第一講非營(yíng)利組織基礎(chǔ)知識(shí)

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1、非營(yíng)利組織管理學(xué)該課程為必修課，學(xué)分：3，學(xué)時(shí)：48上課時(shí)間：1-16周推薦閱讀書(shū)目 1、王名主編：中國(guó)民間組織30年走向公民社會(huì)， 北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008年版 2、王名、劉培峰：民間組織通論，北京：時(shí)事出版社，2004年版 3、王名：中國(guó)社團(tuán)改革：從政府選擇到社會(huì)選擇，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2001年版 4、康曉光：中國(guó)第三部門(mén)觀(guān)察報(bào)告，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011年版 5、康曉光：依附式發(fā)展的第三部門(mén)，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011年版 6、康曉光等： NGO與政府合作策略，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010年版 7、高丙中、袁瑞軍主編：中國(guó)公民社會(huì)發(fā)展藍(lán)皮書(shū)，北

2、京：北京大學(xué)出版社，2008年版 8、秦暉： 政府與企業(yè)以外的現(xiàn)代化中西公益事業(yè)史比較研究，杭州：浙江人民出版社，1999年版 9、何增科主編：公民社會(huì)與第三部門(mén)，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000年版 10、唐興霖：國(guó)家與社會(huì)之間：轉(zhuǎn)型期的中國(guó)社會(huì)中介組織，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013年版第一講 非營(yíng)利組織基礎(chǔ)知識(shí)本講主要內(nèi)容 一、非營(yíng)利組織的定義一、非營(yíng)利組織的定義 二、非營(yíng)利組織的屬性二、非營(yíng)利組織的屬性 三、非營(yíng)利組織的主要活動(dòng)領(lǐng)域三、非營(yíng)利組織的主要活動(dòng)領(lǐng)域 四、非營(yíng)利組織的分類(lèi)四、非營(yíng)利組織的分類(lèi) 五、非營(yíng)利組織的地位五、非營(yíng)利組織的地位一、非營(yíng)利組織的定義“非營(yíng)利組織”這一

3、概念具有很大的模糊性，它可以被運(yùn)用，但難以準(zhǔn)確地定義，目前，對(duì)這一概念的定義沒(méi)有形成共識(shí)。課本的定義：課本的定義：不以營(yíng)利為目的、主要開(kāi)展各種志愿性的公益或互益活動(dòng)的非政府的社會(huì)組織。“非營(yíng)利組織”的概念叢林 非政府組織非政府組織（Non-Governmental Organization）：與非營(yíng)利組織通?？梢曰Q使用，強(qiáng)調(diào)與政府的區(qū)別 公民社會(huì)公民社會(huì)(Civil Society)：從社會(huì)關(guān)系上指非營(yíng)利組織，強(qiáng)調(diào)其作為國(guó)家和家庭或個(gè)人之間的中介性的領(lǐng)域。 志愿者組織志愿者組織(Voluntary Organization)：強(qiáng)調(diào)其志愿性特征。 草根組織草根組織(Grass Roots Or

4、ganization)：強(qiáng)調(diào)其基層性特征。 公益組織公益組織：指非營(yíng)利組織中從事公益事業(yè)的社會(huì)組織。 第三部門(mén)第三部門(mén)（The Third Sector)：相對(duì)于第一部門(mén)國(guó)家體系與第二部門(mén)市場(chǎng)體系而言。 民間組織民間組織：強(qiáng)調(diào)其民間性特征 慈善組織慈善組織(Charitable sector)：特指致力于為弱勢(shì)人群提供各種捐贈(zèng)、支持和幫助的公益組織。 社會(huì)組織社會(huì)組織：不同于政府組織與企業(yè)組織，主要從事服務(wù)提供、利益代言、社會(huì)支持、資源募集等業(yè)務(wù)，具有非營(yíng)利特征的組織。 營(yíng)利和盈利營(yíng)利和盈利 營(yíng)利強(qiáng)調(diào)目的，盈利強(qiáng)調(diào)結(jié)果 互益和公益互益和公益 互益：受益者特定，容易辨別；社會(huì)中一定范圍的公共利益

