中國石油天然氣集團公司應(yīng)急預(yù)案編制指南.doc
《中國石油天然氣集團公司應(yīng)急預(yù)案編制指南.doc》由會員分享,可在線閱讀,更多相關(guān)《中國石油天然氣集團公司應(yīng)急預(yù)案編制指南.doc(10頁珍藏版)》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。
中國石油天然氣集團公司應(yīng)急預(yù)案編制指南 本指南就集團公司及所屬企業(yè)總體預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場處置預(yù)案的主要內(nèi)容及要求作出說明。崗位應(yīng)急處置程序由各企業(yè)結(jié)合崗位操作規(guī)程自行規(guī)定。 本指南依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002-2006)制定,主要適用于指導(dǎo)生產(chǎn)安全、環(huán)保等事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制修訂工作,其他突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制修訂工作可參照執(zhí)行。 一、總體預(yù)案主要內(nèi)容 (一)總則 1.編制目的 明確預(yù)案編制的目的、要達到的目標和作用等。 2.編制依據(jù) 明確預(yù)案編制所依據(jù)的國家法律法規(guī)、規(guī)章制度,部門文件,有關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范標準,以及集團公司關(guān)于應(yīng)急工作的有關(guān)制度和管理辦法等。 3.適用范圍 規(guī)定預(yù)案適用的對象、范圍以及突發(fā)事件類型、級別等。 4.工作原則 明確應(yīng)急工作應(yīng)遵循的主要原則,內(nèi)容應(yīng)簡明扼要,滿足預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等要求。 5.預(yù)案體系 明確預(yù)案文本構(gòu)成,并輔以預(yù)案體系構(gòu)成圖,表述預(yù)案之間的橫向關(guān)聯(lián)及上下銜接關(guān)系。 (二)組織機構(gòu)及職責(zé) 1.應(yīng)急組織體系 明確應(yīng)急組織體系的構(gòu)成。一般由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急指揮中心、辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)、應(yīng)急工作主要部門、應(yīng)急工作支持部門、信息組、專家組、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部等構(gòu)成。 2.機構(gòu)及職責(zé) 規(guī)定應(yīng)急組織體系中各部門的應(yīng)急工作職責(zé)、協(xié)調(diào)管理范疇、負責(zé)解決的主要問題和具體操作步驟等。 (三)風(fēng)險分析與應(yīng)急能力評估 1.企業(yè)概況 簡述企業(yè)地址、性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量、生產(chǎn)裝置、工藝流程、生產(chǎn)設(shè)施等內(nèi)容,有毒有害、易燃易爆危險品、放射源、“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)排放點等危險源分布等情況,生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場、公眾聚集場所及其它存在重大危險源的場所、設(shè)施、建(構(gòu))筑物布局等情況,以及周邊區(qū)域的公眾、社區(qū)、重大危險源、重要設(shè)施、環(huán)境(氣候、河流、地質(zhì))以及醫(yī)療、消防、公安、交通、環(huán)保、安全監(jiān)管、通訊、新聞媒體等情況。 2.風(fēng)險分析和應(yīng)急能力評估 按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全四種突發(fā)事件類別,對存在的風(fēng)險進行識別。 對可能引發(fā)事故災(zāi)難類突發(fā)事件的危險目標,應(yīng)分析其關(guān)鍵裝置、要害部位以及安全環(huán)保重大危險源等突發(fā)事件的類型及風(fēng)險程度,作為事件分級的主要依據(jù)。 針對各種類型突發(fā)事件的風(fēng)險程度,對本企業(yè)的應(yīng)急資源、處置能力以及員工的綜合應(yīng)急能力進行分析和評估,并列出不足。在應(yīng)急保障中針對這些不足項,采取適當?shù)膹娀U洗胧? 