煤礦公司2019年工作報告 科學發(fā)展 安全發(fā)展 創(chuàng)新發(fā)展.docx

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煤礦公司2019年工作報告 科學發(fā)展 安全發(fā)展 創(chuàng)新發(fā)展 xx煤礦 各位代表、同志們： 　　現(xiàn)在，我代表礦行政向大會作報告，請予審議。 　　一、2019年工作回顧 　　2019年，是xx礦發(fā)展史上極為不平凡的一年。一年來，面對惡劣的地質條件、沉重的歷史包袱，以及外部嚴峻的安全經濟形勢，全礦上下認真貫徹落實上級一系列指示精神，科學務實，積極作為，頑強拼搏，各項工作呈現(xiàn)持續(xù)向好發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)“十個突破”。一是實現(xiàn)安全年。二是生產原煤xx萬噸，超考核指標xx萬噸。三是精煤產量完成xx萬噸，超考核指標xx萬噸。四是商品煤銷量完成xx萬噸，超考核指標xx萬噸。五是原煤制造成本同比2011年降低xx元/噸。六是主業(yè)營業(yè)收入xx萬元，超考核指標xx萬元。七是在消化歷史潛虧的基礎上，實現(xiàn)利潤xx萬元。八是全員人均收入實現(xiàn) 　　2019年工作主要呈現(xiàn)以下特點： 　　一是堅持強基固本，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。突出實際操作培訓，扎實推進崗位標準流程操作法，組織開展全礦職工技術大比武，13名職工在xx市第五屆職工職業(yè)技能大賽中進入前六名；加強系統(tǒng)安全整治，組織4次礦井檢修，安全保障能力進一步增強；強化安全監(jiān)管考核，注重正向激勵，嚴抓標準落實，井上下安全質量工作實現(xiàn)爭先進位。在領導班子調整和十九大召開的特殊時期，深刻汲取“11.3”事故教訓，認真開展“兩反一整頓”、“揭短亮丑”活動，嚴抓“四個質量”，實行后兩個月全員安全風險抵押，集中整治在用小絞車，科學應對xx面出水，果斷實施xx里向老空區(qū)探放工程，確保了全年安全生產。 　　二是堅持集約高效，生產水平顯著提升。大力推行“一主一輔”生產模式，科學優(yōu)化xxx面設計布局和回采方案，增加可采儲量40萬噸，多回收煤炭資源3萬余噸，減少5面次安撤和760米掘進工程，為均衡有序集約生產打下基礎。堅持依靠裝備升級提效，優(yōu)化改造xx面運輸系統(tǒng)，積極應用新型巷道支架、新型端頭放煤支架，原煤產量屢創(chuàng)新高，為應對危機提供了堅實保障。緊抓掘進施工，突出地質預測預報，嚴抓日進對標管理，深化支護改革，優(yōu)化施工工藝和勞動組織，推廣應用先進技術，減頭提效，確保了正常接續(xù)。加大科技攻關力度，高水充填綠色開采、深部軟巖裸注支護兩項成果通過省科技廳、省煤炭工業(yè)局鑒定，新型噴涂材料試驗取得初步效果。xx面采用沿空留巷高水充填開采技術，多回收煤炭資源6885噸，減少xx面510米掘進工程。 　　三是堅持強練內功，經營管控不斷加強。面對嚴峻的煤炭市場形勢，堅持兩眼向內嚴管理，狠抓“兩提一降”挖內潛。主動優(yōu)化內控管理機制，創(chuàng)新構建“四全”偏差管理體系，促進了管理規(guī)范。突出原煤制造成本管控，整合區(qū)隊、專業(yè)倉庫，升級物資超市ERP系統(tǒng)，實行材料總量消耗和單項消耗控制，嚴格皮帶定額運行考核，優(yōu)化供電系統(tǒng)降耗，推行設備生命周期管理，強化設備維修流程管控。注重提質增效，強化井上下全過程管控措施落實，上下聯(lián)動，嚴抓考核獎懲兌現(xiàn)，全年毛煤發(fā)熱量比考核指標提高215大卡。不斷加強人力資源管理，先后整合xx隊，集中整治“五長”人員，平衡內部勞動力602人次。洗煤運銷堅持以質保量，保證了產銷平衡和效益最大化。 　　四是堅持遠謀近施，非煤發(fā)展扎實推進。致力提升非煤運行質量，利用礦內管理資源，加強兩家非煤單位經營管控和幫扶；助力富源電廠優(yōu)化燃煤結構，發(fā)電成本趨向合理；專門成立非煤產業(yè)辦，加強對上協(xié)調，研究產業(yè)政策，牽頭調研項目。致力盤活非煤存量資產，充分利用閑置土地和現(xiàn)有廠房，新上了“三機”修復和皮帶運輸機維修兩個項目；圍繞激活xx公司閑置資源，實行全員招商，成功引進5家企業(yè)，不僅有了經濟效益，而且實現(xiàn)部分勞動力轉移；xx項目通過生產資質認證，具備了正常生產條件。