局黨委嚴格審核把關，認真執(zhí)行“凡提四必”和“三個不上會”要求，嚴格執(zhí)行破格提拔、任期未滿調整等干部選拔任用事項報告制度。嚴格把好選人用人政治關、廉潔關、形象關，嚴格執(zhí)行動議、推薦、考察、公示、任職、談話等相關規(guī)定。二是認真貫徹中紀委《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》精神，嚴格執(zhí)行《問題線索處置管理辦法》等制度規(guī)定，著力提高信訪舉報工作辦理質量和水平。對跑官要官、買官賣官、拉票賄選等方面的舉報，堅決做到“有線必理、有案必查”，嚴肅查處違規(guī)違紀人員。三是局紀委嚴把黨風廉政意見回復關，堅決防止干部“帶病上崗”。牽頭單位：人事科協(xié)作單位：監(jiān)察室完成時限：全 年（按時間節(jié)點完成階段性任務）7.加大領導干部輪崗交流力度整改任務：加大領導干部輪崗交流力度，增強干部隊伍免疫能力。整改措施：嚴格落實重點崗位人員輪崗制度，對在同一職位特別是重點崗位任職時間較長的科級干部，要進行輪崗交流，防止和解決“科長”現(xiàn)象。牽頭單位：人事科協(xié)作單位：監(jiān)察室完成時限：常態(tài)化開展8.加強重點領域和關鍵環(huán)節(jié)整治整改任務：對大宗采購、項目招投標、公共財政支出等領域問題線索，實行臺賬管理，集中梳理研判。對群眾緊盯不放、反映問題具體、社會高度關注的重點線索，加大審查調查力度，嚴肅查處官商勾結、權錢交易、利益輸送等腐敗問題，深挖嚴查“窩案”“串案”。整改措施：一是加強監(jiān)督檢查。清醒認識醫(yī)療衛(wèi)生領域腐敗問題易發(fā)多發(fā)的嚴峻形勢，對藥品器械、項目招投標開展專項檢查，凈化藥械市場環(huán)境。二是落實報告?zhèn)浒钢贫?。具有行政行為事權的科室（單位）落實行政行為備案制度，紀委定期對報備資料進行分析研判，及時開展有重點的抽查回訪。三是強化紀律審查。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，做到力度不減、節(jié)奏不變、標準不降。按照干部管理權限規(guī)定，認真核實衛(wèi)計系統(tǒng)公職人員違規(guī)違紀問題線索，切實強化執(zhí)紀審查。牽頭單位：監(jiān)察室協(xié)作單位：各相關科室、局直各單位完成時限：全 年（按時間節(jié)點完成階段性任務）9.構建“清 ”“親” 新型政商關系整改任務：要加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)黨員領導干部與藥械商不正常交往情況，及時談話提醒、切實糾正，構建既“清”又“親”的新型政商關系。整改措施：落實廉政談話相關規(guī)定，把保持政商關系既“清”又“親”作為提醒談話的重點內容，不斷增強談話函詢效果，談話既要嚴肅認真，又要讓干部感到組織的溫暖。對函詢結果認真研判，采信了結的及時反饋告知。對本人說明與組織掌握情況有出入的，必要時進行抽查核實。對邊談邊犯、邊詢邊犯的，從嚴從重處理。同時，要加強節(jié)假日期間監(jiān)督檢查，加強對周邊酒店、飯館等場所的明察暗訪，切實履行監(jiān)督執(zhí)紀職責。牽頭單位：監(jiān)察室協(xié)作單位：人事科完成時限：全年（按時間節(jié)點完成階段性任務）10.推動警示教育經(jīng)?；娜蝿眨阂择T新柱案為鏡整，5 月底前組織科級以上黨員干部集中開展警示教育。整改措施：一是充分發(fā)揮反面典型的警示教育意義，引導全市衛(wèi)計系統(tǒng)黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，將廉政內容納入每周三機關學習內容，常態(tài)化組織開展。二是印發(fā)《紀檢監(jiān)察報評論員文章匯編》，增強干部免疫力。三是督促黨委對年度反腐倡廉宣傳教育工作作出安排，并督促其抓好貫徹落實。牽頭單位：監(jiān)察室協(xié)作單位：人事科完成時限：常態(tài)化開展11.把“以案促改 ”納入“不忘初心、牢記使命”專題教育整改任務：要統(tǒng)籌安排、精心組織，以整改的良好成效深化主題教育。用馮新柱違紀違法事實，警示教育廣大黨員干部不忘初心使命，校準信仰坐標，錘煉黨性修養(yǎng)。全面落實整改任務，凝聚脫貧攻堅強大動力，營造風清氣正的政治生態(tài)，服務衛(wèi)計系統(tǒng)追趕超越大局。整改措施：一是落實“打鐵必須自身硬”的要求，加強黨組織建設，嚴格黨的組織生活，認真落實“三會一課”制度，著力構建黨員教育管理“兩個經(jīng)常”長效機制，建立健全經(jīng)常性教育和經(jīng)常性管理的制度規(guī)定。二是局黨委和局直單位各黨組織，按照要求認真組織實施即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，并把“以案促改”納入“不忘初心、牢記使命”專題教育。牽頭單位：人事科協(xié)作單位：秘書科完成時限：常態(tài)化開展12.提早籌劃專題民主生活會籌備召開民主生活會，聚焦馮新柱案暴露出的問題，對照其違紀事實和懺悔錄，開展批評和自我批評，汲取深刻教訓，切實引以為戒，并提出針對性整改措施。牽頭單位；人事科協(xié)作單位：秘書科、監(jiān)察室完成時限：2018 年年底四、有關要求（一）加強組織領導。各級黨組織要把“以案促改”作為重要政治任務，切實履行主體責任，精心安排部署，有力有序有效抓好“以案促改”工作，堅決把中央全面從嚴治黨和脫貧攻堅重大決策部署落到實處。紀檢監(jiān)察機構既要協(xié)助黨委抓好落實，更聚焦主業(yè)主責，抓好執(zhí)紀監(jiān)督問責任務落實。（二）夯實工作責任。各科室、局直各單位要對照方案任務要求，明確完成時限，夯實工作責任。牽頭單位要主動協(xié)調，督促協(xié)作單位按照職責任務抓好落實。對于階段性任務要責任到崗、分工到人，按點推進；對于長期整改任務，要堅持問題導向，注重建章立制，常態(tài)化推進。整改結果要嚴格把關，對敷衍塞責、整改不到位的要嚴肅追究責任，倒逼整改任務不折不扣落到實處。（三）強化跟蹤問效。各科室、局直各單位要不等不靠、立行立改，對本方案明確的任務，要抓緊不放、跟蹤問效，完成一個銷號一個，同時舉一反三補齊工作短板。局紀委監(jiān)察室要會同有關部門，適時開展督導檢查，推動整改任務落實落細，6 月 10 日前，各科室、局直各單位完成階段性整改任務，并向局書面報告情況。