副區(qū)長在區(qū)住房公積金管理委員會上的講話副區(qū)長在年度工作會上講話

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1、副區(qū)長在區(qū)住房公積金管理委員會上的講話-副區(qū)長在年度工作會上講話 各位委員、同志們： 很榮幸與大家一道參與住房公積金管委會工作。會議開始時，兆書同志代表區(qū)住房公積金管理中心就205年住房公積金歸集使用計劃執(zhí)行情況和20年歸集使用計劃作了工作報告；國軍同志代表格爾木市住房公積金管理分中心就205年住房公積金工作情況和20年工作思路作了發(fā)言。會上區(qū)住房公積金管委會辦公室還提交了幾個議題，希望各位委員回去后認真研究，盡快反饋意見。也請區(qū)住房公積金管委會辦公室根據大家反饋的意見進行認真修改，逐項加以落實。下面，我就進一步做好我區(qū)住房公積金管理工作講幾點意見。 一、提高認識，把建立和完善住

2、房公積金制度作為民心工程抓好落實 近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和各市縣行委、區(qū)直有關部門的大力支持下，區(qū)住房公積金管委會和區(qū)市住房公積金管理中心認真落實國家、省區(qū)各項政策措施，不斷深化制度改革，不斷完善管理機制，加大了住房公積金的歸集和使用力度，住房公積金的歸集額、使用率大幅提高，較好地完成了各項目標任務，住房公積金管理工作取得了顯著的成績。截至205年底，全區(qū)繳存住房公積金的人數已達2.91萬人，累計歸集住房公積金總額3.25億元，累計歸集住房公積金余額2.80億元。其中205年歸集金額9675萬元，比204年增長47.3。住房公積金的覆蓋面進一步擴大，尤其是從204年起區(qū)本級和八個

3、地區(qū)機關事業(yè)單位財政配套補貼按時足額到位，有力地推動了住房公積金歸集額的大幅增長。累計發(fā)放個人住房貸款1.65億元，其中205年發(fā)放個人住房貸款5231萬元，比204年增長37.3％。由于住房公積金的有力支撐，“十五”期間全區(qū)新建居民住宅面積近10萬平方米，城鎮(zhèn)居民人均住房面積由改革前12平方米增加到現在的20平方米?？梢哉f，住房公積金制度建立完善的幾年，是城鎮(zhèn)居民購房規(guī)模不斷擴大、住房條件不斷改善的幾年。住房公積金已成為擴大住房消費、健全城鎮(zhèn)住房供應體系和保障體系、加快解決廣大居民住房問題的有效手段。這些成績的取得與各級黨委和政府、各部門的支持分不開，與住房公積金戰(zhàn)線上工作的同志們辛勤努力分

4、不開，與史琴副區(qū)長為主任委員的區(qū)住房公積金管委會辛勤工作分不開。 “十一五”時期是加快推進城鎮(zhèn)化進程的重要歷史階段，也是房改和住房公積金事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。隨著經濟的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入水平將隨之提高，居民消費結構將向小康型升級轉化，改善住房條件的愿望和能力都將明顯增強。尤其是在全面建立和諧社會、小康社會的歷史進程中，住房公積金制度的建立和完善，有利于增強職工購建住房的支付能力，促進住房消費，推動國民經濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展；有利于解決城鎮(zhèn)化過程中廣大中低收入居民家庭住房問題，實現人與人、人與經濟、人與社會、人與環(huán)境的和諧發(fā)展，保持社會穩(wěn)定和長治久安；有利于不斷提高廣大居民的居住

5、水平，使居住水平與地區(qū)經濟發(fā)展同步，實現向全面建設和諧社會、小康社會目標的新跨越。因此，如何用足、用活住房公積金政策，為機關事業(yè)單位工作人員改善住房條件，為城鎮(zhèn)中低收入群眾解決住房問題是各級政府、住房公積金管委會和住房公積金中心重點研究并下大力氣解決的問題，也是我們今后工作中需要繼續(xù)努力的方向。 二、突出重點，采取措施，認真做好我區(qū)住房公積金的各項管理工作 住房公積金制度是住房制度改革的重要內容之一，也是我國房貸體系的重要組成部分。建立和完善住房公積金制度，搞好住房公積金管理，事關廣大干部職工的切身利益，事關經濟社會發(fā)展和社會的穩(wěn)定。因此，圍繞“強化歸集、規(guī)范管理、服務群眾、防范風險”

