食品安全問(wèn)題解決方案和國(guó)外情況.ppt

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三 解決食品安全問(wèn)題的幾點(diǎn)建議 制作 高海珍次丹妮 面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì) 我國(guó)已經(jīng)頒布了一系列政策法規(guī) 并采取了多項(xiàng)措施來(lái)保障食品的安全 同時(shí) 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 國(guó)家工商局和衛(wèi)生部門也加大了對(duì)生產(chǎn)企業(yè) 市場(chǎng)商品的監(jiān)督抽查力度 并取得了許多階段性成果 但要進(jìn)一步解決我國(guó)的食品安全問(wèn)題 還需從社會(huì) 企業(yè) 行政等方面完善以下幾點(diǎn) 解決我國(guó)當(dāng)前食品安全問(wèn)題的對(duì)策 一 加強(qiáng)宣傳教育 提高全民素質(zhì) 二 相關(guān)部門職責(zé)的統(tǒng)一協(xié)調(diào) 完善配套法律法規(guī) 三 加大監(jiān)督力度 堅(jiān)決打擊制假 售假等違法行為 四 提高檢測(cè)技術(shù)和能力 為保障食品安全提供技術(shù)支撐 五 加強(qiáng)國(guó)際合作 積極吸納國(guó)際先進(jìn)的食品安全管理經(jīng)驗(yàn) 積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 六 建立食品安全預(yù)警系統(tǒng) 加強(qiáng)對(duì)食品安全的有效控制 七 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用 八 増強(qiáng)企業(yè)實(shí)力 加強(qiáng)企業(yè)自律行為 對(duì)全民進(jìn)行食品安全知識(shí)的宣傳教育 利用一切媒體宣傳食品安全科普知識(shí) 科學(xué)種植養(yǎng)殖知識(shí)等 加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳 強(qiáng)化人們的環(huán)保意識(shí) 使國(guó)民珍愛(ài)我們的環(huán)境 加強(qiáng)社會(huì)主義道德 誠(chéng)信 公德的宣傳教育 加強(qiáng)社會(huì)信用 企業(yè)信用和個(gè)人信用的建設(shè) 形成誠(chéng)實(shí) 誠(chéng)信的社會(huì)氛圍 一 加強(qiáng)宣傳教育 提高全民素質(zhì) 二 部門職責(zé)的統(tǒng)一協(xié)調(diào) 完善配套法律法規(guī) 目前我國(guó)食品安全監(jiān)管的部門包括衛(wèi)生 農(nóng)業(yè) 食品藥品監(jiān)督管理 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督 工商行政管理等十多個(gè)部門 采取的管理方式是 以分段管理為主 以品種管理為輔 的監(jiān)管模式 針對(duì)同一種食品 或許在不同的階段會(huì)有不同的部門監(jiān)管 大多數(shù)的食品安全事件是發(fā)生在生產(chǎn)加工過(guò)程中 完全可以事中控制的 但由于種種原因而未能控制 這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)監(jiān)管其實(shí)是脫節(jié)的 二 部門職責(zé)的統(tǒng)一協(xié)調(diào) 完善配套法律法規(guī) 研究并提出既符合WTO有關(guān)原則 又適應(yīng)于我國(guó)國(guó)情的食品安全技術(shù)法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn) 制訂配套性 系統(tǒng)性 先進(jìn)性 實(shí)用性均較強(qiáng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 加快與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的步伐 全面提升國(guó)家的食品安全的標(biāo)準(zhǔn)化水平 對(duì)于 食品安全法 的有效執(zhí)行必須依照?qǐng)?zhí)法細(xì)則進(jìn)行 各相關(guān)的監(jiān)管部門 要致力于逐步完善該執(zhí)法細(xì)則 將各相關(guān)的執(zhí)法部門聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行綜合執(zhí)法 以免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū) 要形成各個(gè)相關(guān)的監(jiān)管部門有效監(jiān)管綜合執(zhí)法工作機(jī)制 