[水利,經濟運行,可持續(xù)發(fā)展]探索基于水利可持續(xù)發(fā)展的水利經濟運行機制

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1、 摘要水利發(fā)展對于農業(yè)、經濟和社會生產生活有著重要的影響，其經濟運行機制已逐 漸形成C從水利可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，根據水利經濟政策，需要進一步促進水利經濟運行機制的 優(yōu)化和創(chuàng)新，拓展水利投資和融資渠道，在可持續(xù)利用水資源的同時，有效保護生態(tài)環(huán)境， 解決水資源短缺對于經濟發(fā)展的制約問題。本文圍繞水利經濟運行機制建設開展討論，基于 水利可持續(xù)發(fā)展，提出相關意見和建議。 關鍵詞水利可持續(xù)發(fā)展經濟運行機制 一、前言 推動水利可持續(xù)發(fā)展以解決水資源危機，這是水利建設一直以來的目標，其對于國家和 地區(qū)的經濟發(fā)展產生著重要的影響。水利經濟運行機制則是從相關政策、經濟和技術方面著 手，進行深入的改革，強調水

2、資源高效利用和優(yōu)化配置，進而滿足社會生產生活需求，同時 有利于良好的生態(tài)循環(huán)，進而創(chuàng)造良好的經濟價值、生態(tài)價值以及社會價值。 二、水利經濟運行機制改革的方向和目標 （一）水資源的合理配置 水利可持續(xù)發(fā)展離不開資源的配置，需要在水資源管理方面入手，根據城市和農村的發(fā) 展實際，合理管理地下水和地表水，并對其水量和水質進行嚴格的控制，調整供水及排水的 方案，改變傳統(tǒng)的水資源配置和管理辦法。立足水市場和水權管理，重視水制度協(xié)調，加快 市場經濟體制改革與創(chuàng)新，擴大其經濟領域，創(chuàng)造高效益，以符合當前由場經濟的發(fā)展原則。 [1] （二）水資源的高效利用 水資源的高效利用，充分體現出水利可持續(xù)發(fā)展的

3、理念。就我國當前的水資源利用情況 來看，其利用率不高，水資源配置和節(jié).水措施一般按照計劃及政令執(zhí)行管理，未能考慮市場 的實際需求。從某種意義上來說，水是一種有市場價格的商品，其具有市場屬性，并通過市 場和政府對水資源配置的調控。傳統(tǒng)的水利經濟運行機制在投資方而具有計劃性和事業(yè)性的 特點，而基于水利可持續(xù)發(fā)展的水利經濟運行機制，需要與市場經濟緊密聯(lián)系在一起，形成 產業(yè)性投資機制，其市場目標和商業(yè)目標更加清晰和明確，有效推動了水利經濟的發(fā)展，實 現可持續(xù)的發(fā)展目標。 （三）滿足社會生產生活的需要 水利經濟運行機制需要滿足當前社會生產生活的需要，高效利用水資源，以更好的支持 經濟和社會的發(fā)展。在

4、社會生產生活中，需要滿足居民飲用水和生活用水的安全需求，堅持 “以人為本”的發(fā)展理念。在生態(tài)保護方面，人與自然和諧相處仍然是水利建設發(fā)展的主題。 另外，水利經濟運行機制與農業(yè)、工業(yè)生產建設緊密相關，其改革勢在必行。[2] （-）市場觀念不足 長期以來，水利建設突出體現了基礎性和公益性的特點，而市場觀念不足，重視其生態(tài) 效益和社會效益，而忽視了水資源的經濟價值。水價與其實際價值不符顯然不利于水利經濟 運行機制的良好運行，對于水利建設發(fā)展具有一定的制約。在當前的經濟形勢下，水資源利 用問題不能僅依賴于行政方法，而是需要利用經濟手段，為水權交易提供良好的市場環(huán)境， 優(yōu)化水資源配置，提高水資源利用

