全區(qū)農村安全飲水工作調研報告+關于農村基層黨建工作調查報告

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全區(qū)農村安全飲水工作調研報告為了推動我區(qū)農村安全飲水工程建設和管理工作，切實提高安全飲水工作水平，按照 2018 年協商工作計劃安排，區(qū)政協組織部分委員于 10 月 10 日至 17 日，先后深入夜村、腰市等 6 個鎮(zhèn)辦 13 個村、5 個移民安置點和 1 個供水公司進行了前期調研；10 月 22 日，又組織部分委員深入大荊鎮(zhèn)集中供水點，夜村鎮(zhèn)建芳利民供水站和何家塬供水點，通過現場查看、入戶走訪、聽取匯報、面對面座談等方式，對我區(qū)農村安全飲水工作進行了集中調研?，F將調研情況報告如下：一、現狀和特點2016 年以來，我區(qū)共完成農村飲 水工程建設投資 xx萬元，建成各類供水工程 xx 處。其中地下水源 xx 處，地表水源 xx 處，設計供水能力 xx 萬 m3/天，供水范圍覆蓋全區(qū)xx 個鎮(zhèn)辦，解決了 xx 萬人的飲水困難問題，農村自來水普及率達 xx%，供水保證率達 xx%。全區(qū)農村安全飲水工作取得了階段性成效，主要呈現以下四個特點：一是領導重視，責任落實。區(qū)政府高度重視農村安全飲水工程建設和管理工作，把農村飲水安全工作作為加快農民脫貧致富全面建成小康社會的重要民生工程，成立了以區(qū)長為總指揮、分管副區(qū)長為副總指揮，發(fā)改、財政、水務等部門為成員的農村安全飲水工程建設指揮部，強化組織領導和部門協作配合。明確了組織領導、主體責任和部門協作職責，夯實了工作任務，劃定了時間節(jié)點，強化了推進措施，為全區(qū)農村安全飲水工程建設和管理工作有序有效實施提供了堅強保障。二是因地制宜，科學規(guī)劃。區(qū)政府及職能部門堅持有利于利用水源、節(jié)約成本、建后管理和向飲水困難區(qū)、旅游景區(qū)、移民開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)傾斜的工作思路，加強農村飲水安全工程規(guī)劃與鎮(zhèn)辦村布局規(guī)劃、移民開發(fā)區(qū)建設等規(guī)劃的協調銜接，圍繞全區(qū)脫貧攻堅總體部署，按照統籌規(guī)劃、突出重點、因地制宜的原則，采取集中供水為主、分散供水為輔的辦法，科學合理地編制了我區(qū)農村飲水安全工程建設規(guī)劃。三是注重質量，規(guī)范建設。為了建好農村安全飲水工程，區(qū)政府及水務部門在飲水安全工程建設中嚴把質量關，認真履行項目基本建設程序，嚴明制度，選擇具有相應資質的設計單位和監(jiān)理單位進行工程設計和質量監(jiān)管，設備采購及施工單位均面向社會公開招標確定。要求施工單位在施工中嚴格執(zhí)行“三檢制”，做到了安全生產、文明施工。在工程建設實施中建立項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、質量監(jiān)督站監(jiān)管的質量保障體系，使安全飲水項目建設保證質量穩(wěn)步推進。四是建章立制，加強管理。為了加強全區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運行管理，保障供水設施正常運行，區(qū)政府先后出臺了《xx 區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運行管理辦法 》 、《xx 區(qū)供水工程維修養(yǎng)護基金管理使用辦法》兩個政策性文件，狠抓農村飲水工程的運行管理。目前，我區(qū)農村飲水安全工程管理工作，初步形成了單村供水工程由村民自主管理，聯村集中供水工程實行供水站管理的模式，合理核定供水價格，堅持自主經營、自負盈虧，有效解決供水相關成本費用。