2016年電大行政專(zhuān)科《行政組織學(xué)》形成性考核冊(cè)參考答案2016年

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電大行政組織學(xué)形成性考核冊(cè)參考答案 作業(yè)1 改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共進(jìn)行了7次規(guī)模較大的政府機(jī)構(gòu)改革。 　　1982年：提高政府工作效率 　　中共十一屆三中全會(huì)以后，中國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)體制改革，對(duì)外開(kāi)放。與此相適應(yīng)，從1982年開(kāi)始，首先從國(guó)務(wù)院做起，自上而下地展開(kāi)各級(jí)機(jī)構(gòu)改革，這次改革歷時(shí)3年之久，范圍包括各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，是建國(guó)以來(lái)規(guī)模較大、目的性較強(qiáng)的一次建設(shè)和完善各級(jí)機(jī)關(guān)的改革。 　　通過(guò)精簡(jiǎn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，加快了干部隊(duì)伍的年輕化，是一個(gè)很大的突破。 　　1988年：合理配置職能 　　1988年4月9日，七屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，啟動(dòng)了新一輪的機(jī)構(gòu)改革。通過(guò)改革，國(guó)務(wù)院部委由原有的45個(gè)減為41個(gè)；直屬機(jī)構(gòu)從22個(gè)減為19個(gè)，非常設(shè)機(jī)構(gòu)從75個(gè)減到44個(gè)，部委內(nèi)司局機(jī)構(gòu)減少20%。 　　此次改革是在推動(dòng)政治體制改革，深化經(jīng)濟(jì)體制改革的大背景下出現(xiàn)的，其歷史性的貢獻(xiàn)是首次提出了“轉(zhuǎn)變政府職能是機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵”這一命題。內(nèi)容主要是合理配置職能，科學(xué)劃分職責(zé)分工，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，轉(zhuǎn)變職能，改變工作方式，提高行政效率，完善運(yùn)行機(jī)制，加速行政立法。 　　1993年：適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要 　　這次機(jī)構(gòu)改革是在確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的背景下進(jìn)行的，它的核心任務(wù)是在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，建立起有中國(guó)特色的、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的行政管理體制。 　　這次機(jī)構(gòu)改革的歷史性貢獻(xiàn)在于：首次提出政府機(jī)構(gòu)改革的目的是適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。1993年3月22日，第八屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定》。根據(jù)這一方案改革后，國(guó)務(wù)院組成部門(mén)設(shè)置41個(gè)，加上直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)18個(gè)，共59個(gè)，比原有的86個(gè)減少27個(gè)，人員減少20%。此外，國(guó)務(wù)院還設(shè)置了國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室與國(guó)務(wù)院新聞辦公室。 　　1998年：消除政企不分的組織基礎(chǔ) 　　1998年3月10日，九屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定》。改革的目標(biāo)是：建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的政府行政管理體系，完善國(guó)家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化行政管理隊(duì)伍，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有中國(guó)特色的政府行政管理體制。 　　1998年改革的目的與目標(biāo)高度協(xié)調(diào)。推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是目的，盡快結(jié)束專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)直接管理企業(yè)的體制是目標(biāo)。改革后除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院組成部門(mén)由原有的40個(gè)減少到29個(gè)。 　　2003年：三權(quán)相協(xié)調(diào) 　　2003年的政府機(jī)構(gòu)改革，是在加入世貿(mào)組織的大背景之下進(jìn)行的。3月10日，十屆全國(guó)人大一次會(huì)議第三次全體會(huì)議通過(guò)了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定。