食品安全問題解決方案和國外情況.ppt

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三 解決食品安全問題的幾點建議 制作 高海珍次丹妮 面對當前嚴峻的食品安全形勢 我國已經(jīng)頒布了一系列政策法規(guī) 并采取了多項措施來保障食品的安全 同時 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 國家工商局和衛(wèi)生部門也加大了對生產(chǎn)企業(yè) 市場商品的監(jiān)督抽查力度 并取得了許多階段性成果 但要進一步解決我國的食品安全問題 還需從社會 企業(yè) 行政等方面完善以下幾點 解決我國當前食品安全問題的對策 一 加強宣傳教育 提高全民素質(zhì) 二 相關(guān)部門職責的統(tǒng)一協(xié)調(diào) 完善配套法律法規(guī) 三 加大監(jiān)督力度 堅決打擊制假 售假等違法行為 四 提高檢測技術(shù)和能力 為保障食品安全提供技術(shù)支撐 五 加強國際合作 積極吸納國際先進的食品安全管理經(jīng)驗 積極采用國際標準 六 建立食品安全預(yù)警系統(tǒng) 加強對食品安全的有效控制 七 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用 八 増強企業(yè)實力 加強企業(yè)自律行為 對全民進行食品安全知識的宣傳教育 利用一切媒體宣傳食品安全科普知識 科學(xué)種植養(yǎng)殖知識等 加強對環(huán)境保護的宣傳 強化人們的環(huán)保意識 使國民珍愛我們的環(huán)境 加強社會主義道德 誠信 公德的宣傳教育 加強社會信用 企業(yè)信用和個人信用的建設(shè) 形成誠實 誠信的社會氛圍 一 加強宣傳教育 提高全民素質(zhì) 二 部門職責的統(tǒng)一協(xié)調(diào) 完善配套法律法規(guī) 目前我國食品安全監(jiān)管的部門包括衛(wèi)生 農(nóng)業(yè) 食品藥品監(jiān)督管理 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督 工商行政管理等十多個部門 采取的管理方式是 以分段管理為主 以品種管理為輔 的監(jiān)管模式 針對同一種食品 或許在不同的階段會有不同的部門監(jiān)管 大多數(shù)的食品安全事件是發(fā)生在生產(chǎn)加工過程中 完全可以事中控制的 但由于種種原因而未能控制 這一點上來說監(jiān)管其實是脫節(jié)的 二 部門職責的統(tǒng)一協(xié)調(diào) 完善配套法律法規(guī) 研究并提出既符合WTO有關(guān)原則 又適應(yīng)于我國國情的食品安全技術(shù)法規(guī) 標準 制訂配套性 系統(tǒng)性 先進性 實用性均較強的質(zhì)量標準和相關(guān)技術(shù)標準 加快與國際標準接軌的步伐 全面提升國家的食品安全的標準化水平 對于 食品安全法 的有效執(zhí)行必須依照執(zhí)法細則進行 各相關(guān)的監(jiān)管部門 要致力于逐步完善該執(zhí)法細則 將各相關(guān)的執(zhí)法部門聯(lián)合起來進行綜合執(zhí)法 以免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū) 要形成各個相關(guān)的監(jiān)管部門有效監(jiān)管綜合執(zhí)法工作機制 對重大的食品安全事件做出應(yīng)急反應(yīng) 形成各部門齊抓共管的良好局面 三 加大監(jiān)督力度 堅決打擊制假 售假等違法行為 加強食品市場的監(jiān)管力度 從源頭 生產(chǎn) 流通 銷售各環(huán)節(jié)控制食品的污染 加大對涉及食品安全事件責任企業(yè)和責任人的懲罰和打擊力度 健全市場管理和食品生產(chǎn)許可證制度 食品市場準入制度和不安全食品的強制返回制度 確保消費者吃上放心安全的食品 各級質(zhì)量監(jiān)督管理部門 要經(jīng)常對農(nóng)產(chǎn)品和食品實行監(jiān)督抽查 增加抽查的次數(shù)和覆蓋面 對政府監(jiān)管部門實施問責制度 按照權(quán)責對等的原則 政府監(jiān)管部門在行使食品安全監(jiān)管權(quán)力的同時 