3.事件分類與分級 事件分類按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全四種突發(fā)事件類別劃分。事件分級應(yīng)與集團公司應(yīng)急預(yù)案相對應(yīng),參照突發(fā)事件風(fēng)險分析結(jié)果,依據(jù)事件可能的后果劃定。 (四)預(yù)防與預(yù)警 1.預(yù)防與應(yīng)急準備 按照突發(fā)事件的四種類型,結(jié)合本企業(yè)的應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀,分別描述防止事件發(fā)生采取的措施。 從完善預(yù)案體系、健全規(guī)章制度、開展宣傳教育、提高員工素質(zhì)、應(yīng)急硬件設(shè)施建設(shè)、新技術(shù)開發(fā)、強化應(yīng)急管理等方面進行準備。 2.監(jiān)測與預(yù)警 根據(jù)企業(yè)應(yīng)急能力情況及可能發(fā)生的突發(fā)事件的類型及事件特征,有針對性地開展應(yīng)急監(jiān)測工作。 通過新聞媒體、上級預(yù)警、下級報送、風(fēng)險評估、應(yīng)急監(jiān)測等途徑獲取突發(fā)事件的預(yù)報信息,對突發(fā)事件發(fā)生的可能性和嚴重程度進行判斷,當發(fā)生突發(fā)事件的可能性和嚴重程度較大時,發(fā)出預(yù)警通知,按既有預(yù)警程序采取行動,并按程序進行應(yīng)急響應(yīng)準備。 3.信息報告與處置 明確24小時應(yīng)急值守電話、內(nèi)部信息報告的形式和要求,以及事故信息的通報流程;明確事故信息上報的部門、方式、內(nèi)容和時限等內(nèi)容;明確事故發(fā)生后向可能遭受事故影響的單位,以及向請求援助單位發(fā)出有關(guān)信息的方式、方法。 (五)應(yīng)急響應(yīng) 1.響應(yīng)流程 根據(jù)所編制預(yù)案的類型和特點,明確應(yīng)急響應(yīng)的流程和步驟,并以流程圖表示。 2.應(yīng)急響應(yīng)分級 根據(jù)事故緊急和危害程度,對應(yīng)急響應(yīng)進行分級,明確事故狀態(tài)下的決策方法、應(yīng)急行動程序和保障措施。應(yīng)急響應(yīng)分級要清晰,Ⅰ級為最高響應(yīng)級別。 3.應(yīng)急響應(yīng)啟動 明確應(yīng)急響應(yīng)啟動條件和啟動方式。 4.應(yīng)急響應(yīng)程序 按照突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢和過程順序,結(jié)合事件特點,根據(jù)需要明確接警報告和記錄、應(yīng)急機構(gòu)啟動、資源調(diào)配、媒體溝通和信息告知、后勤保障、應(yīng)急狀態(tài)解除和現(xiàn)場恢復(fù)等應(yīng)急響應(yīng)程序。 5.恢復(fù)與重建 明確開展恢復(fù)重建工作的內(nèi)容和程序。 6.應(yīng)急聯(lián)動 明確應(yīng)急聯(lián)動程序。 (六)應(yīng)急保障 1.應(yīng)急保障計劃 制定應(yīng)急資源建設(shè)及儲備目標,落實責(zé)任主體,明確應(yīng)急專項經(jīng)費來源,確定外部依托機構(gòu),針對應(yīng)急能力評估中發(fā)現(xiàn)的不足制定措施。 2.應(yīng)急資源 應(yīng)急保障責(zé)任主體依據(jù)既有應(yīng)急保障計劃,落實應(yīng)急專家、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急資金、應(yīng)急物資配備及調(diào)用標準及措施。 3.應(yīng)急通訊 明確與應(yīng)急工作相關(guān)的單位和人員聯(lián)系方式及方法,并提供備用方案。建立健全應(yīng)急通訊系統(tǒng)與配套設(shè)施,確保應(yīng)急狀態(tài)下信息通暢。 4.應(yīng)急技術(shù) 闡述應(yīng)急處置技術(shù)手段、技術(shù)機構(gòu)等內(nèi)容。 5.其他保障 根據(jù)應(yīng)急工作需求,確定其他相關(guān)保障措施(交通運輸、治安、醫(yī)療、后勤、體制機制、對外信息發(fā)布保障等)。 (七)預(yù)案管理 1.預(yù)案培訓(xùn) 說明對本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)計劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及相關(guān)方,應(yīng)明確宣傳、告知等工作。 2.預(yù)案演練 說明應(yīng)急演練的方式、頻次等內(nèi)容。 3.預(yù)案修訂 說明應(yīng)急預(yù)案修訂、變更、改進的基本要求及時限,以及采取的方式等,以實現(xiàn)可持續(xù)改進。 