工業(yè)和信息化廳2018年法治政府建設情況報告與《作業(yè)有效性研究》課題問卷調(diào)查報告

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工業(yè)和信息化廳 2018年法治政府建設情況報告與《作業(yè)有效性研究》課題問卷調(diào)查報告工業(yè)和信息化廳 2018 年法治政府建設情況 報告2018 年，在省委省政府的正確領(lǐng)導下，省工業(yè)和信息化廳深入貫徹全面推進依法治國重大戰(zhàn)略部署，認真落實黨中央國務院《法治政府建設實施綱要（2015 －2020 年）》、省委省政府 《xx 省法治政府建設實施綱要（2016 －2020 年）》，加快法治機關(guān)建設，為我省加快新舊動能轉(zhuǎn)換、建設制造強省、推進高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、強化責任擔當，依法全面履行政府職能認真貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于“放管服”改革各項決策部署，以政務服務“一次辦好”為目標，緊緊圍繞“五大行動”，著力打造“少、高、優(yōu)、強”的政務服務環(huán)境。（一）減行政權(quán)力事項。按照“應減必減，該放則放”的原則，持續(xù)削減行政權(quán)力事項，積極做好取消、下放行政權(quán)力事項的落實和銜接工作。結(jié)合《食鹽專營辦法》、《xx 省無線電管理條例》等法律法規(guī)調(diào)整以及國務院削減權(quán)力事項等情況，進一步梳理權(quán)力事項，梳理上報 12 項建議取消的行政權(quán)力事項，截至機構(gòu)改革前，我廳省級行政權(quán)力事項精簡至 97 項，實現(xiàn)權(quán)力事項再瘦身。（二）公布“一次辦好”事項清單。深入貫徹落實《省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于深化“一次辦好”改革深入推進審批服務便民化實施方案》，編制并公布《xx 省經(jīng)濟和信息化委“一次辦好”事項清單》，堅持以便民利企和簡便實用為原則，在“精準”和“精簡”上下功夫，對我廳 19 項依申請的權(quán)力事項和公共服務事項進行全面、準確梳理，拆分為可辦理、可操作的“一次辦好”辦理項 32 項。按照 “一次辦好”改革理念，學習借鑒江浙等先進省份做法，進一步精簡申請材料，壓縮辦結(jié)時限，其中企業(yè)技術(shù)改造投資核準事項申請材料數(shù)量和內(nèi)容全面對標浙江等先進省份，供電營業(yè)許可事項申請材料數(shù)量精簡至7 項，優(yōu)于浙江、廣東等省份，真正實現(xiàn)“一次辦好”理念落到實處，切實提高企業(yè)群眾獲得感和滿意度。（三）扎實開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)xx 省全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案的通知》（xx 政辦字〔2016〕214 號）要求，制定 《xx 省經(jīng)濟和信息化委員會“雙隨機、一公開”工作細則（試行）》，落實“一單兩庫一細則”要求，建立檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。機構(gòu)改革后，保留“雙隨機、一公開”事項 2 項，分別為監(jiān)控化學品的監(jiān)督檢查和無線電管理的監(jiān)督檢查。2018 年 2 項事項共計開展 3 批次隨機抽查，抽查執(zhí)法對象 5 家，監(jiān)管工作做到全程留痕、責任可追溯。（四）嚴格規(guī)范行政許可行為。為全面落實“一次辦好”改革，向社會提供集中、規(guī)范、高效的政務服務，按照省級政務服務大廳“三集中三到位”要求，2018 年 8 月，確定 12 項行政許可事項（不含原 xx 省無線電管理辦公室和國防科工辦許可事項）進駐省級政務服務大廳，機構(gòu)改革后，行政許可事項變更為 12 項（監(jiān)控化學品生產(chǎn)特別許可審批，新建、改建、擴建監(jiān)控化學品設施審批，使用第二類監(jiān)控化學品審批，企業(yè)技術(shù)改造投資項目核準，鉻化合物生產(chǎn)建設項目審批，無線電發(fā)射設備進口核準，無線電臺呼號審批，無線電臺（站）設置審批，無線電頻率使用審批，民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可，民用爆炸物品銷售許可，民用爆炸物品生產(chǎn)許可證審核），實行“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，實現(xiàn)行政許可“一窗受理”。