6、十六字，我著重強調四個問題。 （一）關于強化歸集問題。歸集是住房公積金管理的基礎，沒有歸集就談不上管理。截至205年底，我區(qū)繳存住房公積金的人數雖已達到2.91萬人。但細分析^p ，目前參加繳存住房公積金的人數基本與中央省駐區(qū)和區(qū)本級及市縣行委機關事業(yè)單位人數之和相一致，與各級財政供養(yǎng)人數大致相同。也就是說，目前參加住房公積金的人員僅限于機關事業(yè)單位的工作人員，而企業(yè)參加住房公積金的人數很少，尤其是私營企業(yè)、股份制企業(yè)等基本上沒有參加。因此，住房公積金管理工作要按照明確重點、強化責任、加強執(zhí)法的要求，鞏固已有人數，增加新繳人數，突破一批難點企業(yè)，特別是私營企業(yè)、股份制企業(yè)等是當前強化

7、住房公積金歸集的重點。做好歸集工作關鍵要抓好以下幾點：一是摸清底數，確定重點。就是要在認真做好機關事業(yè)單位住房公積金工作的同時，通過深入調研全面掌握本地區(qū)哪些單位應該建立而沒有建立，特別是有條件建立而不建立，從而確定工作的重點，下大力氣做好工作。并在規(guī)定的幅度內對不同企業(yè)采用不同的繳存比例，以提高實際繳存人數，提高公積金制度的覆蓋面。 二是健全網絡，強化責任。重點是要注重住房公積金歸集網絡的建設，利用各種有效、合法手段和方法，調動各方面的積極性，形成覆蓋全區(qū)的歸集網絡。要加強與有關部門、機構的配合，建立工作責任制，提高歸集人員的責任心，使具備條件的企業(yè)職工都能夠依法建立公積金制度。 三是加

8、強宣傳，強化執(zhí)法。一項好的制度，如果群眾不了解或者不清楚，甚至存在認識上的誤區(qū)，就不能發(fā)揮作用。要采取多種宣傳形式，宣傳住房公積金制度的作用、“低存低貸”和免稅的政策優(yōu)勢，宣傳繳存人的權利和義務，全面介紹歸集、提取、貸款的有關政策和辦理程序，努力使住房公積金制度真正深入人心、家喻戶曉，還要培育職工群眾維權意識，提高企業(yè)、部門和職工的繳存積極性。特別重視做好企業(yè)負責人的宣傳工作，領導真正重視起來了，問題就好解決了。在做好宣傳工作的同時，還要加強執(zhí)法工作，特別要有針對性的選擇一些典型企業(yè)，采用強制手段，保護職工利益，維護法律嚴肅性。對嚴重侵害職工利益的行為，還要加大社會輿論的監(jiān)督力度。 四是采取

9、措施，清理欠賬。清理職工歷年欠繳的住房公積金是近年做好住房公積金管理工作非常重要的一件大事，今年還要千方百計地解決機關事業(yè)單位歷年拖欠住房公積金的問題，總的要求是：西部一市三行委要依靠自己的財力在年內補齊拖欠的住房公積金，東部一市三縣要研究采取住房公積金轉貸方式解決歷年拖欠住房公積金，轉貸資金分三年還本付息。通過以上兩種方式，切實作實機關事業(yè)單位工作人員住房公積金個人賬戶，真正把黨和政府的關懷落到每個職工身上。這一點也請各級政府和有關部門給予支持。 （二）關于規(guī)范管理問題。加強住房公積金管理，必須建立健全管理制度，推進管理工作的制度化、規(guī)范化和信息化。目前，在住房公積金的管理工作上主要存在