方案特別提出了“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三權(quán)相協(xié)調(diào)的要求。除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院29個(gè)組成部門(mén)經(jīng)過(guò)改革調(diào)整為28個(gè)，不再保留國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部，其職能并入新組建的商務(wù)部。 　　改革的目的是：進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本。改革目標(biāo)是，逐步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。 　　2008年：優(yōu)化組織結(jié)構(gòu) 　　2008年3月15日，十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定。 　　按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，著力優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善運(yùn)行機(jī)制，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供組織保障。 　　改革后，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院組成部門(mén)設(shè)置27個(gè)。這次國(guó)務(wù)院改革涉及調(diào)整變動(dòng)的機(jī)構(gòu)共15個(gè)，正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少4個(gè)。 　　2013年：轉(zhuǎn)換政府職能 　　國(guó)務(wù)院組成部門(mén)將減少至25個(gè)。實(shí)行鐵路政企分開(kāi)，組建國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、國(guó)家新聞出版廣播電影電視總局，重新組建國(guó)家海洋局、國(guó)家能源局。 作業(yè)2 一、名詞解釋 組織 組織是在社會(huì)環(huán)境之中，由一定要素構(gòu)成的，為達(dá)成一定目標(biāo)而建立起來(lái)的，并隨著內(nèi)外環(huán)境不斷變化而自求適應(yīng)和調(diào)整，具有特定文化特征的一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)。 組織環(huán)境 從廣義而言，組織的環(huán)境是無(wú)限的，包括組織外部的每一一個(gè)因素。組織環(huán)境是指存在于組織邊界之外，可能對(duì)組織的總體或局部產(chǎn)生直接或間接影響的所有要素。 行政組織結(jié)構(gòu) 行政組織結(jié)構(gòu)就是行政組織內(nèi)部各構(gòu)成部分或各個(gè)部分之間所確定的關(guān)系模式。 群體 群體是介于組織和個(gè)人之間的，通過(guò)一定的社會(huì)互動(dòng)關(guān)系而集合起來(lái)的，進(jìn)行共同活動(dòng)的人們的集合體。 二、單項(xiàng)選擇題 1．行政組織是追求（ A ）。 A．公共利益的組織 B．利益最大化的組織 C．公共價(jià)值的組織 D．行政權(quán)力的組織 2．社會(huì)系統(tǒng)組織理論的創(chuàng)始人為美國(guó)著名的社會(huì)學(xué)家（ D ）。 A．羅森茨韋克 B．卡斯特 C．孔茨 D．帕森斯 3．學(xué)者（ A ）將影響一切組織的一般環(huán)境特征劃分為文化特征、技術(shù)特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然特征、人口特征、社會(huì)特征、經(jīng)濟(jì)特征等幾個(gè)方面。 A．卡斯特和羅森茨韋克 B．羅森布魯姆和法約爾 C．帕森斯和里格斯 D．斯蒂格利茨和巴納德 4．上世紀(jì)六十年代，錢(qián)德勒出版了一本專(zhuān)著，提出了組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)要跟隨戰(zhàn)略變化的觀點(diǎn)，此本書(shū)名為（ A ）。 A．《戰(zhàn)略與組織結(jié)構(gòu)》 B．《組織管理戰(zhàn)略》 C．《戰(zhàn)略管理》 D．《組織與戰(zhàn)略》 5．民族自治地方分為自治區(qū)、（ B ）和自治縣三級(jí)。 A．自治鄉(xiāng) B．自治州 C．自治市 D．自治地方 6．個(gè)體心理主要包括個(gè)性?xún)A向性和（ D ）兩方面的內(nèi)容。 A．人的能力 B．氣質(zhì) C．性格 D．個(gè)性心理特征 7.領(lǐng)導(dǎo)影響力的一個(gè)重要基礎(chǔ)是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的品德修養(yǎng)和(A )。 A．人格魅力 B．個(gè)人形象 C．個(gè)人履歷 D．個(gè)性特征 8．（ A ）是決策過(guò)程中最為關(guān)鍵的一步。 A．選擇方案 B．科學(xué)預(yù)測(cè) C．調(diào)查研究 D．收集情報(bào) 9．群體凝聚力是一個(gè)（ C ）的概念。 A．褒義 B．貶義 C．中性 D．創(chuàng)造性 10．在霍桑實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，梅奧于1933年出版了（ C ）一書(shū)，系統(tǒng)地闡述了與古典管理論截然不同的一些觀點(diǎn)。 A．《管理心理學(xué)》 B．