編制印發(fā)行政許可辦事指南，并在大廳辦事窗口位置擺放，進一步明確許可事項申請材料、辦理流程等要素，讓辦事企業(yè)群眾一目了然、一看就懂。嚴格落實政務服務事項“應上盡上”的原則，大力推進行政許可上網(wǎng)運行，目前，行政許可事項除原省國防科工辦和省無線電管理辦公室涉密及敏感事項外，其余事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。根據(jù)《xx 省經(jīng)信委政務服務事項清單要素動態(tài)管理工作制度》規(guī)定，進一步規(guī)范我廳政務服務事項要素管理，指導對我廳行政許可等事項的要素完善和修改工作。（五）著力優(yōu)化公共服務。通過 xx 省行政權(quán)力動態(tài)管理系統(tǒng)對我廳公共服務事項上網(wǎng)要素進行全面梳理，完善公共服務事項。嚴格按照《省經(jīng)信委公共服務事項目錄》，積極開展公共服務。編制印發(fā)《xx 省經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于進一步做好政務公開工作的實施方案》，優(yōu)化“信息公開”公共服務；開展 xx 省中小微企業(yè)巡回大講堂、xx 省中小企業(yè)數(shù)字化智能化協(xié)同服務研修班、全省中小企業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換專題研修班、2018-2019 年度工信部中小企業(yè)領(lǐng)軍人才xx 班等中小企業(yè)政策培訓活動 39 期次，培訓學員達 6800 余人次，扎實推進我省民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；組織開展我省“節(jié)能宣傳”公共服務，重點圍繞《重點用能單位節(jié)能管理辦法》，通過視頻會議、政策解讀等形式，推動節(jié)能法制深入企業(yè)、深入社會；開展“新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品推廣應用”公共服務，積極引導生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品，2018 年全年開發(fā)新技術(shù)2660 項、新產(chǎn)品 3372 項、新工藝 1580 項；積極開展“企業(yè)家培訓”公共服務，2018 年組織開展了第四期 xx 省中青年企業(yè)家培訓班和五個單元的專題培訓班，培訓企業(yè)家共計 2000 余人次；開展“無線電宣傳”公共服務，認真做好《xx 無線電管理》雜志編發(fā)工作，組織開展第九個全國無線電管理宣傳月活動，扎實推進《xx 省無線電管理條例》宣傳貫徹工作。（六）推動減輕企業(yè)負擔。深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于減輕企業(yè)負擔、降低實體經(jīng)濟成本的決策部署，以解決企業(yè)最關(guān)心、最迫切的問題為切入點，嚴格落實國家和省相關(guān)部署要求，出真招降低企業(yè)成本。持續(xù)推進涉企保證金自查自糾工作，組織省有關(guān)部門、單位以及 17 市工信部門在全省范圍內(nèi)開展涉企保證金政策落實和自查自糾工作，同時結(jié)合國家審計署審計的問題，進行重點督辦。開展全省 2018 年度企業(yè)負擔網(wǎng)絡調(diào)查工作，組織 17 市 342 家不同行業(yè)、不同類型、不同規(guī)模的企業(yè)通過網(wǎng)絡系統(tǒng)填報涉企收費等負擔情況，進一步摸清企業(yè)負擔情況，及時回應企業(yè)關(guān)切。牽頭開展我省清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，制定《xx 省清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案》，成立清欠工作專班，聚焦重點難點，以更加有力有效的政策措施，清理我省拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，推動我省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。