對(duì)重大的食品安全事件做出應(yīng)急反應(yīng) 形成各部門齊抓共管的良好局面 三 加大監(jiān)督力度 堅(jiān)決打擊制假 售假等違法行為 加強(qiáng)食品市場(chǎng)的監(jiān)管力度 從源頭 生產(chǎn) 流通 銷售各環(huán)節(jié)控制食品的污染 加大對(duì)涉及食品安全事件責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人的懲罰和打擊力度 健全市場(chǎng)管理和食品生產(chǎn)許可證制度 食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和不安全食品的強(qiáng)制返回制度 確保消費(fèi)者吃上放心安全的食品 各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理部門 要經(jīng)常對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食品實(shí)行監(jiān)督抽查 增加抽查的次數(shù)和覆蓋面 對(duì)政府監(jiān)管部門實(shí)施問(wèn)責(zé)制度 按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則 政府監(jiān)管部門在行使食品安全監(jiān)管權(quán)力的同時(shí) 也要對(duì)其的行動(dòng)負(fù)責(zé) 對(duì)擁有公共權(quán)力的行政人員實(shí)行問(wèn)責(zé)制度 四 提高檢測(cè)技術(shù)和能力 為保障食品安全提供技術(shù)支撐 當(dāng)前 我國(guó)的食品安全問(wèn)題也對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢測(cè)水平和能力提出了挑戰(zhàn) 對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提出了更高的要求 為適應(yīng)新形勢(shì)下的檢測(cè)工作 質(zhì)檢機(jī)構(gòu)一方面要加強(qiáng)硬件建設(shè) 不斷充實(shí)新的儀器設(shè)備 配備先進(jìn)的測(cè)試手段 要有一批高素質(zhì)的專業(yè)檢測(cè)人員 不但精于檢測(cè)工作 了解檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)態(tài) 具有較高的理論造詣和豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn) 而且還要了解當(dāng)前食品的制假動(dòng)態(tài) 五 加強(qiáng)國(guó)際合作 積極吸納國(guó)際先進(jìn)的食品安全管理經(jīng)驗(yàn) 積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 我國(guó)已加入WTO 為排除技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)食品出口的阻礙 保障食品的出口安全和人們的身體健康 食品的安全管理與國(guó)際接軌勢(shì)在必行 必須按照國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn) 要注重引進(jìn)與創(chuàng)新并舉 結(jié)合我國(guó)的國(guó)情 借鑒AOAC CAC FAO ISO WHO等先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn) 開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新研究 為保證食品安全和為政府部門制定符合我國(guó)利益的進(jìn)出口監(jiān)督檢驗(yàn)策略和措施提供技術(shù)支撐 六 建立食品安全預(yù)警系統(tǒng) 加強(qiáng)對(duì)食品安全的有效控制 建立和完善食品與營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng) 堅(jiān)持重點(diǎn)監(jiān)控與系統(tǒng)監(jiān)控結(jié)合 監(jiān)測(cè)不同地區(qū) 不同品種食品生產(chǎn) 消費(fèi) 貿(mào)易狀況 加強(qiáng)食品信息建設(shè) 建立我國(guó)食品安全預(yù)警系統(tǒng) 保障全民食品消費(fèi)安全 利用食品安全預(yù)警系統(tǒng) 分析不同地區(qū) 不同品種的食品生產(chǎn) 食品供給 食品分配和食品貿(mào)易等環(huán)節(jié)安全動(dòng)態(tài) 密切關(guān)注和研究市場(chǎng)變化 重大自然災(zāi)害對(duì)食品供給帶來(lái)的影響 提前作好各種應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備 