10、：一是有些地區(qū)和部門對住房公積金管理上存在誤區(qū)，認識上存有差距，管理上不到位。 二是住房公積金使用率較低，沉淀的資金較多，住房公積金的社會效益還沒有發(fā)揮出來。 三是住房公積金的管理手段和網絡建設滯后，監(jiān)管力度還有待進一步加強，資金的提取、使用還需進一步規(guī)范等。因此，加快管理工作的制度化、規(guī)范化和信息化進程勢在必行。第一，要完善內控制度。要建立包括財務統(tǒng)計、責任追究、信息管理、風險控制、檔案管理、考核獎懲以及行政執(zhí)法等制度，加強內部管理，提高管理服務水平。這里尤其要強調貸款檔案的管理，貸款檔案要等同會計檔案管理，建立嚴格的交接手續(xù)，紙質檔案和電子檔案要分別保管，防止丟失和涂改。第二，要規(guī)范業(yè)

11、務程序。隨著住房公積金管理新體制的確立，要制定轄區(qū)內統(tǒng)一的歸集、提取、轉移、封存、貸款、國債、費用收支、賬戶、現金以及報賬等管理辦法。當前的重點是，要統(tǒng)一個人住房貸款管理辦法，對貸前審查、合同訂立、貸后管理和貸款檔案等環(huán)節(jié)加強管理。第三，要確保信息系統(tǒng)安全。住房公積金管理信息化，是提升管理水平的重要手段。要按照“中心主機、銀行臨柜、數據集中存儲”原則，加快業(yè)務信息系統(tǒng)建設，把公積金管理的各項工作納入信息化管理軌道，為全面實現統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算奠定基礎。這次會議就信息化建設問題提交的議案，請大家認真研究，提出意見，議案通過后，請區(qū)住房公積金管委會辦公室和區(qū)住房公積金管理中心、格爾木市住房公積金管

12、理分中心拿出建設方案，并嚴格審核，認真組織實施，確保年內完成。 （三）關于服務群眾問題。住房公積金管理工作與人民群眾切身利益息息相關，必須牢固樹立全心全意為人民服務的思想，自覺增強群眾觀念，在繳存、提取、貸款等各個環(huán)節(jié)為群眾提供周到、方便、快捷的服務，使人民群眾共享住房公積金制度建設的成果。要把以人為本的理念落實到歸集、提取、貸款等管理的各個層面，既要實現工作目標，又要讓人民群眾滿意，為構建和諧社會發(fā)揮應有的作用。 一是要切實簡化貸款手續(xù)。向符合條件的繳存人發(fā)放貸款，支持繳存人早日改善居住條件，是建立住房公積金制度的根本宗旨，也是誠心誠意為群眾謀利益的根本體現。近兩年，在不斷完善風險防范

13、機制的同時，積極采取措施發(fā)展個人住房貸款，逐步擴大貸款范圍、適度調控貸款額度、按人民銀行的有關政策延長貸款期限、降低首付款比例，簡化貸款手續(xù)、實行貸款“一條龍”服務，降低個人貸款的擔保、評估、公證、保險、抵押登記費用等。因此，簡化貸款手續(xù)，縮短辦事時間，增強服務意識，提高服務質量是做好住房公積金工作的一項重要內容。同時，要進一步理順發(fā)放貸款各個環(huán)節(jié)，取消不合理收費，按照市場化、社會化原則由借款人自主選擇貸款代理、評估、擔保、保險、公證、律師服務等收費性中介服務；要加強與銀行的合作與協(xié)調，建立良好的委托關系，積極推行組合貸款，滿足職工的不同貸款需求。個貸比率較高的，要合理確定貸款限額，保證住房公

14、積金制度的持續(xù)健康發(fā)展。 二是要切實提高服務水平。住房公積金的繳存、提取和貸款，都必須條件公開、程序公開、時限公開、決策公開，接受廣大繳存人的監(jiān)督，防止以權謀私。要進一步實施規(guī)范化管理，加快手續(xù)內部傳遞速度，精簡表證單書，最大限度地簡化辦事程序，提高辦事效率。要推行“一站式”服務，一個窗口受理，落實首問負責制和限時服務制，及時為職工辦理繳交、計息、查詢、提取、貸款等業(yè)務。要推行多種登記繳存方式。積極推廣支票、銀行卡、電子結算等方式繳存，積極研究網上登記繳存、委托代收等方式。 三是要全面提高人員素質。住房公積金管理涉及的知識層面廣，需要具有比較全面的經濟、財會、金融、證券和管理知識，需要研究