致力非煤產業(yè)持續(xù)發(fā)展,xx項目已在xx市立項，二期工程列入xx省煤矸石綜合利用規(guī)劃和xx市2018年重點項目。洽談了xx項目，初步達成合作意向，建成后將大幅增加非煤經濟效益。 　　五是堅持以人為本，營造濃厚和諧進取氛圍?；菝窆こ搪涞厣?。在煤炭市場急轉下滑資金十分緊張的情況下，年初確立的15項惠民工程完成14項。xx問題得到徹底解決，開工建設了xx新風井，投入120多萬元大修了生活區(qū)暖氣管路。2017年，全礦人均收入增幅超過集團公司增幅水平，增長幅度在第一，進一步縮小了與xx其他礦井的收入差距。始終關注困難群體，全年共救濟救助、走訪慰問1259人次,發(fā)放救濟救助金62.91萬元。高度重視職業(yè)健康安全。試行集中休班，對患有高血壓等職業(yè)病的職工調換了崗位，推廣應用液壓推車機、無極繩絞車，完成煤場擋風抑塵墻、原煤車間降噪消音工程。加強粉塵防治，提高勞保用品的配備標準。集中為4632名職工進行免費健康查體。全年組織264名優(yōu)秀老職工和勞動模范帶薪休假、40名職工療養(yǎng)、276名安全先進個人觀光旅游。持續(xù)深化和諧礦井建設。認真開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“戒浮躁、守規(guī)矩、重落實、促發(fā)展”、“共建精神家園”、“制度執(zhí)行督導年”等活動，推行管理人員“民情日記”，探索廉潔風險防控管理新機制，針對不同時期特點開展形勢任務教育，持續(xù)加強企業(yè)文化建設，試行優(yōu)秀青年人才掛職鍛煉，統(tǒng)籌推進安全社區(qū)創(chuàng)建、信訪穩(wěn)定、計劃生育、工農關系等工作，保證了礦井穩(wěn)定發(fā)展。領導班子調整后，開展了“明礦情、堵漏洞、提效益”、“講責任、敢擔當、守紀律”主題教育，專門召開礦黨政和一線職工面對面懇談會，認真學習宣貫十九大精神，全礦上下呈現(xiàn)和諧奮進的良好局面。2017年，我礦榮獲“xx省富民興魯勞動獎狀”、“省級安全社區(qū)”、“省級文明社區(qū)”、全國煤炭系統(tǒng)首批“企業(yè)文化品牌礦”、“和諧社區(qū)建設先進單位”等稱號。在集團公司“發(fā)展效益民生”考核評比中，我礦被評為一類單位。 　　各位代表、同志們，過去的一年，成績來之不易，凝聚著全礦干部職工的智慧和汗水，是全礦干部職工同舟共濟、眾志成城、奮力拼搏的結果，是全體干部職工的家人和離退休老同志鼎力支持的結果。在此，我代表礦黨政，向各位代表并通過你們向全礦干部職工及家人、離退休老同志，表示衷心的感謝和崇高的敬意！ 　　各位代表、同志們，過去的一年，發(fā)展的成績值得肯定，取得的經驗彌足珍貴。我們的體會是：一是安全是煤礦科學發(fā)展的根基。太多的案例和慘痛的教訓警示我們：安全第一的思想在任何時候、任何條件下都不能有絲毫的動搖，安全就是最大的效益，事故就是最大的浪費，生命健康就是最大的民生。過去的一年，無論是新老班子，還是干部職工，安全共識空前一致。正是有了各專業(yè)、各單位的高標準、嚴要求，有了廣大干部職工從上到下一抓到底的決心，才有了今天安全生產的穩(wěn)定局面。二是“一主一輔”生產符合xx實際。多年來的“廣種薄收”，讓我們吃盡了苦頭。早在2011年，我們借力xx采區(qū)煤層厚及裝備升級的優(yōu)勢，關閉了xx采區(qū)，為推行“一主一輔”生產創(chuàng)造了條件。2019年，我們進一步解放思想、更新觀念，不斷優(yōu)化工程設計，堅定不移推行“一主一輔”生產，從而走上安全集約高效生產之路，獲得了豐厚回報。三是惠及民生是積聚力量的有效途徑。xx的礦情決定了xx礦不能折騰，也經不起折騰。過去的一年，礦領導班子不搞形象工程、面子工程，在集中精力抓安全、促發(fā)展、提效益的同時，順應職工對美好生活的新期待，真心實意為職工辦實事、辦好事，讓發(fā)展成果惠及職工，各項惠民措施落地生根，職工收入逐步縮小了與其它礦井的差距。職工得到更多實惠，心氣順了，人心齊了，就積聚了更多干事創(chuàng)業(yè)的正能量。四是團結協(xié)作是確保工作成效的關鍵。分工協(xié)作、合作共贏是大趨勢。過去的一年，我們在工作中不斷融入系統(tǒng)管理的理念，加強專業(yè)之間、單位之間的橫向聯(lián)系與合作，從專業(yè)檢查到系統(tǒng)評估，從單兵作戰(zhàn)到兵團作戰(zhàn)，不斷提高系統(tǒng)整體效能，取得了1+1＞2的效果。