高中地理 第4單元 環(huán)境管理與全球行動 第1節(jié) 環(huán)境管理學(xué)案 魯教版選修6

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1、 第一節(jié) 環(huán)境管理 ●課標(biāo)要求 說出環(huán)境管理的基本內(nèi)容和主要手段。 ●課標(biāo)解讀 1．通過教材內(nèi)容的學(xué)習(xí)，讓學(xué)生掌握環(huán)境管理的基本內(nèi)容和主要手段。 2．結(jié)合知識窗《環(huán)境保護(hù)法》和中國環(huán)境保護(hù)徽，讓學(xué)生明了我國環(huán)境保護(hù)的主要原則及意義。 3．通過對環(huán)境管理的學(xué)習(xí)，逐步培養(yǎng)學(xué)生環(huán)境保護(hù)的意識。 ●新課導(dǎo)入建議 以我國當(dāng)前環(huán)境管理的實例來導(dǎo)入新課。 課　標(biāo)　解　讀 重　點　難　點 1.了解環(huán)境管理的概念，掌握環(huán)境管理的基本內(nèi)容和主要手段。 2.理解我國環(huán)境管理的主要原則和制度。 3.體會環(huán)境管理的重要性，增強(qiáng)對資源、環(huán)境的保護(hù)意識和法制意識。 1.環(huán)境管理的基本內(nèi)

2、容和主要手段。(重點) 2.環(huán)保意識的培養(yǎng)。(重點) 環(huán)境管理的基本內(nèi)容 1.概念：通過行政、法律、經(jīng)濟(jì)、教育和科學(xué)技術(shù)等手段，組織各地區(qū)、各部門、各單位按照一定的環(huán)境目標(biāo)和規(guī)劃而開展保護(hù)和改善環(huán)境的社會活動。 2．目的：既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化需要，又不超出環(huán)境的容許極限。 3．類型 (1)按范圍分為資源環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境管理和部門環(huán)境管理三大類。 (2)按職能和性質(zhì)分為環(huán)境計劃管理、環(huán)境質(zhì)量管理和環(huán)境技術(shù)管理三類。 環(huán)境管理的手段 手段 定義 行政手段 通過行政程序直接管理環(huán)境 法律手段 運用法律武器，依法管理環(huán)境 經(jīng)濟(jì)手段

3、 運用稅收、征收有償使用費以及獎勵、罰款等經(jīng)濟(jì)手段間接管理環(huán)境 技術(shù)手段 借助既能提高生產(chǎn)率，又能把環(huán)境污染和生態(tài)破壞控制到最小限度的技術(shù)以及先進(jìn)的污染治理技術(shù)等手段達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的 宣傳教育手段 通過報道、電視廣播等形式普及環(huán)境科學(xué)知識，進(jìn)行思想動員，提高人們的環(huán)境意識與水平 1．經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段是環(huán)境管理的主要手段。這種認(rèn)識是否正確？ 【提示】　這種認(rèn)識是錯誤的。因為環(huán)境質(zhì)量和自然資源是公共財產(chǎn)，環(huán)境保護(hù)是公益事業(yè)，因此，國家和政府干預(yù)環(huán)境管理尤其重要。由于國家和政府的最高權(quán)威性，可以利用法律和行政干預(yù)強(qiáng)制性地約束政府、企業(yè)和個人的行為，有效地遏制環(huán)境的大規(guī)模惡化，起到事

4、半功倍的效果，因此，立法和行政干預(yù)是管理的主要手段。 我國的環(huán)境管理 1.環(huán)境管理的主要原則 (1)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展原則 ①要求：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。 ②目的：實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。 (2)誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護(hù)原則 ①指導(dǎo)思想：開發(fā)利用與養(yǎng)護(hù)更新并重。 ②要求：對可更新資源永續(xù)利用，對不可更新資源節(jié)約使用與綜合利用。 ③目的：提高企業(yè)治理污染的責(zé)任感和緊迫感。 (3)預(yù)防為主、防治結(jié)合原則 ①要求：立足預(yù)防環(huán)境問題發(fā)生的同時，認(rèn)真治理已發(fā)生的環(huán)境問題。 ②目的：避免走工業(yè)發(fā)達(dá)國家曾走過的“先污染