15、和掌握房地產市場、金融證券市場的變化。要結合工作實際，大力開展學習型隊伍建設，激發(fā)干部職工的學習積極性和創(chuàng)造活力。通過短期培訓、輪崗交流、掛職鍛煉、脫產進修等多種形式，進一步提高干部職工的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。要積極推行競爭上崗、公開招聘等用人制度，形成優(yōu)勝劣汰的人事管理制度，優(yōu)化人員結構，提高人員素質。 四是要推進住房公積金制度創(chuàng)新。在全面建設小康社會的新的歷史進程中，要繼續(xù)保持強烈的創(chuàng)新意識，加強調查研究，不斷適應新的形勢要求，結合實際，及時研究新的情況，努力解決新的問題，用創(chuàng)新的思維，創(chuàng)造性地開展工作，這是保持住房公積金制度持續(xù)健康發(fā)展的根本出路。 （四）關于防范風險問題。

16、當前，住房公積金管理總體上是好的，但也確實存在著不小的風險，而我們的風險區(qū)別于其他地區(qū)的風險。 一是盡管機構調整已基本到位，但在監(jiān)管上尚未實現真正意義上的“四統(tǒng)一”，部分監(jiān)管環(huán)節(jié)存有盲區(qū)。 二是住房公積金沉淀率高，經濟效益不高，中心運作困難。大量資金沉淀閑置在中心，這也是一大風險。區(qū)住房公積金管理中心和格爾木住房公積金管理分中心一定要從維護群眾利益、防范金融風險、維護社會穩(wěn)定的高度，采取有力措施，化解消除住房公積金管理中存在的風險。第一，做好住房公積金管理機構調整后的整合工作。要按照國家、省區(qū)的規(guī)定立足于住房公積金的性質，著眼于清除風險隱患，提高資金使用效益，充分發(fā)揮住房公積金制度的作用。

17、我們調整管理機構，其目的就是改變原有的多中心分散管理體制，改變管理機構附屬于某一部門或單位的狀況，真正體現住房公積金個人所有性質及其社會化管理的要求，形成規(guī)模效益、減少管理成本。第二，要把加強貸款風險管理作為確保資金安全的首要任務。要建立貸款調查、審查、審批和貸后跟蹤管理制度，建立對逾期貸款的預警和催收機制。要建立貸款責任追究制度，明確相關責任人（調查提請、審查審批、貸后服務、資料保管）在貸款過程中應承擔的責任，確保貸款手續(xù)齊全、資料真實完整。完善個人貸款檔案管理，嚴防丟失、私自銷毀、隱匿、篡改貸款資料、數據或憑證。要逐步實現足額提取貸款風險準備金。要設立個人住房貸款審查委員會作為貸款審查的決

18、策機構。第三，要把執(zhí)行好國家、省區(qū)的各項規(guī)章作為管好住房公積金的基本要求。不折不扣地執(zhí)行國家、省區(qū)的各項制度也是防范風險的措施之一。區(qū)住房公積金管委會和住房公積金管理中心要從嚴格組織紀律的角度，從維護國家法規(guī)政策的統(tǒng)一性、嚴肅性，保證國務院和省區(qū)政府政令暢通的高度，進一步增強不折不扣貫徹落實《條例》和《通知》的自覺性?！稐l例》是全面推行住房公積金制度，規(guī)范住房公積金決策、管理和監(jiān)督行為的法律依據。能否嚴格執(zhí)行《條例》的各項規(guī)定，實際上是一個能否依法行政、嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一行政法規(guī)的問題。在這個問題上，我們必須自覺堅持依法行政，決不允許強調自身的特殊性而影響法規(guī)的嚴肅性。要從防范風險、保持穩(wěn)定、維

19、護住房公積金繳存人權益出發(fā)，高度重視違規(guī)資金和項目貸款清收工作。借款單位要制訂還款計劃，明確還款渠道，管理中心和有關責任人要加強督促落實。要加強領導，落實責任，建立督辦制度，切實采取經濟、行政和法律手段，加大資金清收力度，確保還貸工作取得實效。 三、強化監(jiān)管，確保我區(qū)住房公積金管理工作規(guī)范透明高效安全運行 住房公積金是國家強制推行的政策性涉及職工利益的資金，是個人的資金，是職工工資的一部分，是職工從養(yǎng)老錢、養(yǎng)病錢、血汗錢里摳出來的，每分錢的積累都來之不易。因此，區(qū)住房公積金管委會和住房公積金管理中心一定要深刻認識到這一點，要像管理銀行一樣建立一整套完整的規(guī)章制度，管理好、使用好資金。同