五是不斷革新是持續(xù)發(fā)展的可靠保證。沒有革新，就沒有活力，就不能推動發(fā)展。過去的一年，我們準確把握發(fā)展現(xiàn)狀，超前預測環(huán)境變化，進一步健全完善各項規(guī)章制度，優(yōu)化工作流程和人力資源，推行專業(yè)一體化管理、設備生命周期管理，構建“四全”偏差管理體系，逐步理順了工作關系，提升了管理水平，實現(xiàn)了優(yōu)質高效發(fā)展。以上這些經驗，是我們迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難的寶貴財富，必須倍加珍惜、始終堅持、發(fā)揚光大。 　　在充分肯定成績的同時，我們必須保持清醒的頭腦，認清工作中存在的問題和不足。一是安全基礎仍不牢固。我們雖然實現(xiàn)了一個沒有水分的安全年，但零打碎敲的非人身事故時有發(fā)生，去年發(fā)生38起非人身事故，影響生產192小時。個別單位“四個質量”意識不強，在管理工作上不嚴不細。個別職工依然存在冒險蠻干違章現(xiàn)象，出現(xiàn)4起嚴重違章。二是思想觀念仍需更新。盡管“兩提一降”活動取得較好成效，但在原煤制造成本和其他費用控制等很多方面仍有潛力可挖，在“出好煤”和“多出煤”上還沒有找到最佳的結合點，思想觀念的更新跟不上形勢發(fā)展，與上級要求有差距。三是內部管控仍待加強。物業(yè)后勤管理粗放，浪費現(xiàn)象比比皆是。人力資源存在結構性短缺矛盾，不正常出勤人員較多。集團公司下達我礦的采購資金計劃與實際消耗有較大缺口。在制度、機制建設上還有許多文章可做。四是人才斷檔仍較嚴重。由于體制機制等諸多原因，造成各類人才斷檔，增加了選人用人難度。五是民生工作仍有差距。雖然在改善民生方面做了大量工作，但是與職工的期待還有差距，仍需要在管理上、在投入上進一步加大力度，讓職工得到更多的實惠。六是工作作風仍要轉變。部分人員尤其是極個別領導干部，大局意識、“全礦一盤棋”的意識還有差距，本位主義、各自為政的思想仍然存在；有令不行、有禁不止、政令不暢的現(xiàn)象時有發(fā)生。七是廉政建設仍要強化。盡管在廉潔風險防控上做了大量工作，但還不夠深入，個別單位的領導干部出現(xiàn)了問題，在職工群眾中造成不良影響，有損企業(yè)形象。以上存在的問題，也是我們下步工作的重點，要下決心加以解決。 　　二、形勢分析研判 　　各位代表、同志們，成績屬于過去，未來仍需開拓。2020年是一個續(xù)寫輝煌的新起點。黨的十九大為全國人民描繪了更加幸福美好的未來，明確了堅定不移走科學發(fā)展道路的決心。幸福追求永無止境，科學發(fā)展任重道遠。推動xx煤礦科學發(fā)展、安全發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)提升xx人的幸福指數(shù)，是我們的共同夢想。順應時代新要求和職工新期待，我們確立了“平安健康、和諧幸福、人才輩出、收入倍增”的共同愿景。我們期盼每個職工都能平平安安、身心健康，每名干部都能廉潔自律、安全從業(yè)，每個家庭都能分享平安健康之福；構建和諧勞動關系，人人擁有包容、感恩、唇齒相依之心，共建xx人的共有精神家園，實現(xiàn)人與人之間、人與企業(yè)之間和諧相處、合作共贏；造就一支結構合理、高素質的人才隊伍，形成人盡其才、才盡其用、人才輩出的新局面，為xx煤礦可持續(xù)發(fā)展提供堅強的人才保證；讓發(fā)展成果惠及職工，力爭早日實現(xiàn)人均收入倍增的目標。 　　綜觀當前形勢，不利因素：一是從宏觀經濟形勢看，國際經濟持續(xù)低迷，國內宏觀經濟增速放緩，經濟下行明顯。十九大提出xx目標，環(huán)境約束持續(xù)加大，煤炭在國家能源消費結構中的比重將進一步降低。二是從行業(yè)發(fā)展形勢看，隨著全球低碳經濟的興起和新能源的推廣應用，將使我國煤炭工業(yè)發(fā)展面臨較大壓力。由于國內煤炭產能集中釋放，下游行業(yè)持續(xù)低迷，國外進口煤大量涌入，產能過剩的矛盾凸顯，煤炭行業(yè)將長期處于買方市場。近期煤炭行業(yè)安全事故頻繁，安全形勢十分嚴峻。三是從企業(yè)內部形勢看，生產要素全面漲價，資源獲取成本、土地使用成本繼續(xù)上漲。特別是十九大提出到2020年實現(xiàn)居民收入倍增，人工成本將加速上漲。