5、率，以更好地在經濟領域創(chuàng)造高效益。 （二）水價不合理 水價的制定需要考慮實際的用水需求，其對于提高水資源利用率具有積極的影響，同時 有益于水污染的治理。但是就目前的實際情況來看，水價執(zhí)行并不合理，水資源的價值未能 充分體現出來，水資源利用率的提高幅度不大，廿水措施不到位，影響了正常的市場供求關 系。這就需要針對水利投資融資、水費征收以及區(qū)域水價制定相應的方案，以改善這一問題。 （三）融資渠道單一 水利建設需要依賴于國家投資，其層次單一，往往受限于投資資金，工程建設周期長， 僅考慮到眼前的利益，而忽視了持續(xù)性發(fā)展，不能同時兼顧社會效益和生態(tài)效益，顧此失彼， 不利于水利經濟的穩(wěn)定運行。

6、四、水利經濟運行機制建設的新思考 （一）多方利益的兼顧 水利經濟運行機制建設，需要兼顧社會、生態(tài)以及經濟等多個方面的利益，不再片面強 調其工藝性，而是為其提供市場化發(fā)展的途徑，做到多方利益并重。在政府和市場的組織協(xié) 調下，創(chuàng)造良好的經濟效益和社會效益。從長遠的角度出發(fā)，生態(tài)效益放在首位。只顧追求 眼前的利益，破壞和浪費生態(tài)資源，即使從中獲得良好的經濟效益，也只是暫時的，這種掠 奪式的資源開發(fā)顯然不利于水利的可持續(xù)發(fā)展。所以在水利經濟運行的過程中，需要基于水 資源的合理配置和高效利用，保障生態(tài)效益，為水利經濟發(fā)展提供更大的發(fā)展空間。水利經 濟運行需要與國民經濟發(fā)展步調一致，協(xié)調好二者間的關系

7、，盡可能保持平衡，兼顧供求， 尋找最佳結合點，創(chuàng)造更大的經濟價值。[3] （二）水市場建設 促進水資源開發(fā)與利用的產業(yè)化發(fā)展，優(yōu)化水市場環(huán)境，符合當前市場經濟的發(fā)展要求， 合理制定水價，突出水資源的價值。水資源利用及污水排放的成本不能忽略不計，而是需要 以投資成本和環(huán)境成本的形式予以定價和收費，進一步完善水利經濟運行機制，制定水利商 品的收費標準，并形成制度化標準，突出其商品價值。水電供水價格、水資源費征收以及水 污染補償等機制是水利經濟運行機制的重要組成部分。根據水電、火電上網價格差異，分區(qū)、 分類實施水電供水價格機制，創(chuàng)造公平的市場環(huán)境。 (三)拓寬融資渠道 拓寬融資渠道，填補水利

8、建設資金空缺，其對于水利可持續(xù)發(fā)展有著積極的影響。在政 府投資的基礎上，基于市場機制，整合社會力量，通過政府、社會、企業(yè)以及市場間的緊密 合作，籌集資金，共同參與水利建設當中。建立完善的水利融資機制，促進投融資改革。整 合資源。擴大投資主體，建立水利建設專項資金。利用銀行貸款、引進外資等方式來拓寬投 融資渠道，助力于水利建設，進而保障水利經濟平穩(wěn)、健康的運行。[4] 五、結語 在水利可持續(xù)發(fā)展的背景下，以水利經濟運行機制改革創(chuàng)新作為方向和著力點，針對市 場觀念不足、水價不合理以及融資渠道單一等問題，進行水利經濟運行機制改革。堅持可持 續(xù)發(fā)展理論，兼顧生態(tài)、社會和經濟利益，加強水市場建設，拓

9、寬融資渠道，遵循市場經濟 發(fā)展規(guī)律，進而促進水利的可持續(xù)發(fā)展，對國民經濟的發(fā)展具有積極的影響。 參考文獻 [1]崔延松，魯紅衛(wèi)，宣翔.強國戰(zhàn)略背景下水利經濟政策協(xié)調推進的運行機制研究探討 [J].中國水利,2015 (04)： 13-16. [2]梁波.水利工程建設對保護生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的影響分析[J].黑龍江水利科技， 2013 (02)： 156-159. [3]孫浩嵐.城市水利可持續(xù)發(fā)展對策及思考[J].經營管理者，2016 (26)： 371+407. [4]李洪波，范輝.淺談加強水利建設管理體制改革的思路和措施[J].低碳世界，2014 (15)： 132-133.