5、 公益：受益者不特定，無(wú)法界定受益者；社會(huì)范圍的公共利益二、非營(yíng)利組織的屬性（或特點(diǎn)） 1、非營(yíng)利性非營(yíng)利性：區(qū)別于企業(yè)的根本屬性 體現(xiàn)在三個(gè)方面： （1）不以營(yíng)利為目的 （2）不進(jìn)行剩余收入（利潤(rùn)）的分配（分紅） （3）不得將組織的資產(chǎn)以任何形式轉(zhuǎn)變?yōu)樗饺素?cái)產(chǎn) 2、非政府性非政府性：區(qū)別于政府的根本屬性 體現(xiàn)在三個(gè)方面： （1）獨(dú)立自主的自治組織 （2）自下而上的民間組織 （3）屬于競(jìng)爭(zhēng)性的公共部門(mén) 3、志愿公益性或互益性、志愿公益性或互益性 體現(xiàn)在三個(gè)方面： （1）志愿者和社會(huì)捐贈(zèng)是非營(yíng)利組織的重要社會(huì)資源 （2）非營(yíng)利組織活動(dòng)的社會(huì)公開(kāi)性和透明性 （3）非營(yíng)利組織提供兩種類(lèi)型的競(jìng)爭(zhēng)性公共

6、物品：公益性公共物品、互益性公共物品美國(guó)學(xué)者薩拉蒙則認(rèn)為非營(yíng)利組織具有美國(guó)學(xué)者薩拉蒙則認(rèn)為非營(yíng)利組織具有以下特征：以下特征：1、組織性：具有一定制度化的正式組織2、非政府性：與政府組織分離3、非營(yíng)利性：不為擁有者謀求利潤(rùn)4、自治性：實(shí)行自我管理5、志愿性：以志愿為基礎(chǔ)三、主要活動(dòng)領(lǐng)域 1、慈善救濟(jì)：、慈善救濟(jì)：集中富人的財(cái)富對(duì)窮人救濟(jì) 典型的非營(yíng)利組織： 紅十字會(huì)、救世軍、樂(lè)施會(huì)、世界宣明會(huì)、洛克菲勒基金會(huì)、壹基金 2、環(huán)境保護(hù)：、環(huán)境保護(hù)：自然生態(tài)保護(hù)、資源保護(hù)、動(dòng)物保護(hù)、污染治理、污染受害者救助。 典型的非營(yíng)利組織：典型的非營(yíng)利組織： 綠色和平、世界自然保護(hù)基金、地球之友 自然之友、地球村

7、 典型事件：典型事件： 反對(duì)怒江建壩、圓明園湖底防滲工程 3、公益服務(wù)：、公益服務(wù)：直接提供公益性社會(huì)服務(wù) 公益性的含義：公益性的含義： 受益對(duì)象：不特定多數(shù)或特定的弱勢(shì)群體 服務(wù)價(jià)格：低于市場(chǎng)價(jià)格 付費(fèi)方式：第三方付費(fèi) 集中領(lǐng)域：集中領(lǐng)域： 特殊教育、艾滋病防治、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù) 4、扶貧發(fā)展：、扶貧發(fā)展：救助貧困與促進(jìn)發(fā)展 我國(guó)扶貧發(fā)展領(lǐng)域的非營(yíng)利組織的三種我國(guó)扶貧發(fā)展領(lǐng)域的非營(yíng)利組織的三種類(lèi)型類(lèi)型： 具有政府背景的組織：中國(guó)扶貧基金會(huì) 在華境外組織：愛(ài)德基金會(huì)、國(guó)際小母牛項(xiàng)目組織 本土草根組織：儀隴鄉(xiāng)村發(fā)展協(xié)會(huì) 5、權(quán)益保護(hù)：對(duì)弱勢(shì)群體的權(quán)益保護(hù)、權(quán)益保護(hù)：對(duì)弱勢(shì)群體的權(quán)益保護(hù) 典型非