過去十年那種高投入、高產出、高盈利的發(fā)展模式將難以為繼。集團公司黨政主要領導要求，要從最壞處準備，向最好處努力，順應形勢，因勢利導，趨利避害，把工作基本點放在練好內功、強基固本、全面提升企業(yè)素質上來。xx礦有著23年的發(fā)展歷史，長期以來點多面廣、廣種薄收、用人較多等諸多因素，導致投入不足、欠賬較大、成本較高等諸多歷史包袱，加之非煤企業(yè)利潤率不高，單純依靠自身發(fā)展的能力嚴重不足。近年來，我礦受各項客觀因素制約，基本上都在盈虧平衡點上徘徊，如何解決歷史包袱輕裝前進，是擺在礦井科學發(fā)展的重要問題。2020年，整體采場條件遠差于2019年，僅工資、材料、電力三項就增加9558萬元，完成盈虧指標和成本控制指標的壓力較大。同時，xxxx集團將繼續(xù)加大對煤炭供銷的統(tǒng)管力度，進一步加大了礦井單位的資金壓力。從安全工作的現(xiàn)狀來看，xx礦戰(zhàn)線不斷延長、井深不斷增加，各類自然災害十分嚴重，影響和制約安全生產的主要矛盾還沒有從根本上解決，安全發(fā)展的風險不斷增大，安全管理的壓力有增不減。有利條件：一是國家“穩(wěn)中求進”的總基調蘊含了推動發(fā)展的巨大能量。我國經濟長期向好的基本面沒有變，煤炭在我國能源結構中的主導地位較長時間內不會改變。國家主導的城鎮(zhèn)化建設和基礎設施投資加快，將有效拉動煤炭、鋼鐵的需求。電煤價格并軌等一系列改革也將成為煤炭行業(yè)發(fā)展的政策紅利。二是煤炭行業(yè)已經開始向“理性發(fā)展”變軌。這次煤炭市場的危機，是挑戰(zhàn)，也是機遇，許多大型煤企已經利用市場的“倒逼”機制，積極轉方式、調結構、練內功，把企業(yè)推向理性發(fā)展軌道。特別是從國家到地方，從省局、山能集團到集團公司，一致形成了“上裝備、減人員”的共識。煤炭企業(yè)將會迎來更加理性、健康、可持續(xù)發(fā)展的明天。三是近年來的科學發(fā)展為我們迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難提供了物質基礎和精神支撐。從整體上看，生產呈現(xiàn)向好態(tài)勢。通過近兩年不斷優(yōu)化采場布局，“一主一輔、有序生產”模式基本形成。xx作為我們的主戰(zhàn)場，煤層厚，具備高產高效的條件，xx工作面有望平穩(wěn)正常接續(xù)。鮑溝鎮(zhèn)政府壓煤搬遷工作取得實質性進展。北風井建成投運，有利于緩解高溫高濕問題。我們的隊伍素質優(yōu)良、整體穩(wěn)定，在困難的條件下，經過多年摔打鍛煉，是一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、具有豐富實踐經驗的干部職工隊伍。目前，全礦干部職工隊伍穩(wěn)定，干事創(chuàng)業(yè)的氣氛很濃，這是我們做好今后工作的重要動力源。 　　三、2020年工作總體要求和任務目標 　　以黨的十九大和中央經濟工作會議精神為指針，按照xxx公司2019年工作會議部署，圍繞“發(fā)展、效益、民生”主題，遵循“穩(wěn)中求進”的工作基調，堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，確保生產、廉政“兩個安全”，筑牢發(fā)展之基；突出效益、民生“兩條主線”，鞏固發(fā)展之本；抓住人力資源、制度建設“兩個關鍵”，掌控發(fā)展之魂，力爭實現(xiàn)“六大工作目標”，奮力開創(chuàng)xx煤礦各項工作新局面。 　　四、重點抓好八項措施落實 　　（一）突出“五個提升一個優(yōu)化”，為安全生產保駕護航。一是提升大系統(tǒng)本質安全程度，提高礦井防災抗災能力。以開展“消除隱患會戰(zhàn)年”活動為契機，立足“查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故”，突出防沖擊地壓、一通三防、防治水、提升運輸和“六大系統(tǒng)”建設，加大安全投入，提升裝備水平。加強防沖體系和隊伍建設，xx新風井建成后優(yōu)化通風系統(tǒng)，完善xx左翼排水系統(tǒng)及生產系統(tǒng)，更換中央泵房1～4#電機，抓好xx擴大區(qū)防治水預測預報，實施副井提升系統(tǒng)變頻改造，更換北風井絞車減速機，xx西翼安裝1.6米絞車，推廣無極繩絞車和柔性擋車欄，實施井下主運皮帶集控系統(tǒng)升級改造，按時完成井下緊急避險系統(tǒng)建設。