5、，后治理”的彎路。 2. 2．環(huán)境管理在哪些方面有待加強(qiáng)？ 【提示】　總體來講，我國的環(huán)境管理中法律、行政手段使用較多，但法律和政策還有不成熟之處，還存在監(jiān)督力度不足、執(zhí)法不嚴(yán)以及執(zhí)法難等問題；經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段明顯薄弱，宣傳教育效果不甚理想等。 環(huán)境管理的基本內(nèi)容和主要手段 【問題導(dǎo)思】　 1．國家環(huán)?？偩侄ㄆ趯春铀|(zhì)進(jìn)行檢測，按職能來劃分這屬于何種環(huán)境管理？ 【提示】　對各大河大湖進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，應(yīng)屬于環(huán)境質(zhì)量管理。 2．為什么說建立自然保護(hù)區(qū)是資源環(huán)境管理的具體表現(xiàn)？ 【提示】　建立自然保護(hù)區(qū)是為了保護(hù)該區(qū)內(nèi)部的自然資源，包括生物、生態(tài)等，目的是使自然資源得到合

6、理、充分利用，讓可再生資源得到永續(xù)利用。因此，建立自然保護(hù)區(qū)屬于資源環(huán)境管理的具體表現(xiàn)。 3．在環(huán)境管理的手段中具有強(qiáng)制性的有哪些？ 【提示】　行政手段和法律手段。 1．環(huán)境管理的分類及基本內(nèi)容 環(huán)境管理的內(nèi)容一般可以按照環(huán)境管理的范圍、職能和性質(zhì)劃分為不同的環(huán)境管理類型。 標(biāo)準(zhǔn) 類型 主要內(nèi)容 按照環(huán)境管理的范圍 資源環(huán)境管理 自然資源的保護(hù) 非可再生資源的合理利用 可再生資源的綜合利用和持續(xù)利用 區(qū)域環(huán)境管理 協(xié)調(diào)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與環(huán)境目標(biāo)，進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測，制定區(qū)域環(huán)境規(guī)劃等 全國國土的環(huán)境管理，經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的管理，省、直轄市、自治區(qū)的環(huán)境管理，城市的環(huán)境

7、管理，水域的環(huán)境管理等 部門環(huán)境管理 制定部門或行業(yè)環(huán)境規(guī)劃，處理本系統(tǒng)涉及的環(huán)境問題 能源環(huán)境管理、工業(yè)環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)環(huán)境管理、交通運輸環(huán)境管理、商業(yè)和醫(yī)療等部門的環(huán)境管理，以及各行業(yè)、各企業(yè)的環(huán)境管理等 按照環(huán)境管理的職能和性質(zhì) 環(huán)境計劃管理 主要是制定工業(yè)交通污染防治、城市及流域污染控制、自然環(huán)境保護(hù)、環(huán)境科技發(fā)展、環(huán)境宣傳教育等規(guī)劃 環(huán)境質(zhì)量管理 主要是制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督和檢查工作，組織調(diào)查、監(jiān)測和評價環(huán)境質(zhì)量狀況，以及預(yù)測環(huán)境質(zhì)量變化的趨勢 環(huán)境技術(shù)管理 主要包括確定防治污染的技術(shù)、政策以及環(huán)境科學(xué)技術(shù)發(fā)展的方向，組織環(huán)境保護(hù)的技術(shù)咨詢和情報服務(wù)及環(huán)境