8、營(yíng)利組織：典型非營(yíng)利組織： 大赦國(guó)際、人權(quán)觀(guān)察、英國(guó)救助兒童會(huì) 6、社區(qū)發(fā)展：為農(nóng)村或城市社區(qū)提供服、社區(qū)發(fā)展：為農(nóng)村或城市社區(qū)提供服務(wù)務(wù) 典型非營(yíng)利組織典型非營(yíng)利組織：基督教男女青年會(huì) 7：行業(yè)協(xié)會(huì)：行業(yè)協(xié)會(huì)：由作為市場(chǎng)主體的企業(yè)或企業(yè)家，基于一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性和利益共同性而結(jié)成的，具有共同體特征的社會(huì)團(tuán)體。 我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的四種類(lèi)型：我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的四種類(lèi)型： 行業(yè)管理型協(xié)會(huì) 市場(chǎng)協(xié)調(diào)型協(xié)會(huì) 企業(yè)聯(lián)誼型協(xié)會(huì) 國(guó)際貿(mào)易型協(xié)會(huì)四、分類(lèi) 標(biāo)準(zhǔn)不同，分類(lèi)不同。關(guān)于非營(yíng)利組織的分類(lèi)，是一個(gè)比較含糊且難于統(tǒng)一的問(wèn)題 我國(guó)政府對(duì)非營(yíng)利組織的分類(lèi)：社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)。 課本的分類(lèi)（是廣義的分類(lèi)，見(jiàn)

9、第11頁(yè)） 人民團(tuán)體：人民團(tuán)體：中華全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)、中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、中華全國(guó)歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)、中華全國(guó)臺(tái)灣同胞聯(lián)誼會(huì)、中華全國(guó)青年聯(lián)合會(huì)、中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì) 社會(huì)團(tuán)體：社會(huì)團(tuán)體：公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。民辦非企業(yè)單位民辦非企業(yè)單位：使用非國(guó)有資產(chǎn)非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的從事各種社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的實(shí)體型機(jī)構(gòu)。國(guó)有事業(yè)單位國(guó)有事業(yè)單位：使用國(guó)有資產(chǎn)國(guó)有資產(chǎn)舉辦的從事各種社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的實(shí)體型機(jī)構(gòu)。 我國(guó)民辦非企業(yè)單位的特點(diǎn)我國(guó)民辦非企業(yè)單位的特點(diǎn) 民間性民間性：由企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量利用非國(guó)有資產(chǎn)創(chuàng)辦。 獨(dú)立性獨(dú)

10、立性：不屬于政府直接領(lǐng)導(dǎo)，由單位自行管理、業(yè)務(wù)自主，人員自聘，不需要由編制部門(mén)核定人員編制。 非營(yíng)利性非營(yíng)利性：不以營(yíng)利為目的 實(shí)體性實(shí)體性： 有固定的事業(yè)或?qū)I(yè)； 有相對(duì)穩(wěn)定的專(zhuān)業(yè)人員，并具備與業(yè)務(wù)相一致的資格； 有固定的業(yè)務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所和從事該事業(yè)必備的設(shè)施； 具備與所從事公益事業(yè)或開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)相一致的資金，以保證業(yè)務(wù)活動(dòng)需要并承擔(dān)民事責(zé)任或連帶責(zé)任。 基金會(huì)：基金會(huì)：利用自然人、法人或者其他社會(huì)組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，依法成立的非營(yíng)利性法人。 公募基金會(huì)和非公募基金會(huì)的區(qū)別：公募基金會(huì)和非公募基金會(huì)的區(qū)別：能否開(kāi)展針對(duì)不特定的公眾的募款活動(dòng)。五、非營(yíng)利組織的地位第一部門(mén)第一部門(mén)

11、（政府組（政府組織）織）第三部門(mén)第三部門(mén)（非營(yíng)利（非營(yíng)利組織）組織）傳統(tǒng)專(zhuān)制傳統(tǒng)專(zhuān)制體制體制第二部門(mén)第二部門(mén)（企業(yè)組（企業(yè)組織）織）公益公益強(qiáng)制強(qiáng)制志愿志愿私益私益 （一）國(guó)家體系的特征（一）國(guó)家體系的特征 核心：政治權(quán)力 基礎(chǔ)：稅收 自上而下的統(tǒng)治體系 提供壟斷性的公共物品 國(guó)家體系主體：政府 （二）市場(chǎng)體系的特點(diǎn)（二）市場(chǎng)體系的特點(diǎn) 根本動(dòng)力：利潤(rùn) 生命力的源泉：競(jìng)爭(zhēng) 支配規(guī)律：價(jià)值規(guī)律 最主要的主體：企業(yè) （三）與國(guó)家與市場(chǎng)體系相比，第三部（三）與國(guó)家與市場(chǎng)體系相比，第三部門(mén)：門(mén)： 不構(gòu)成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的整體 所動(dòng)員的社會(huì)資源遠(yuǎn)不及國(guó)家與市場(chǎng)體系 與國(guó)家與市場(chǎng)體系難以形成真正平等的相互關(guān)系