加快新調度室設備安裝調試，應用三維地理信息系統(tǒng)，建設現(xiàn)代化智慧礦山。二是提升“四個質量”，夯實安全根基。堅持源頭治理、過程控制，科學合理設計，嚴抓工序流程管控，深化樸素質量標準化建設。實行安全質量“一把手”工程，正職抓安全質量。加強質監(jiān)員專業(yè)化知識培訓，提升驗收工作質量。質量驗收和安全檢查相對分離，實現(xiàn)對隱蔽工程、零星工程、安裝工程等全覆蓋驗收。深化工程項目安全風險系統(tǒng)管控，建立全流程、系統(tǒng)化風險預控機制?！皩幝犃R聲，不聽哭聲”，深化“兩反一整頓”活動。加強區(qū)隊長、班組長、安監(jiān)員“三支隊伍”建設，嚴格區(qū)隊管理人員和班組長崗位準入，開展“安全高效區(qū)隊”和“金牌班組”、“優(yōu)秀班組”創(chuàng)建活動，對管理人員由重考核下井數(shù)量向考核工作質量、數(shù)量“雙考核”轉變。季度安全質量系統(tǒng)考評總成績保持前三名。三是提升全員安全素質，規(guī)范職工作業(yè)行為。結合職工綜合素質和現(xiàn)場工作實際，貫徹落實國家安全總局《關于進一步加強安全培訓工作的決定》。加強崗位事故案例剖析警示教育，開展管理人員“個人能力和現(xiàn)場管控能力雙提升”活動，確保崗位標準流程操作法人人過關、自覺運用。嚴格特殊工種培訓檢驗，新取證人員實行理論和實操“雙復試”制度。堅持從精神上、物質上激勵安全先進集體和個人，營造爭當安全先進的濃厚氛圍。四是提升職業(yè)健康管理，改善職工作業(yè)環(huán)境。嚴格落實《職業(yè)病防治法》、《職業(yè)安全健康考核細則》，突出抓好“無塵化創(chuàng)建，清潔化生產”，確保制冷機組正常運行，按時發(fā)放勞保用品，堅持職工健康查體。五是提升地面安全管理水平，實現(xiàn)全面安全發(fā)展。按照集團公司“十七防”要求，進一步健全完善地面安全管理制度，形成責任主體明確、管理監(jiān)督到位、保證責任落實的長效機制。六是優(yōu)化安全管理機制，確保安全管理效能。堅持獎不心疼、罰不手軟，提高全員安全風險抵押，增強各級“掙安全錢、吃安全飯”的意識。設立礦長安全獎勵基金，對在安全生產工作中做出突出貢獻的人員給予特別嘉獎。增加專業(yè)解剖性安全檢查次數(shù)，確保檢查效果。充分發(fā)揮安全編碼智能系統(tǒng)作用，加強隱患排查分析和治理。每季度召開職工安全座談會，及時改進安全管理。 　　（二）堅持集約高效優(yōu)質生產，實現(xiàn)增效提質降本。一是確保生產接續(xù)，多措并舉提高主井提升能力，為“多出煤”奠定基礎，實現(xiàn)增效降本。統(tǒng)籌推進xx等工作面接續(xù)，保證合理銜接。務必確保xx面正常接續(xù)。堅持能上綜掘堅決不上炮掘，推廣使用大功率掘進機、綜掘除塵支護一體化裝備，在炮掘中深孔爆破和工藝優(yōu)化上下功夫，大幅提高單進水平和掘進工效。堅持“一主一輔”兩個工作面生產不動搖，保證平穩(wěn)有序生產。千方百計提高放頂煤工作面資源回收率。擇機嘗試組建大學生班組。把“寧花百萬上裝備，不花十萬增一人”的理念落到實處，實現(xiàn)上裝備、提工效、降成本。強化設備管理，保證設備及配件合理投入，嚴把質量關，提高利用率，降低事故率。嚴格落實井下矸石揀選、煤矸分流措施，最大限度減少主井提升矸石量，有效解放主井提升能力。二是井上下聯(lián)動，千方百計提升煤質，最大限度“出好煤”，實現(xiàn)提質增效。從設計源頭抓起，采煤工作面設計必須優(yōu)先考慮煤質。強化現(xiàn)場管理，采高、層位控制等技術措施必須落實到位；重點加強掘進工作面矸石入煤流薄弱環(huán)節(jié)管控，想方設法加以解決。xx矸石揀選系統(tǒng)必須正常運行，配套考核激勵措施落實到位，最大限度多揀矸石。在xx新風井建成投運后，籌備建設xx采區(qū)動篩系統(tǒng)。有針對性地制定煤質管理正負激勵措施，調動各級抓煤質的積極性，增加煤質管理的壓力感。緊盯市場動向，細算效益賬，有針對性地洗選加工、配煤銷售，實現(xiàn)xx經濟效益最大化。 　?。ㄈ┙∪晟啤鞍舜篌w系”，提高經濟運行質量。一是完善定量定性考核及市場化結算體系。注重考核的實效性和科學性，劃小核算主體，凡是能定量考核的不定性評價，確實不能定量考核的定性要準確，真正起到獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣、推動工作的作用。