全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議講話+州委副書記在環(huán)境污染防治工作推進(jìn)會(huì)議講話稿

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全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議講話+州委副書記在環(huán)境污染防治工作推進(jìn)會(huì)議講話稿全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議講話稿這次會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議和全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，安排部署今年重點(diǎn)工作。剛才，我傳達(dá)了盧仕仁廳長(zhǎng)的批示，與各市簽訂了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書，有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志解讀了相關(guān)文件。4 個(gè)縣區(qū)作了交流發(fā)言，很有特色，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。下面，講三點(diǎn)意見。一、2018 年全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作成效顯著去年全省各級(jí)農(nóng)機(jī)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，凝心聚力，改革創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作取得新成效，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收提供了有力支撐。一是農(nóng)機(jī)裝備能力有新提升。去年實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼資金 xx 億元，補(bǔ)貼機(jī)具 xx 萬臺(tái)套。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力 xx 萬千瓦，同比增長(zhǎng) xx%，聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)保有量分別為 21.5 萬臺(tái)、3.6 萬臺(tái)，同比各增長(zhǎng) xx%和 1xx%，全省農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增加，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。二是農(nóng)機(jī)作業(yè)水平有新跨越。去年全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá) xx%，同比提高 3.7 個(gè)百分點(diǎn)，高出全國平均水平11 個(gè)百分點(diǎn)，圓滿完成糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核任務(wù)。特別是“三夏”期間，加強(qiáng)機(jī)具調(diào)度，強(qiáng)化跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，僅用 10 天時(shí)間就完成小麥搶收任務(wù)，得到李國英省長(zhǎng)、張曙光副省長(zhǎng)批示肯定。三是農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新有新成效。積極開展水稻、玉米、大豆等主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范片建設(shè)，形成一批全程機(jī)械化技術(shù)推廣模式。全年推廣應(yīng)用深耕深松 656 萬畝，同比增加 340 萬畝。有 9 個(gè)縣被評(píng)為國家級(jí)全程機(jī)械化示范縣，全省累計(jì)已創(chuàng)建 17個(gè)，其中亳州市實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化示范縣區(qū)全覆蓋，得到了張曙光副省長(zhǎng)的批示肯定。四是農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)有新拓展。堅(jiān)持增數(shù)量擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量促規(guī)范，去年扶持建設(shè) 120 個(gè)綜合性全程農(nóng)事服務(wù)中心，累計(jì)支持創(chuàng)建綜合性全程農(nóng)事服務(wù)中心達(dá) 232 家。全省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá) 5281 個(gè)，新增 1004 個(gè)，有力夯實(shí)了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)基礎(chǔ)。五是農(nóng)機(jī)公共服務(wù)有新進(jìn)展。全年完成農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣鑒定 647項(xiàng),參與 21 項(xiàng)部級(jí)鑒定大綱的制修訂。認(rèn)真貫徹“兩個(gè)部令”，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理，創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機(jī)”示范市縣 6 個(gè)，總數(shù)達(dá)到 44 個(gè)，全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，共發(fā)生道路外農(nóng)機(jī)事故 19 起，傷 8 人，直接經(jīng)濟(jì)損失 18.5 萬元，較上年下降 69%。成功承辦全國農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置演練活動(dòng)，得到部司領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。二、準(zhǔn)確把握新時(shí)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化形勢(shì)去年 12 月 21 日，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕42 號(hào)），作出了“沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的重大論斷，指明了新時(shí)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作路徑和方向。一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展迎來新機(jī)遇。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作。習(xí)近平總書記指出，“要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀”?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022 年）》對(duì)推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)作出了新部署提出了新要求。今年中央一號(hào)文件提出，“支持薄弱環(huán)節(jié)適用農(nóng)機(jī)研發(fā)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化”。政府工作報(bào)告提出，“推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化，培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)面向小農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)”。今年 3 月召開的全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)工作會(huì)議上，胡春華副總理從解決無機(jī)可用、有機(jī)難用和小農(nóng)戶用機(jī)方面，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)、基礎(chǔ)條件建設(shè)和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)問題。