20、時，也希望各級政府和各部門高度重視住房公積金制度的建立與管理，把使用好住房公積金與解決好關系人民群眾切身利益的問題結合起來，扎實做好各項工作。各級政府和各部門，尤其是各級領導，必須本著“職工利益無小事”的態(tài)度，把它作為一項民心工程認真抓好落實，切實為干部職工辦實事辦好事。這不僅是住房公積金制度的基本要求。也是實現住房公積金制度又快又好發(fā)展的要求。要重點抓好以下幾個方面工作。 一要加強調查研究，提高管委會決策水平。管委會作為住房公積金管理的決策機構，要認真貫徹執(zhí)行《住房公積金管理條例》和國家建設部、財政部等十部委制定的《關于完善住房公積金決策制度的意見》等有關規(guī)定，按照“四統(tǒng)一”的管理原則，

21、進一步完善住房公積金管委會的議事制度，規(guī)范管委會的決策程序，建立行之有效的管理決策體系。同時，注意吸收各方面的專家參與住房公積金政策理論研究，注重研究住房公積金管理工作中的新情況、新問題、新動態(tài)。各位委員要加強調查研究，積極為管委會科學決策提供充分合理的依據。力爭今年在擴大住房公積金貸款范圍、提高個人貸款額度、簡化貸款手續(xù)等方面有新突破，推動我區(qū)住房公積金制度的有效實施。 二要加強監(jiān)督管理，規(guī)范業(yè)務運作。管委會作為住房公積金監(jiān)督管理的牽頭部門,對加強監(jiān)管負有重要責任。因此，定期對住房公積金管理和使用情況進行檢查是賦予管委會的職責。管委會的監(jiān)管要涵蓋包括財務統(tǒng)計、崗位責任、責任追究、信息管理

22、、風險控制、檔案管理、考核獎懲以及行政執(zhí)法等。監(jiān)管要涉及到事前、事中、事后的各個方面。住房公積金管理中心要自覺接受主管部門和社會的監(jiān)督，主動向管委會和有關部門報告工作，定期向有關部門報送住房公積金財務收支情況報表。同時，要進一步加強內部管理，進一步規(guī)范工作程序，尤其要加強對貸前的審查、合同訂立、貸后服務和貸款檔案等環(huán)節(jié)的管理。 三要加強制度建設，強化業(yè)務管理。住房公積金管理中心要嚴格執(zhí)行國家、省區(qū)關于住房公積金管理的政策規(guī)定，認真履行職責，按照“統(tǒng)一決策，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一制度，統(tǒng)一核算”的原則，完善管理中心法人內部授權管理措施，加強相關管理制度建設，明確承辦銀行辦理相關業(yè)務的責任，加強對各業(yè)

23、務經辦機構及承辦銀行的業(yè)務指導和業(yè)務監(jiān)管，要求承辦銀行對承辦的有關事項進行承諾，嚴格資金運作的審批監(jiān)控制度，依法管好、用好住房公積金。特別要強化公積金貸款管理，切實做到既要加大力度，發(fā)揮好住房公積金貸款的優(yōu)勢和作用，最大限度地滿足職工個人住房貸款需要，實實在在為職工改善居住條件排憂解難，又要嚴格貸款的審核審批、發(fā)放回收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，健全個貸約束機制。要加大對住房公積金閑置資金的運籌力度，采取積極措施確保住房公積金保值增值，提高住房公積金抗風險能力。 各位委員、同志們：進一步加強住房公積金管理，充分發(fā)揮住房公積金制度的作用，意義重大，任務繁重。我們要以科學發(fā)展觀為指導，從實踐“三個代表”重要思想的高度，牢牢把握加快發(fā)展這一主題，扎實工作，狠抓落實，拼搏奮進，為解決廣大中低收入居民家庭住房問題，促進國民經濟持續(xù)快速健康協(xié)調發(fā)展作出積極努力。 謝謝大家！ 第 8 頁 共 8 頁