也要對其的行動負責 對擁有公共權(quán)力的行政人員實行問責制度 四 提高檢測技術(shù)和能力 為保障食品安全提供技術(shù)支撐 當前 我國的食品安全問題也對質(zhì)檢機構(gòu)的檢測水平和能力提出了挑戰(zhàn) 對質(zhì)檢機構(gòu)提出了更高的要求 為適應(yīng)新形勢下的檢測工作 質(zhì)檢機構(gòu)一方面要加強硬件建設(shè) 不斷充實新的儀器設(shè)備 配備先進的測試手段 要有一批高素質(zhì)的專業(yè)檢測人員 不但精于檢測工作 了解檢測技術(shù)的發(fā)展趨勢和動態(tài) 具有較高的理論造詣和豐富的實際工作經(jīng)驗 而且還要了解當前食品的制假動態(tài) 五 加強國際合作 積極吸納國際先進的食品安全管理經(jīng)驗 積極采用國際標準 我國已加入WTO 為排除技術(shù)壁壘對我國食品出口的阻礙 保障食品的出口安全和人們的身體健康 食品的安全管理與國際接軌勢在必行 必須按照國際先進標準組織生產(chǎn) 要注重引進與創(chuàng)新并舉 結(jié)合我國的國情 借鑒AOAC CAC FAO ISO WHO等先進標準 開展標準技術(shù)創(chuàng)新研究 為保證食品安全和為政府部門制定符合我國利益的進出口監(jiān)督檢驗策略和措施提供技術(shù)支撐 六 建立食品安全預(yù)警系統(tǒng) 加強對食品安全的有效控制 建立和完善食品與營養(yǎng)監(jiān)測系統(tǒng) 堅持重點監(jiān)控與系統(tǒng)監(jiān)控結(jié)合 監(jiān)測不同地區(qū) 不同品種食品生產(chǎn) 消費 貿(mào)易狀況 加強食品信息建設(shè) 建立我國食品安全預(yù)警系統(tǒng) 保障全民食品消費安全 利用食品安全預(yù)警系統(tǒng) 分析不同地區(qū) 不同品種的食品生產(chǎn) 食品供給 食品分配和食品貿(mào)易等環(huán)節(jié)安全動態(tài) 密切關(guān)注和研究市場變化 重大自然災(zāi)害對食品供給帶來的影響 提前作好各種應(yīng)對準備 以便及時采取有效措施 確保我國食品安全 七 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用 近些年我國頻發(fā)食品安全問題 食品行業(yè)協(xié)會起到的作用微乎其微 只要某個食品行業(yè)內(nèi)發(fā)生一件食品安全事件 很可能就會給整個行業(yè)帶來巨大的損失 一些小作坊生產(chǎn)的食品摻雜 摻假不合格 危害消費者的安全 這種行為往往會波及到行業(yè)內(nèi)其他守法企業(yè)的信譽和經(jīng)濟利益 情況嚴重的事件甚至?xí)?dǎo)致整個行業(yè)陷入絕境 食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)對從業(yè)者進行職業(yè)道德和法制教育 推進誠信建設(shè) 培養(yǎng)自律精神 要定期組織會員學(xué)習(xí) 組織會員互相檢查 參觀 評議 相互監(jiān)督 還應(yīng)廣泛收集國外 尤其是貿(mào)易對象國和地區(qū)的行業(yè)標準 產(chǎn)品質(zhì)量標準 檢驗檢疫標準 環(huán)保要求 及時提供給相關(guān)企業(yè)和政府 研究對策 幫助企業(yè)解決因 綠色壁壘 引起的貿(mào)易糾紛 維護企業(yè)正當?shù)臋?quán)益 八 増強企業(yè)實力 加強企業(yè)自律行為 從蘇丹紅事件 奶制品事件 思念水狡等眾多食品安全事件中 在生產(chǎn)加工過程中的違法行為是造成食品安全問題的重要因素 某些企業(yè)在出現(xiàn)安全事件之前還是食品行業(yè)的先鋒和領(lǐng)頭羊 這讓我們不得不深思其深層次的企業(yè)文化 生產(chǎn)理念等因素 作為一個食品企業(yè) 生產(chǎn)安全的食品是其長期生存和發(fā)展的前提和根本保證 更是其應(yīng)具有的社會責任和基本道德 因此 必須增強企業(yè)的食品安全意識 強化企業(yè)主體責任 食品生產(chǎn)企業(yè)必須嚴把生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全 嚴格執(zhí)行產(chǎn)品出廠檢驗制度 