8、科學(xué)技術(shù)交流等 2.環(huán)境管理的手段 手段 定義 具體內(nèi)容 行政手段 通過行政程序直接管理環(huán)境 根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)的政策、規(guī)劃及行政決議、決定等，對從事開發(fā)活動的人、財、物等實施管理 法律手段 運用法律武器，依法管理環(huán)境 制定環(huán)保法律法規(guī)，組建執(zhí)法隊伍，通過強(qiáng)制手段調(diào)整開發(fā)活動中的各種關(guān)系，并通過司法程序?qū)嵤┬姓?、?jīng)濟(jì)或刑事制裁 經(jīng)濟(jì)手段 運用稅收、征收有償使用費以及獎勵、罰款等手段間接管理環(huán)境 項目 稅收和收費制度 財政補(bǔ)貼、信貸優(yōu)惠 市場交易 押金制度 舉例 環(huán)境稅、資源使用稅 補(bǔ)助金制度、稅收減免 市場干預(yù)、責(zé)任保險 － 宣傳教育手段 普及環(huán)境

9、科學(xué)知識，思想動員 通過環(huán)境教育培養(yǎng)環(huán)境保護(hù)的專門人才 提高公民的環(huán)境意識，實行科學(xué)管理、提倡社會監(jiān)督的環(huán)境管理措施 技術(shù)手段 借助既能提高勞動生產(chǎn)率，又能把環(huán)境污染和生態(tài)破壞控制到最小限度的技術(shù)以及先進(jìn)的污染治理技術(shù)等手段達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的 　下圖是我國東部各省級行政區(qū)二氧化硫排放量圖，讀圖回答下列問題。 據(jù)環(huán)境保護(hù)部(2008年上半年各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物排放量指標(biāo)公報)繪制 (1)環(huán)境保護(hù)部發(fā)布公報，按環(huán)境管理的職能和性質(zhì)分類，屬于________管理，從環(huán)境管理的手段來看，是以________手段進(jìn)行環(huán)境管理。 (2)比較圖中我國東部各省二氧化硫排放量的異同

10、并分析造成其差異的原因。 相同點 不同點 原因 (3)請你為企業(yè)減排二氧化硫提幾條建議。 【思路點撥】　由我國東部各省級行政區(qū)二氧化硫排放量圖獲取必要信息，結(jié)合環(huán)境管理的基本內(nèi)容和手段及減排措施回答即可。 【解析】　第(1)題，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布公報系政府部門組織調(diào)查、監(jiān)測和評價環(huán)境質(zhì)量狀況，故屬于以行政手段進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量管理。第(2)題，結(jié)合圖例可以看出，東部多數(shù)省級行政區(qū)的二氧化硫排放量高于全國平均水平，2008年上半年同2007年上半年相比均呈現(xiàn)下降趨勢；受能源消費結(jié)構(gòu)的影響，北方各省二氧化硫排放量多高于南方各省。第(3)題，減少二氧化硫的排放量，可通過調(diào)整能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)

11、構(gòu)，提高能源利用率，改善能源利用技術(shù)，加強(qiáng)管理等措施來實現(xiàn)。 【答案】　(1)環(huán)境質(zhì)量　行政 (2) 相同點 大多數(shù)省份二氧化硫排放量普遍較大；與2007年上半年相比較，均出現(xiàn)下降趨勢 不同點 北方各省二氧化硫排放量大于南方各省 原因 我國煤炭主要分布在北方，北方煤炭占能源消費構(gòu)成的比重較大 (3)提高能源利用率；提高清潔能源消費比重；發(fā)展和利用清潔燃燒技術(shù)；開發(fā)利用新能源；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)等。(答出四點即可) 我國環(huán)境管理的主要原則 【問題導(dǎo)思】　 1．我國為何把“環(huán)境保護(hù)”作為一項基本國策？ 【提示】　我國是世界上人口最多的