4.預(yù)案備案 說明預(yù)案備案的方式、審核要求、報備部門等內(nèi)容。 (八)附則 1.名詞與定義 對應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語進行定義。 2.預(yù)案的簽署和解釋 明確預(yù)案簽署人,預(yù)案解釋部門。 3.預(yù)案的實施 明確預(yù)案實施時間。 (九)附件 明確預(yù)案支持性附件,可根據(jù)預(yù)案的特點和實際需要選擇。一般應(yīng)包括下述附件: 1.應(yīng)急組織機構(gòu)、職責(zé)分配及工作流程圖; 2.應(yīng)急聯(lián)絡(luò)及通訊方式(辦公電話、傳真、手機號碼等)4.應(yīng)急救援物資、設(shè)備、隊伍清單; 5.重大危險源、環(huán)境敏感點及應(yīng)急設(shè)施分布圖。 二、專項預(yù)案主要內(nèi)容 (一)風(fēng)險分析與事件分級 1.事故類型與危害分析 分析存在的危險源及其風(fēng)險性、引發(fā)事故的誘因、事故影響范圍及危害后果,提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急措施。 2.適用范圍與事件分級 規(guī)定應(yīng)急預(yù)案適用的對象、范圍,明確突發(fā)事件類型和分級標準等。 突發(fā)事件分級標準應(yīng)與總體預(yù)案的分級標準統(tǒng)一。 (二)組織機構(gòu)及職責(zé) 明確突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的每個環(huán)節(jié)中負責(zé)應(yīng)急指揮、處置、提供主要支持的機構(gòu)、部門或人員,并確定其職責(zé),清晰界定職責(zé)界面。 (三)應(yīng)急響應(yīng) 1.預(yù)警 明確信息報告和接警、預(yù)警條件、預(yù)警程序、預(yù)警職責(zé)、預(yù)警解除條件。 預(yù)警條件以突發(fā)事件發(fā)展趨勢的預(yù)警信息為依據(jù),把預(yù)警工作向前延伸,逐級提前預(yù)警,提高預(yù)警時效。 2.信息報告 明確現(xiàn)場報警程序、方式和內(nèi)容,相關(guān)部門24小時應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)方式,信息報送以及向外求援方式等。 3.應(yīng)急響應(yīng) 明確應(yīng)急響應(yīng)條件、程序、職責(zé),及響應(yīng)解除條件等內(nèi)容。 根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的程序和環(huán)節(jié),明確現(xiàn)場工作組的派駐方式、人員組成和主要職責(zé),應(yīng)急專家的選派方式,應(yīng)急救援隊伍的協(xié)調(diào)和調(diào)度方式,以及與外部專家和救援隊伍的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)等。 明確預(yù)案中各響應(yīng)部門的應(yīng)急響應(yīng)工作流程,繪制流程圖,編制應(yīng)急職能分解表。 (四)應(yīng)急保障 1.通訊與信息 明確相關(guān)單位和人員的應(yīng)急聯(lián)系方式,并提供備用方案。建立健全應(yīng)急通訊系統(tǒng)與配套設(shè)施,確保應(yīng)急狀態(tài)下信息通暢。 2.物資與裝備 明確應(yīng)急救援物資、裝備的配備情況,包括種類、數(shù)量、功能、存放地點等。明確應(yīng)急救援物資、裝備的生產(chǎn)、供應(yīng)和儲備單位的情況。 3.應(yīng)急隊伍 明確應(yīng)急隊伍的專業(yè)、規(guī)模、能力、分布、聯(lián)系方式等情況。 4.應(yīng)急資金 明確應(yīng)急資金的設(shè)立依據(jù)、額度標準和計劃、審批等內(nèi)容。 5.應(yīng)急技術(shù) 闡述應(yīng)急救援技術(shù)方案、措施等內(nèi)容。 (五)附則 主要闡述名詞與定義、預(yù)案的簽署和解釋、預(yù)案實施等內(nèi)容。 (六)附件 專項預(yù)案的附件應(yīng)和總體預(yù)案附件對應(yīng),在內(nèi)容上比總體預(yù)案的附件更加詳細和具體。除總體預(yù)案要求的附件以外,一般還應(yīng)包括下述附件: 1.專項應(yīng)急組織機構(gòu)及應(yīng)急工作流程圖; 2.應(yīng)急值班聯(lián)系及通訊方式; 3.應(yīng)急組織有關(guān)人員、專家聯(lián)系電話及通訊方式; 4.上級、外部救援單位相關(guān)部門聯(lián)系電話; 5.政府相關(guān)部門聯(lián)系電話; 6.風(fēng)險分析及評估報告; 7.現(xiàn)場平面布置圖和(或)工藝流程圖; 8.