強化“人均”概念和效率意識，探討以人均為重點的業(yè)績考核指標體系。在精細化考核的基礎上，使工資結算、成本管控市場化，真正體現(xiàn)多勞多得，實現(xiàn)公開、公正、公平。運用現(xiàn)代化信息管理手段，提高考核結算效率及準確性。對小車、通勤車、接待、貨車費用結算實行總量控制一卡通結算。二是健全全面預算管理體系。構建礦、專業(yè)、區(qū)隊三級預算管理體系，所有費用納入預算管理，實現(xiàn)經營管理有序可控運行，確保各項任務目標落到實處。突出材料管控，確保材料計劃的準確性和投入的合理性。三是完善全面風險管控體系。構建涵蓋井上下安全生產、經營管理、廉政建設、治安穩(wěn)定、計劃生育等全方位的風險管控體系，實行風險抵押，嚴格考核兌現(xiàn)。針對不同風險點，通過檢查、監(jiān)控、分析、預警、防治等手段，消除隱患，化解風險。按照誰分管誰負責的原則落實責任，并與個人、部門收入掛鉤。四是健全財務管控體系。堅持核算與監(jiān)督并重，實現(xiàn)記賬、核算會計向管理會計的轉型。強化資金管控，嚴格財經紀律，加強發(fā)票與財務票據(jù)管理。建立月度會計信息分析制度。五是完善人力資源管控體系。結合xx煤礦實際，在排查摸底基礎上，重新定崗定員，優(yōu)化人力資源配置。按定崗人員核定工資，增人不增資，減人不減資。嚴格規(guī)范用工行為、用工程序，防范用工風險。實行井下考勤系統(tǒng)與市場化考核結算系統(tǒng)緊密結合，定期清理“五長”人員，提高出勤率。六是健全資產管控體系。把房屋、建筑物、辦公設施，以及12種單位價值在50元以上的低值易耗品全部納入資產管理，編碼注冊，動態(tài)管理，實現(xiàn)保值增值。七是完善監(jiān)督檢查體系。構建礦監(jiān)督檢查、精細化考核市場化運作、日常審計監(jiān)督三位一體監(jiān)督檢查體系，嚴抓經營管理文件落實，確保相關責任部門精細化考核、市場化運作到位。八是建立糾偏與服務體系。提升經營管理部門人員素質，建立權力制衡約束機制，嚴防道德風險，提高服務質量。推行服務代理制，凡是部門能辦的全部實行代理制，讓區(qū)隊、職工安心本職工作。 　　（四）打造非煤產業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)有質量有效益的發(fā)展。一是以新項目求突破。與xx合作，充分利用矸石資源，打造一個支撐力、帶動力強的循環(huán)經濟項目。二是做大做優(yōu)重點項目。積極推動xx工程和xx項目，提前做好準備工作，為擴大規(guī)模、提升效益、促進就業(yè)奠定基礎。三是盤活存量資產。對xx公司存量資產全面摸底分析，擬定盤活存量資產方案。充分利用xx區(qū)位優(yōu)勢和“三機”修復中心平臺，對接三一重工公司。四是探索更加靈活的經營體制和機制。向民營經濟學習，以分流安置人員為先，兼顧經濟效益，抓大不放小，建立適應市場經濟新形勢的經營體制，形成主導項目集體經營、小微項目個人承包和租賃經營的運作模式。進一步理順內控機制，加強市場化運作，實行機關“瘦身”，實現(xiàn)扁平化管理，充分調動各級人員的積極性。五是引導就業(yè)觀念轉變。注重外部企業(yè)用工和市場經濟信息宣傳，鼓勵和引導職工多形式就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。積極關注xx城市轉型產業(yè)發(fā)展動向和“xx城”建設，主動實行勞務用工對接，實施校企合作、“請進來”培訓等模式，提前開展定點、定向、定崗和訂單式技能培訓，促進人員轉移、就業(yè)增收。六是加強服務保障。全面搞好引進項目服務，使他們能夠穩(wěn)得住、扎下根。充分發(fā)揮非煤產業(yè)辦、法律事務辦、審計中心和財務部門作用，助推非煤良性發(fā)展。 　?。ㄎ澹﹫猿忠匀藶楸?，實施人才強企戰(zhàn)略。樹立人才優(yōu)先發(fā)展理念，全面開發(fā)人才資源，努力提升人才效能。總體目標是：著力培養(yǎng)和造就一批結構優(yōu)化、布局合理、素質優(yōu)良的人才隊伍，真正的把“人才輩出”落到實處。一是最大限度地盤活現(xiàn)有人才資源。爭取利用一年時間，使全礦各個層級、各個專業(yè)技術人員均有一定比例的人才儲備，逐步在管理、技術和操作層關鍵崗位形成人才梯隊，使各類專業(yè)技術人員在礦井主業(yè)和非煤產業(yè)間分布趨于合理；在專業(yè)、年齡、文化結構上趨于合理；在高、中、初級專業(yè)人員的比例上趨于合理。