組織完成全省降低一般工商業(yè)電價政策措施落實情況第三方評估工作，通過組織網(wǎng)上抽樣調(diào)查、數(shù)據(jù)分析、典型企業(yè)“解剖麻雀”、電網(wǎng)公司協(xié)助等方法，全面評估我省降低一般工商業(yè)電價政策落實情況，形成《xx 省降低一般工商業(yè)電價政策落實效果評估報告》（xx 工信廳字〔2019〕18 號），經(jīng)省政府同意后，報工信部。二、夯實制度基礎(chǔ)，完善依法行政制度體系將制度建設作為依法行政的基石，切實加強工信領(lǐng)域立法和廳機關(guān)規(guī)范性文件管理，注重法規(guī)和規(guī)章的清理，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的依法行政制度體系，推進依法行政工作制度化、規(guī)范化。（一）積極推動重點領(lǐng)域立法。堅持瞄準工業(yè)和信息化關(guān)鍵領(lǐng)域和重點，深入開展調(diào)研論證，精準確定立法計劃，積極承擔起草任務，加快推進立法進度。2018 年 3 月 1 日，《xx 省企業(yè)技術(shù)改造條例》正式實施，成為全國第一部省級層面地方性技術(shù)改造法規(guī)，進一步促進了我省企業(yè)技術(shù)改造的實施和投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。經(jīng)過前期充分立法評估論證，以及在對上爭取政策支持的基礎(chǔ)上，新的《xx 省無線電管理條例》于 2018 年 9 月 1 日正式實施?！秞x 省石油天然氣管道保護條例》于 2018 年 11 月 30 日經(jīng) xx 省十三屆人大常委會第七次會議審議通過，將于 2019 年 3 月 1 日正式實施。這些條例的出臺，對推動全省工業(yè)企業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，加強無線電管理，維護能源安全和公共安全具有重大的現(xiàn)實意義和推動作用。（二）嚴格規(guī)范性文件管理。認真落實《xx 省行政程序規(guī)定》和《省經(jīng)信委規(guī)范性文件管理工作規(guī)定》，嚴格執(zhí)行“三統(tǒng)一”制度，對擬出臺的規(guī)范性文件，必須經(jīng)廳法律顧問審核后出具合法性審查意見。2018 年，對《關(guān)于印發(fā) 的通知》（xx 經(jīng)信原〔2018〕31 號）、《關(guān)于做好工業(yè)企業(yè) “零增地 ”技術(shù)改造項目審批改革實施工作的通知》（xx 經(jīng)信改〔2018〕151 號）等 7 件規(guī)范性文件進行了合法性審查，并開展“三統(tǒng)一”及備案工作。認真組織清理規(guī)范性文件工作，對《關(guān)于建立高端裝備和新能源汽車生產(chǎn)情況季報統(tǒng)計制度的通知》（xx 經(jīng)信函字〔2011〕111 號）等 6 件規(guī)范性文件宣布失效或廢止，并在廳門戶網(wǎng)站進行公布。（三）開展地方性法規(guī)和政府規(guī)章清理。按照省人大和省司法廳要求，開展多輪地方性法規(guī)和政府規(guī)章清理工作，形成《關(guān)于開展新舊動能轉(zhuǎn)換相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章專項自查和清理工作情況的報告》（xx 經(jīng)信綜〔2018〕136號）、《xx 省經(jīng)濟和信息化委關(guān)于根據(jù)憲法修正案和監(jiān)察法對相關(guān)規(guī)范性文件進行專項自查和清理工作情況的報告》（xx 經(jīng)信綜〔2018〕196 號）等自查報告，對 9 件地方性法規(guī)，繼續(xù)有效 6 件（《xx 省資源綜合利用條例》《xx省節(jié)約能源條例》《xx 省企業(yè)權(quán)益保護條例》《xx 省清潔生產(chǎn)促進條例》《xx省循環(huán)經(jīng)濟條例》《xx 省企業(yè)技術(shù)改造條例》）、建議修改 3 件（《xx 省電力設施和電能保護條例》《xx 省信息化促進條例》《xx 省無線電管理條例》）；對 5 件省政府規(guī)章，繼續(xù)有效 2 件（《xx 省節(jié)能監(jiān)察辦法》《xx 省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護辦法》）、建議修改 2 件（《xx 省促進散裝水泥發(fā)展規(guī)定》《xx 省再生資源回收利用管理辦法》）、建議廢止 1 件（《xx 省石油天然氣管道保護辦法》）。三、提高決策質(zhì)量，推進行政決策科學化、民主化、法治化嚴格落實行政決策制度和程序，充分發(fā)揮政府法律顧問作用，推進依法科學民主決策。