局長(zhǎng)在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)講話.doc

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局長(zhǎng)在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)講話 對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行一次視察，是市政協(xié)年初計(jì)劃就安排了的。今天下午，參加視察的同志先看了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和區(qū)有代表性的幾個(gè)企業(yè)。又召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)了同志對(duì)情況的介紹，朱承增同志對(duì)全市情況的介紹，幾位常委發(fā)了言，談了一些很好的意見(jiàn)和建議。綜合大家的意見(jiàn)，感到全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要有三個(gè)突出特點(diǎn)： 一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，有一個(gè)好思路。市委、市政府高度重視發(fā)展新型工業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在09年3月，就專門(mén)召開(kāi)了全市工業(yè)發(fā)展振興大會(huì)，出臺(tái)了十多個(gè)工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。今年市委市政府在確定“四三二一”總體發(fā)展思路時(shí)，把實(shí)施新型工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略擺在四大戰(zhàn)略之首，把大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做為突出內(nèi)容。少軍書(shū)記在今年全國(guó)人代會(huì)分組討論時(shí)特別講到，“老區(qū)經(jīng)濟(jì)，也要靠戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)引領(lǐng)”“發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是老區(qū)經(jīng)濟(jì)躍上更高層次的希望所在”，并極力呼吁國(guó)家加大對(duì)老區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持。務(wù)鋒市長(zhǎng)在多個(gè)會(huì)議多次強(qiáng)調(diào)“要把口袋里的生產(chǎn)力全部掏出來(lái)”，大力發(fā)展新型工業(yè)、培植壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并投入了很大的精力指導(dǎo)推動(dòng)。分管的副市長(zhǎng)馬崑同志，在沂南擔(dān)任縣委書(shū)記期間就非常重視抓工業(yè)、抓新興產(chǎn)業(yè)，成效很顯著。到市里主管這項(xiàng)工作以后，非常重視，指導(dǎo)這項(xiàng)工作有思路，有辦法，抓得很緊很實(shí)，下了很大的力氣。圍繞發(fā)展新型工業(yè)，市里組織實(shí)施了7521工程，剛才承增同志也談到了，就是要提升七大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大二十個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，扶持百戶重點(diǎn)企業(yè)。這個(gè)思路非常清晰，目標(biāo)明確，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求，符合的實(shí)際。關(guān)于明年的工作，明確提出基本方針是“保穩(wěn)促調(diào)、提質(zhì)增效”，切合中央“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)。按照這個(gè)思路扎扎實(shí)實(shí)地抓下去，全市的工業(yè)發(fā)展必然會(huì)躍上一個(gè)大臺(tái)階、新水平。 二是工作重點(diǎn)突出，措施有力。作為主管部門(mén)，經(jīng)信委按照市委市政府的要求，積極作為，科學(xué)務(wù)實(shí)，做了大量的工作，抓什么，怎么抓，可以說(shuō)有重點(diǎn)、有措施、有力度。比如，緊扣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行調(diào)度調(diào)研，制定專題發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，爭(zhēng)取新設(shè)了多個(gè)專項(xiàng)資金，其中規(guī)定從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金中拿出一半用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一半就是1個(gè)億，引導(dǎo)扶持的力度非常大；比如，圍繞企業(yè)技術(shù)改造，靈活組織銀企對(duì)接，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)幫扶責(zé)任制，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持，拓寬了企業(yè)技改融資渠道，使許多企業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)活力；再比如，抓住自主創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵，努力加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，注重推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，有效提高了企業(yè)的技術(shù)水平；再比如，在加強(qiáng)企業(yè)管理方面，推廣應(yīng)用新的管理模式，加大企業(yè)管理創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)，加強(qiáng)企業(yè)管理人員培訓(xùn)，深入開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)年活動(dòng)，大力推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)等等，這些措施對(duì)加快企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新起到了非常重要的作用。 三是各方齊心協(xié)力，取得了顯著成效。在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)仍很?chē)?yán)峻的情況下，經(jīng)信委按照市委市政府的部署要求，積極履行牽頭抓總的職責(zé)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)，努力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。