認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)草案編制說明

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認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)草案編制說明 準(zhǔn)草案名稱 中文 有機產(chǎn)品生產(chǎn)中投入物使用評價技術(shù)規(guī)范 英文 of 國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)一致性程度情況 □ 等同采用 □ 修改采用 □ 非等效采用 ■ 未采用 標(biāo)準(zhǔn)編號 無 英文名稱 無 中文名稱 無 務(wù)來源 批準(zhǔn)立項的文件名稱和文件號 國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于下達(dá)2014 年第二批認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定計劃項目的通知（國認(rèn)科〔 2014〕92 號） 計劃 編號 2014（修）訂 ■制定 □修訂 （被修訂標(biāo)準(zhǔn)名稱及編號： ） 止時間 2015 年 1 月 12 月 準(zhǔn)起草單位 國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究所 、 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等 草組成員 唐茂芝，賀曉云，張友廷，徐常青，石宇光，苗潤蓮， 郎天琦等 準(zhǔn)體系表內(nèi)編號 整情況 的、意義（工作開展背景及要求） 有機農(nóng)業(yè)是指遵照特定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原則，在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生物調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，采用一系列可持續(xù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)以維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。有機生產(chǎn)投入品是指在有機生產(chǎn)過程中采用的所有物質(zhì)或材料。有機生產(chǎn)過程中的投入品使用必須合理、科學(xué)、規(guī)范化，符合認(rèn)證認(rèn)可法規(guī)的要求。 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了評價投入品是否適合應(yīng)用于有機生產(chǎn)的評價程序、方法和指標(biāo)，可用于評價單一物質(zhì)加入或者移出國家有機標(biāo)準(zhǔn)附錄，也 可用于評價符合國家有機標(biāo)準(zhǔn)附錄清單的商品化投入品是否適合應(yīng)用于有機生產(chǎn)。本標(biāo)準(zhǔn)的起草對于有機生產(chǎn)投入品使用的規(guī)范化以及有機生產(chǎn)的發(fā)展具有重要意義。 國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文獻的關(guān)系 目前國際上，包括歐盟、美國等會有對有機植物生產(chǎn)中投入物質(zhì)評價方法和流程。在國內(nèi)尚缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但有通用要求，如我國有機標(biāo)準(zhǔn) “ 機產(chǎn)品第 1部分：生產(chǎn) ”提出了投入品的基本通則，也有允許使用物質(zhì)的清單，但評價較粗放，無具體評價方法和流程。 因此目前國內(nèi)未有有關(guān)評價方法，不存在與同類標(biāo)準(zhǔn)的沖突或重復(fù)的問題。 項目組查參考的文獻包括： 19630機產(chǎn)品 27000 合格評定詞匯和通用原則（ 7000） 27021 合格評定 27065 合格評定 產(chǎn)品、過程和服務(wù)認(rèn)證機構(gòu)要求（ 有機產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法 有機產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則 美國 部分文件列出允許與禁止使用的投入物質(zhì)清單 日本 令 國、日本、馬來西亞、澳大利亞、新西蘭和菲律賓等國家和政府的有機標(biāo)準(zhǔn)。 工情況 國家認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究所負(fù)責(zé)提供標(biāo)準(zhǔn)制定的總體要求和格式規(guī)范，并組織、征求本領(lǐng)域?qū)＜乙庖?，組織專家審定；中國農(nóng)業(yè)大學(xué)負(fù)責(zé)國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文獻收集及投入物質(zhì)的生產(chǎn)、使用情況的調(diào)研和標(biāo)準(zhǔn)起草，協(xié)助完成標(biāo)準(zhǔn)審定和報批。 草階段 起草工作組對瑞士有機農(nóng)業(yè)研究所（ 美國有機物質(zhì)檢查委員會（ 日本有機認(rèn)證部門等發(fā)布的有機農(nóng)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行了文件的翻譯和內(nèi)容的篩查，并提出了我國有機生產(chǎn)投入品使用過程中需借鑒研發(fā)的建議。