《人類(lèi)動(dòng)機(jī)的理論》 C．《工業(yè)文明中的人的問(wèn)題》 D．《組織與管理》 三、多項(xiàng)選擇題 1．美國(guó)著名社會(huì)學(xué)家、交換學(xué)派的代表布勞及史考特，根據(jù)組織目標(biāo)和受益者的關(guān)系，把組織劃分為（ABCD）。 A．互利組織 B．服務(wù)組織 C．企業(yè)組織 D．公益組織 2．行政組織環(huán)境的基本特點(diǎn)為（ABCD）。 A．環(huán)境構(gòu)成的復(fù)雜性和多樣性 B．環(huán)境的變化和環(huán)境的變動(dòng)性 C．行政組織環(huán)境的差異性 D．行政組織的相互作用性 3．縣級(jí)政府包括（ABCD）政府。 A．自治縣 B．市轄區(qū) C．旗 D．自治旗 4．群體意識(shí)主要包括（ABC ）。 A．群體歸屬意識(shí) B．群體認(rèn)同意識(shí) C．群體促進(jìn)意識(shí) D．群體抵觸意識(shí) 5．美國(guó)學(xué)者西蒙認(rèn)為構(gòu)成權(quán)力的基礎(chǔ)有（BCD）。 A．信仰的權(quán)威 B．認(rèn)同的權(quán)威 C．制裁的權(quán)威 D．合法的權(quán)威 四、簡(jiǎn)答題： 1、特別行政區(qū)長(zhǎng)官行使的主要職權(quán)有那些？ 答：特別行政區(qū)長(zhǎng)官行使的主要職權(quán)有： （1） 領(lǐng)導(dǎo)特別行政區(qū)政府；（2）負(fù)責(zé)執(zhí)行基本法和依照基本法適用于特別行政區(qū)的其他法（3）簽署立法會(huì)通過(guò)的法案，公布法律；簽署立法會(huì)通過(guò)的財(cái)政預(yù)算案，將財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)中央政府備案；（4）決定政府政策，發(fā)布行政命令；（5）提名并報(bào)請(qǐng)中央政府任命各司司長(zhǎng)、各局局長(zhǎng)、各處處長(zhǎng)等主要官員；（6）依照法定程序任免各級(jí)法院法官；（7）依照法定程序任免公職人員；（8）執(zhí)行中央政府就基本法規(guī)定的有關(guān)事務(wù)發(fā)出的指令；（9）代表特別行政區(qū)政府處理中央授權(quán)的對(duì)外事務(wù)和其他事務(wù)；（10）批準(zhǔn)向立法會(huì)提出有關(guān)財(cái)政收入或支出動(dòng)議；（11）根據(jù)安全和重大公共利益考慮，決定政府官員或其他負(fù)責(zé)政府公務(wù)的人員是否向立法會(huì)作證或提供證據(jù)；（12）赦免或減輕刑事罪犯的刑罰；（13）處理請(qǐng)?jiān)?、申訴事項(xiàng)。 2、簡(jiǎn)述雙因素理論對(duì)我們的啟示？ 答：雙因素理論是美國(guó)心理學(xué)家赫茨伯格于1959年提出的。這里的雙因素就是指“激勵(lì)因素”和保健因素。 雙因素理論對(duì)我們的啟示是：更多考慮人的社會(huì)性、情感性、心理性需要，充分重視人的成就欲與事業(yè)心在調(diào)動(dòng)工作積極性中的作用。特別是隨著人民物質(zhì)生活條件的改善和文化素質(zhì)的普遍提高，這點(diǎn)將越來(lái)越重要。要盡可能防止激勵(lì)因素向保健因素的轉(zhuǎn)化所導(dǎo)致的激勵(lì)成本上升和激勵(lì)手段減少。 五、論述題： 1、試論集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)？ 答：集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)在于：（1）政令統(tǒng)一，不會(huì)出現(xiàn)政出多門(mén)，分歧互異現(xiàn)象。（2）能統(tǒng)籌兼顧，集中人力、物力資源，實(shí)現(xiàn)管理效能。（3）組織上下形成一個(gè)層級(jí)控制體系，指揮統(tǒng)一，命令易于貫徹執(zhí)行。集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)是：（1）組織目標(biāo)、規(guī)劃與決策偏重整體劃一，容易忽視下層利益，刻板，缺乏彈性，不能收因地制宜之功效。（2）下級(jí)機(jī)關(guān)沒(méi)有決策權(quán)，一切秉承上級(jí)的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消極處事的工作作風(fēng)，容易缺乏積極創(chuàng)新精神。（3）上下控制嚴(yán)密，容易形成公文旅行、推諉責(zé)任、貽誤時(shí)機(jī)、缺乏效率的流弊。（4）在集權(quán)制下，重內(nèi)輕外，“能密不能疏”，“知控制而不知縱舍”，一方面容易導(dǎo)致個(gè)人專(zhuān)斷、獨(dú)裁、濫用權(quán)力、壓制民主的弊端；另一方面則會(huì)導(dǎo)致庸愚元能、分崩破碎、分裂割據(jù)等問(wèn)題。 2試分析如何實(shí)現(xiàn)組織決策的法制化？ 所謂決策法制化是指通過(guò)憲法和法律來(lái)規(guī)定和約束決策主體的行 為，決策體制和決策過(guò)程特別是通過(guò)法律來(lái)保障廣大人民群眾參 與組織、決策的民主權(quán)利，并組織領(lǐng)導(dǎo)者的決策權(quán)力受到法律和 人民群眾的有效監(jiān)督。決策法制化是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“依法治國(guó)”戰(zhàn)略方 針的一個(gè)重要方面，也是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化和民主化的保證：1 、理順決策關(guān)系，完善決策規(guī)則；2決策程序法制化；3、 發(fā)揮決策監(jiān)控子系統(tǒng)的作用。 