就我省而言，今年省委一號(hào)文件要求，“支持山區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等薄弱環(huán)節(jié)適用農(nóng)機(jī)研發(fā)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推廣綠色高效新機(jī)具新技術(shù)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化”。省委、省政府負(fù)責(zé)同志多次要求，要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣和服務(wù)，在鄉(xiāng)村振興中充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)主力軍作用。我們一定要把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來，認(rèn)清新形勢(shì)，抓住好機(jī)遇，順勢(shì)而為，主動(dòng)作為，更加扎實(shí)有效地推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在：一是部分農(nóng)機(jī)產(chǎn)品有效供給不足，農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，在一些領(lǐng)域一些環(huán)節(jié)還存在“無機(jī)可用”“無好機(jī)用”的問題。二是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠，我省農(nóng)作物水旱兼?zhèn)洌媳奔嫒?，種類繁多，種植結(jié)構(gòu)的多樣性，導(dǎo)致一些產(chǎn)業(yè)品種、栽培、裝備不配套，種養(yǎng)方式、產(chǎn)后加工與機(jī)械化生產(chǎn)不協(xié)調(diào)，制約了農(nóng)機(jī)研發(fā)、推廣應(yīng)用和作業(yè)效率。三是農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，特別是丘陵山區(qū)田塊比較細(xì)碎，機(jī)耕道路缺乏，農(nóng)機(jī)“下田難”“作業(yè)難”“存放難”“保養(yǎng)難”問題依然突出。四是農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)理念不新，機(jī)制不夠靈活，大而強(qiáng)的服務(wù)主體不多，服務(wù)質(zhì)量效益總體不高。新時(shí)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨的這些挑戰(zhàn)和問題，影響了我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展，必須認(rèn)真加以研究解決。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展明確新路徑。4 月 12 日省政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》（皖政〔2019〕27 號(hào)），明確了今后一個(gè)時(shí)期我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的發(fā)展路徑。在農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合上，要推進(jìn)良種、良法、良地、良機(jī)配套，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研推用聯(lián)合攻關(guān)，加快主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)集成與示范。在機(jī)械化信息化融合上，要加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)機(jī)作業(yè)上的應(yīng)用，引導(dǎo)智能高效農(nóng)機(jī)裝備加快發(fā)展，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量與效率。在農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)上，要支持農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織與家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織提升服務(wù)能力，完善服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)，提高服務(wù)效率，促進(jìn)各類主體融合協(xié)同發(fā)展。在機(jī)械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)上，進(jìn)一步明確“宜機(jī)化”要求，改善農(nóng)機(jī)作業(yè)通行條件，拓展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展空間。三、扎實(shí)做好 2019 年農(nóng)業(yè)機(jī)械化重點(diǎn)工作今年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要點(diǎn)對(duì)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提出了落實(shí)補(bǔ)貼政策、建設(shè)農(nóng)事中心、創(chuàng)建示范縣、強(qiáng)化安全監(jiān)管等重點(diǎn)任務(wù)，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率 79%以上，我們要抓好落實(shí)，具體做好以下工作：（一）圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣能力升級(jí)。各地要樹立全程推進(jìn)、全面發(fā)展理念，以補(bǔ)短板促全程，以強(qiáng)弱項(xiàng)促全面，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)機(jī)械化全面發(fā)展。一要推進(jìn)全程全面機(jī)械化。在穩(wěn)定小麥、水稻、玉米等主要農(nóng)作物全程機(jī)械化的同時(shí)，大力推進(jìn)丘陵山區(qū)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化，加快果菜茶、畜牧水產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)應(yīng)用，補(bǔ)齊全程全面機(jī)械化生產(chǎn)短板，力爭(zhēng)今年再創(chuàng)建 5 個(gè)全程機(jī)械化示范縣。二要加大新機(jī)具新技術(shù)推廣。聚焦關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，著力提升水稻、油菜機(jī)械化種植和花生、薯類機(jī)械化采收水平，加快秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用、灌排、植保、烘干等環(huán)節(jié)裝備和技術(shù)應(yīng)用，形成一批主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)模式。三要扎實(shí)做好農(nóng)機(jī)深松整地工作。加大技術(shù)指導(dǎo)和宣傳推廣力度，認(rèn)真落實(shí)好作業(yè)補(bǔ)助政策，推進(jìn)信息化監(jiān)測(cè)全覆蓋，力爭(zhēng)完成深耕深松作業(yè)面積 650 萬畝。（二）圍繞農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備升級(jí)。今年中央財(cái)政安排我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼 13 億元資金已經(jīng)下達(dá)，各地要安全高效實(shí)施好補(bǔ)貼政策。一要逐步擴(kuò)面增類提標(biāo)。加快對(duì)秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用等生產(chǎn)急需機(jī)械的鑒定推廣，加大補(bǔ)貼力度，滿足不同群體購機(jī)需求。今年我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具新增的 24 個(gè)品目中，有 7 個(gè)品目為糞污資源化利用機(jī)具。繼續(xù)開展新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，支持發(fā)展大馬力、高性能、復(fù)式及具有地方特色的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，加快淘汰老舊農(nóng)機(jī)裝備。二要推進(jìn)政策高效實(shí)施。加強(qiáng)政策宣傳，推進(jìn)信息公開，規(guī)范補(bǔ)貼程序，提升群眾滿意度。完善便民惠民服務(wù)，推廣現(xiàn)場(chǎng)“一站式”辦理+手機(jī) APP 遠(yuǎn)程申領(lǐng)補(bǔ)貼。進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效管理，推進(jìn)補(bǔ)貼政策規(guī)范高效實(shí)施。三要加強(qiáng)監(jiān)督管理。依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，提高違規(guī)查處的震懾性，讓違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)付出沉重代價(jià)。（三）圍繞綜合性全程農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)升級(jí)。進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)，不斷激活農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的主體活力。一要培育服務(wù)主體。精心實(shí)施農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力提檔升級(jí)工程，重點(diǎn)抓好綜合性全程農(nóng)事服務(wù)中心項(xiàng)目實(shí)施，引導(dǎo)政策、資金、技術(shù)、信息和服務(wù)向農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織傾斜，進(jìn)一步完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。今年計(jì)劃從省財(cái)政農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目中安排資金 1280 萬元，支持建設(shè) 128 個(gè)綜合性全程農(nóng)事服務(wù)中心。二要加強(qiáng)政策支持。各地要結(jié)合實(shí)際，把建設(shè)綜合性全程農(nóng)事服務(wù)中心與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目緊密結(jié)合，優(yōu)先安排承擔(dān)作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)建設(shè)用地政策，給予信貸資金支持，完善服務(wù)功能，向“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”拓展延伸。三要抓好項(xiàng)目實(shí)施。各地要按照項(xiàng)目實(shí)施方案要求，加強(qiáng)與財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)管，跟蹤問效。（四）圍繞“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建，推進(jìn)安全管理升級(jí)。要深刻吸取江蘇響水縣“3.21”爆炸事故教訓(xùn)，牢記“發(fā)展不能以犧牲安全為代價(jià)”這個(gè)紅線，提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，繼續(xù)保持農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。一要深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)。今年力爭(zhēng)再創(chuàng)建 4 個(gè)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。已經(jīng)創(chuàng)建示范縣要進(jìn)一步擴(kuò)點(diǎn)增面，鞏固提高。二要加強(qiáng)安全監(jiān)管。完善監(jiān)管機(jī)制，經(jīng)常性開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真整改隱患。組織開展好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月、“安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒?dòng)，突出抓好重要農(nóng)時(shí)、節(jié)假日和各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的安全生產(chǎn)監(jiān)管。三要推進(jìn)變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治工作。目前我省在冊(cè)在管變拖尚有 14 萬輛，去年我省共發(fā)生上道路農(nóng)機(jī)事故 241 起，死亡 79 人，受傷 237 人。4 月 9 日，我廳和省公安廳、省應(yīng)急管理廳聯(lián)合發(fā)文，部署變拖專項(xiàng)整治工作。各地要充分認(rèn)識(shí)變拖營(yíng)運(yùn)的嚴(yán)重危害，認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神，聯(lián)合有關(guān)部門，采取有力有效措施，打好這場(chǎng)變拖專項(xiàng)整治工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡快消除變拖道路交通安全隱患，堅(jiān)決遏制農(nóng)機(jī)重特大事故發(fā)生。（五）圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)作業(yè)條件升級(jí)。各地要認(rèn)真抓好省實(shí)施意見的貫徹落實(shí)，解決好農(nóng)機(jī)“下田難”“作業(yè)難”“存放難”等問題。廳屬有關(guān)單位要結(jié)合工作職能，主動(dòng)作為，形成合力，推動(dòng)相關(guān)政策措施落細(xì)落實(shí)。一要推動(dòng)“宜機(jī)化”改造。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要把“宜機(jī)化”改造作為重要內(nèi)容，讓田塊小并大、短并長(zhǎng)、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，加快丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。二要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)耕道建設(shè)和維護(hù)，合理布局機(jī)具存放和維修、農(nóng)作物育秧育苗以及烘干和初加工等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)配套設(shè)施，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要落實(shí)相關(guān)政策。落實(shí)設(shè)施農(nóng)用地、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電等相關(guān)政策，優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)用地，并按規(guī)定減免相關(guān)稅費(fèi)，營(yíng)造良好作業(yè)環(huán)境。2018 年，按照省委省政府機(jī)構(gòu)改革的部署，撤銷了原省農(nóng)機(jī)局，新組建的省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳設(shè)立農(nóng)機(jī)管理處、農(nóng)機(jī)裝備處，強(qiáng)化了工作職能，穩(wěn)定了工作隊(duì)伍，做到了秩序不亂、人心不散、工作不斷。目前市、縣兩級(jí)的機(jī)構(gòu)改革在扎實(shí)推進(jìn)，希望大家正確看待和處理好機(jī)構(gòu)改革，積極適應(yīng)改革，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府重視，主動(dòng)適應(yīng)職責(zé)、職能、手段這“三轉(zhuǎn)”，積極抓好落實(shí)、服務(wù)、研究這“三抓”，努力實(shí)現(xiàn)干部素質(zhì)、工作質(zhì)量、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)這“三高”。要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好政風(fēng)行風(fēng)，用釘釘子的作風(fēng)狠抓落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地生根，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，以創(chuàng)新精神、實(shí)干作風(fēng)、務(wù)實(shí)舉措、奮斗出彩，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效升級(jí)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)！州委副書記 2019 年環(huán)境污染防治工作推進(jìn)會(huì)議講話稿同志們：2018 年 10 月，州委、州政府印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（文發(fā)〔2018〕24 號(hào)），《實(shí)施意見》明確了打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)、任務(wù)和工作措施。2018 年年底，州委又召開了全州生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，會(huì)上童志云書記作了重要講話，對(duì)全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行了全面系統(tǒng)的安排部署，提出了具體的工作要求。今天，我們?cè)谶@里召開 2019 年全州環(huán)境污染防治工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)就是深入貫徹落實(shí)黨的十九大和省、州生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，全面啟動(dòng)7 個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役，推動(dòng)環(huán)保督察整改問題完成整改，把《實(shí)施意見》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，推進(jìn)我州生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作躍上一個(gè)新臺(tái)階。剛才，7 個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役的牽頭協(xié)調(diào)部門進(jìn)行了發(fā)言，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，聚焦工作重點(diǎn)、明確思路和具體措施認(rèn)真履職，形成合力，推動(dòng)工作扎實(shí)有序開展。下面，我講四個(gè)方面的意見：一、認(rèn)清形勢(shì)，把握好打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作要求“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)必須打贏的“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一。2018 年以來，全州各級(jí)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入一線調(diào)研環(huán)境保護(hù)工作，深入開展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十項(xiàng)行動(dòng)”，作出了“保護(hù)生態(tài)，建設(shè)美麗 xx”的重大決策部署，提出建設(shè)“綠色 xx、潔凈 xx、秀美xx”的總目標(biāo)，切實(shí)把全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任裝在心上、扛在肩上、抓在手上。我們調(diào)整充實(shí)了州環(huán)境污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了 7 個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役的州政府牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭協(xié)調(diào)部門，把任務(wù)分解到各級(jí)各部門，制定實(shí)施了《xx 州集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》《xx 州固體廢物污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》和《xx 州農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》3 個(gè)攻堅(jiān)方案。在各級(jí)各有關(guān)部門的共同努力下，全州環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作取得了一定成效。但是，對(duì)照任務(wù)清單和時(shí)間表，7 個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役中有 4個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役實(shí)施方案制定進(jìn)度緩慢，工作推進(jìn)不力，中央和省環(huán)保督察整改任務(wù)清單還有 32 項(xiàng)未完成整改，自然保護(hù)區(qū)保護(hù)、地下油罐防滲改造、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革等專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)緩慢，這些問題已經(jīng)嚴(yán)重制約了全州污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作的順利開展。為確保打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全州各級(jí)各部門必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，以高度的政治責(zé)任感，全面推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。（一）充分認(rèn)識(shí)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)的艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)到 2020 年底完成，現(xiàn)在只有一年半的時(shí)間了，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，這是一場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗，要投入大量的人力物力財(cái)力，其艱巨性一點(diǎn)不小于脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)此我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，時(shí)刻保持高度的警醒，搶抓有效時(shí)間，不等不靠快速行動(dòng)，采取最有力的措施，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。（二）緊盯目標(biāo)任務(wù)，抓住重點(diǎn)難點(diǎn)推進(jìn)攻堅(jiān)。要充分認(rèn)識(shí)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的嚴(yán)肅性，明確任務(wù)總目標(biāo)、階段目標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化工作任務(wù)、具體措施、完成時(shí)限，集中精力，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出重點(diǎn)難點(diǎn)，一項(xiàng)一項(xiàng)任務(wù)抓落實(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)、督促工作推進(jìn)，組織督導(dǎo)檢查和調(diào)度等工作，協(xié)調(diào)督促各縣市和州級(jí)各部門推進(jìn)攻堅(jiān)任務(wù)。要認(rèn)真謀劃，堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)，清單管理，保持高壓態(tài)勢(shì)，思想上不松懈，層層傳導(dǎo)壓力、敢于較真碰硬。這里我要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩個(gè)層級(jí)的責(zé)任一定要壓實(shí)：第一個(gè)層級(jí)就是 7 個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役的主責(zé)單位和各縣市政府，必須切實(shí)履行職責(zé)，按照目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)限、要求，集中精力抓好工作，不能推給生態(tài)環(huán)境部門；第二個(gè)層級(jí)是州、縣市兩級(jí)的生態(tài)環(huán)境部門，要協(xié)調(diào)督促各縣市和州級(jí)各部門打好 7 個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保工作統(tǒng)籌謀劃到位，措施制定到位，收到相應(yīng)的成效。（三）強(qiáng)化工作措施，全面加大工作推進(jìn)力度。要對(duì)工作任務(wù)實(shí)行清單管理，做到底子清、信息全、數(shù)據(jù)實(shí)。要明確每項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任單位、完成時(shí)限和階段目標(biāo)，以“釘釘子”精神緊盯目標(biāo)任務(wù)，密切跟蹤工作進(jìn)展，全面及時(shí)準(zhǔn)確掌握信息，把握好工作節(jié)奏，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)，州生態(tài)環(huán)境局、州政府督查室要強(qiáng)化跟蹤督辦，督促各級(jí)各部門嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作措施，不走形式、不搞變通，高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)。二、突出重點(diǎn)，全面啟動(dòng) 7 個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役根據(jù)省上確定的 8 個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役，我們結(jié)合 xx 實(shí)際確定了 7 個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役，現(xiàn)在已經(jīng)制定出臺(tái)了 3 個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役的實(shí)施方案，還有 4個(gè)沒有出臺(tái)實(shí)施方案。標(biāo)志性戰(zhàn)役是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)和關(guān)鍵，7 個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役的成敗，決定整個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的成敗，大家務(wù)必提高認(rèn)識(shí)，把 7 個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重，采取切實(shí)有效的措施，堅(jiān)決打好打贏 7 個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役。沒有出臺(tái)的實(shí)施方案（珠江紅河水系（xx 段）保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、城市黑臭水體防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、柴油貨車污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)）的牽頭單位（州水務(wù)局、住建局、林草局、交通運(yùn)輸局）要抓緊工作，在 5 月底以前，必須盡快出臺(tái)。（一）著力打好珠江紅河水系（xx 段）保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要統(tǒng)籌推進(jìn)珠江、紅河水系（xx 段）水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。切實(shí)維護(hù)優(yōu)良水體的水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高優(yōu)良水體比例；加強(qiáng)重點(diǎn)流域污染治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，保證水環(huán)境安全。省環(huán)保督導(dǎo)組在督導(dǎo)檢查工作時(shí)也提醒我們，要高度關(guān)注跨國境等河流的情況，要有具體的工作方案以及不同時(shí)段的工作預(yù)案和措施，不然不僅工作效果不好，而且還可能出現(xiàn)負(fù)面效應(yīng)。對(duì)于這項(xiàng)工作，各縣市、各有關(guān)部門一定要制定完善相關(guān)方案、預(yù)案和具體措施，實(shí)實(shí)在在推動(dòng)落實(shí)。（二）著力打好水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要鞏固好縣級(jí)以上水源地環(huán)境問題專項(xiàng)整治成果，全力啟動(dòng)“萬人千噸”水源地的清理整治工作，全面推進(jìn)《xx 州集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的實(shí)施。要著力做好縣市政府所在地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地水源地保護(hù)工作，制定完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。要強(qiáng)化飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)跟蹤，實(shí)施從水源到水龍頭全過程監(jiān)管，定期監(jiān)（檢）測(cè)、評(píng)估集中式飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭水質(zhì)狀況，持續(xù)提升飲用水安全保障水平?？h（市）級(jí)政府要每月向社會(huì)公開飲用水源水質(zhì)狀況，確保到 2020 年，全州縣級(jí)及以上飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá) 100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上飲用水水源全面完成保護(hù)區(qū)劃定，單一水源供水的縣市城鎮(zhèn)完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。（三）著力打好城市黑臭水體防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。要以實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理 “提質(zhì)增效”三年行動(dòng)為抓手，加快收集管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)，完善污水處理收費(fèi)政策，確保污水處理和污泥處置設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)并合理盈利。到 2020 年底，各縣市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理，城市河面實(shí)現(xiàn)無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口，城區(qū)污水處理設(shè)施全面達(dá)到一級(jí) A 排放標(biāo)準(zhǔn)，確保各縣市城市建成區(qū)無黑臭水體。在這個(gè)問題上，有兩項(xiàng)工作要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：一是關(guān)于“一水兩污”建設(shè)工作。明確由各縣市自己牽頭來做，從現(xiàn)在起各縣市必須迅速啟動(dòng)相關(guān)工作，加大招商引資力度，加快推進(jìn)“一水兩污”建設(shè)，從而有效解決城市的黑臭水體的問題。二是城市工業(yè)園區(qū)的污水處理工作。要轉(zhuǎn)變理念，抓緊時(shí)間，積極引進(jìn)投資主體推動(dòng)污水處理廠建設(shè)。我們有 9 個(gè)工業(yè)園區(qū)，其中三七工業(yè)園區(qū)和馬塘工業(yè)園區(qū)的污水問題是環(huán)保督察重點(diǎn)關(guān)注的問題，污水處理是有政策支持的，可以收費(fèi)，所以各縣市和有關(guān)部門一定要用好收費(fèi)權(quán)，加大招商力度，切實(shí)解決好園區(qū)的污水處理問題。（四）著力打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。要按照生態(tài)宜居要求提速農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)全州行政村環(huán)境整治全覆蓋。加快農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)建立農(nóng)村保潔制度和“兩污”處置收費(fèi)制度。從我最近調(diào)研的情況看，有的縣做的很好，通過制定村規(guī)民約有效解決了垃圾的問題。當(dāng)然，污水處理還沒有完全做到。硯山縣依托海螺集團(tuán)建成了垃圾焚燒發(fā)電廠，但是卻又出現(xiàn)了這樣一種矛盾的現(xiàn)象，一邊是垃圾供應(yīng)不足，一邊是周邊垃圾污染嚴(yán)重。這就需要我們認(rèn)真研究，完善相關(guān)機(jī)制，制定具體的辦法措施，實(shí)行資源共享，縣市合作推動(dòng)相關(guān)問題的解決。具體來說，可以研究探索采取什么辦法將 xx 市、硯山縣，以及硯山周邊的丘北縣、廣南縣的垃圾統(tǒng)一拉到硯山垃圾焚燒發(fā)電廠來處理，這樣就可以有效解決發(fā)電廠垃圾供應(yīng)不足和環(huán)境污染的問題，這個(gè)問題值得大家深入思考。要制定有效措施，著力控制農(nóng)業(yè)面源污染，減少化肥農(nóng)藥使用量，嚴(yán)格控制高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥使用，推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥、病蟲害綠色防控替代化學(xué)防治和廢棄農(nóng)膜回收，完善廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理制度。前幾天，州政府已經(jīng)召開專題會(huì)議，要求州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局針對(duì)農(nóng)藥化肥減量化和農(nóng)資市場(chǎng)整頓工作拿出實(shí)實(shí)在在的舉措和方案，6 月下發(fā)執(zhí)行。各縣市各部門要趕緊摸底提前做好相關(guān)工作。同時(shí)，要加大宣傳力度，讓經(jīng)營(yíng)單位和老百姓家喻戶曉。要從嚴(yán)防治畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，嚴(yán)格畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定管理，鼓勵(lì)和支持散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)行畜禽糞污分戶收集、集中處理，推動(dòng)生態(tài)健康養(yǎng)殖。加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）廢棄物處理和資源化綜合利用，到 2020 年，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物綜合利用率達(dá)到 75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到 95%以上。合理規(guī)劃水產(chǎn)養(yǎng)殖布局和規(guī)模，深入推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，開展重點(diǎn)湖庫破壞生態(tài)環(huán)境的養(yǎng)殖方式綜合整治，對(duì)一些水庫的整治要規(guī)范和科學(xué)，不能簡(jiǎn)單的一清了之、一拆了之。嚴(yán)格禁止秸稈露天焚燒，鼓勵(lì)秸稈肥料化、資源化、能源化利用。（五）著力打好生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。建立生態(tài)保護(hù)紅線績(jī)效評(píng)估制度，依托省級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管平臺(tái)，開展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)預(yù)警與評(píng)估考核。二是加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。實(shí)施云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2012－2030 年）和《xx 州生物多樣性保護(hù)實(shí)施方案》，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。開展自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化、生物廊道、保護(hù)小區(qū)建設(shè)，優(yōu)化生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)珍稀瀕危野生動(dòng)植物及極小種群物種搶救保護(hù)。三是逐步建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。認(rèn)真落實(shí)《云南省貫徹落實(shí)〈建立國家公園體制總體方案〉的實(shí)施意見》，基本化解保護(hù)地交叉重疊、多頭管理問題，建立生態(tài)環(huán)境遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)制，依托各類保護(hù)地完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。四是開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)。精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，廣泛開展沿路、沿河（湖）、沿集鎮(zhèn)“三沿”造林綠化活動(dòng)，結(jié)合全域旅游，在重點(diǎn)交通干線打造一批有特色的林蔭大道、鮮花大道和生態(tài)景觀大道，在綜合交通樞紐，旅游景區(qū)、特色小鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域打造一批綠色精品工程。堅(jiān)持人工造林與封育自然修復(fù)相結(jié)合，著力推進(jìn)退耕還林還草、防護(hù)林建設(shè)、石漠化治理等工程，帶動(dòng)擴(kuò)大營(yíng)造林規(guī)模。全民動(dòng)員開展義務(wù)植樹，豐富全民義務(wù)植樹盡責(zé)形式。積極爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)、省級(jí)森林城市。（六）著力打好固體廢物污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。要推動(dòng)固體廢物資源化利用，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)管控，全面開展重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置情況調(diào)查評(píng)估，落實(shí)危險(xiǎn)廢物管控制度，建立信息化監(jiān)管體系，提升危險(xiǎn)廢物處理處置能力，實(shí)施全過程監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒和利用處置等違法犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化有害化學(xué)品和醫(yī)療廢物監(jiān)管，深入推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物大排查活動(dòng)。特別提醒大家兩個(gè)事情：一是 xx 市醫(yī)療固體廢物的處置場(chǎng)，現(xiàn)在相關(guān)工作還沒有完全做到位，省環(huán)保督導(dǎo)組提出這項(xiàng)工作務(wù)必在 6 月底以前完成，請(qǐng)州級(jí)所涉部門和 xx 市高度重視，把這項(xiàng)工作做實(shí)做到位。二是其他各縣的固體廢物處置，包括過去工業(yè)廢舊場(chǎng)（廠）的固體廢物、公路沿途固體廢物等，一定要摸清底數(shù)，拿出具體的方法、方案和措施來推動(dòng)落實(shí)。州生態(tài)環(huán)境局要全程評(píng)估、全程跟蹤、全程監(jiān)督，確保工作到位。（七）著力打好柴油貨車污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以開展柴油貨車超標(biāo)排放專項(xiàng)整治為抓手，統(tǒng)籌開展油、路、車治理和機(jī)動(dòng)車船污染防治，實(shí)施清潔運(yùn)輸、清潔柴油車、清潔油品、清潔柴油機(jī)行動(dòng)。要加快鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高重點(diǎn)區(qū)域大宗貨物鐵路水路貨運(yùn)比例，逐步推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)貨物由公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路運(yùn)輸。加快淘汰老舊車，鼓勵(lì)清潔能源車輛、船舶的推廣使用，建設(shè)“天地車人”一體化的機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控系統(tǒng)，完善機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用非標(biāo)車（船）用燃料行為，徹底清除黑加油站點(diǎn)。這項(xiàng)工作請(qǐng)各縣市、交通運(yùn)輸部門務(wù)必高度重視，一定要加大工作力度，確保有方案、有舉措、有成效。三、持續(xù)用力、久久為功，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量我們要處理好重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)的關(guān)系，在全面打好 7 個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役的同時(shí)，努力抓好 8 項(xiàng)具體工作。（一）抓好城市揚(yáng)塵和油煙管控。制定和完善城市揚(yáng)塵污染治理規(guī)章制度，建立健全城市建筑工地?fù)P塵污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化建筑施工監(jiān)管，各類工地達(dá)到“6 個(gè) 100%”（施工工地周邊 100%圍擋、物料堆放 100%覆蓋、出入車輛 100%沖洗、施工現(xiàn)場(chǎng)地面 100%硬化、拆除工地 100%濕法作業(yè)、渣土車輛 100%密閉運(yùn)輸），加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛監(jiān)管，特別是建筑垃圾，出城后隨意亂倒的問題較為嚴(yán)重，要通過制定具體的辦法措施，甚至是人大立法等推動(dòng)問題的有效解決。要落實(shí)好省制定的餐飲業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)整治燒烤和露天餐飲油煙污染，全面推行使用無煙燒烤爐具?，F(xiàn)在接到最多的信訪件、舉報(bào)信和電話投訴主要集中在兩個(gè)方面：一是河流治理不到位，再一個(gè)是露天燒烤油煙污染問題。各縣市要認(rèn)真研究，結(jié)合“美麗縣城”和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，把小吃燒烤規(guī)劃到一個(gè)區(qū)域去，做到環(huán)保、衛(wèi)生、規(guī)范。（二）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理。全面整治“散亂污”企業(yè)，分類實(shí)施關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施，到 2019 年底基本完成“散亂污”企業(yè)綜合整治。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染治理，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管理，加大化工、有色金屬、水泥等大氣污染重點(diǎn)行業(yè)的脫硫、脫硝等技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放?，F(xiàn)在環(huán)保要求很嚴(yán)，招商引資過程中，要明確向企業(yè)提出相關(guān)要求，同時(shí)過程中監(jiān)管和服務(wù)要做到位。（三）大力推進(jìn)散煤治理和煤炭消費(fèi)減量替代。要在 2018 年完成各縣市城市建成區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)劃定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大禁燃區(qū)范圍，劃定范圍逐步由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊，禁燃區(qū)內(nèi)禁止使用散煤等高污染燃料，逐步實(shí)現(xiàn)無煤化。全面開展鍋爐整治，實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源使用，鼓勵(lì)使用天然氣、電力，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)量替代。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)，加快農(nóng)村“以電代柴”、“以氣代柴”改造，逐步提高天然氣消費(fèi)總量及比例。（四）實(shí)施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。以各縣市縣城為重點(diǎn)，強(qiáng)化大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)多污染源綜合防控，開展多污染物排放的協(xié)同控制。強(qiáng)化區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)運(yùn)行管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)和信息互通共享，加快重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步提升空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力。（五）強(qiáng)化土壤污染管控、治理與修復(fù)。實(shí)施土壤環(huán)境質(zhì)量詳查及評(píng)估，到 2020 年底前，完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，實(shí)施農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理，逐步建立分類管理清單，實(shí)現(xiàn)農(nóng)用地的分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。摸清全州重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中污染地塊的分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況，建立建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，列入名錄的地塊不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地，實(shí)行建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控，保障建設(shè)用地安全。（六）開展重金屬污染整治。以鉛鋅銅采選、冶煉集中區(qū)域，以及耕地重金屬污染突出區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治。嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)和轉(zhuǎn)移審批，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物行為。嚴(yán)控涉重項(xiàng)目選址，新建、改建、擴(kuò)建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，必須遵循重點(diǎn)重金屬污染物排放“減量置換”或“等量替換”的原則。強(qiáng)化對(duì)涉重金屬污染物排放企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，督促涉重企業(yè)自行監(jiān)測(cè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)推行清潔生產(chǎn)，推動(dòng)涉重金屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放，到 2020 年，重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放量比 2013 年下降 12%。（七）加快推進(jìn)垃圾分類處理。到 2020 年，xx 市主城區(qū)初步建成垃圾分類處理系統(tǒng)，因地制宜推進(jìn)垃圾資源化利用?；就瓿扇莘秶鷥?nèi)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治。對(duì)現(xiàn)有已經(jīng)達(dá)到設(shè)計(jì)負(fù)荷的垃圾填埋場(chǎng)積極推行減量化、資源化利用或原位封場(chǎng)處置管理，實(shí)現(xiàn)所有縣城生活垃圾處理能力全覆蓋。規(guī)范垃圾收集、運(yùn)輸過程，城市全面實(shí)行密封化收運(yùn)，并逐步向農(nóng)村推行。建立完善農(nóng)村垃圾清運(yùn)體系，以集中與分散處理相結(jié)合的方式，加快農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)。（八）深入推進(jìn)生態(tài)文明創(chuàng)建。以申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明州為重點(diǎn)，加快推進(jìn)生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，到 2020 年，省級(jí)生態(tài)文明縣市創(chuàng)建比例達(dá)到 80%以上，省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建比例達(dá)到 80%以上。啟動(dòng)省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)有創(chuàng)建基礎(chǔ)的縣市積極開展省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建。大力開展綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)活動(dòng)，不斷把生態(tài)文明建設(shè)引向深入。四、加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題整改和環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。中央和省環(huán)保督察問題整改，經(jīng)過一段時(shí)間的努力，大部分都完成了整改，剩下的都是一些難啃的硬骨頭，主要集中在 4 個(gè)方面：一是自然保護(hù)區(qū)保護(hù)。包括保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)廠礦、企業(yè)的關(guān)停退出、違法違規(guī)建構(gòu)筑物的拆除、礦業(yè)權(quán)退出、生態(tài)修復(fù)、各類保護(hù)地重疊交叉等。二是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。包括城市污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)、城市和農(nóng)村垃圾污水處理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等。三是散、亂、污企業(yè)整治。四是歷史遺留砷渣無害化處理。我們要高度重視這些難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)問題的整改，各縣市各部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整改推進(jìn)情況要親自部署、親自過問，繼續(xù)按照“一個(gè)問題、一套方案、一名責(zé)任人、一抓到底”的要求，堅(jiān)決完成整改。（一）堅(jiān)決完成中央環(huán)保督察反饋問題整改。2016 年，中央第一輪環(huán)境保護(hù)督察涉及我州的整改落實(shí)類問題 23 個(gè)、關(guān)注加強(qiáng)類問題 2個(gè)，已完成整改落實(shí)類問題 16 個(gè)，達(dá)序時(shí)進(jìn)度 7 個(gè)，關(guān)注加強(qiáng)類 2個(gè)。達(dá)到序時(shí)進(jìn)度的 7 個(gè)問題分別是：生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況；城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)等生活污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)；工礦企業(yè)、城市周邊土壤污染排查與治理；自然保護(hù)區(qū)礦權(quán)退出；自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)開發(fā)行為整治；提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治；xx 馬關(guān)歷史遺留砷渣無化處理。請(qǐng)各責(zé)任單位對(duì)標(biāo)對(duì)表，加快推進(jìn)，完成整改。（二）堅(jiān)決完成中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋問題整改。2018年中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見，涉及我州的整改問題有13 個(gè)，已完成整改 7 個(gè)，達(dá)到序時(shí)進(jìn)度 5 個(gè)，未達(dá)序時(shí)進(jìn)度 1 個(gè)。未達(dá)到時(shí)序進(jìn)度的整改問題是 xx 永安環(huán)保公司環(huán)境違法問題，州生態(tài)環(huán)境局必須督促企業(yè)加快整改。達(dá)時(shí)序進(jìn)度的 5 項(xiàng)整改問題，主要集中在自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)設(shè)施或建筑物的拆除與修復(fù)、有色金屬行業(yè)小、散、污企業(yè)的整治、群眾舉報(bào)件未完成辦理等，這些問題都是一些難啃的硬骨頭，請(qǐng)各責(zé)任單位，要敢于碰硬，敢于斗爭(zhēng)，加快整改。（三）堅(jiān)決完成省級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改。2017 年省環(huán)境保護(hù)督察反饋我州有 31 個(gè)需要整改落實(shí)的問題，已完成整改 11 個(gè)，達(dá)到序時(shí)進(jìn)度 15 個(gè)，未達(dá)序時(shí)進(jìn)度 5 個(gè)。未達(dá)到整改時(shí)序進(jìn)度的問題，州政府已經(jīng)約談了相關(guān)責(zé)任單位，請(qǐng)按約談要求加快進(jìn)度。達(dá)到時(shí)序進(jìn)度的 15 個(gè)問題，要進(jìn)一步細(xì)化措施，壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成整改任務(wù)。需要強(qiáng)調(diào)的是，由于機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，有些整改的責(zé)任單位或責(zé)任人會(huì)有相應(yīng)的調(diào)整，各單位在職能確定，工作移交時(shí)要交待好，督察辦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（州生態(tài)環(huán)境局）要及時(shí)作好調(diào)整，確保整改不亂、工作不斷。（四）加快推進(jìn)加油站地下油罐防滲改造工作。地下油罐防滲改造是“水十條”規(guī)定的硬任務(wù)，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，各級(jí)政府是落實(shí)任務(wù)的責(zé)任主體，各加油站業(yè)主單位是防滲改造工作的實(shí)施主體。全州有 246 座加油站，859 個(gè)地下油罐需進(jìn)行防滲改造。截止 2019 年 3 月 31 日 ，已完成 143 座加油站 502 個(gè)地下油罐防滲改造，完成率 58%。2019 年一季度計(jì)劃完成 10 座加油站 30 個(gè)地下油罐防滲改造，已完成 22 座加油站 70 個(gè)地下油罐防滲改造，總體進(jìn)度還算可以，但存在的問題也不能忽視，要克服臺(tái)帳資料不完整、施工隊(duì)伍少、安全防護(hù)距離不足、遷建困難、部門聯(lián)動(dòng)不力等困難，按時(shí)間進(jìn)度有序推進(jìn)防滲改造工作。（五）加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境賠償制度改革工作。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，是國家生態(tài)文明體制改革“1+6”框架方案的重要內(nèi)容之一（“1+6”即：1 個(gè)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，6 個(gè)具體方案，包括《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)方案》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》《編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)方案》《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》）。改革的目的就是要建立起生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，由造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者承擔(dān)賠償責(zé)任，修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的困局。州委、州政府已經(jīng)指定州生態(tài)環(huán)境局、自然資源規(guī)劃局、林業(yè)草原局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局和住建局作為賠償?shù)臋?quán)利人。但是，此項(xiàng)工作推進(jìn)不力，沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，請(qǐng)上述 6 個(gè)部門，要認(rèn)真篩選案例，在今年內(nèi)必須開展至少一例的案例實(shí)踐，其他部門按規(guī)定履行職責(zé)，確保此項(xiàng)改革有實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)。同志們，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾，是各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門的政治責(zé)任，要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來，充分認(rèn)識(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的極端重要性、緊迫性和艱巨性，正視工作中存在的問題，“精準(zhǔn)、精細(xì)、精確”施策，以對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)這場(chǎng)硬仗，為全州人民群眾建設(shè)一個(gè)綠色、潔凈、秀美的家園。