同時，強化對飲用水的抽樣檢測，最大限度確保飲水安全，在將清水引入千家萬戶的同時，也完成了百姓渴盼已久的方便安全用水愿望，成為群眾滿意的民心工程。二、存在的困難和問題我區(qū)農村飲水安全工作雖然取得了明顯成效，但從調研掌握的情況來看，還存在一些不容忽視的突出問題，主要有以下幾個方面：（一）思想認識不到位。個別部門和鎮(zhèn)辦對飲水安全重要性的認識還不到位，宣傳貫徹《xx 區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運行管理辦法》流于形式，廣大群眾對現行國家農村安全飲水工程建設管理辦法、投資機制等政策知曉率低，缺乏節(jié)約用水、水資源有償使用和水源保護意識，等靠要思想嚴重；相關部門分管領導、業(yè)務人員和鎮(zhèn)村干部定期學習培訓少，政策法規(guī)執(zhí)行力和業(yè)務能力提高慢，不利于工作有效開展；部分群眾有償用水意識淡薄，對水費收繳有抵觸情緒，水費收繳工作難度大，嚴重影響供水設施正常利用。（二）資金投入不足。農村安全飲水工程涉及量大面廣，加之脫貧攻堅時間要求嚴格、任務不斷加大，工程規(guī)劃、設計前期經費缺乏。受客觀條件和自然因素影響，工程建設配套資金落實不到位。村級經濟普遍薄弱，飲水工程建設中的管床開挖回填以及工程占地等自籌部分難以落實。區(qū)財政對工程維修養(yǎng)護基金預算落實不到位，飲水工程抗災能力差，工程水質檢測費用無法落實。特別是一些移民集中安置點，因供水管道凍裂、損壞，無資金修復，導致住戶無法正常用水，如松云和松溝兩個移民搬遷安置點，設施維護、管理人員工資等費用都由當地政府買單，管護資金缺口大。（三）水質安全無保障。全區(qū)農村安全飲水工程，基本是以村或以組為單位分散式供水為主，集中供水的模式相對較少，水源點多面廣，管護能力差，水質保障壓力大。農村環(huán)境“臟亂差”現象和面源污染問題還沒有得到有效解決，飲用水源環(huán)境差；飲用水源地保護區(qū)劃定范圍、設施、制度建立不到位?！皬脑搭^到龍頭”的飲水安全主體責任不明確，保障體系不健全，水質檢測設備、人員配備不到位，檢測業(yè)務水平低，水質檢測不經常、檢測數據未公開，飲用水安全隱患令人擔憂。（四）建后管理滯后。調研中發(fā)現大部分水廠只由 1至 2 名周邊村民管理，管理水平低，服務跟不上，影響群眾的生產生活。在運營管理中，除集中供水外基本實行村組干部義務代管，自流飲水不收費、打井抽水只收取用電費用，沒有建立健全管理人員選聘、培訓持證上崗、績效考核，初期運營維護風險化解，合理水價補償機制，導致飲水工程后期管理不規(guī)范，設施維護不及時，停水、無水現象時常發(fā)生，重建輕管的問題比較突出。三、意見和建議（一）提高認識，扎實做好宣傳培訓工作。各級政府要高度重視農村飲水安全工作，把此項工作列入重要議事日程，通過廣播電視、報刊、網絡等形式，廣泛宣傳《xx區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運行管理辦法》、《xx 區(qū)鎮(zhèn)村供水工程維修養(yǎng)護基金管理使用辦法》、《xx 市農村飲水安全管理條例》等農村安全飲水政策，不斷提高干部群眾對用水安全重要性的認識。進一步加大宣傳力度，大力開展飲水安全、節(jié)約用水和水資源有償使用的科普宣傳，切實增強農民群眾的水資源憂患意識、環(huán)境保護意識和飲用水安全意識。加強對基層工程技術和管理人員的培訓工作，提高業(yè)務水平和管理水平，為飲水安全工作提供堅強有力保障。（二）加大投入，強化資金保障。積極爭取中省專項資金，加大區(qū)級財政預算和資金整合力度，不斷拓寬投融資渠道，鼓勵和吸引社會資本參與工程建設管理，進一步完善水費收繳制度，統籌推進脫貧攻堅與飲水安全鞏固提升，有效解決農村飲水安全工程改造提升和管護中存在的前期規(guī)劃設計經費、工程建設配套、工程后期維修養(yǎng)護資金撥付不到位，水質監(jiān)測經費無保障等問題，確保農村安全飲水工程建得成、管得好、用得起、長受益。