作業(yè)3 以組織結(jié)構(gòu)的方式為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)信息溝通進(jìn)行分類(lèi)，可以分為下行溝通、上行溝通與平行溝通三種方式。 一、請(qǐng)分別詳細(xì)分析這三種組織溝通方式的優(yōu)缺點(diǎn)。P191 答：下行溝通、上行溝通與平行溝通，是以組織結(jié)構(gòu)的方式為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)信息溝通的分類(lèi)。 （一）下行溝通指自上而下的信息傳遞和溝通。下行溝通的優(yōu)點(diǎn)有：（1）領(lǐng)導(dǎo)把組織的路線、方針、政策及意圖傳遞給下屬，從而給下屬指明工作的目標(biāo)，明確其職責(zé)和權(quán)力；（2）領(lǐng)導(dǎo)可以把工作中存在的問(wèn)題與要求傳達(dá)給下屬，與下屬協(xié)商解決，可以增強(qiáng)下屬的歸屬感；（3）下行溝通可以協(xié)調(diào)組織中各層次的活動(dòng)，增進(jìn)各層次、各職能部門(mén)之間的聯(lián)系和了解。下行溝通的缺點(diǎn)是由于信息是逐級(jí)傳遞的，所以在傳遞過(guò)程中會(huì)發(fā)生信息的擱置、誤解、歪曲，從而影響溝通的效果。而且長(zhǎng)期使用下行溝通，一方面容易形成一種“權(quán)力氣氛”，影響士氣；另一方面會(huì)養(yǎng)成下級(jí)依賴(lài)上級(jí)，一切聽(tīng)從上級(jí)裁決的權(quán)威性人格，從而使下級(jí)缺乏工作的積極性和創(chuàng)造性。 (二)上行溝通是指組織中的成員、群體通過(guò)一定的渠道與決策進(jìn)行的信息交流，如下級(jí)向上級(jí)定期或不定期的匯報(bào)工作，進(jìn)行情況或問(wèn)題的反映，征求意見(jiàn)等。上行溝通的優(yōu)點(diǎn)是：（1）下級(jí)和組織成員將自己的看法、意見(jiàn)向上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)反映，能夠獲得一定的滿足感，能夠增強(qiáng)下級(jí)的參與感；（2）上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)可以通過(guò)上行溝通了解下級(jí)和組織成員的狀況、存在的問(wèn)題等，作出符合實(shí)際情況的決策。上行溝通所存在的問(wèn)題是：在上行溝通的過(guò)程中，下級(jí)因地位、職務(wù)的不同有一定的心理距離和障礙；下級(jí)往往害怕領(lǐng)導(dǎo)打擊報(bào)復(fù)、“穿小鞋”，致使下級(jí)不愿反映真實(shí)情況。從我國(guó)的具體情況來(lái)看，下行溝通尚可，而上行溝通存在的問(wèn)題較多，這主要表現(xiàn)在：管理層次過(guò)多，下級(jí)的意見(jiàn)不能及時(shí)反映到上面；上行溝通的渠道不順暢，人民群眾缺乏下情上達(dá)的機(jī)會(huì)與途徑；領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不民主，存在壓制下級(jí)意見(jiàn)、打擊報(bào)復(fù)、官僚主義等惡習(xí)，致使人民群眾敢怒而不敢言；下級(jí)和下屬的權(quán)威性人格使其缺乏參與感，等等。 （三）平行溝通，又稱(chēng)橫向溝通。指在組織系統(tǒng)中處于相同層次的人、群體、職能部門(mén)之間進(jìn)行的信息傳遞和交流。橫向溝通的優(yōu)點(diǎn)很多，主要有：（1）辦事程序和手續(xù)簡(jiǎn)便，節(jié)省工序和時(shí)間，辦事效率高；（2）可以加強(qiáng)各職能部門(mén)之間的相互了解和協(xié)調(diào)，消除相互之間的沖突、扯皮，增進(jìn)團(tuán)結(jié)；（3）可以增進(jìn)組織之間和組織成員之間的合作和協(xié)助，培養(yǎng)集體主義精神，克服本位主義和個(gè)人主義的弊病。從我國(guó)的具體情況來(lái)看，政府行政組織體制中的條塊分割、職能交叉、部門(mén)林立、本位主義、相互扯皮、相互掣肘等現(xiàn)象的出現(xiàn)，正是由于缺乏橫向溝通和聯(lián)系造成的，這也是我國(guó)行政組織體制改革的一個(gè)重要內(nèi)容。 二、針對(duì)上述分析，結(jié)合你的工作實(shí)際，舉實(shí)例具體分析這三種組織溝通方式是如何運(yùn)行的？在具體的組織溝通中，這三種組織溝通方式是如何互為補(bǔ)充并發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的？（可以舉實(shí)例進(jìn)行分析，也可以擬題寫(xiě)成一篇小論文。字?jǐn)?shù)不少于500字。）以下是三篇論文范例，大家可摘抄其中的一個(gè)大標(biāo)題的內(nèi)容，有500字左右即可，注意互相叉開(kāi)不要形成千人一文。 論文示范1：做好項(xiàng)目溝通的方法 1、項(xiàng)目溝通方法 （一)正式溝通與非正式溝通 (1)正式溝通是通過(guò)項(xiàng)目組織明文規(guī)定的渠道進(jìn)行信息傳遞和交流的方式。它的優(yōu)點(diǎn)是溝通效果好，有較強(qiáng)的約束力。缺點(diǎn)是溝通速度慢。 (2)非正式溝通指在正式溝通渠道之外進(jìn)行的信息傳遞和交流。這種溝通的優(yōu)點(diǎn)是溝通方便，溝通速度快，且能提供一些正式溝通中難以獲得的信息，缺點(diǎn)是容易失真。 （二)上行溝通、下行溝通和平行溝通 (1)上行溝通。上行溝通是指下級(jí)的意見(jiàn)向上級(jí)反映，即自下而上的溝通。 (2)下行溝通。下行溝通是指領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)員工進(jìn)行的自上而下的信息溝通。 (3)平行溝通。