12、發(fā)展中國家，加強(qiáng)環(huán)境管理，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督，具有重大現(xiàn)實意義。 讀教材P83兩幅圖，回答下題。 2．這兩幅圖說明了我國環(huán)境管理的哪一原則？ 【提示】　預(yù)防為主，防治結(jié)合原則。 “三同步”“三統(tǒng)一”“三同時”辨析 “三同步”與“三統(tǒng)一”是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展這一原則的核心內(nèi)容，其中“三同步”是具體措施，而“三統(tǒng)一”是“三同步”的目的。“三同時”屬環(huán)境管理制度，具有明確性、強(qiáng)制性，利用法律手段來保證執(zhí)行，是具有中國特色的環(huán)?；痉芍贫取? 　讀我國某湖泊污染構(gòu)成示意圖，回答下列問題。 (1)近年，該湖泊污染狀況嚴(yán)重，從圖中可知，首要污染物是________，其次是___

13、_____，這些污染物大量排入該湖泊會導(dǎo)致湖水________，稱為________現(xiàn)象，影響生態(tài)系統(tǒng)。 (2)針對該湖泊的污染狀況，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門采取了一系列措施，對于新上項目，要求全程監(jiān)督治污工程與新上項目同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)；對于污染大戶，在加大經(jīng)濟(jì)處罰力度的同時，要求誰污染誰治理，否則停產(chǎn)治理。由此可知，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對新上項目執(zhí)行了我國環(huán)境管理制度中的________制度，這是我國在建設(shè)中防止________出現(xiàn)的一項重要法律規(guī)定。對污染大戶，落實了________________________原則，它主要體現(xiàn)了________與________并重的指導(dǎo)思想。 【思路點撥

14、】　由圖中污染物所占百分比大小比較及所學(xué)我國環(huán)境管理的主要原則知識回答即可。 【解析】　第(1)題，從示意圖中可知，無機(jī)磷占的比重最高，其次是無機(jī)氮，兩者占污染源的85%。因此，它們是主要污染物，會造成湖水富營養(yǎng)化。第(2)題，我國環(huán)境管理制度中，“三同時”制度是我國在建設(shè)中防止新污染源出現(xiàn)的一項重要法律規(guī)定，也是出臺最早、具有中國特色的一項環(huán)保基本法律制度?！罢l污染誰治理，誰開發(fā)誰保護(hù)”是我國環(huán)境管理的原則之一，力求對可再生資源永續(xù)利用，對不可再生資源節(jié)約使用，綜合利用。 【答案】　(1)無機(jī)磷　無機(jī)氮　富營養(yǎng)化　水華 (2)“三同時”　新污染源　誰污染誰治理，誰開發(fā)誰保護(hù)　開發(fā)利用　

15、養(yǎng)護(hù)更新 教材P83活動 【點撥】　我國是世界上最大的發(fā)展中國家，改革開放以來，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。在環(huán)境管理中實行“三同步”“三統(tǒng)一”原則及“三同時”制度，能夠有效地防止和減少污染。保護(hù)環(huán)境，走經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展之路，避免工業(yè)發(fā)達(dá)國家曾走過的“先污染，后治理”的彎路。 【答案】　1.有利于防治污染，開發(fā)利用與養(yǎng)護(hù)更新并重，使可再生資源得到永續(xù)利用，不斷再生，使不可再生資源得到節(jié)約使用與綜合利用，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 2．堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，實施經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展；堅持建設(shè)項目

16、做到治理污染的設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)；堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合原則等等。 環(huán)境管理是指通過行政、法律、經(jīng)濟(jì)、教育和科學(xué)技術(shù)等手段，組織各地區(qū)、各部門、各單位按照一定的環(huán)境目標(biāo)和規(guī)劃而開展保護(hù)和改善環(huán)境的社會活動。據(jù)此完成1～2題。 1．個人和企業(yè)作用于環(huán)境的一切經(jīng)濟(jì)、社會行為都要得到合理的約束。因此，環(huán)境管理的對象包括(　　) ①個人?、谄髽I(yè)?、壅、艿貐^(qū) A．①③④　　　 B．①②④ C．①②③ D．②③④ 2．環(huán)境管理的執(zhí)行主體是(　　) A．國家和政府 B．個人和企業(yè) C．地區(qū)和行業(yè) D．部門和單位 【解析】　第1題，環(huán)境管理的對象是指被

