山東省汽車工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃.doc

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山東省汽車工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃 2009-06-25 17:34 （2009－2011年） 汽車工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)面廣、消費(fèi)拉動大。“十五”以來，我省汽車工業(yè)快速發(fā)展，在促進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長、帶動相關(guān)行業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)和拉動內(nèi)需等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。為積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響，落實國家保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，加快我省汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動我省汽車工業(yè)由大變強(qiáng)，特制定本規(guī)劃。 一、現(xiàn)狀及面臨的形勢 （一）現(xiàn)狀 2008年，全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到800多家，職工近30萬人，總資產(chǎn)1626億元，全年生產(chǎn)汽車83萬輛、專用車13．1萬輛、摩托車 152萬輛，實現(xiàn)工業(yè)增加值508億元，產(chǎn)品銷售收入2309億元，完成出口交貨額34億美元，銷售收入列廣東之后，居全國第二位，汽車零部件出口居全國第一位。 我省汽車工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速增長，重型汽車、輕型汽車、三輪及低速汽車在全國同行業(yè)的優(yōu)勢地位突出。2008年，全省共生產(chǎn)重型汽車16．7萬輛，占全國的30．9％；生產(chǎn)輕型汽車30．2萬輛，占全國的27．4％；生產(chǎn)三輪及低速汽車149．9萬輛，占全國的74．6％；重型、輕型、三輪及低速汽車的產(chǎn)量均居國內(nèi)第一位。裝備水平顯著提高，重點(diǎn)企業(yè)60％的技術(shù)裝備達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，其中30％達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平；重點(diǎn)企業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到30％以上，已建成國家級企業(yè)技術(shù)中心8家、省級技術(shù)中心45家，依托重點(diǎn)企業(yè)建立行業(yè)技術(shù)中心2家，汽車行業(yè)省級以上企業(yè)技術(shù)中心占全省總量的12％；擁有“中國名牌”10個，“山東名牌”85個。 我省汽車工業(yè)在快速發(fā)展的同時，也存在著一些結(jié)構(gòu)性的矛盾。一是自主創(chuàng)新水平不高，生產(chǎn)的汽車在節(jié)能、環(huán)保、安全技術(shù)等方面與國外同類產(chǎn)品水平相比還有一定差距，專用車企業(yè)的產(chǎn)品趨同化嚴(yán)重，技術(shù)含量和附加值不高；二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，轎車產(chǎn)量在國內(nèi)市場占有率較低，2008年生產(chǎn)轎車16．4萬輛，僅占國內(nèi)產(chǎn)量的3．24％，缺少大、中、小配套，產(chǎn)量過百萬輛，主營業(yè)務(wù)收入過千億元的大企業(yè)集團(tuán)；三是汽車零部件企業(yè)規(guī)模小，專業(yè)化程度低，出口產(chǎn)品以低附加值、原材料和能源消耗型產(chǎn)品為主，經(jīng)濟(jì)效益不高。 （二）面臨的形勢 隨著國際金融危機(jī)的蔓延，全球汽車市場普遍出現(xiàn)嚴(yán)重下滑。進(jìn)入年第四季度，我省汽車市場也出現(xiàn)了快速下滑。企業(yè)面臨產(chǎn)品訂單大幅減少、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降、行業(yè)虧損面急劇擴(kuò)大、產(chǎn)品出口增速放緩等困難。另外，我省汽車工業(yè)還面臨著能源、環(huán)保等外部環(huán)境的制約等深層次矛盾。為確保我省汽車工業(yè)持續(xù)、健康和快速發(fā)展，必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)振興步伐。 二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 深入落實科學(xué)發(fā)展觀，按照國家“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求，貫徹落實國家汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組，以 新能源汽車為突破口，推進(jìn)汽車企業(yè)自主創(chuàng)新，加快技術(shù)改造，培育自主品牌，完善汽車消費(fèi)市場，確保我省汽車工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃3年目標(biāo)如期實現(xiàn)。 （二）原則 1、堅持開拓市場。充分發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，大力開拓國內(nèi)外市場，根據(jù)市場需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實國家促進(jìn)汽車消費(fèi)的政策措施，大力培育汽車消費(fèi)市場。 2、堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持市場主導(dǎo)、政府推動，積極推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)重組，整合要素資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；拉長汽車產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；⒓夯l(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局；積極支持中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵民營資本進(jìn)入汽車行業(yè)參與重組。 3、堅持自主創(chuàng)新。加強(qiáng)自主品牌體系建設(shè)，支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，力爭在關(guān)鍵技術(shù)上實現(xiàn)突破，提升核心競爭力；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高技術(shù)裝備水平，實施產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；積極發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，提升核心競爭力；加快實施新能源汽車戰(zhàn)略，縮小與國際先進(jìn)水平的差距。 4、堅持國際化戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)積極參與國際合作和競爭，吸引國內(nèi)外大型汽車企業(yè)在我省建立零部件生產(chǎn)基地，加快汽車及零部件出口基地建設(shè)；支持具備條件的企業(yè)通過實施國外并購，迅速掌握核心技術(shù)和銷售渠道。 （三）主要目標(biāo) 1、總量。到2011年，全省汽車整車年生產(chǎn)能力達(dá)到135萬輛。專用車20萬輛、新能源汽車在新車中所占比重達(dá)到5％；全行業(yè)銷售收入3500億元，年均增長15％，汽車及零部件出口交貨值60億美元，工業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重力爭達(dá)到5％。 2、區(qū)域布局。調(diào)整汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，使?jié)稀⑶鄭u、煙臺、濰坊等四個整車主產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)能力分別達(dá)到20—30萬輛，淄博、威海、聊城、日照力爭各達(dá)到10萬輛。以上八大區(qū)域整車生產(chǎn)集中度達(dá)到90％以上。 3、骨干企業(yè)。推進(jìn)企業(yè)兼并重組，培育8—10家具有較強(qiáng)競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，其中營業(yè)收入過1000億元的2家，過200億元的4家，過50億元的4家。以大企業(yè)集團(tuán)為核心，形成一批聚集先進(jìn)零部件配套企業(yè)的汽車工業(yè)園區(qū)。 4、產(chǎn)品品種。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，全省乘用車比重超過40％，力爭達(dá)到50％。以節(jié)能、環(huán)保和車輛安全技術(shù)為主攻方向，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能與新能源汽車。加快產(chǎn)品升級，提高整車技術(shù)水平，開發(fā)適合農(nóng)村市場需求的汽車產(chǎn)品。 5、技術(shù)進(jìn)步。形成與國際接軌并具有較強(qiáng)自主研發(fā)能力的汽車工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，全行業(yè)建成15個以上行業(yè)和國家級企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心和80個以上省級企業(yè)技術(shù)中心，主要技術(shù)裝備保持國內(nèi)先進(jìn)水平，關(guān)鍵裝備達(dá)到國際先進(jìn)水平，使整車的節(jié)能、環(huán)保、安全性能和新能源汽車整體性能均達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，汽車零部件系統(tǒng)化、模塊化、集成化比重和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平顯著提高。 6、自主品牌。大力發(fā)展自主品牌，自主品牌汽車占總量的70％。汽車出口占產(chǎn)量的15％。培育20個以上的中國名牌產(chǎn)品，150個以上的山東名牌產(chǎn)品。 三、發(fā)展重點(diǎn) （一）優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 1、重型車。支持中國重汽、一汽解放青島汽車廠、北方奔馳蓬萊分公司等重型車企業(yè)，提升大噸位重型車的技術(shù)水平，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，使其成為國內(nèi)重要研發(fā)、生產(chǎn)基地，提高市場占有率，擴(kuò)大整車出口規(guī)模。到2011年，整車燃油消耗率平均降低10％以上，重型、中型汽車生產(chǎn)能力提高到25萬輛，繼續(xù)保持我省重型汽車在全國的優(yōu)勢地位。 2、輕型車。支持北汽福田諸城汽車廠、山東凱馬、唐駿歐鈴、時風(fēng)集團(tuán)、五征集團(tuán)、山東汽車制造有限公司等輕型車企業(yè)，進(jìn)一步整合資源，以中檔車型為主，兼顧高檔和低檔，開發(fā)適合城鄉(xiāng)市場需求的多功能車、專用車和客車，形成規(guī)模優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，把輕型車做強(qiáng)做大。到2011年，輕型、微型汽車的年產(chǎn)能力達(dá)到80萬輛。 3、轎車。支持上海通用東岳汽車、上汽通用五菱青島分公司、華泰汽車積極開拓國內(nèi)外市場，堅持走合資合作的道路，加快技術(shù)引進(jìn)和消化吸收，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)型轎車的技術(shù)含量。加快開發(fā)和生產(chǎn)1．6升以下排氣量經(jīng)濟(jì)型轎車，提高市場占有率。積極推進(jìn)濟(jì)南吉利、青年汽車工業(yè)園區(qū)建設(shè)，爭取早日投產(chǎn)。 4、客車。支持中通客車、舒馳客車、齊魯客車等企業(yè)客車研發(fā)和生產(chǎn)。加快發(fā)展大中型豪華客車、BRT城市快速公交車和新能源客車，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。積極開發(fā)客車智能底盤系統(tǒng)，加強(qiáng)底盤匹配技術(shù)研究，提高車輛的安全性、駕駛 舒適性和操控穩(wěn)定性。到2011年，年生產(chǎn)能力達(dá)到3萬輛。 5、專用車。支持中集集團(tuán)、重汽青專、臨清迅力、山東東岳、重汽五岳、蓬翔汽車、中通汽車工業(yè)集團(tuán)、泰安航天、青特集團(tuán)以及軍隊在魯?shù)绕髽I(yè)，按照“規(guī)模、速度、質(zhì)量、效益”相統(tǒng)一的原則，堅持產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，提高優(yōu)勢產(chǎn)品的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；剑罅﹂_發(fā)填補(bǔ)國內(nèi)空白的專用車產(chǎn)品。加快技術(shù)改造步伐，提高專用車生產(chǎn)質(zhì)量和效率，推廣專用車輕量化技術(shù)，降低成本，提高產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量，實現(xiàn)專用車行業(yè)整體素質(zhì)和技術(shù)水平的新跨越。重點(diǎn)發(fā)展高等級公路運(yùn)輸車、城市環(huán)衛(wèi)車、市政作業(yè)車、公路維護(hù)車、機(jī)場用車、油田特種車、醫(yī)療衛(wèi)生用車和軍用車等專用車。大力促進(jìn)企業(yè)間的兼并重組，盡快形成若干生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)、市場競爭力強(qiáng)的專用汽車產(chǎn)業(yè)集群，達(dá)到優(yōu)化資源配置、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)水平、形成規(guī)模效益的目標(biāo)。 6、發(fā)動機(jī)及零部件。支持濰柴動力、盟威集團(tuán)、義和車橋、天潤曲軸、首鋼電裝、華源萊動、省汽車集團(tuán)、興民車輪、海通車橋、金麒麟集團(tuán)、青特集團(tuán)、魯達(dá)轎車配件等發(fā)動機(jī)及汽車零部件企業(yè)，圍繞整車配套，實施“新、特、優(yōu)”工程， 面向國內(nèi)外市場，建立與國際接軌的汽車零部件配套服務(wù)體系。抓住國內(nèi)重型車市場快速增長和大功率柴油機(jī)需求量大的有利時機(jī)，搞好產(chǎn)品升級換代，促使其向“高性能、低排放、寬系列、多品種”方向發(fā)展。通過兼并重組擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，使濰柴動力發(fā)展成為國際重型車、工程機(jī)械、船舶柴油機(jī)的重要生產(chǎn)基地。 7、節(jié)能與新能源汽車。加快實施新能源汽車戰(zhàn)略，支持中通客車?yán)脟覍?jié)能和新能源汽車示范推廣專項政策，盡快將自主研發(fā)的混合動力、純電動客車實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。支持時風(fēng)集團(tuán)、齊魯客車、煙臺中上客車等企業(yè)，按照汽車產(chǎn)業(yè)政策要求發(fā)展新能源汽車。鼓勵企業(yè)積極研發(fā)節(jié)能與新能源汽車，降低研發(fā)和制造成本，推動電動汽車、充電式混合動力汽車及其關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化，爭取汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)，提高自主品牌競爭力。 8、三輪汽車及低速汽車。認(rèn)真落實“汽車下鄉(xiāng)”惠農(nóng)政策，鼓勵時風(fēng)集團(tuán)、五征集團(tuán)等三輪及低速汽車企業(yè)，根據(jù)需求研究農(nóng)村汽車產(chǎn)品細(xì)分市場，不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，縮小技術(shù)差距，提升三輪及低速汽車的節(jié)能、環(huán)保和安全水平，推進(jìn)低速汽車與輕型車并軌。 （二）突破關(guān)鍵技術(shù) 1、加強(qiáng)整車產(chǎn)品開發(fā)能力建設(shè)。支持中國重汽“國家重型汽車工程技術(shù)研究中心”建設(shè)，建立整車設(shè)計開發(fā)流程，積極開發(fā)和應(yīng)用空氣懸架、盤式制動器、車身總線、自動變速器、汽車電子控制系統(tǒng)等先進(jìn)總成，掌握整車匹配技術(shù)及排氣凈化等關(guān)鍵技術(shù)，改進(jìn)提升重型車的安全性、可靠性和舒適性；提高經(jīng)濟(jì)型轎車的節(jié)能、環(huán)保和安全技術(shù)水平，重點(diǎn)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)字化儀表、車載電子裝置及汽車電子元器件；支持專用車企業(yè)研發(fā)工程、環(huán)衛(wèi)、市政、消防等專用性強(qiáng)、高附加值的專用車和特種車。 2、提高發(fā)動機(jī)及零部件配套水平。鼓勵發(fā)動機(jī)及關(guān)鍵零部件企業(yè)研發(fā)節(jié)能、環(huán)保和多種燃料的發(fā)動機(jī)及關(guān)鍵總成，逐步滿足國Ⅳ、國Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)的要求；零部件企業(yè)要按照國際化標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，提高系統(tǒng)化配套、模塊化供貨能力，提高零部件行業(yè)工藝裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢零部件企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。支持零部件企業(yè)研發(fā)車身穩(wěn)定、懸架控制、驅(qū)動防滑控制等汽車電子產(chǎn)品，鼓勵有條件的企業(yè)研發(fā)手自一體變速器（AMT）、電動助力轉(zhuǎn)向裝置（EPS）、柴油機(jī)增壓與共軌電噴系統(tǒng)、發(fā)動機(jī)管理系統(tǒng)（EMS）、電子隨動燈光系統(tǒng)及LED車燈系統(tǒng)、輪胎監(jiān)測系統(tǒng)、電子穩(wěn)定系統(tǒng)（ESP）等系統(tǒng)和總成。 3、支持新能源汽車及關(guān)鍵零部件發(fā)展。在保證整車匹配技術(shù)完善成熟的前提下，優(yōu)先支持電機(jī)、電池、電控系統(tǒng)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。 4、鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，加大技術(shù)改造力度。淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)品水平。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展自主品牌，建立境外營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)汽車出口信息、產(chǎn)品認(rèn)證、共性技術(shù)研發(fā)、試驗檢測、培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺；引進(jìn)國外關(guān)鍵技術(shù)，積極吸引國外知名零部件企業(yè)投資建廠，鼓勵共建零部件研發(fā)基地。 （三）培育汽車市場 1、采取有力措施，遏制汽車產(chǎn)銷下滑勢頭，確保2009年穩(wěn)定增長。在汽車購買、使用、報廢更新等環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實國家汽車調(diào)整和振興規(guī)劃的政策措施，清理取消各種不利于小排量汽車發(fā)展的規(guī)定，通過稅收等經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)增加小排量汽車消費(fèi)。 2、發(fā)展現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展汽車文化產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性物流、汽車銷售和售后服務(wù)、汽車租賃、二手車交易、汽車保險、消費(fèi)信貸、汽車報廢回收等服務(wù)業(yè)，落實相關(guān)政策法規(guī)。支持企業(yè)積極開拓農(nóng)村市場，建立健全售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在汽車購買、使用、維修、報廢、更新等方面確保收費(fèi)合理，投訴渠道暢通，完善售后市場方面的法規(guī)政策和配套標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場行為，提升服務(wù)業(yè)水平。 四、強(qiáng)化政策措施 （一）推進(jìn)企業(yè)兼并重組 抓住當(dāng)前國際金融危機(jī)和汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，大力推進(jìn)企業(yè)兼并重組。支持汽車零部件骨干企業(yè)通過兼并重組擴(kuò)大規(guī)模。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和政策導(dǎo)向，堅持以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以產(chǎn)品為主線，以規(guī)模經(jīng)濟(jì)為目的，推進(jìn)汽車企業(yè)的兼并重組。在尊重市場規(guī)律和雙方合作意愿的前提下，政府要為企業(yè)重組創(chuàng)造有利條件。 （二）支持重點(diǎn)項目建設(shè) 支持符合產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)項目，特別是新能源汽車研發(fā)、車用發(fā)動機(jī)升級、先進(jìn)變速器研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、關(guān)鍵零部件技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。鼓勵企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行國際認(rèn)證，支持企業(yè)利用信息化手段和ERP（企業(yè)資源計劃）管理系統(tǒng)，全面提升運(yùn)營效率和管理水平。簡化重點(diǎn)項目審批程序，區(qū)別不同情況，實行核準(zhǔn)制和備案制，加快科技成果轉(zhuǎn)化速度。抓住國家增加投資的機(jī)遇，爭取技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造專項資金，用足用好各項政策，在一批重點(diǎn)項目上實現(xiàn)突破。以增量投入促存量調(diào)整，圍繞汽車工業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，培植產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)理性投資，遏制盲目擴(kuò)張產(chǎn)能，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。 （三）加大財稅信貸支持力度 進(jìn)一步加大金融信貸支持力度，對我省重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項目在信貸資金和擔(dān)保上給予有力支持，促進(jìn)汽車工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)要落實好適度寬松的貨幣政策，積極為骨干企業(yè)和重點(diǎn)項目提供信貸支持和信用擔(dān)保，擴(kuò)大買方信貸融資規(guī)模，保證生產(chǎn)經(jīng)營資金鏈銜接。要加大政策宣傳和貫徹落實力度，積極引導(dǎo)企業(yè)充分利用好財稅優(yōu)惠政策，強(qiáng)化對政策落實情況的監(jiān)督檢查，切實把國家的各項政策落實好。積極整合財政專項資金，大力支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。對國家確定的重點(diǎn)建設(shè)項目，各級政府要創(chuàng)新融資方式，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予配套資金支持，并落實好國家新稅法規(guī)定的增值稅轉(zhuǎn)型稅收政策。 （四）支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 鼓勵企業(yè)加快開發(fā)具有國際先進(jìn)水平和市場容量大、附加值高的產(chǎn)品。對企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、采用新技術(shù)和新工藝所發(fā)生的費(fèi)用，按照國家稅法及稅收政策的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行扣除和攤銷。加大名牌產(chǎn)品宣傳和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，鼓勵企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品競爭力和市場占有率。 建立企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成產(chǎn)、學(xué)、研長效合作機(jī)制，抓緊企業(yè)自主創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。積極支持具備條件的汽車及零部件企業(yè)建立省級和國家級企業(yè)技術(shù)中心，加大科研開發(fā)投入，對重大科研成果，政府應(yīng)予以獎勵。 （五）大力開拓汽車消費(fèi)市場 認(rèn)真落實國家對1．6升及以下小排量乘用車減按5％征收車輛購置稅、農(nóng)民購買1．3升及以下排量的微型客車以及將三輪汽車或低速貨車報廢換購輕型載貨車給予一次性財政補(bǔ)貼等一系列優(yōu)惠政策，積極爭取國家老舊汽車報廢更新財政補(bǔ)貼，清理取消限購汽車的不合理規(guī)定。取消二手車交易市場的不合理收費(fèi)，降低交易成本，加強(qiáng)二手車市場監(jiān)管，嚴(yán)格經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，加快二手車交易職業(yè)經(jīng)理人和二手車鑒定評估人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，促進(jìn)二手車市場健康發(fā)展。支持舉辦各種汽車展覽、展銷會，活躍汽車消費(fèi)市場，引導(dǎo)理性科學(xué)消費(fèi)，提高營銷和服務(wù)水平，實現(xiàn)汽車制造業(yè)和汽車服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。努力開拓國際市場，在鞏固現(xiàn)有俄羅斯、中東、非洲等地區(qū)重型車、輕型車、零部件市場的基礎(chǔ)上，努力開拓東南亞等地區(qū)的汽車市場。 （六）強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù) 各級、各部門要充分發(fā)揮職能作用，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，積極落實相關(guān)政策措施，及時協(xié)調(diào)解決汽車工業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮政府和企業(yè)溝通的橋梁和紐帶作用，并在規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策、市場、技術(shù)、信息等方面做好協(xié)調(diào)服務(wù)。 附件： 有關(guān)部門工作分工及進(jìn)度安排表 主題詞：經(jīng)濟(jì)管理　汽車　規(guī)劃　通知 抄 送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟(jì)南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。 山東省人民政府辦公廳2009年4月22日印發(fā)