（一）加強重大行政決策合法性審查。嚴格落實《xx 省經(jīng)信委重大行政決策合法性審查工作制度》規(guī)定，履行重大行政決策程序。對我廳起草并以省政府名義印發(fā)出臺的《xx 省高端裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025 年）》（xx 政字〔2018〕244 號）、《xx 省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃（2018-2022 年）》（xx 政字〔2018〕246 號）、 《xx 省新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃（2018-2022 年） 》 （xx 政字〔2018〕247 號）和《關(guān)于加快七大高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》（xx 政字〔2018〕248 號）以及以廳名義出臺的《xx 省智能制造“1+N”帶動提升行動實施方案（2018-2020 年）》（xx 經(jīng)信裝〔2018〕207 號）、《xx 省汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2018-2025 年）》（xx 經(jīng)信裝〔2018〕213 號）和《濟南市、棗莊市高檔數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)基地實施方案（2018-2022 年）》（xx 經(jīng)信裝〔2018〕325 號）開展重大行政決策合法性審查，堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等作為必經(jīng)程序，領(lǐng)導班子帶頭嚴格遵守，切實做到“情況不明不決策，未經(jīng)合法性論證不決策，未經(jīng)集體民主討論不決策”。（二）發(fā)揮政府法律顧問作用。指導 xx 平正大律師事務所和 xx 舜達律師事務所兩家法律顧問單位積極參與廳機關(guān)的行政決策合法性審查等工作，充分發(fā)揮法律顧問的“智囊”作用。2018 年，委托法律顧問對《xx 省人民政府與有研科技集團有限公司戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》、《xx 省經(jīng)濟和信息化委員會 xx 廣播電視臺戰(zhàn)略合作協(xié)議》、《關(guān)于印發(fā)的通知》等多個協(xié)議、規(guī)范性文件進行了合法性審查；邀請法律顧問參與廳駐省政務服務大廳人員上崗培訓、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才現(xiàn)場考察以及多件信訪案件的協(xié)商辦理等工作，提出法律專業(yè)咨詢意見，充分發(fā)揮法律顧問在法律文件審查、辦案指導、法律教育等方面的作用。四、嚴格行政執(zhí)法，健全行政執(zhí)法體制機制嚴格按照行政執(zhí)法三項制度要求，進一步健全工信系統(tǒng)行政執(zhí)法體系，規(guī)范行政執(zhí)法程序，不斷提升行政執(zhí)法水平。（一）理順執(zhí)法體制。按照省里統(tǒng)一部署，制定了《xx 省經(jīng)濟和信息化委行政執(zhí)法信息公示制度等三項制度》（xx 經(jīng)信綜〔2017〕449 號）、《全省經(jīng)濟和信息化系統(tǒng)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》（xx 經(jīng)信綜〔2017〕450 號），編制我廳行政執(zhí)法事項清單等六張清單、行政執(zhí)法主體資格清單以及行政執(zhí)法程序流程圖、重大執(zhí)法決定法制審核流程圖和行政執(zhí)法服務指南，統(tǒng)一行政執(zhí)法文書格式，深入開展工信系統(tǒng)三項制度實施工作。（二）規(guī)范執(zhí)法行為。對我廳行政處罰、行政強制權(quán)力事項進行全面梳理，依托 xx 省行政權(quán)力事項動態(tài)管理系統(tǒng)，進一步完善兩類權(quán)力事項流程圖、執(zhí)法文書等要素，規(guī)范行政執(zhí)法行為，所有行政執(zhí)法行為嚴格在清單內(nèi)按照流程圖進行，確保不出紕漏，同時按照文書格式，規(guī)范使用執(zhí)法文書。（三）加強行政執(zhí)法隊伍建設。依托 xx 省行政執(zhí)法監(jiān)督平臺編制 xx 省工信廳《行政執(zhí)法人員資格清單》，結(jié)合行政執(zhí)法證件年度審驗工作，對執(zhí)法人員資格清單實施動態(tài)管理。