具體的過程如下： 1） 2015 年 10 月底，國家科技支撐計劃項目 “區(qū)域優(yōu)勢特色有機產(chǎn)品認(rèn)證關(guān)鍵技術(shù)研究與示范 ”組成有機生產(chǎn)投入品使用通用要求起草組，并組織翻譯了瑞士有機農(nóng)業(yè)研究所（ 美國有機物質(zhì)檢查委員會（ 日本有機認(rèn)證部門等發(fā)布的有機農(nóng)業(yè)投入品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 2） 2015 年年底，初步形成標(biāo)準(zhǔn)草案。 3） 2016 年 3月底。形成標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見稿。 求意見階段 2016年 3月 30，在召開了標(biāo)準(zhǔn)意見征集會議，邀請了相關(guān)認(rèn)證機構(gòu)和專家針對標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的適用性和科學(xué)性開展研討。 同時邀請了開展過投入物質(zhì)評價的認(rèn)證機構(gòu)如中國質(zhì)量 認(rèn)證中心、五洲恒通認(rèn)證中心、五岳華夏認(rèn)證中心、愛科賽爾有機產(chǎn)品認(rèn)證中心、南京國環(huán)認(rèn)證中心、中綠華夏認(rèn)證中心等主要認(rèn)證機構(gòu)代表還就本機構(gòu)開展投入物質(zhì)評價情況、遇到的困難、瓶頸做了介紹和研討。 準(zhǔn)審查階段 本標(biāo)準(zhǔn)中采用的有機投入品評估原則是國際公認(rèn)的評估原則，其基本原則與原國家有機標(biāo)準(zhǔn) 機產(chǎn)品第 1 部分：生產(chǎn)》中附錄C《評估有機生產(chǎn)中使用其他投入品的準(zhǔn)則》的評估原則一致，并符合國家有機標(biāo)準(zhǔn)中的其他技術(shù)要求。主要包含名稱、法律符合性、來源、特性、生產(chǎn)、目的和預(yù)期用途、使用的必要性、對環(huán)境的影響、對人體健康影響、動物健康和福利、社會經(jīng)濟、其他信息等方面的宏觀指標(biāo)。只是原有的國家標(biāo)準(zhǔn)中只提供了宏觀上的評估原則，缺少具體的評價指標(biāo)和評價方法，本標(biāo)準(zhǔn)進一步具體化操作過程，細(xì)化評估指標(biāo)，更具有可操作性。 目前國內(nèi)現(xiàn)有的有機認(rèn)證機構(gòu)制定的有機生產(chǎn)投入品評價程序主要采用的國家有機標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)技術(shù)要求及附錄清單，缺少更具體的評價指標(biāo)；其評價程序主要關(guān)注于評價流程。而本標(biāo)準(zhǔn)則主要針對以上問題進行了研究，參考 本等有機投入品評價程序和方法，對具體指標(biāo)進行了細(xì)化，每一個宏觀指標(biāo)下面，又細(xì)化出了 3一些二級指標(biāo)又進一步細(xì)化 2三級指標(biāo)。對于每一細(xì)化指標(biāo)提供了具體的評價要求，可以幫助評審人員采用全面的且相對客觀的評價指標(biāo)對每一個問題進行評估。在具體執(zhí)行過程中，將更具有可行性。 不同部分的設(shè)計考慮 之前的國家有機標(biāo)準(zhǔn)，對所有的有機生產(chǎn)投入品采用了一視同仁的評估原則，顯然，對于不同種類、不同用途的產(chǎn)品，其考慮的具體問題和重點考察問題是不可能一成不變的。本標(biāo)準(zhǔn)分為幾個部分，既有宏觀上的考慮，也有對不同種類不同用途的產(chǎn)品的考慮，更進一步細(xì)化到對每一類物質(zhì)的重點提示，可以說是做到了具體問題具體分析。 本標(biāo)準(zhǔn)中的評估方法主要參考了 定了 5個級別的打分系統(tǒng)，分別是 不理想）， 理想） , 0（符合） , 1（理想） , 2（十分理想）。對于非常積極 正面的影響給予正分，對于中性問題給予 0分，而對于認(rèn)為可能存在負(fù)面影響的情況，給予負(fù)分。這個分?jǐn)?shù)系統(tǒng)并不是計算總分來獲得最終的評價結(jié)果，而是只要某一方面有嚴(yán)重的負(fù)面影響，即嚴(yán)重違背有機原則時，就給予一票否決。每個評審人員提供個人的評審打分意見后，評審組長可以就一些有爭議的問題（即出現(xiàn)負(fù)分的指標(biāo)）組織討論。最終由機構(gòu)負(fù)責(zé)人參考所有人的意見，給予是否通過的決定。 用于方法類標(biāo)準(zhǔn)） 證單位情況 驗證單位 驗證人員 驗證時間 無 年 月 日 無 年 月 日 無 年 月 日 無 年 月 日 證過程 不適用 證數(shù)據(jù)分析 不適用 證評價 不適用 他應(yīng)說明的情況 選項） 貫標(biāo)準(zhǔn)的建議 無 訂和廢除現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議 無 大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù) 無 他需要說明的情況 無 考文獻 聯(lián)系人 唐茂芝 聯(lián)系 13611268296 電子 話 郵箱 注 1：本格式的通用部分為第 1章、第 2章、第 4章和第 6 章。 注 2： 用于標(biāo)準(zhǔn)草案送審稿， 用于標(biāo)準(zhǔn)草案報批稿， 預(yù)期的管理目標(biāo) ”適用于規(guī)程類標(biāo)準(zhǔn)， “技術(shù)指標(biāo) ”適用于方法類標(biāo)準(zhǔn)，第 5 章適用于方法類標(biāo)準(zhǔn)編制說明的編寫。 注 3： 第 6章為可選項，其余為必填項。