17、管理者，個人、企業(yè)應(yīng)屬于環(huán)境管理的對象，政府具有雙重身份，它既是環(huán)境管理的主體，又是被管理的對象。第2題，環(huán)境管理的執(zhí)行主體應(yīng)該是國家和政府，國家和政府來確定環(huán)境保護(hù)的方針，頒布環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，制定環(huán)境管理條例和國家行動計劃。 【答案】　1.C　2.A 3．閱讀下面材料，回答相關(guān)問題。 材料一　中國鋁業(yè)公司是世界第三大鋁工業(yè)企業(yè)，也是中國有色金屬行業(yè)規(guī)模最大的企業(yè)，公司下屬25家企業(yè)。由于鋁工業(yè)生產(chǎn)工藝復(fù)雜，導(dǎo)致工業(yè)廢水種類多，廢水中污染物成分、性質(zhì)差異大。該公司不斷加大污水治理投資力度，目前中鋁公司廢水已實現(xiàn)零排放。 材料二　中國鋁業(yè)股份有限公司董事長肖亞慶表示：節(jié)能減排是硬

18、性指標(biāo)。凡是企業(yè)節(jié)能減排不力，發(fā)生重大污染事故，被地方政府通報批評的，“一把手”一律就地免職，相關(guān)責(zé)任人一律換崗。 (1)材料一中提到中鋁公司已實現(xiàn)廢水零排放，這貫徹執(zhí)行了環(huán)境管理的________政策，除此之外，我國的環(huán)境管理政策還有________、________政策。 (2)材料二說明環(huán)境管理過程中采取了________手段，除此之外，環(huán)境管理手段還有________、________、________、________等手段。所有這些手段、措施均為使企業(yè)的發(fā)展實現(xiàn) ________、________、________三者的統(tǒng)一，走_(dá)_______、________、_______

19、_協(xié)調(diào)發(fā)展之路提供了保障。 【解析】　該題結(jié)合“節(jié)能減排”這一時事熱點考查我國在環(huán)境管理方面的政策。第(1)題，煉鋁工業(yè)排放污水較多，中國鋁業(yè)公司建設(shè)污水處理系統(tǒng)自己治污，體現(xiàn)了“誰污染，誰治理”的環(huán)境管理政策。第(2)題，材料二主要說明了對污染單位責(zé)任人的懲罰措施及手段。 【答案】　(1)誰污染，誰治理　預(yù)防為主，防治結(jié)合　強(qiáng)化環(huán)境管理 (2)行政　法律　經(jīng)濟(jì)　環(huán)境技術(shù)　環(huán)境教育和新聞媒介　經(jīng)濟(jì)效益　社會效益　環(huán)境效益　經(jīng)濟(jì)　社會　環(huán)境 4．三峽工程蓄水后，峽江急流變?yōu)椤捌届o湖水”。隨著大壩的建成運行，庫區(qū)環(huán)境問題備受社會各界關(guān)注。據(jù)國家環(huán)?？偩滞▓?，目前庫區(qū)水質(zhì)較好。但庫區(qū)上游及其

20、沿岸支流城鎮(zhèn)的廢水、固體廢棄物非達(dá)標(biāo)排放現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，每年有大量生活垃圾隨流水進(jìn)入庫區(qū)，某縣曾在4天內(nèi)撈起的漂浮物就達(dá)100多噸。據(jù)此完成下列問題。 (1)上圖中，某支流上A、B兩處水質(zhì)較差的是哪處？如果該現(xiàn)象具有一定的普遍性，試說明原因。 (2)漂浮物對庫區(qū)的主要危害有哪些？ (3)從源頭控制的角度，采取哪些環(huán)境管理措施可以解決庫區(qū)漂浮物問題？ 【解析】　第(1)題，結(jié)合A、B兩處所在河段，從流域內(nèi)人口、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況及下游受到庫水頂托，水流相對變緩，致使污水富集，導(dǎo)致水質(zhì)差等角度分析。第(2)題，漂浮物對庫區(qū)的主要危害可從影響三峽工程安全、發(fā)電、航運、旅游、養(yǎng)殖等角度回答。第