二是創(chuàng)新人才成長體制機制。認真學習和借鑒國內外人才培養(yǎng)先進經驗和成功做法，制定更加靈活、更加有效的人才政策，在人才引進、培養(yǎng)、使用、考核、激勵、評價各方面，基本建立起符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求和企業(yè)改革發(fā)展需要的制度體系。創(chuàng)新實施“開發(fā)人才”、“積蓄良才”、“塑造英才”計劃。三是建立健全人才激勵機制。按照“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配原則，對不同類別的人才實行差異化薪酬分配形式，建立完善高層次領軍人才獎勵制度和專業(yè)技術人才、高技能人才薪酬分配制度，充分體現(xiàn)技術、能力、貢獻在收入中的比例。對做出突出貢獻的優(yōu)秀人才，優(yōu)先考慮各種福利待遇，做到一流人才一流待遇，特殊人才特殊待遇，以事業(yè)吸引人才、以感情集聚人才、以待遇留住人才。四是深化干部人事制度改革。建立內部人才市場，促進各類人才有序流動。建立“管技人員量化考核”、“后備人才管理”、“青年掛職鍛煉”等制度，實行按需設崗、按崗聘用、以崗定酬、合同管理和單位及個人的“雙向選擇”辦法，做到人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低。完善干部考核評價機制，加強和改進干部培訓，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度。五是營造人才發(fā)展良好環(huán)境。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，不求全責備、不論資排輩，不拘一格選用人才，使各方面優(yōu)秀人才充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用。 　?。┕膭顒?chuàng)新，寬容失敗，實現(xiàn)突破。一是在優(yōu)化設計、專業(yè)協(xié)同上下功夫、求突破。充實工程設計室人員，構建以總工程師為首的層級聯(lián)動技術保障體系，實行采、掘、機、運、通一體化技術管理，確保設計工作質量，實現(xiàn)優(yōu)化設計降本。突出抓好xx面改造方案制定，xx面掘進地質勘探和分析，保證施工效率和設計合理。按時完成xx采區(qū)初步設計及安全設施設計，抓好xx排水系統(tǒng)設計優(yōu)化、新風井井筒施工和緊急避險系統(tǒng)的施工技術支持，繼續(xù)分析北區(qū)地質采礦條件，加強沖擊地壓綜合防治技術研究，優(yōu)化xx開拓方案。二是在新技術、新工藝、新材料、新裝備應用上下功夫、求突破。在采煤上，突出抓好綜放工作面端頭放頂煤支架、機頭縮面技術應用，以及對拉工作面機頭旋轉調采挺支架工藝的研究。在掘進上，突出抓好深部大斷面托頂煤快速掘進和支護、后退斜切式擴刷、切割眼法施工溜煤眼技術，以及新型噴涂材料和頂板動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)的應用實驗。在通防上，突出抓好通風常規(guī)儀器儀表管理發(fā)放系統(tǒng)優(yōu)化、高溫礦井熱害區(qū)域通風系統(tǒng)降溫優(yōu)化和通風能力保障技術研究。在機運上，突出抓好皮帶防撕裂保護裝置優(yōu)化和斜巷運輸安全閉鎖系統(tǒng)、礦車定位監(jiān)測系統(tǒng)的研究與應用。在地測上，突出抓好礦xx采區(qū)擴大區(qū)三維地震物探。在洗選上，突出抓好尾煤泥回收工藝改進研究和應用。三是在全員創(chuàng)新創(chuàng)效、崗位價值增值上下功夫、求突破。堅持每季度設立20萬元創(chuàng)新獎勵基金。推進科技創(chuàng)新評價體系建設，把技術創(chuàng)新活動貫穿于生產經營活動的全過程，明確創(chuàng)新目標，激勵管理專技人員創(chuàng)新。堅持群眾性的小改小革、發(fā)明創(chuàng)造活動，挖掘職工創(chuàng)造潛力，提升安全系數(shù)和工作效能，降低生產成本和勞動強度。 　?。ㄆ撸┕步ü蚕砻利愋腋x，提升全員幸福指數(shù)。一是持續(xù)抓好民生改善工作。