按時組織已取得執(zhí)法資格的工作人員辦理年審換證，未取得執(zhí)法資格的人員不得從事執(zhí)法活動。2018 年，組織廳機關(guān) 5 名工作人員年審換證，1 名工作人員新考取行政執(zhí)法證。機構(gòu)改革前，省煤炭局、省國防科工辦、省無線電管理辦公室等有行政執(zhí)法職能的管理單位和直屬單位，均及時組織執(zhí)法人員進行了行政執(zhí)法證申領(lǐng)或年審，督促和引導執(zhí)法人員依法定程序和要求執(zhí)法，促進了全系統(tǒng)行政執(zhí)法工作的依法開展。五、防止權(quán)力濫用，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督深刻認識強化行政權(quán)力制約和監(jiān)督的重要性，通過加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督等方式，依法規(guī)范行政權(quán)力運行，防止權(quán)力濫用。（一）自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督。積極配合省委巡視工作，抓好反饋問題整改落實。認真籌備召開了 2018 年度廳黨組民主生活會，廣泛征求意見建議，深入查擺問題，接受監(jiān)督批評。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，2018 年全年共辦理人大建議33 件，辦理政協(xié)提案 66 件，全部按照規(guī)定時限辦理完畢。 （二）強化行政、司法監(jiān)督。認真落實《xx 省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，強化對行政權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。對行政許可等涉及行政相對人重大利益的權(quán)力事項，嚴格落實執(zhí)法人員-處室領(lǐng)導 -廳領(lǐng)導三級審查制度，防止程序缺失和權(quán)力濫用。自覺接受司法機關(guān)的監(jiān)督，全年參與行政訴訟庭審 7 次（含 1 起 2017 年上訴案件），尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判。（三）加強社會監(jiān)督。緊緊圍繞省委、省政府的決策部署和廳中心工作，堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，不斷加大公開力度，全面推行政務公開。2018 年通過廳官方一網(wǎng)兩微主動公開工作信息 11531 條，其中網(wǎng)站公開7607 條，微博公開 748 條，微信公開 1321 條。通過新聞發(fā)布會、媒體采訪、發(fā)布通稿等形式解讀重要政策措施、回應社會關(guān)切，重點工作、重要舉措通過新聞媒體主動發(fā)布，全年各級新聞媒體共推送我省工業(yè)和信息化方面的原創(chuàng)稿件 3000 余件，發(fā)起或參加省政府新聞發(fā)布會 8 次，參加陽光政務熱線 2 次，《服務面對面》節(jié)目專訪 2 次，對工業(yè)領(lǐng)域新舊動能轉(zhuǎn)換、打造 xx 新工業(yè)、推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等做了系統(tǒng)、深入解讀。加強執(zhí)法公開，最大限度公開執(zhí)法依據(jù)、程序、結(jié)果，增強執(zhí)法透明度，主動接受社會公眾監(jiān)督。嚴格執(zhí)行省政府辦公廳《關(guān)于做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的實施意見》（xx 政辦字〔2016〕4 號），認真落實“雙公示”制度，在行政許可、行政處罰作出決定之日起 7 個工作日內(nèi)，將許可和處罰信息通過廳網(wǎng)站及信用 xx 網(wǎng)站向社會公開。六、支持訴求表達，健全矛盾糾紛多元化解決機制貫徹落實中央關(guān)于完善多元化糾紛解決機制的意見，推進依法治理，引導和支持公民、法人和其他組織依法表達訴求，積極維護企業(yè)權(quán)益。（一）完善信訪工作程序。進一步落實《xx 省信訪條例》，把信訪納入法治化軌道，嚴格依照法律法規(guī)規(guī)定，規(guī)范信訪工作程序，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道，推動信訪事項和復議、訴訟程序有效銜接，促進矛盾糾紛依法、及時化解。