以便及時(shí)采取有效措施 確保我國(guó)食品安全 七 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用 近些年我國(guó)頻發(fā)食品安全問(wèn)題 食品行業(yè)協(xié)會(huì)起到的作用微乎其微 只要某個(gè)食品行業(yè)內(nèi)發(fā)生一件食品安全事件 很可能就會(huì)給整個(gè)行業(yè)帶來(lái)巨大的損失 一些小作坊生產(chǎn)的食品摻雜 摻假不合格 危害消費(fèi)者的安全 這種行為往往會(huì)波及到行業(yè)內(nèi)其他守法企業(yè)的信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益 情況嚴(yán)重的事件甚至?xí)?dǎo)致整個(gè)行業(yè)陷入絕境 食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)從業(yè)者進(jìn)行職業(yè)道德和法制教育 推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè) 培養(yǎng)自律精神 要定期組織會(huì)員學(xué)習(xí) 組織會(huì)員互相檢查 參觀 評(píng)議 相互監(jiān)督 還應(yīng)廣泛收集國(guó)外 尤其是貿(mào)易對(duì)象國(guó)和地區(qū)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)保要求 及時(shí)提供給相關(guān)企業(yè)和政府 研究對(duì)策 幫助企業(yè)解決因 綠色壁壘 引起的貿(mào)易糾紛 維護(hù)企業(yè)正當(dāng)?shù)臋?quán)益 八 増強(qiáng)企業(yè)實(shí)力 加強(qiáng)企業(yè)自律行為 從蘇丹紅事件 奶制品事件 思念水狡等眾多食品安全事件中 在生產(chǎn)加工過(guò)程中的違法行為是造成食品安全問(wèn)題的重要因素 某些企業(yè)在出現(xiàn)安全事件之前還是食品行業(yè)的先鋒和領(lǐng)頭羊 這讓我們不得不深思其深層次的企業(yè)文化 生產(chǎn)理念等因素 作為一個(gè)食品企業(yè) 生產(chǎn)安全的食品是其長(zhǎng)期生存和發(fā)展的前提和根本保證 更是其應(yīng)具有的社會(huì)責(zé)任和基本道德 因此 必須增強(qiáng)企業(yè)的食品安全意識(shí) 強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任 食品生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)把生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全 嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)制度 堅(jiān)決杜絕企業(yè)生產(chǎn)者一昧地追求利潤(rùn)最大化 違反法律 違背道德 置消費(fèi)者的人身安全于不顧 食品生產(chǎn)企業(yè)要建立一個(gè)整體流程 從原材料進(jìn)廠檢驗(yàn)到食品出廠檢驗(yàn)的全程監(jiān)控 不只是將重點(diǎn)放在最終的食品檢驗(yàn)上 而且要對(duì)原輔材料的供應(yīng) 食品生產(chǎn)加工 食品流通 食品儲(chǔ)存等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致的分析 嚴(yán)格的控制 建立起一套完整的質(zhì)量追溯體系 完善企業(yè)內(nèi)部食品安全快速反應(yīng)機(jī)制 一坦出現(xiàn)食品安全問(wèn)題 及時(shí)的溯源 遏制住關(guān)鍵 將損失降到最低 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定 近期工作重點(diǎn) 一 大力整頓食品生產(chǎn)加工業(yè) 切實(shí)提高食品工業(yè)水平 二 加大農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治力度 從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染 三 狠抓薄弱環(huán)節(jié) 進(jìn)一步加強(qiáng)食品流通 消費(fèi)領(lǐng)域的監(jiān)管 四 把兒童及農(nóng)村食品市場(chǎng)整治作為重中之重 切實(shí)維護(hù)未成年人 農(nóng)民和低收入者的利益 五 依法徹查大案要案 震懾違法犯罪分子 六 搞好食品安全宣傳 服務(wù)發(fā)展大局 四國(guó)外食品安全問(wèn)題及處理辦法 制作 宋真真何小萍 1 國(guó)外食品安全現(xiàn)狀 1 1美國(guó)雞蛋污染問(wèn)題美國(guó)是世界上食品安全管理最嚴(yán)格的國(guó)家 有良好的衛(wèi)生保健和巴氏消毒技術(shù) 