21、(3)題，解決措施可從宣傳教育、法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段等角度分析回答。 【答案】　(1)B處。原因：庫區(qū)兩岸支流地區(qū)城鎮(zhèn)工業(yè)、生活等污水排放，其下游受到庫水頂托，水流相對變緩，致使污水富集，水質(zhì)變差。 (2)危害三峽工程安全；影響旅游景觀；阻礙航運。 (3)加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識；利用各種手段(法律、行政、經(jīng)濟(jì)等)制止亂倒垃圾行為；對城鄉(xiāng)垃圾進(jìn)行集中收集，采用各種技術(shù)進(jìn)行分類處理、利用。 一、選擇題 環(huán)境問題并不是單純的污染問題，在解決環(huán)境問題時技術(shù)手段存在固有的局限性，加強(qiáng)環(huán)境管理能夠在很大程度上緩解環(huán)境問題的產(chǎn)生。據(jù)此回答1～2題。 1．下列說法正確的有(　　)

22、 A．環(huán)境管理以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展為目的 B．環(huán)境管理措施與技術(shù)措施相悖 C．環(huán)境管理是保護(hù)和改善環(huán)境的社會活動 D．20世紀(jì)70年代以前，對于環(huán)境問題主要是加強(qiáng)環(huán)境管理 2．環(huán)境科學(xué)技術(shù)交流屬于(　　) A．環(huán)境質(zhì)量管理 B．環(huán)境計劃管理 C．環(huán)境目標(biāo)管理 D．環(huán)境技術(shù)管理 【解析】　第1題，環(huán)境管理的目的是既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化需要，又不超出環(huán)境的容許極限；實行科學(xué)有效的環(huán)境管理，能夠在很大程度上緩解環(huán)境問題的產(chǎn)生，也能使相應(yīng)的技術(shù)措施更有效；20世紀(jì)70年代以前，對于環(huán)境問題采取的主要措施是限制污染物的排放和治理污染源，以工程技術(shù)措施為主。第2題，從“

23、環(huán)境科學(xué)技術(shù)交流”上看，屬于環(huán)境技術(shù)管理。 【答案】　1.C　2.D 2013年1月30日，國家環(huán)保部和財政部公布“關(guān)于調(diào)整第十一期環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單的通知”。據(jù)此回答3～4題。 3．國家強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品，體現(xiàn)了國家在環(huán)境管理中(　　) A．是執(zhí)行主體 B．是被管理對象 C．既是執(zhí)行主體，又是被管理對象 D．既不是執(zhí)行主體又不是被管理對象 4．政府采購節(jié)能產(chǎn)品，利用了環(huán)境管理的(　　) A．技術(shù)手段 B．行政手段 C．經(jīng)濟(jì)手段 D．宣傳教育手段 【解析】　第3題，在環(huán)境管理上，政府既是環(huán)境管理的執(zhí)行主體，又是被管理的對象。因為政府直接投資興辦諸如供水、供電、鐵路等公