2018 年，我廳全年共受理信訪 28 件，主要領(lǐng)導批示 4 件。辦理政務服務熱線事項 58 件，服務對象咨詢事項 65 件，全部按時辦結(jié)。辦理依申請公開 30 件，嚴格按照有關(guān)規(guī)定和答復程序，全部在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)。（二）加強和改進行政應訴工作。貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于加強和改進行政應訴工作的意見》（國辦發(fā)〔2016〕54 號），提高行政應訴工作能力，支持人民法院依法受理行政案件，健全依法出庭應訴制度，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判。2018 年我廳共參與 7 起（含 1 起 2017 年上訴案件）行政訴訟案件的應訴工作，聯(lián)合法律顧問開展案件研討、應訴答辯、開庭審理等，提高了廳機關(guān)法制工作人員和行政執(zhí)法人員的應訴能力。七、加強宣傳教育，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力以尊法學法守法用法主題法治宣傳教育活動為載體，全面推進法治宣傳教育工作，弘揚法治精神，提升法治思維和依法行政能力。（一）加強對工作人員的法治宣傳教育培訓。以“七五”法治宣傳教育為契機，結(jié)合工信工作實際，編制印發(fā)了《全省經(jīng)濟和信息化領(lǐng)域法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃》。印發(fā)《中共 xx 省經(jīng)濟和信息化委黨組關(guān)于貫徹落實國家工作人員學法用法制度的實施意見》，開展《憲法》、《中華人民共和國預算法》等學法用法專題活動，統(tǒng)籌推進學法用法活動開展。組織編印《省經(jīng)濟和信息化委學法用法法律、法規(guī)、規(guī)章匯編》，統(tǒng)一發(fā)放憲法學習讀本，組織全廳開展憲法學習討論，進一步加強學法用法工作，自覺形成崇尚法律、遵守法律、維護法律的良好風尚。（二）加強憲法宣傳教育和全面貫徹實施工作。印發(fā)《省工業(yè)和信息化廳關(guān)于開展國家憲法日、憲法宣傳周暨 xx 省法治宣傳教育月主題宣傳活動的工作方案》（xx 工信綜〔2018〕35 號），圍繞弘揚憲法精神，培樹法治意識，發(fā)揮黨員領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶動作用，推動機關(guān)干部尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法。國家憲法日期間，組織開展憲法宣誓儀式和收看央視《憲法的精神 法治的力量--2018 年度法治人物頒獎禮》專題節(jié)目，廳門戶網(wǎng)站和政務微博、微信面向公眾開展憲法宣傳。進一步深化以憲法為核心的社會主義法律體系宣傳教育，提高了憲法法治意識，弘揚了法治精神，掀起了領(lǐng)導帶頭、全員參與的學習憲法和業(yè)務法規(guī)條例的熱潮。（三）通過法治實踐提高工作人員法治思維和依法行政能力。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制度，創(chuàng)新普法形式，實現(xiàn)“人人普法、處處普法”。強化系統(tǒng)內(nèi)外普法交流互動，推動執(zhí)法人員不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。組織了第七屆減輕企業(yè)負擔政策宣傳周活動，通過電視電話會議、發(fā)放企業(yè)減負匯編、組織各市工信部門開展企業(yè)減負活動等，深入宣傳和解讀中央和地方優(yōu)化營商環(huán)境、減輕企業(yè)負擔政策措施和實施成效，以及工信領(lǐng)域法律、法規(guī)和規(guī)章政策解讀，推動各項惠企政策落地生效，使工信領(lǐng)域各項法律法規(guī)規(guī)章深入企業(yè)、深入人心。八、堅持黨的領(lǐng)導，加強組織保障和落實（一）加強組織領(lǐng)導。切實將堅持黨的領(lǐng)導貫徹到工業(yè)和信息化領(lǐng)域法治建設各方面，增強建設法治政府的使命感、緊迫感和責任感，強化工作責任落實。結(jié)合貫徹落實工業(yè)和信息化部《貫徹落實實施方案》，明確了法治政府建設重點工作措施，推動法治機關(guān)建設各項工作全面深入開展。（二）實行上下聯(lián)動。