消防設(shè)施配置圖和氣象、互救信息等相關(guān)資料; 9.供水供電單位的聯(lián)系方式; 10.醫(yī)療資源平面布置圖及聯(lián)系電話; 11.周邊區(qū)域道路交通、疏散路線、交通管制示意圖; 12.周邊區(qū)域的單位、住宅、重要基礎(chǔ)設(shè)施分布圖及有關(guān)聯(lián)系方式; 13.應(yīng)急響應(yīng)工作流程圖(含響應(yīng)程序和應(yīng)急職能分解表)。 三、現(xiàn)場處置預(yù)案主要內(nèi)容 (一)事故特征 1.危險性分析 根據(jù)現(xiàn)場及作業(yè)環(huán)境可能出現(xiàn)的突發(fā)事件類型,對現(xiàn)場進行風(fēng)險識別。重點分析關(guān)鍵裝置、要害部位、重大危險源等突發(fā)事件可能性及后果的嚴重程度,對現(xiàn)場及可以依托的資源的應(yīng)急處置能力進行分析和評估。 2.事件及事態(tài)描述 簡述現(xiàn)場可能發(fā)生的事件,分析事態(tài)發(fā)展、判斷事故的危害性。對已發(fā)生的事件,組織現(xiàn)場有關(guān)人員和專家進行研究分析,根據(jù)分析結(jié)果和判斷,對事態(tài)、可能后果及潛在危害等進行描述。 (二)組織機構(gòu)及職責(zé) 1.應(yīng)急處置流程圖 繪制應(yīng)急處置流程圖,并按照流程中的處置環(huán)節(jié)對組織機構(gòu)及崗位人員的工作職能進行分配。 2.應(yīng)急處置工作職責(zé) 參照專項應(yīng)急預(yù)案中組織機構(gòu)職責(zé)及要求,明確現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及具體的人員組成,并按照現(xiàn)場應(yīng)急工作分工,組成負責(zé)綜合、搶險、通信、專家、善后、后勤、信息報送及對外信息發(fā)布等應(yīng)急工作的若干工作小組,確定人員的崗位工作職責(zé)。 (三)應(yīng)急處置 1.應(yīng)急處置程序 應(yīng)急處置應(yīng)堅持“早發(fā)現(xiàn)、早處置、早控制、早報告”工作方針,始終貫徹“以人為本、安全第一,關(guān)愛生命、保護環(huán)境”的工作原則,力爭達到在第一時間控制現(xiàn)場事態(tài)、防止事故擴大的目的。 組織開展現(xiàn)場危害及風(fēng)險分析,針對可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場情況,明確事故報警、應(yīng)急信息報送、應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救援人員引導(dǎo)、事故擴大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。 針對可能發(fā)生的事故等,從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制、人員救護等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。 2.應(yīng)急處置要點 針對可能發(fā)生的各類事件,從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、監(jiān)測、監(jiān)控,以及事態(tài)控制、緊急疏散與警戒、人員防護與救護、環(huán)境保護等方面制定應(yīng)急處置措施,細化應(yīng)急處置步驟。 (四)注意事項 根據(jù)現(xiàn)場可能發(fā)生的突發(fā)事件類型及特點,對防護、警戒措施,個人防護器具、搶險救援器材,現(xiàn)場自救和互救,特別警示,環(huán)境污染控制等注意事項進行描述。 第 10 頁 共 10 頁- 1.請仔細閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預(yù)覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
- 2.下載的文檔,不會出現(xiàn)我們的網(wǎng)址水印。
- 3、該文檔所得收入(下載+內(nèi)容+預(yù)覽)歸上傳者、原創(chuàng)作者;如果您是本文檔原作者,請點此認領(lǐng)!既往收益都歸您。
下載文檔到電腦,查找使用更方便
9.9 積分
下載 |
- 配套講稿:
如PPT文件的首頁顯示word圖標,表示該PPT已包含配套word講稿。雙擊word圖標可打開word文檔。
- 特殊限制:
部分文檔作品中含有的國旗、國徽等圖片,僅作為作品整體效果示例展示,禁止商用。設(shè)計者僅對作品中獨創(chuàng)性部分享有著作權(quán)。
- 關(guān) 鍵 詞:
- 中國石油天然氣 集團公司 應(yīng)急 預(yù)案 編制 指南
鏈接地址:http://kudomayuko.com/p-5139292.html