24、用事業(yè)，同時又掌握國有資產(chǎn)和自然資源的所有權(quán)和管理權(quán)。第4題，通過采購節(jié)能產(chǎn)品，引導(dǎo)市場導(dǎo)向，擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費，這是利用經(jīng)濟(jì)手段實施環(huán)境管理的重要體現(xiàn)。 【答案】　3.C　4.C 在解決當(dāng)前面臨的各類環(huán)境問題時，必須實行科學(xué)有效的環(huán)境管理。據(jù)此回答5～6題。 5．要實行環(huán)境管理的原因是(　　) A．技術(shù)手段的局限性 B．環(huán)境管理能杜絕環(huán)境問題的產(chǎn)生 C．環(huán)境問題的形成源于自然環(huán)境的惡化 D．環(huán)境管理是解決環(huán)境問題的唯一有效途徑 6．為了推動全國環(huán)保工作有序地進(jìn)行，國家和政府采取的措施不包括(　　) A．確定環(huán)境保護(hù)方針大計 B．頒布環(huán)境保護(hù)法律法規(guī) C．制定環(huán)境管

25、理條例與國家行動計劃 D．舉辦個人環(huán)境道德修養(yǎng)教育 【解析】　環(huán)境問題的產(chǎn)生既有技術(shù)上的原因，也有因缺乏正確的環(huán)境意識和環(huán)境道德造成的。因此，不能單純依靠技術(shù)措施來解決。舉辦個人環(huán)境道德修養(yǎng)教育屬于公眾的參與行為。 【答案】　5.A　6.D 我國已將“環(huán)境保護(hù)”確定為一項基本國策，并在實踐中逐步形成了一系列符合我國國情的環(huán)境管理原則和制度。據(jù)此回答7～8題。 7．“同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展”的“三同步”原則屬于(　　) ①經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展原則?、谡l污染誰治理，誰開發(fā)誰保護(hù)原則?、郗h(huán)境管理的主要原則 ④環(huán)境管理制度 A．①② B．③④　　　C．①③　　　D．②

26、④ 8．在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，仍擠出資金建立設(shè)施齊全的污水處理廠，貫徹了(　　) A．經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展原則 B．誰污染誰治理，誰開發(fā)誰保護(hù)原則 C．預(yù)防為主，防治結(jié)合原則 D．先污染，后治理原則 【解析】　第7題，“三同步”是指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)必須同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，體現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則。第8題，社會發(fā)展要追求經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，不能“先污染，后治理”。 【答案】　7.C　8.A 南水北調(diào)工程是我國最大的水利工程，為了保證南水北調(diào)工程的順利實施，在山東省沿東線工程的一些縣區(qū)，環(huán)保部門依法強(qiáng)制關(guān)停了一些企業(yè)單位

27、的自備井，保證地下水的儲量。根據(jù)材料回答9～10題。 9．環(huán)保部門依法“封殺”自備井的做法，屬環(huán)境管理范圍的哪類管理？(　　) A．區(qū)域環(huán)境管理 B．資源環(huán)境管理 C．部門環(huán)境管理 D．環(huán)境技術(shù)管理 【解析】　自備井能夠比較隨意地抽取地下水資源，“封殺”自備井是為了保護(hù)當(dāng)?shù)氐乃Y源，所以屬于資源環(huán)境管理。 【答案】　B 10．環(huán)保部門的管理手段，主要運用了(　　) ①行政手段?、诜墒侄巍、劢?jīng)濟(jì)手段?、墉h(huán)境教育手段 A．①② B．③④　　　C．①③　　D．②④ 【解析】　環(huán)保部門代表國家行使對環(huán)境的管理，其主要運用了行政手段和法律手段。 【答案】　A 二、綜合題

28、 11．閱讀下列材料，完成下列問題。 材料一　近年來中國許多城市取消了小排量汽車在城市主要道路的限行規(guī)定，并且國家稅務(wù)局也對小排量汽車降低購置稅。 材料二　德國政府為了保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的污染問題，開始采取降低農(nóng)產(chǎn)品價格、實行農(nóng)地休閑、減少化肥和農(nóng)藥的使用量等措施提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。另外政府對發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的農(nóng)民給予適當(dāng)補(bǔ)貼。政府規(guī)定，凡綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品均貼上專門標(biāo)志，通過正規(guī)渠道或?qū)I小型市場進(jìn)行銷售。政府制定法令法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，專門組建質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢查和驗證。資格和產(chǎn)品認(rèn)證是德國綠色農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵，也是政府對綠色農(nóng)業(yè)環(huán)境管理的有效措施。 (1)由材料一請思考這種做法的主