平行溝通是指組織中各平行部門(mén)之間的信息交流。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)?？梢钥吹礁鞑块T(mén)之間發(fā)生矛盾和沖突，除其他因素外，部門(mén)之間互不通氣是重要原因之一。保證平行部門(mén)之間溝通渠道暢通，是減少部門(mén)之間沖突的一項(xiàng)重要措施。 （三)單向溝通與雙向溝通 (1)單向溝通。單向溝通是指發(fā)送者和接受者兩者之間的地位不變(單向傳遞)，一方只發(fā)送信息，另一方只接受信息方式。這種方式信息傳遞速度快，但準(zhǔn)確性較差，有時(shí)還容易使接受者產(chǎn)生抗拒心理。 (2) 雙向溝通。雙向溝通中，發(fā)送者和接受者兩者之間的位置不斷交換，且發(fā)送者是以協(xié)商和討論的姿態(tài)面對(duì)接受者，信息發(fā)出以后還需及時(shí)聽(tīng)取反饋意見(jiàn)，必要時(shí)雙方可進(jìn)行多次重復(fù)商談，直到雙方共同明確和滿意為止，如交談、協(xié)商等。其優(yōu)點(diǎn)是溝通信息準(zhǔn)確性較高，接受者有反饋意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，產(chǎn)生平等感和參與感，增加自信心和責(zé)任心，有助于建立雙方的感情。 4)書(shū)面溝通和口頭溝通 5)言語(yǔ)溝通和體語(yǔ)溝通 2．提高與改善項(xiàng)目溝通管理的方法 溝通的有效性，主要看發(fā)送者轉(zhuǎn)交接受者態(tài)度的狀態(tài)及其程度。人際溝通是否成功，取決于領(lǐng)導(dǎo)者(發(fā)信者)所要向下級(jí)人員提供的信息與下級(jí)人員通過(guò)理解而獲得的意義是否相一致。為了增加溝通成功的可能性，必須保證領(lǐng)導(dǎo)者(發(fā)信者)提供的信息(下達(dá)的指令)與下級(jí)人員(接受者)對(duì)信息(指令)理解的最大限度的吻合性。 （一)改善有效溝通的方法 (1) 重視雙向溝通，雙向溝通伴隨反饋過(guò)程，使發(fā)送者可以及時(shí)了解到信息在實(shí)際中如何被理解，使受訊者能表達(dá)接受時(shí)的困難，從而得到幫助和解決。 (2)多種溝通渠道的利用，一個(gè)項(xiàng)目組織，往往是綜合運(yùn)用多種方式進(jìn)行溝通，只有這樣，才能提高溝通的整體效應(yīng)。 (3)正確運(yùn)用文字語(yǔ)言。 （二) 提高有效溝通的方法 (1)溝通前先澄清概念，經(jīng)理人員事先要系統(tǒng)的思考、分析和明確溝通信息，并將接受者及可能受到該項(xiàng)溝通之影響者予以考慮。 (2)只溝通必要的信息。 (3)明確溝通的目的，經(jīng)理人員必須弄清楚，作這個(gè)溝通的真正目的是什么?要下級(jí)人員理解什么?明確了溝通的目標(biāo)，則溝通內(nèi)容就容易規(guī)劃了。 (4)考慮溝通時(shí)的一切環(huán)境情況，包括溝通的背景、社會(huì)環(huán)境、人的環(huán)境以及過(guò)去溝通的情況等，以便溝通的信息得以配合環(huán)境情況。 (5)計(jì)劃溝通內(nèi)容時(shí)應(yīng)盡可能取得他人的意見(jiàn)。 (6)要使用精確的表達(dá)，要把經(jīng)理人員的想法用語(yǔ)言和非語(yǔ)言精確地表達(dá)出來(lái)，而且要使接收者從溝通的語(yǔ)言或非語(yǔ)言中得出所期望的理解。 (7)要進(jìn)行信息的追蹤和反饋，信息溝通后必須同時(shí)設(shè)法取得反饋，以弄清下屬是否真正了解，是否愿意遵循，是否采取了相應(yīng)的行動(dòng)等。 (8)要言行一致的溝通。 (9)溝通時(shí)不僅要著眼于現(xiàn)在，還應(yīng)該著眼于未來(lái)。 論文示范2：人與人之間的交流：溝通 現(xiàn)代管理已逐漸重視組織內(nèi)部的信息交流，而且它將成為未來(lái)２１世紀(jì)管理非常重要的內(nèi)容之一。每個(gè)組織內(nèi)部，都是由形形色色的人構(gòu)成的一個(gè)紛繁復(fù)雜的人際關(guān)系群體，上、下級(jí)之間，同事之間若不能進(jìn)行正常的思想信息的交流，則會(huì)使組織信息鏈條中斷，人員之間的關(guān)系疏遠(yuǎn)，組織內(nèi)部就不可能有團(tuán)隊(duì)精神的產(chǎn)生。很難想象，一個(gè)人心渙散、人員之間互相猜疑的組織能在競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的２１世紀(jì)立于不敗之地。所以分析如何建立組織內(nèi)部良好的人際關(guān)系，如何在組織內(nèi)部進(jìn)行溝通，已成為當(dāng)前和未來(lái) “ 科學(xué)管理 ” 的重要內(nèi)容。管理通常被視為各個(gè)部屬進(jìn)行溝通的過(guò)程。它要求管理人員必須不斷地去找尋部屬所需要的，以及探查部屬對(duì)其本身工作與公司所具有的看法，然后還要使部屬人員知曉公司正在進(jìn)行哪些活動(dòng)，讓部屬參與管理的決策過(guò)程。在管理中強(qiáng)調(diào)溝通，主要包括兩種方式：（一）正式溝通。正式溝通是隨正式組織的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，所謂正式組織指管理人員及員工之間由于授權(quán)和職責(zé)分配所建成的個(gè)人間的關(guān)系，由于這種較為固定的組織關(guān)系的存在，從而使這種溝通具有一定的模式性和規(guī)范性，習(xí)慣稱(chēng)之為正式溝通。它分為上行、下行和平行溝通三個(gè)方面：１、上行溝通。上行溝通指下級(jí)人員以報(bào)告或建議等方式，對(duì)上級(jí)反映情況，讓上級(jí)了解和掌握下級(jí)人員當(dāng)前的想法和意見(jiàn)，從而使上級(jí)管理人員能迅速采取措施來(lái)解決或改善當(dāng)前所面臨的問(wèn)題。