堅持民生工作向一線傾斜、向弱勢群體傾斜，爭取在xx建設職工宿舍、擴建食堂和澡堂，因地制宜增加井下纜車、助行器等設施，每天為井下職工提供“愛心牛奶”，堅持送溫暖、金秋助學、困難職工家庭幫扶救助工作長效機制。職工收入與企業(yè)效益保持適度增長。落實新修訂的礦區(qū)生活后勤管理工作意見，實施物業(yè)后勤市場化改革，創(chuàng)建職工滿意食堂、滿意澡塘、滿意公寓，為全礦職工創(chuàng)建溫馨舒適的家園。二是不斷加強生態(tài)文明建設。強化綜合治理，加大污染物去污化和能源資源再利用力度，深化“三零”排放、“三余”利用工程。推進電廠除塵系統(tǒng)升級改造，加大礦井水綜合利用；實施節(jié)能改進工程，淘汰落后產能和高耗低效設備。進一步健全資源回收、節(jié)能減排、環(huán)境保護三大體系，完善具體的考核細則和管理辦法，抓住主要耗能環(huán)節(jié)，嚴格考核兌現(xiàn)。開展能效水平對標，形成持續(xù)改進的能源管理體系。充分利用“十二五”期間國家在節(jié)能減排、環(huán)保治理方面的優(yōu)惠政策，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。三是確保各項工作協(xié)調發(fā)展。以開展“制度執(zhí)行鞏固年”活動為主線，深化反腐倡廉建設，強化崗位廉潔風險防控，扎實開展“說老實話、做正派人、干實在事”等主題教育，營造風清氣正的環(huán)境。結合新目標、新部署、新要求，圍繞中心、服務大局，開展形勢任務教育，充分發(fā)揮宣傳思想工作“統(tǒng)一思想、振奮精神、正向引領、凝聚力量”的作用，為礦井發(fā)展提供有力的思想和組織保證。深入學習貫徹十九大精神，開展企業(yè)文化超越年活動，深化xx企業(yè)文化品牌。抓好治安維穩(wěn)、計劃生育、工農關系工作，確保礦井和諧穩(wěn)定。 　　（八）加強干部隊伍作風建設，提升推動企業(yè)發(fā)展能力。全礦各級領導干部肩負著組織的重托、發(fā)展的使命、職工的期待，一刻不能懈怠。打鐵還需自身硬。必須解放思想、科學管理、求真務實，清正廉潔、一心為民，大力加強自身建設，不斷提高領導科學發(fā)展、安全發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平。一是堅持解放思想。解放思想是克難致勝的法寶，越是在困難的時候越要解放思想，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，探索科學有效方法，解決現(xiàn)實困難問題，努力闖出一片新天地。二是堅持科學管理。一切從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，涉及職工利益和礦井發(fā)展的重大事項要廣泛聽取意見，做到問計于民、問需于民，尊重職工、順應民意，集思廣益、科學管理。強化責任意識，嚴格工作問責制，有責必問，有錯必糾。三是堅持求真務實。實行層級管理、責任共負，發(fā)揚“嚴、細、深、實、快”的作風，改進文風、會風，倡導開短會、講短話、講管用的話，堅決反對本位主義、形式主義，反對短期行為，反對虛報浮夸，集中精力多為發(fā)展解難題，努力創(chuàng)造經得起實踐和歷史檢驗的工作實績。四是堅持清正廉潔。全體黨員和干部要始終保持思想純潔、保持作風純潔，認真落實黨風廉政建設責任制。牢固樹立過緊日子的思想，認真執(zhí)行中央八項規(guī)定和集團公司各項規(guī)定，厲行節(jié)約，壓縮開支，降低管理成本，確保今年會議、接待、辦公、差旅等經費零增長。五是堅持一心為民。各級干部要千方百計為職工排憂，滿腔熱情為職工解難，真心實意為職工辦事，爭做忠誠履職、職工滿意的干部。現(xiàn)在離春節(jié)還有不到一個月的時間，各項工作頭緒多，任務重。各單位要統(tǒng)籌兼顧、突出重點，把主要精力放在安全工作上，統(tǒng)籌抓好黨風廉政建設、治安保衛(wèi)、生活后勤、文化娛樂以及節(jié)日送溫暖等工作，確保職工度過一個歡樂、祥和、文明、安定的春節(jié)。 　　各位代表、同志們，宏圖凝眾志，同心譜華章。在新的起點上實現(xiàn)xx礦新發(fā)展，是時代賦予我們的神圣使命，是職工群眾的殷切期盼。讓我們在集團公司的正確領導下，更加緊密的團結起來，萬眾一心、勵精圖治、求真務實、頑強拼搏，奮力開創(chuàng)xx礦各項工作新局面，共同創(chuàng)造xx礦更加幸福美好的未來！