堅決杜絕企業(yè)生產(chǎn)者一昧地追求利潤最大化 違反法律 違背道德 置消費者的人身安全于不顧 食品生產(chǎn)企業(yè)要建立一個整體流程 從原材料進廠檢驗到食品出廠檢驗的全程監(jiān)控 不只是將重點放在最終的食品檢驗上 而且要對原輔材料的供應(yīng) 食品生產(chǎn)加工 食品流通 食品儲存等各個環(huán)節(jié)進行細致的分析 嚴格的控制 建立起一套完整的質(zhì)量追溯體系 完善企業(yè)內(nèi)部食品安全快速反應(yīng)機制 一坦出現(xiàn)食品安全問題 及時的溯源 遏制住關(guān)鍵 將損失降到最低 國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定 近期工作重點 一 大力整頓食品生產(chǎn)加工業(yè) 切實提高食品工業(yè)水平 二 加大農(nóng)業(yè)投入品專項整治力度 從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染 三 狠抓薄弱環(huán)節(jié) 進一步加強食品流通 消費領(lǐng)域的監(jiān)管 四 把兒童及農(nóng)村食品市場整治作為重中之重 切實維護未成年人 農(nóng)民和低收入者的利益 五 依法徹查大案要案 震懾違法犯罪分子 六 搞好食品安全宣傳 服務(wù)發(fā)展大局 四國外食品安全問題及處理辦法 制作 宋真真何小萍 1 國外食品安全現(xiàn)狀 1 1美國雞蛋污染問題美國是世界上食品安全管理最嚴格的國家 有良好的衛(wèi)生保健和巴氏消毒技術(shù) 但食物中毒事件仍呈上升趨勢 3種微生物病菌 沙門氏菌 李斯特菌和弓形體菌 造成食物中毒的死亡人數(shù) 比其他微生物病菌引起的死亡人數(shù)75 由未知原因引起食物中毒的約占生病和住院人數(shù)的80 占死亡人數(shù)的64 美國人一年要吃掉470億個雞蛋 僅由于某些雞蛋中存在沙門氏菌 每年約可導(dǎo)致有63萬個沙門氏菌腸炎患者 1 2英國的 瘋牛病 事件 1996年發(fā)生的英國 瘋牛病 事件是人類史上首次危及全球人類健康的重大食品安全事件 一場英國 瘋牛病 風波震撼全球 引起了全世界的恐慌 使許多消費者談 牛 色變 瘋牛病 屬人畜共患傳染病 1985年 英國阿什福德的一個農(nóng)場首次發(fā)現(xiàn) 瘋牛病 多年來英國已有15萬頭牛患此病死亡 在1985年到1990年期間 英國一共出口了5 79萬頭牛到歐洲其他國家 其中至少有1688頭染上了瘋牛病 瘋牛病 并不只局限于英國 已有包括愛爾蘭 葡萄牙 法國等在內(nèi)的30多個國家和地區(qū)發(fā)現(xiàn) 瘋牛病 1 3比利時的 二惡英污染食品 事件 1999年5月在比利時發(fā)生的 二惡英污染食品 事件是繼英國 瘋牛病 之后 發(fā)生在歐洲的又一起對人類健康造成威脅的惡性事件 1998年3月 比利時一些養(yǎng)雞場出現(xiàn)雞不生蛋 肉雞生長異常等現(xiàn)象 遂懷疑飼料有問題 經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn) 這是由于比利時9家飼料公司生產(chǎn)的飼料中含有致癌物質(zhì)二惡英所致 其中一家飼料廠的飼料用脂肪的二惡英含量超過允許限量200倍以上 買走這批飼料的養(yǎng)殖場超過1500家 包括比利時的400多家養(yǎng)雞廠 70家養(yǎng)牛場和500余家養(yǎng)豬場 這批飼料也已售往德國 日本 法國 荷蘭等國 1 5歐洲食品安全其他大事件 2006年 世界著名巧克力食品企業(yè)英國吉百利公司的清潔設(shè)備污水污染了巧克力 致使42人因食用被沙門氏菌污染的巧克力而中毒 公司緊急在歐盟和全球范圍內(nèi)召回上百萬塊巧克力 2008年9月 法國寶怡樂嬰幼兒乳品企業(yè)宣布召回一批次嬰幼兒 防吐助消化 奶粉 這一批次產(chǎn)品被懷疑受到沙門氏菌污染 2008年 愛爾蘭生豬遭到二惡英污染 所含二惡英成分是歐盟安全標準上限的80到200倍 一些豬肉可能已出口到包括美國和中國在內(nèi)的25個國家 2010年底 德國西部北威州的養(yǎng)雞場首次發(fā)現(xiàn)飼料遭致癌物質(zhì)二噁英污 當?shù)氐臒o良生產(chǎn)商將工業(yè)用途的脂肪酸用于動物飼料脂肪生產(chǎn) 使得部分飼料的二噁英含量超標高達78倍 2011年 德國發(fā)生 毒黃瓜 事件 有約4000人感染 34人死亡 2012年 德國又發(fā)生草莓導(dǎo)致萬名兒童腹瀉的事故 1 6韓國 垃圾餃子 事件 2004年6月 韓國曝出了 垃圾餃子 風波 由此韓國聲明 造毒食品10年內(nèi)禁營業(yè) 歐洲假牛肉席卷英法德等16國 一場被稱為 牛肉丑聞 的風波正席卷歐洲大陸 英國和愛爾蘭的數(shù)家大型連鎖超市售賣的部分牛肉制品被曝含有馬肉或豬肉的成分 由于馬肉不是按照動物食品的標準加工處理的 馬場主人們會給馬喂各種各樣的藥物 英國和愛爾蘭食品安全機構(gòu)已查出代替牛肉的馬肉中含有苯基丁氮酮 保泰松 止痛劑 這種止痛劑經(jīng)常用于馬類 能止痛和退熱 卻可能損傷人的血液系統(tǒng) 不同的是 有的國家有完善的應(yīng)對機制 即使出現(xiàn)了問題 會有一套行之有效的制度以及與民眾透明的溝通渠道 不僅將損失降到最小 也不會讓政府形象受到較大的影響 這也是為什么從嚴重程度上來講 歐美曾發(fā)生過的食品安全問題并不比中國輕 但大家還都繼續(xù)認為國外的食品更安全 這是值得中國的食品監(jiān)管者思考的 2 國外食品安全問題的解決方法 當前國內(nèi)市場不斷出現(xiàn)的食品安全問題 通過以上的實例可知 其實食品安全問題在國外也同樣的存在 那么現(xiàn)階段國外是怎么樣解決食品安全問題的呢 2 1英國英國的食品行業(yè)主要受國內(nèi)市場驅(qū)動 超市食品零售商擁有相當?shù)氖袌鰴?quán)力 1990年食品安全法案引入了應(yīng)用的防御保護 將食品供應(yīng)鏈下游的法律責任移至整個食品供應(yīng)鏈 要求購買商采取任何 合理措施 確保他們從供應(yīng)鏈上游獲得的食品是安全的 這也意味著 上游公司需要證明他們正確地加工生產(chǎn)食品 這樣通過與供應(yīng)商建立嚴格的質(zhì)量保證體系來確保食品安全 重點在產(chǎn)品追蹤 同時政府建立嚴格的質(zhì)量管理體系 質(zhì)量管理標準 實施嚴格的質(zhì)量制裁體系 加大對各種食品質(zhì)量的抽檢 對其中不合格者予以嚴厲的處罰 2 2美國 一 是建立三級監(jiān)管體系 采取專業(yè)人員進駐食品加工廠 飼養(yǎng)場等方式 從原料采集 生產(chǎn) 流通 銷售和售后等各環(huán)節(jié)進行全方位監(jiān)管 二 是實施食品召回制度 企業(yè)得知產(chǎn)品存在缺陷 主動從市場上撤下食品 食品藥監(jiān)局等在緊急情況下可強制要求企業(yè)召回食品 三 是強化第三方檢驗和認證 FDA有權(quán)對實驗室認證機構(gòu)和第三方實驗室進行檢查 四 是強化風險控制 所有登記的食品企業(yè)必須制定實施食品防護計劃 五 是加大懲罰性賠償力度 明知故犯的企業(yè)主管和個人 將被判處最高十年監(jiān)禁和不封頂數(shù)量的罰款 2 3日本 一 是實行可追溯管理 日本食品生產(chǎn)企業(yè)都將自己的食品信息輸入官方指定的信息管理系統(tǒng) 每一種食品都有對應(yīng)的條形碼 在產(chǎn)品的前端 主要通過農(nóng)協(xié)對農(nóng)戶賣出的農(nóng)產(chǎn)品建立電子檔案 將電子號碼與農(nóng)產(chǎn)品上的條形碼相對應(yīng) 為農(nóng)產(chǎn)品確定了身份 確保了產(chǎn)品的可追溯 二 是信息交流機制 日本非常注重信息交流 專門有針對消費者的食品安全教育以及信息交流渠道 例如農(nóng)林水產(chǎn)省主頁專門增設(shè)了 消費者部屋 專欄 食品和農(nóng)業(yè)投入品檢查中心設(shè)置了食品安全放心信息交流專欄 分門別類向消費者公布檢查信息和結(jié)果 并全面接受公眾和媒體的監(jiān)督 三 是嚴厲的處罰制度 日本對于食品安全違法違規(guī)的處罰非常嚴厲 不僅有經(jīng)濟罰款和刑法處罰 更多是來自社會的強大壓力 一旦企業(yè)故意違法違規(guī) 就會進入社會道德體系黑名單 企業(yè)就會徹底垮臺 這是日本食品安全得以維護的重要原因 總結(jié) 綜上所述 國外在食品安全問題方面都有許多共同點 那就是 強化食品安全監(jiān)督管理 以風險評估為基礎(chǔ)的科學(xué)管理 透明的全程可追溯體系 嚴格的處罰措施等 謝謝觀賞 研機3組制作 張云華李士林高海珍宋真真祁雪莎何小平張超次丹妮邢子龍