但食物中毒事件仍呈上升趨勢(shì) 3種微生物病菌 沙門氏菌 李斯特菌和弓形體菌 造成食物中毒的死亡人數(shù) 比其他微生物病菌引起的死亡人數(shù)75 由未知原因引起食物中毒的約占生病和住院人數(shù)的80 占死亡人數(shù)的64 美國(guó)人一年要吃掉470億個(gè)雞蛋 僅由于某些雞蛋中存在沙門氏菌 每年約可導(dǎo)致有63萬(wàn)個(gè)沙門氏菌腸炎患者 1 2英國(guó)的 瘋牛病 事件 1996年發(fā)生的英國(guó) 瘋牛病 事件是人類史上首次危及全球人類健康的重大食品安全事件 一場(chǎng)英國(guó) 瘋牛病 風(fēng)波震撼全球 引起了全世界的恐慌 使許多消費(fèi)者談 牛 色變 瘋牛病 屬人畜共患傳染病 1985年 英國(guó)阿什福德的一個(gè)農(nóng)場(chǎng)首次發(fā)現(xiàn) 瘋牛病 多年來(lái)英國(guó)已有15萬(wàn)頭?；即瞬∷劳?在1985年到1990年期間 英國(guó)一共出口了5 79萬(wàn)頭牛到歐洲其他國(guó)家 其中至少有1688頭染上了瘋牛病 瘋牛病 并不只局限于英國(guó) 已有包括愛(ài)爾蘭 葡萄牙 法國(guó)等在內(nèi)的30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)現(xiàn) 瘋牛病 1 3比利時(shí)的 二惡英污染食品 事件 1999年5月在比利時(shí)發(fā)生的 二惡英污染食品 事件是繼英國(guó) 瘋牛病 之后 發(fā)生在歐洲的又一起對(duì)人類健康造成威脅的惡性事件 1998年3月 比利時(shí)一些養(yǎng)雞場(chǎng)出現(xiàn)雞不生蛋 肉雞生長(zhǎng)異常等現(xiàn)象 遂懷疑飼料有問(wèn)題 經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn) 這是由于比利時(shí)9家飼料公司生產(chǎn)的飼料中含有致癌物質(zhì)二惡英所致 其中一家飼料廠的飼料用脂肪的二惡英含量超過(guò)允許限量200倍以上 買走這批飼料的養(yǎng)殖場(chǎng)超過(guò)1500家 包括比利時(shí)的400多家養(yǎng)雞廠 70家養(yǎng)牛場(chǎng)和500余家養(yǎng)豬場(chǎng) 這批飼料也已售往德國(guó) 日本 法國(guó) 荷蘭等國(guó) 1 5歐洲食品安全其他大事件 2006年 世界著名巧克力食品企業(yè)英國(guó)吉百利公司的清潔設(shè)備污水污染了巧克力 致使42人因食用被沙門氏菌污染的巧克力而中毒 公司緊急在歐盟和全球范圍內(nèi)召回上百萬(wàn)塊巧克力 2008年9月 法國(guó)寶怡樂(lè)嬰幼兒乳品企業(yè)宣布召回一批次嬰幼兒 防吐助消化 奶粉 這一批次產(chǎn)品被懷疑受到沙門氏菌污染 2008年 愛(ài)爾蘭生豬遭到二惡英污染 所含二惡英成分是歐盟安全標(biāo)準(zhǔn)上限的80到200倍 一些豬肉可能已出口到包括美國(guó)和中國(guó)在內(nèi)的25個(gè)國(guó)家 2010年底 德國(guó)西部北威州的養(yǎng)雞場(chǎng)首次發(fā)現(xiàn)飼料遭致癌物質(zhì)二噁英污 當(dāng)?shù)氐臒o(wú)良生產(chǎn)商將工業(yè)用途的脂肪酸用于動(dòng)物飼料脂肪生產(chǎn) 使得部分飼料的二噁英含量超標(biāo)高達(dá)78倍 2011年 德國(guó)發(fā)生 毒黃瓜 事件 有約4000人感染 34人死亡 2012年 德國(guó)又發(fā)生草莓導(dǎo)致萬(wàn)名兒童腹瀉的事故 1 6韓國(guó) 垃圾餃子 事件 2004年6月 韓國(guó)曝出了 垃圾餃子 風(fēng)波 由此韓國(guó)聲明 造毒食品10年內(nèi)禁營(yíng)業(yè) 歐洲假牛肉席卷英法德等16國(guó) 一場(chǎng)被稱為 牛肉丑聞 的風(fēng)波正席卷歐洲大陸 英國(guó)和愛(ài)爾蘭的數(shù)家大型連鎖超市售賣的部分牛肉制品被曝含有馬肉或豬肉的成分 由于馬肉不是按照動(dòng)物食品的標(biāo)準(zhǔn)加工處理的 馬場(chǎng)主人們會(huì)給馬喂各種各樣的藥物 英國(guó)和愛(ài)爾蘭食品安全機(jī)構(gòu)已查出代替牛肉的馬肉中含有苯基丁氮酮 保泰松 止痛劑 這種止痛劑經(jīng)常用于馬類 能止痛和退熱 卻可能損傷人的血液系統(tǒng) 不同的是 有的國(guó)家有完善的應(yīng)對(duì)機(jī)制 即使出現(xiàn)了問(wèn)題 會(huì)有一套行之有效的制度以及與民眾透明的溝通渠道 不僅將損失降到最小 也不會(huì)讓政府形象受到較大的影響 這也是為什么從嚴(yán)重程度上來(lái)講 歐美曾發(fā)生過(guò)的食品安全問(wèn)題并不比中國(guó)輕 但大家還都繼續(xù)認(rèn)為國(guó)外的食品更安全 這是值得中國(guó)的食品監(jiān)管者思考的 2 國(guó)外食品安全問(wèn)題的解決方法 