（三）多措并舉，確保農村飲水安全。加強源頭保護，依法劃定水源保護區(qū)，明確保護范圍，落實保護措施。學習借鑒外地經驗，盡快成立我區(qū)水質監(jiān)測中心，探索建立農村安全飲水保障系統，努力實現農村安全飲水工程水質監(jiān)測全覆蓋，加強水質檢驗和監(jiān)測工作。嚴格按照相關法律法規(guī)要求，建立健全水源地巡查制度，通過定期巡查、不定期檢查等方式，加大對水源保護的執(zhí)法檢查力度，實行全方位、全過程、常態(tài)化管理。加大農村人居環(huán)境整治工作力度，消除農村面源污染，嚴格控制污染物排放。堅持水質定期取樣檢測，公開檢測數據，建立農村水質狀況檔案，確保水質干凈衛(wèi)生、安全達標，讓群眾吃上安全水、放心水。（4 ）開拓創(chuàng)新，不斷完善管理機制。區(qū)水務局及相關部門要在農村安全飲水工程運行管理上下功夫，創(chuàng)新社會化管理模式，不斷建立健全績效考核、風險化解、水價補償等管理機制，抓點帶面，著力解決重建輕管的突出問題，形成責權利明晰的農村飲水工程管理體制和運行機制。進一步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級供水管理網絡和分類管理制度，探索采取承包、租賃、委托管理、設立公益崗位等形式，不斷加強農村飲水工程運行管理工作。對規(guī)模以上供水工程，可推行企業(yè)化運行管理模式；對小型供水工程，探索政府購買服務、政府與社會資本合作等方式，實現維修、管護服務社會化、專業(yè)化；對分散工程，由農戶自行管理，水務部門提供技術指導和幫助，逐步建立農村安全飲水長效管理機制。關于農村基層黨建工作調查報告1、 調查的原因及目的農村基層黨組織是黨在農村全部工作的組織基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心，在推進社會主義新農村建設中肩負著重要職責，發(fā)揮著重要作用。要勝利完成好社會主義新農村建設這一偉大歷史使命，關鍵是要把農村黨組織建設好，為社會主義新農村建設提供堅強的組織保證。近幾年來，隨著農村改革的不斷深化，農村基層逐漸暴露出一些深層次的問題。少數經濟發(fā)展滯后、各項工作落后的行政村，問題沉淀，矛盾重重，成了“集體經濟沒實力、社會服務沒能力、公益事業(yè)沒財力、干部工作沒魄力”的薄弱村，農村工作存在著這樣或那樣的難點問題，歸納起來主要有：（1 ）農民收入提高難。時下，部分地區(qū)農戶增產不增收的現狀值得重視，特別是一些純農戶，單靠耕種，收入微薄。一些村在引導農民致富上沒路子，少招子，加之大宗農產品價格低迷，多種經營生產也容易大起大落，一些農民在市場經濟大潮中不熟“水性”，實際收入有限。（2 ）公益事業(yè)興辦難。少數村由于集體收入匱乏、財務管理不嚴、非生產性開支失控等原因，集體經濟基礎薄弱，甚至債務累累，導致修橋、鋪路、改水等公益事業(yè)缺少必要的財力。加之一些村農民經濟上并不寬裕，對頻繁實施的有線電視村、電話村、自來水村等達標升級活動熱情不高，使村干部陷入進退兩難的窘境。（3 ）村政村務公開難。少數地方村務公開，沒有真正落到實處，主要問題是村務公開不規(guī)范，沒有形成正常的工作制度。有的迫于上級檢查，應付了事；有的公開欄雖然比較氣派，但里面沒有多少實質的內容；有的干脆寫一張紙，往墻上一貼，日曬雨淋，很快就無影無蹤，群眾對此有不滿情緒。當前老百姓最關注的問題:1、道路建設問題。2、飲水問題。3、教育問題。4、水利設施建設問題。 5、農村醫(yī)療保險、醫(yī)療服務及收費問題。6、生產資料價格。7 、糧食保護價格問題。8、農業(yè)科技下鄉(xiāng)和農民收入增長問題。9 、村級領導班子后備力量建設問題。