29、要目的是什么？在環(huán)境管理中采取了哪些措施？ (2)結(jié)合材料二請思考，德國政府對綠色農(nóng)業(yè)環(huán)境管理采取了哪些手段，其主要目的是什么？ (3)什么是環(huán)境保護(hù)中的“三同時”制度？ 【答案】　(1)降低大氣污染。 行政措施、經(jīng)濟(jì)措施。 (2)法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段。 保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)德國綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 (3)建設(shè)項目中環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的制度。 12．閱讀下列材料，回答問題。 材料一　營造防風(fēng)固沙林對于遏制沙漠的前移發(fā)揮了重要作用，但面對整個生態(tài)環(huán)境的惡化，局部性的防治作用是有限的，流沙仍然以3～4米/年的速度向綠洲推進(jìn)。要想在根本

30、上解決問題，必須嚴(yán)格遵循自然規(guī)律，立足流域內(nèi)的水資源基礎(chǔ)，通過一系列措施，將用水量大幅度降下來。 材料二　石羊河流域示意圖。 材料三　武威市用水結(jié)構(gòu)圖。 材料四　石羊河徑流量變化表 年份 石羊河年均徑流量108m3 流入民勤縣年均徑流量108m3 1957 13.31 4.64 2000 13.03 0.98 (1)石羊河流量逐漸減少，請從自然和人為兩個方面簡述其原因。 (2)武威市用水結(jié)構(gòu)中比重最高的A代表哪種用水方式？ (3)當(dāng)?shù)卣畱?yīng)從哪些方面應(yīng)對沙漠不斷南移的趨勢？ (4)據(jù)此闡述環(huán)境管理的意義。 【解析】　第(1)題，由圖知，石羊河位于我國西

31、北干旱半干旱區(qū)，河流水是當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活的重要水源，大量抽取河流水是導(dǎo)致河流流量減少的重要原因；自然原因方面：隨著全球氣候變暖，蒸發(fā)加劇，祁連山的冰雪量不斷減少。第(2)題，由材料二可知，武威市綠洲廣闊，農(nóng)業(yè)灌溉用水量應(yīng)最大，再結(jié)合材料三可得出結(jié)論。第(3)題，圍繞提高植被覆蓋率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；減小人口壓力等方面提出針對性的治理措施。第(4)題，為環(huán)境管理重要性的考查，可按所學(xué)內(nèi)容組織答案。 【答案】　(1)自然原因：受全球氣候變暖的影響，祁連山的雪線不斷上升；人為原因：工農(nóng)業(yè)和生活用水逐年增加。 (2)農(nóng)業(yè)灌溉用水。 (3)合理控制人口數(shù)量；恢復(fù)植被；發(fā)展立體農(nóng)業(yè)；加強(qiáng)草

32、場建設(shè)，禁止過度放牧和掠奪式經(jīng)營草場；調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，合理配置農(nóng)林牧業(yè)，優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)；開發(fā)新能源，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)；合理利用水資源；消除貧困等。 (4)實施科學(xué)有效的環(huán)境管理，能夠在很大程度上控制環(huán)境問題的產(chǎn)生，也能夠使相應(yīng)的技術(shù)措施更有效，從而有利于可持續(xù)發(fā)展的順利實現(xiàn)。 6EDBC3191F2351DD815FF33D4435F3756EDBC3191F2351DD815FF33D4435F3756EDBC3191F2351DD815FF33D4435F3756EDBC3191F2351DD815FF33D4435F3756EDBC3191F2351DD815FF33D4435F3756EDBC3191F2351DD815FF33D4435F375