當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不斷出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題 通過(guò)以上的實(shí)例可知 其實(shí)食品安全問(wèn)題在國(guó)外也同樣的存在 那么現(xiàn)階段國(guó)外是怎么樣解決食品安全問(wèn)題的呢 2 1英國(guó)英國(guó)的食品行業(yè)主要受國(guó)內(nèi)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng) 超市食品零售商擁有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)權(quán)力 1990年食品安全法案引入了應(yīng)用的防御保護(hù) 將食品供應(yīng)鏈下游的法律責(zé)任移至整個(gè)食品供應(yīng)鏈 要求購(gòu)買商采取任何 合理措施 確保他們從供應(yīng)鏈上游獲得的食品是安全的 這也意味著 上游公司需要證明他們正確地加工生產(chǎn)食品 這樣通過(guò)與供應(yīng)商建立嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系來(lái)確保食品安全 重點(diǎn)在產(chǎn)品追蹤 同時(shí)政府建立嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系 質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn) 實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量制裁體系 加大對(duì)各種食品質(zhì)量的抽檢 對(duì)其中不合格者予以嚴(yán)厲的處罰 2 2美國(guó) 一 是建立三級(jí)監(jiān)管體系 采取專業(yè)人員進(jìn)駐食品加工廠 飼養(yǎng)場(chǎng)等方式 從原料采集 生產(chǎn) 流通 銷售和售后等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)管 二 是實(shí)施食品召回制度 企業(yè)得知產(chǎn)品存在缺陷 主動(dòng)從市場(chǎng)上撤下食品 食品藥監(jiān)局等在緊急情況下可強(qiáng)制要求企業(yè)召回食品 三 是強(qiáng)化第三方檢驗(yàn)和認(rèn)證 FDA有權(quán)對(duì)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證機(jī)構(gòu)和第三方實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢查 四 是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制 所有登記的食品企業(yè)必須制定實(shí)施食品防護(hù)計(jì)劃 五 是加大懲罰性賠償力度 明知故犯的企業(yè)主管和個(gè)人 將被判處最高十年監(jiān)禁和不封頂數(shù)量的罰款 2 3日本 一 是實(shí)行可追溯管理 日本食品生產(chǎn)企業(yè)都將自己的食品信息輸入官方指定的信息管理系統(tǒng) 每一種食品都有對(duì)應(yīng)的條形碼 在產(chǎn)品的前端 主要通過(guò)農(nóng)協(xié)對(duì)農(nóng)戶賣出的農(nóng)產(chǎn)品建立電子檔案 將電子號(hào)碼與農(nóng)產(chǎn)品上的條形碼相對(duì)應(yīng) 為農(nóng)產(chǎn)品確定了身份 確保了產(chǎn)品的可追溯 二 是信息交流機(jī)制 日本非常注重信息交流 專門有針對(duì)消費(fèi)者的食品安全教育以及信息交流渠道 例如農(nóng)林水產(chǎn)省主頁(yè)專門增設(shè)了 消費(fèi)者部屋 專欄 食品和農(nóng)業(yè)投入品檢查中心設(shè)置了食品安全放心信息交流專欄 分門別類向消費(fèi)者公布檢查信息和結(jié)果 并全面接受公眾和媒體的監(jiān)督 三 是嚴(yán)厲的處罰制度 日本對(duì)于食品安全違法違規(guī)的處罰非常嚴(yán)厲 不僅有經(jīng)濟(jì)罰款和刑法處罰 更多是來(lái)自社會(huì)的強(qiáng)大壓力 一旦企業(yè)故意違法違規(guī) 就會(huì)進(jìn)入社會(huì)道德體系黑名單 企業(yè)就會(huì)徹底垮臺(tái) 這是日本食品安全得以維護(hù)的重要原因 總結(jié) 綜上所述 國(guó)外在食品安全問(wèn)題方面都有許多共同點(diǎn) 那就是 強(qiáng)化食品安全監(jiān)督管理 以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)的科學(xué)管理 透明的全程可追溯體系 嚴(yán)格的處罰措施等 謝謝觀賞 研機(jī)3組制作 張?jiān)迫A李士林高海珍宋真真祁雪莎何小平張超次丹妮邢子龍