另外，員工直接坦白地向上級(jí)說(shuō)出心中的想法，可以使他們?cè)诰o張的情緒和所受壓力上獲得一種解脫。２、下行溝通。下行溝通是依組織系統(tǒng)，由上級(jí)傳至下級(jí)，通常是由主管階層傳到執(zhí)行階層的員工。這種溝通使員工能夠了解、贊同并支持管理階層所處的地位，這有助于管理階層的決策和控制，并減少曲解和誤傳消息。３、平行溝通。平行溝通指平行階層之間的溝通，例如：高層管理人員之間的溝通，中層管理人員之間的溝通和基層管理人員之間的溝通，這種溝通大多發(fā)生于不同命令系統(tǒng)間而地位相當(dāng)?shù)娜藛T之中，這種溝通彌補(bǔ)了其他溝通的不足，減少了單位之間的事權(quán)沖突，使各單位之間、各員工之間在工作上能密切配合，并增進(jìn)了友誼。（二）、非正式溝通。非正式溝通是非正式組織的副產(chǎn)品，它一方面滿足了員工的需求，另一方面彌補(bǔ)了正式溝通的不足，它帶有一種隨意性和靈活性，并沒(méi)有一個(gè)固定的模式或方法，但它要求管理人員要在日常人際交往活動(dòng)中，把握分寸，適時(shí)溝通，相互交流思想，減少心理上的隔閡，這則是管理人員的更高層次的要求。 論文范例3：人際關(guān)系與管理效率的最佳結(jié)合點(diǎn)在于溝通 　?。ㄒ唬贤ǖ膬?nèi)涵 　　溝通就是信息交流，確切的說(shuō)，溝通就是指將某一信息傳遞給客體或?qū)ο螅云谌〉每腕w做出相應(yīng)效果的過(guò)程。溝通包括人—人、人—機(jī)、機(jī)—機(jī)溝通三種情況，在管理學(xué)中，人—人溝通的主體又包括企業(yè)外部和內(nèi)部公眾。 　　(二)管理與溝通的結(jié)合 　　現(xiàn)代管理已逐漸重視組織內(nèi)部的信息交流，而且它將成為未來(lái)２１世紀(jì)管理非常重要的內(nèi)容之一。所以分析如何建立組織內(nèi)部良好的人際關(guān)系，如何在組織內(nèi)部進(jìn)行溝通，已成為當(dāng)前和未來(lái)科學(xué)管理的重要內(nèi)容。在管理中強(qiáng)調(diào)溝通，主要包括兩種方式： 　　一種是正式溝通。正式溝通是隨正式組織的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。它分為上行、下行和平行溝通三個(gè)方面： 　　1．上行溝通。上行溝通指下級(jí)人員以報(bào)告或建議等方式，對(duì)上級(jí)反映情況，讓上級(jí)了解和掌握下級(jí)人員當(dāng)前的想法和意見(jiàn)，從而使上級(jí)管理人員能迅速采取措施來(lái)解決或改善當(dāng)前所面臨的問(wèn)題。 　　2．下行溝通。下行溝通是依組織系統(tǒng)，由上級(jí)傳至下級(jí)，通常是由主管階層傳到執(zhí)行階層的員工。這種溝通使員工能夠了解、贊同并支持管理階層所處的地位，這有助于管理階層的決策和控制，并減少曲解和誤傳消息。 　　3．平行溝通。平行溝通指平行階層之間的溝通，例如：高層管理人員之間的溝通，中層管理人員之間的溝通和基層管理人員之間的溝通，這種溝通彌補(bǔ)了其他溝通的不足，使各單位之間、各員工之間在工作上能密切配合，并增進(jìn)了友誼。 　　另一種是非正式溝通。非正式溝通是非正式組織的副產(chǎn)品，它一方面滿足了員工的需求，另一方面彌補(bǔ)了正式溝通的不足，它帶有一種隨意性和靈活性，并沒(méi)有一個(gè)固定的模式或方法，但它要求管理人員要在日常人際交往活動(dòng)中，把握分寸，適時(shí)溝通，相互交流思想，減少心理上的隔閡，這是對(duì)管理人員的更高層次的要求。 　?。ㄈ贤ㄔ跊_突管理中的作用 　　1．溝通可預(yù)防沖突發(fā)生 　　（1）通過(guò)在招聘及日常的管理工作中，經(jīng)常與員工保持溝通交流，可深層次了解員工的專(zhuān)業(yè)能力和個(gè)人背景。在工作分配的初期便考慮到員工們的個(gè)人因素，避免個(gè)人差異造成的沖突。 　?。?）溝通可以健全組織的信息系統(tǒng)。溝通可以使重要的消息能夠及時(shí)傳達(dá)，信息可以在企業(yè)內(nèi)部流通順暢，避免了信息系統(tǒng)不健全和不對(duì)稱(chēng)造成的沖突。 　?。?）溝通有利于員工了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)存在的問(wèn)題和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，有利于員工增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的信任感，從而煥發(fā)出參與管理的巨大熱情。 　　（4）溝通使員工了解企業(yè)和同事，感到自己的地位受到尊重，從而也就感受到了良好的工作環(huán)境和氛圍。溝通還能使大家都明確權(quán)責(zé)，避免了工作模糊。 　?。?）企業(yè)要通過(guò)使用內(nèi)刊、告示欄、意見(jiàn)箱、接待日等辦法使經(jīng)理和員工之間、員工和員工之間通過(guò)溝通，分享彼此的情緒和感受，將大部分的負(fù)面情緒消滅在萌芽之中，就可避免沖突的發(fā)生。 　　2．溝通可以化解人際沖突。沖突真正發(fā)生之后，回避和壓制都不可取，只有溝通才是最有效的武器。 　　（1）如果沖突是由于企業(yè)資源缺乏或分配不公造成的，可以讓沖突雙方直接會(huì)晤，通過(guò)坦率真誠(chéng)的溝通和討論來(lái)確定問(wèn)題并尋找解決問(wèn)題的途徑。 　　（2）如果企業(yè)沖突的產(chǎn)生是由于員工個(gè)人的處事風(fēng)格與溝通能力造成的，企業(yè)可以通過(guò)座談、舉辦社交性大、中、小型聚會(huì)等正式和非正式溝通的方法來(lái)消除彼此之間的誤會(huì)，增進(jìn)彼此之間的了解。 （3）溝通可以構(gòu)筑信任。消除企業(yè)里的猜疑、不信任的氣氛，通過(guò)溝通達(dá)到上下齊心，形成良好的企業(yè)文化，統(tǒng)一大家的目標(biāo)，樹(shù)立共同的價(jià)值觀，就可以解決目標(biāo)不一致所導(dǎo)致的沖突。 