朱承增同志到經(jīng)信委后，熟悉情況快，進(jìn)入角色快，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)班子和經(jīng)信委的同志，立足好的基礎(chǔ)，發(fā)揚(yáng)好的傳統(tǒng)，積極為市委、市政府當(dāng)參謀，扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)，努力指導(dǎo)幫助企業(yè)解決一些實(shí)際問(wèn)題。發(fā)改、財(cái)稅、國(guó)土、人社、金融、科技等有關(guān)部門(mén)各司其職，合力推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。剛才承增同志也談到了，工業(yè)提速增效，縣域競(jìng)相發(fā)展，結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，骨干支柱增強(qiáng)，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅高居全省第二位，幾個(gè)主要指標(biāo)都是大幅增長(zhǎng)，有的超過(guò)30%、40%，甚至50%。特別是市里確定的“四新一高”五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提出了相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)了諸多富有創(chuàng)新、行之有效的政策措施，扶持成長(zhǎng)起一批龍頭骨干企業(yè)，培育聚集起一批高素質(zhì)高技能人才，引進(jìn)建設(shè)了一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，形成了合力推進(jìn)、加快發(fā)展的濃厚氛圍。比如高端裝備制造方面的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成臨工、山重、柳工、常林幾個(gè)巨頭齊聚發(fā)展的局面，帶動(dòng)配套企業(yè)上百家，形成了從整機(jī)生產(chǎn)到關(guān)鍵零部件配套和物流服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，向千億元產(chǎn)業(yè)航母快速邁進(jìn)。比如新醫(yī)藥和生物技術(shù)方面，像魯南制藥、羅欣藥業(yè)都是全國(guó)醫(yī)藥行業(yè)百?gòu)?qiáng)，建設(shè)了國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，擁有一支高水平研發(fā)隊(duì)伍，形成了一流的科技研發(fā)能力，取得了一系列優(yōu)秀成果。還有新信息、新材料方面，像今天我們看到的拓普網(wǎng)絡(luò)、成功軟件、格蘭德科技就是其中的優(yōu)秀代表?？梢哉f(shuō)，我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了良好的基礎(chǔ)，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。 當(dāng)前，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體形勢(shì)是好的，但也存在著一些不利條件，一些客觀制約因素，這個(gè)方面，剛才承增同志也都實(shí)實(shí)在在地談到了。同時(shí)，我們更應(yīng)該看到加快工業(yè)發(fā)展特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著難得的機(jī)遇。比如國(guó)務(wù)院批復(fù)我市享受中部地區(qū)優(yōu)惠政策，“兩型”社會(huì)建設(shè)改革試點(diǎn)的加快推進(jìn)，國(guó)家宏觀調(diào)控政策的預(yù)調(diào)微調(diào)等等。經(jīng)信委的同志一定要抓住這些機(jī)遇，把握有利條件，克服不利因素，引領(lǐng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。借此機(jī)會(huì)，我代表視察組提幾點(diǎn)建議，供你們參考： 一要進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)調(diào)力度。要牢牢把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，增強(qiáng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主動(dòng)性，在率先轉(zhuǎn)調(diào)中搶占發(fā)展先機(jī)。要努力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在我市還占大頭，改造提升是必然選擇。要瞄準(zhǔn)高端、高質(zhì)、高效方向，通過(guò)實(shí)施新技術(shù)、新項(xiàng)目，有效延伸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升傳統(tǒng)產(chǎn)品附加值。要充分利用市場(chǎng)手段和內(nèi)外資源，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走出去，到原料產(chǎn)地建立生產(chǎn)基地，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合提升，集中扶持一批骨干龍頭企業(yè)，強(qiáng)化其市場(chǎng)、技術(shù)、管理等優(yōu)勢(shì)，兼并重組弱小企業(yè)，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。要著力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，全國(guó)各地都在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在這種情況下，我們要保持清醒的頭腦，堅(jiān)持高點(diǎn)定位、錯(cuò)位發(fā)展的原則，把制定和完善新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃做為總抓手，明確我們的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在哪里，我們的發(fā)展方向在哪里，我們哪些能比別人做得更好，這些都要認(rèn)真地謀劃好，扎實(shí)地抓下去。特別是要大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程，以重點(diǎn)企業(yè)為依托，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)的合作，爭(zhēng)取一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快落戶，盡早擴(kuò)大規(guī)模和搶占市場(chǎng)。要加快技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備、技術(shù)開(kāi)展摸底調(diào)查，逐個(gè)問(wèn)診，嚴(yán)格控制“兩高一資”和產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)的技術(shù)改造投資，幫助有潛力、有效益的企業(yè)推進(jìn)技術(shù)改造，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。