指導各級工信部門認真謀劃和落實好法治政府建設的各項任務，要求各級工信部門主要負責同志履行好工業(yè)和信息化領(lǐng)域法治建設第一責任人職責，將法治建設擺在工作全局的重要位置，統(tǒng)籌研究部署和推進落實。強化監(jiān)督檢查，通過定期檢查、隨機抽查、專項檢查等，推進法治政府建設。（三）加強宣傳引導。緊密結(jié)合工信工作實際和廣大干部群眾的實際需要，重點抓好與全省工業(yè)和信息化發(fā)展密切相關(guān)的法律知識的宣傳普及，緊緊抓住普法、依法治理這個“龍頭”，充分利用各種法制教育資源，完善普法網(wǎng)絡，激發(fā)社會各界參與普法、全民學法的大好局面，為我省工信系統(tǒng)營造了學法、尊法、守法的良好氛圍。下一步，省工信廳將認真貫徹省委省政府決策部署，牢固樹立法治理念、法治思維、法治意識，抓好工信領(lǐng)域立法，推進依法行政，加強執(zhí)法監(jiān)督，強化事中事后監(jiān)管，為加快建設制造強省、打造 xx 現(xiàn)代工業(yè)、實現(xiàn)全省工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障?！蹲鳂I(yè)有效性研究》課題問卷調(diào)查報告《 作業(yè)有效性研究》課題問卷調(diào)查報告調(diào)查時間：2018 年 11 月調(diào)查地點：xx 初級中學調(diào)查對象：隨機抽取的 xx 縣 xx 初級中學七年級 30 人、八年級 30 人、九年級30 人，共 90 名學生以及 10 名語文教師調(diào)查方法：抽樣問卷調(diào)查調(diào)查人：荊小苗 辛超凡調(diào)查分工：辛超凡發(fā)放調(diào)查問卷， 荊小苗收集、整理、分析數(shù)據(jù)并撰寫調(diào)查報告為了更好地了解初中學生以及教師文言文教學及學習現(xiàn)狀，擬了兩份調(diào)查問卷。緊張而有序的問卷統(tǒng)計工作已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)報告如下：一、調(diào)查目的：1、了解初中學生文言文學習現(xiàn)狀。2、了解初中教師文言文教學現(xiàn)狀。3、提出相應的建議和對策，為《文言文教學方法的創(chuàng)新研究》尋找方法并為我們的小課題研究提供理論依據(jù)和方向。二、調(diào)查對象：隨機抽取的 xx 縣 xx 初級中學 90 名學生以及 10 名語文教師，共收回學生問卷90 份，教師問卷 10 分。三、調(diào)查形式：本次調(diào)查采用無記名問卷調(diào)查形式，調(diào)查以班級為單位，隨機抽樣，課題組將90 份學生問卷和 10 份教師問卷，印發(fā)給 xx 縣 xx 初級中學七年級 30 份、八年級 30 份、九年級 30 份，教師 10 份，現(xiàn)收回有效學生問卷 90 份、教師問卷 10 份。利用周一下午班會時間統(tǒng)一進行（2018 年 11 月 5 日），相關(guān)數(shù)據(jù)由人工進行統(tǒng)計整理，數(shù)據(jù)結(jié)果供課題組所有老師和學生參考。四、調(diào)查內(nèi)容說明：本次調(diào)查問卷共分為學生卷和教師卷兩大部分，其中學生卷 16 個選擇題，教師卷 18 個選擇題 。五、調(diào)查結(jié)果分析（一）學生調(diào)查問卷情況：1、81% 的同學喜歡文言文，12.2%的同學無所謂喜歡也無所謂不喜歡，6.8%的同學不喜歡文言文。2、不喜歡文言文的主要因為它難以理解，也有一小部分同學認為它讀起來拗口，還有的同學是因為背誦任務繁重。3、85% 的同學喜歡文言文的原因是它可以豐富自己的語言積累，70%的同學認為它可以陶冶性情，10%的同學是因為它可以繼承和發(fā)揚中華優(yōu)秀文化，8%的同學認為它可以讓我們把話說得簡練些，只有 3%的同學喜歡它的原因是可以應付考試。4、92% 的同學喜歡和同學進行合作探究的學習方式，40%的同學喜歡借助注釋和工具書進行自學，15%的同學喜歡朗讀和背誦的學習方式，絕大部分學生都不喜歡被動地接受知識。5、90% 學生的老師平時采用的是自主合作探究的學習方式，70%的教師采用反復誦讀的學習方式。6、10% 的同學認為自己的語文老師上文言文很有趣，83.6% 的學生認為語文老師上文言文有趣，只有 6.4%的同學認為語文老師上的文言文無趣。7、60% 的語文老師上文言文時會向外拓展，36.7%的語文老師有時會向外拓展，只有 3.3%的語文老師從來也不向課外拓展。8、71.2% 的同學認為文言文的學習經(jīng)常會給自己帶來思想啟發(fā)，28%的同學認為有時會給自己帶來啟發(fā)，但仍有 0.8%的同學認為從來沒有給自己帶來思想啟發(fā)。9、28.2% 的學生在平時寫作中經(jīng)常引用古詩文，71.8%的學生平時寫作中有時會引用古詩詞。10、 78%的學生喜歡教師在文言文教學過程中插入與課文內(nèi)容相關(guān)的音頻、視頻、圖像資料，11.2% 的學生對文言文教學過程中插入與課文有關(guān)的音頻、視頻、圖像資料等持一般態(tài)度，仍有 0.8%的學生不喜歡。11、大部分學生的教師給他們布置文言文作業(yè)的形式是背誦課文、抄寫課文、注釋及譯文，很少有教師給他們布置課后題。12、絕大部分學生翻譯文言文的方法是借助注釋和工具書小組合作翻譯，少部分同學直接抄教輔。13、 80．3%的同學上文言文時經(jīng)常記筆記，19.3%的同學上課時偶爾記筆記，但仍有 0.6%的同學上文言文時從不記筆記。14、 40%的家長 經(jīng)常檢查自己孩子的文言文背誦情況，20%的同學家長偶爾會檢查，仍有 40%同學的家長從不檢查孩子文言文的背誦情況。15、 86．3%的學生認為學習課內(nèi)文言文對自己的考試幫助很大，13.7%的學生認為有一點幫助。16、 95.6%的同學認為自己的文言文底子一般，4.4%的同學認為自己文言文底子差，沒有一個同學認為自己文言文底子好。(二) 教師調(diào)查問卷情況1、85.8% 的教師認為自己所帶學生文言文基礎(chǔ)較差。2、95.8% 的教師認為目前教材文言文的課下注釋對課文理解幫助較大。3、78.3% 的教師所帶學生在作文中從不用文言文素材，只有 10.3%的學生偶爾會用。4、在學校的公開課活動中很少有教師選擇文言文教學。5、45.2% 的教師認為學生僅借助課文注釋能讀懂教材中文言文。6、68.3%的教師認為新課改對促進文言文教學作用較大，但仍有 20.1%的教師認為有點作用，但仍有教師認為沒有作用。7、85.3% 的教師在教學中主要采用自主合作探究的學習方式。8、大部分教師認為文言文教學中采用自主合作探究的學習方式作用較大。9、絕大部分教師認為學習文言文可以豐富學生的語言積累，陶冶性情，可以繼承和發(fā)揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。10、 89.5%教師認為學生會背誦課文，會翻譯課文，掌握名句名段，掌握考點就算是學好了文言文。11、文言文作業(yè)布置方面：98.2%的教師常給學生布置課后習題，98.6%的教師常讓學生背誦抄寫課文，20.8%的教師會讓學生寫讀后感 ,38.5%的教師會讓學生改寫課文,90.8% 的教師會讓學生寫積累筆記,還有 97.6%的教師會讓學生做課外資料。12、 35.4%的教師認為自己學生在做課外文言文習題時存在的主要困難是不認識生僻字，96.5% 的教師認為自己學生存在的最大困難是文言詞語積累不夠，不能夠了解文章大意，理解不了文章主旨。13、 93.4%的教師認為文言文教學重點是作者及背景介紹，了解大意，積累名句，分析主題思想，分析寫作特色，89.8%的教師認為教給學生學習文言文方法是教學的重點。14、 97.5%的教師認為把所學文言文知識轉(zhuǎn)化為能力的途徑是用白話文講故事，在寫作中引用文言文素材，78.8%的教師認為是用課內(nèi)所學知識技能來閱讀課外文言文。15、 98.7%的教師在進行文言文教學時常用的工具書是《古漢語常用字字典》和教師用書。16、 87.6%的教師上課用電子白板、展臺、電視、投影儀、電腦等上課。17、 92.3%的教師認為自己學生考試中文言文失分最多的是句子翻譯。18、 98.7%的教師認為學生的教輔資料對文言文學習幫助較大。（三）問卷小結(jié)從學生卷中可以看出絕大多數(shù)學生對學習文言文沒有自信，認為自己的底子一般，但他們大多數(shù)仍喜歡學習文言文，為它可以增加自己的語言積累、陶冶性情，還有一部分同學認為它可以傳承中華文化，還能讓自己把話說簡練些，極少數(shù)同學是因為它可以應付考試。一小部分同學不喜歡文言文，他們不喜歡文言文主要是因為它難以理解，也有一小部分同學認為它讀起來拗口、背誦任務繁重，現(xiàn)在學生自主學習意識較強，他們喜歡運用自主合作的方式學習文言文，或是運用工具書自學，大多數(shù)學生認為自己的語文老師上文言文很有趣，也很喜歡教師在授課過程中運用現(xiàn)代多媒體資源，能夠向課外拓展，學習文言文可以讓自己的思想得到啟發(fā)，對自己的寫作也有一定地幫助，許多同學在平時的寫作中會引用古詩文，增加文章的美感和厚度，從教師卷中可以看出，絕大多數(shù)教師認為自己所帶學生的文言文底子較差，自己教學方法不夠多元化，雖能采用自主合作探究的教學方法，但有些流于形式，學生文言文教學還是過多依賴于教師，作業(yè)布置多樣性也不夠，不能較好的激發(fā)學生學習興趣，也不能很好地鞏固所學知識提升學生能力。