作業(yè)4 1組織學(xué)習(xí)， 簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)是指建立有關(guān)內(nèi)外環(huán)境變化的知識(shí)，并據(jù)此調(diào)整變更有關(guān)組織目標(biāo)、集體行動(dòng)邏輯和管理制度的一種動(dòng)態(tài)過(guò)程 2行政組織文化 是指在一定的社會(huì)歷史背景下，行政組織在長(zhǎng)期的實(shí)踐活動(dòng)中逐步形成的并為組織成員普遍認(rèn)可和接受的，對(duì)組織及其成員具有持久影響力的行政價(jià)值觀、行政意識(shí)、行政規(guī)范和行政思維模式的總和。 3標(biāo)桿管理 是指一個(gè)組織瞄準(zhǔn)一個(gè)比其績(jī)效更高的組織進(jìn)行比較，以便取得更好的績(jī)效，不斷超越自己，超越標(biāo)桿，追求卓越，組織創(chuàng)新和流程再造的過(guò)程 4工作再設(shè)計(jì) 是管理者為使工作更有趣、多樣化、挑戰(zhàn)性，必須重新設(shè)計(jì)或改變各項(xiàng)相關(guān)性的工作，以便增加員工的工作質(zhì)量和生產(chǎn)力。 二、單項(xiàng)選擇1．（D）是管理沖突的基礎(chǔ)。A．提出解決原則B．找出解決策略C．形成解決方法D．沖突分析2．通過(guò)組織明文規(guī)定的原則、渠道所進(jìn)行的信息傳遞和交流，此種形式的信息溝通為（D）。A．非正式溝通B．單身溝通C．組織溝通D．正式溝通 3．20世紀(jì)90年代（A）開(kāi)始研究組織學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型組織，并提出了組織學(xué)習(xí)系統(tǒng)理論（OLST）。 A．陳國(guó)權(quán)B．曾士強(qiáng)C．吳瓊恩D．張國(guó)慶 4．行政組織文化主要包括行政制度文化和（A），但是受行政物質(zhì)文化的客觀影響。A．行政精神文化B．行政人員文化 C．行政領(lǐng)導(dǎo)文化D．行政規(guī)范文化 5．行政組織文化相比于正式的組織規(guī)章制度的控制作用，它具有（D）的特性。A．穩(wěn)定性B．實(shí)踐性C．強(qiáng)制性D．軟約束性 6．效率就是指投入與產(chǎn)出之間的比例，力求以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出，其關(guān)心的是（C）問(wèn)題。A．投入B．結(jié)果C．手段D．質(zhì)量 7．1957年麥格雷戈應(yīng)邀到聯(lián)合碳化公司與公事人事部門(mén)聯(lián)合成立顧問(wèn)小組，把訓(xùn)練實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)系統(tǒng)地在公司使用。這個(gè)小組被稱(chēng)之為（C）。A．“團(tuán)體動(dòng)力小組”B．“拓展訓(xùn)練小組”C．“組織發(fā)展小組”D．“T訓(xùn)練小組” 8．美國(guó)心理學(xué)家埃德加．薛恩在其《組織心理學(xué)》一書(shū)中提出了（C）。A．組織變革模式B．有計(jì)劃的變革模式C．適應(yīng)循環(huán)的變革模式D．系統(tǒng)變革模式9．緩解策略比回避策略更（B）。A．退一步B．進(jìn)一步C．不退不進(jìn)D．沒(méi)有可比性10．組織發(fā)展起源于上個(gè)世紀(jì)五十年代初的調(diào)查反饋方法和實(shí)驗(yàn)室培訓(xùn)動(dòng)力。它的先驅(qū)是法國(guó)猶太籍心理學(xué)家（D）。A．哈特B．孔茨C．西蒙D．烈文三、多項(xiàng)選擇題 1．行政組織學(xué)習(xí)途徑之一的試驗(yàn)，可分為（AD）。A．持續(xù)性試驗(yàn)B．穩(wěn)定性試驗(yàn)C．設(shè)計(jì)性試驗(yàn)D．示范性試驗(yàn) 2．以資料為基礎(chǔ)的組織發(fā)展技術(shù)包括（BD）。A．統(tǒng)計(jì)法B．調(diào)查反饋法 C．工作分析法D．職位期望技術(shù) 3．從組織溝通的一般模式和組成要素來(lái)看，組織溝通具有（ABCD）等特點(diǎn)。A．動(dòng)態(tài)性B．互動(dòng)性C．不可逆性D．環(huán)境制約性 4．目前在理論界，對(duì)行政組織文化的理解主要有（ABC）。A．大行政組織文化概念B．小行政組織文化概念 C．辯證綜合的行政組織文化概念D．多元行政組織文化概念5．績(jī)效指標(biāo)包括的要素有（ABD）。A．考評(píng)要素B．考評(píng)標(biāo)志C．考評(píng)對(duì)象D．考評(píng)標(biāo)度四、簡(jiǎn)答題 1．簡(jiǎn)述格雷納組織變革模式。 哈佛大學(xué)教授格雷納提出了一種按權(quán)力來(lái)劃分的組織變革模式.他認(rèn)為,一般組織的權(quán)力分配情況可分為三種：獨(dú)權(quán)、分權(quán)和授權(quán)。 一是獨(dú)權(quán)。在這種情況下，組織變革往往由掌握最高權(quán)力者來(lái)決定，由下級(jí)來(lái)執(zhí)行。在這種管理方式下，組織變革有三種方式：命令式、取代式和結(jié)構(gòu)變革。 二是分權(quán)，就是實(shí)行權(quán)力分享，讓下級(jí)參與變革的決策。在這種情況下，有兩種變革方式：團(tuán)體決策變革方式、團(tuán)體解決問(wèn)題方式。 三是授權(quán)，即將權(quán)力和責(zé)任轉(zhuǎn)交給下屬，由他們自己去決定變革什么和如何變革。這種變革也有兩種方式：個(gè)案討論的變革方式、敏感性訓(xùn)練的變革方式。2．簡(jiǎn)述民主的基本價(jià)值。 第一，民主是社會(huì)成員人格尊嚴(yán)和生存權(quán)利的基本保障。第二，民主是實(shí)現(xiàn)社會(huì)各種利益訴求有效整合的基礎(chǔ)。第三，民主是實(shí)現(xiàn)社會(huì)有序溝通的唯一途徑。五、論述題 1．結(jié)合實(shí)際闡述如何減少?zèng)_突。 為了防止沖突的破壞性功能放大，從而減少或化解沖突，可以采取以下策略： （1）談判。談判實(shí)質(zhì)上是一種交易，一方先提出建議和要求，另一方作出評(píng)估和反應(yīng)，反之亦然，直至達(dá)成協(xié)議。（2）設(shè)置超級(jí)目標(biāo)。當(dāng)對(duì)立雙方的目標(biāo)不可調(diào)和時(shí)，可以考慮有沒(méi)有設(shè)置雙方一致的、更高層次的目標(biāo)的可能性。（3）第三方介入。在矛盾陷入僵持層面時(shí)，引入第三方力量有助于緩和緊張態(tài)勢(shì)。第三方可民主充當(dāng)調(diào)停者、協(xié)調(diào)者或仲裁者的角色。（4）結(jié)構(gòu)調(diào)整。一種辦法是對(duì)個(gè)別人員實(shí)行調(diào)整，把在沖突中起關(guān)鍵作用的人調(diào)離或者撤換。另一種辦法是作機(jī)構(gòu)重組，對(duì)人員、職責(zé)、資源等重新配置；或者設(shè)置一個(gè)綜合領(lǐng)導(dǎo)，讓沖突各方歸并到其屬下由其協(xié)調(diào)管理。2．試述行政組織績(jī)效評(píng)估的意義。 績(jī)效評(píng)估作為管理的中心環(huán)節(jié)對(duì)行政組織績(jī)效管理以及組織自身都起著重要作用，主要包括： （1）績(jī)效評(píng)估對(duì)績(jī)效管理具有基礎(chǔ)性作用。首先，績(jī)效評(píng)估是績(jī)效管理的中心環(huán)節(jié)，起著承前啟后的作用?？?jī)效管理的目標(biāo)是提升組織和個(gè)人的績(jī)效，通過(guò)對(duì)績(jī)效的科學(xué)有效管理，提高人員的工作積極性，進(jìn)而提高組織效率和服務(wù)水平，因此，績(jī)效管理需要建立一套機(jī)制來(lái)衡量績(jī)效。科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)估提供了一套指標(biāo)體系和相配套的操作機(jī)制，尋找目標(biāo)績(jī)效與實(shí)際績(jī)效的差距，并以此作為獎(jiǎng)懲、晉升、培訓(xùn)等的依據(jù)。同時(shí)，績(jī)效評(píng)估凸顯績(jī)效管理的價(jià)值取向?？?jī)效管理源于現(xiàn)代企業(yè)管理應(yīng)對(duì)信息技術(shù)和激勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，而行下組織績(jī)效管理的價(jià)值取向與企業(yè)管理有著相似之處，包括市場(chǎng)取向、社會(huì)取向、分機(jī)取向等，而其中最根本的還是服務(wù)取向。這不僅是現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需求，也反映了行政組織公共服務(wù)的本質(zhì)屬性。傳統(tǒng)行政管理以過(guò)程為中心，以權(quán)力、命令為特征，追求內(nèi)部管理效率，重點(diǎn)在于管制?？?jī)效管理的引入，把社會(huì)公眾當(dāng)成顧客，強(qiáng)調(diào)服務(wù)和顧客至上的管理理念，增強(qiáng)了行政部門(mén)對(duì)社會(huì)公眾需求的回應(yīng)力和對(duì)管理活動(dòng)產(chǎn)出、效率與服務(wù)質(zhì)量的重視?？?jī)效評(píng)估通過(guò)設(shè)定績(jī)效指標(biāo)、民眾參與評(píng)估等方式，使得行政組織的績(jī)效管理逐步體現(xiàn)出按照顧客的要求提供服務(wù)、讓顧客作出選擇的原則和做法。 （2）績(jī)效評(píng)估是行政組織內(nèi)部管理的重要機(jī)制。從績(jī)效評(píng)估對(duì)行政組織自身管理及組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的角度看，績(jī)效評(píng)估具有以下幾項(xiàng)功能：第一，績(jī)效評(píng)估為行政組織提供了控制機(jī)制。如果發(fā)現(xiàn)績(jī)效管理實(shí)施過(guò)程或具體管理過(guò)程中存在問(wèn)題，可通過(guò)評(píng)估及時(shí)糾正錯(cuò)誤，使之導(dǎo)向組織目標(biāo)所要求的方向。第二，績(jī)效評(píng)估為行政組織管理提供了監(jiān)督機(jī)制。它的存在促使政府必須按評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)而不是按自己意愿去行事，從而將政府行為導(dǎo)向更有效的為人民謀得的軌道上。同時(shí)，行政組織績(jī)效評(píng)估為整個(gè)社會(huì)從外部監(jiān)督政府作為提供了基準(zhǔn)線。第三，績(jī)效評(píng)估為行政組織管理提供了激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)績(jī)效評(píng)估的結(jié)果確定獎(jiǎng)懲、晉升及培訓(xùn)等是績(jī)效管理起到激勵(lì)作用的重要體現(xiàn)?？茖W(xué)的績(jī)效評(píng)估體系為公務(wù)員設(shè)定了心理預(yù)期，若獲得怎樣的績(jī)效評(píng)估結(jié)果就能夠獲得怎樣的獎(jiǎng)勵(lì)，這就會(huì)激勵(lì)他們向這個(gè)組織預(yù)期的績(jī)效目標(biāo)積極、努力、創(chuàng)造性地工作，提高服務(wù)水平，改善工作態(tài)度。