要強(qiáng)化扶持，積極引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，下更大力氣推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。要發(fā)揮政府的紐帶作用，密切企業(yè)與大專院校、科研院所的聯(lián)系，積極引才引智，深化產(chǎn)學(xué)研合作，把更多的高端科研成果引到轉(zhuǎn)化。要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)落后產(chǎn)能情況詳細(xì)調(diào)查摸底，排出淘汰計(jì)劃，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，下定決心逐步予以淘汰或關(guān)停。 二要加快推進(jìn)重點(diǎn)突破。對(duì)明年的重點(diǎn)工作，經(jīng)信委的同志抓得很準(zhǔn)，一定要加快推進(jìn)，抓實(shí)抓好。要重點(diǎn)培育20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，打造具有地方特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展困難較多，壯大產(chǎn)業(yè)集群對(duì)中小企業(yè)的生存發(fā)展是非常有效的輻射帶動(dòng)。要把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，整合各類(lèi)資源，搭建集約節(jié)約發(fā)展的平臺(tái)，創(chuàng)造合作共贏的良好條件，進(jìn)一步膨脹新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要重點(diǎn)抓好“雙50”企業(yè)發(fā)展，在項(xiàng)目、土地、融資等方面給予重點(diǎn)傾斜，對(duì)達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予重獎(jiǎng)，加快培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)100億、50億的骨干龍頭企業(yè)，加快壯大一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)10億的創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)。要重點(diǎn)抓好大項(xiàng)目建設(shè)，著眼現(xiàn)有的企業(yè)、特有的優(yōu)勢(shì)、發(fā)展的方向，加大招商引資力度，努力對(duì)上爭(zhēng)取，積極內(nèi)引外聯(lián)，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，謀劃建設(shè)一批10億元以上的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)新型工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。 三要著力解決瓶頸制約。當(dāng)前制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素主要集中在土地、資金、勞動(dòng)力以及企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)把握不準(zhǔn)、研判能力較弱等方面。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地幫助行業(yè)企業(yè)解決這些問(wèn)題。經(jīng)信部門(mén)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的作用，有效整合各方面資源，搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)度監(jiān)測(cè)，深入分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，準(zhǔn)確把握宏觀政策走向，進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)，科學(xué)提出應(yīng)對(duì)措施和化解方案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的傾向性、苗頭性問(wèn)題，鞏固經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。財(cái)稅、金融等部門(mén)要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，做到相向而行，加大對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支持力度，努力破解企業(yè)融資難、融資貴、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金不足的問(wèn)題。特別是一些中小企業(yè)、小微企業(yè)，成長(zhǎng)性很好，扶一把就能生存下來(lái)，就能發(fā)展起來(lái)，特別需要金融部門(mén)在關(guān)鍵時(shí)刻的扶持。土地部門(mén)要強(qiáng)化用地保障，重點(diǎn)做好土地增減掛工作，新增用地指標(biāo)應(yīng)主要用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)鼓勵(lì)集約用地，對(duì)建設(shè)多層廠房的企業(yè)，給予一定的稅費(fèi)支持。人社部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策，加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)力度，監(jiān)督保障好勞動(dòng)者各項(xiàng)權(quán)利，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，破解“用工難”問(wèn)題。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)都要從大局出發(fā)、從職能出發(fā)，積極作為，扎實(shí)工作，共同推動(dòng)新型工業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。 新型工業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，代表著發(fā)展的主流和方向，各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員對(duì)此一直十分關(guān)注。下一步，要繼續(xù)發(fā)揮政協(xié)的優(yōu)勢(shì)和作用，抓住事關(guān)新型工業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，積極建言獻(xiàn)策、參與推動(dòng)。我們相信，有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全市廣大干部群眾特別是工業(yè)戰(zhàn)線同志們的共同努力，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)更好更快地發(fā)展。 第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè)