淺談檔案管理的發(fā)展方向范文.doc

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畢業(yè)論文/畢業(yè)論文范文 淺談檔案管理的發(fā)展方向范文 　　第一步是申訴者提請美國商務部和美國國際貿(mào)易委員會立案，要求對本國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在進口沖擊下所遭受的損害予以調(diào)查。其次是商務部與國際貿(mào)易委員會進行調(diào)查，并做出初裁與終裁。商務部負責調(diào)查進口產(chǎn)品是否有傾銷行為，而國際貿(mào)易委員會則負責調(diào)查進口產(chǎn)品是否對其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來實質(zhì)性危害。如果商務部和國際貿(mào)易委員會對同一案件的終裁都是肯定的，商務部將頒布征收反傾銷稅令。 　　關(guān)于具體案件的最終裁定受到何種因素影響，學界主要從政治和經(jīng)濟兩個領(lǐng)域進行了分析。政治領(lǐng)域視角的觀點認為，國際安全從國際體系層次影響了美國國際貿(mào)易委員會的裁定。[1]漢森認為美國國會對美國國際貿(mào)易委員會的裁定具有舉足輕重的影響。[2]此外，經(jīng)濟體身份也被認為是重要因素。邁克爾摩爾認為在美國國際貿(mào)易委員會的決定中，發(fā)展中國家比發(fā)達國家更有優(yōu)勢。[3]溫迪漢森等人則認為歐洲等發(fā)達國家遭遇保護主義小于非市場經(jīng)濟國家。[4]經(jīng)濟領(lǐng)域的視角也提供了諸多豐富的解釋。謝建國、沈國兵總結(jié)了諸多經(jīng)濟學視角中的觀點，認為美國國內(nèi)失業(yè)率增加、美國的工業(yè)增長率下降、美元兌人民幣實際匯率上升都會導致美國對華反傾銷明顯增加。[5] 　　上述研究主要關(guān)注政治學和經(jīng)濟學視角下的各種影響因素，它們都忽視了一個重要的行為體――申訴者。申訴主體通常是美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)有關(guān)代表，他們以書面形式同時向商務部和國際貿(mào)易委員會提出立案申請。成功立案后，申訴者會繼續(xù)跟蹤案件進展，為了促使商務部和國際貿(mào)易委員會做出利于自己的裁定，申訴者會做出各種努力，包括出席國際貿(mào)易委員會的聽證會、通過國會和行業(yè)協(xié)會進行游說。申訴者作為案件的原告，作為最直接的行為體，自始至終都在關(guān)注案情的發(fā)展，從案件的立案到初步裁定和最終裁定，申訴者一直都在進行各種努力，以使案情朝著利于自身的目標發(fā)展。*將以1980年至2017年的數(shù)據(jù)為依據(jù)，對長達30年的申訴者數(shù)據(jù)進行分析(所選數(shù)據(jù)均來自世界銀行數(shù)據(jù)庫)，以此對美國反傾銷申訴者行為進行研究，并評價其效果，從而給予中國應對美國對華反傾銷以啟示。 　　申訴主體行為的制度基礎(chǔ)以及研究變量 　　反傾銷申訴者作為社會經(jīng)濟行為體，也屬于社會利益集團，會努力爭取自身利益。美國制度非常健全，制度在引導社會經(jīng)濟行為體獲取利益方面起著推動和規(guī)范作用。所以*擬從制度層面探討美國申訴者的行為。 　　1美國的游說政治與申訴主體身份。美國政治確立了分權(quán)體制。在分權(quán)模式下，權(quán)力中心之間相互制衡。制衡的政治自然為多元的社會行為體提供了充分的活動空間?！懊绹稚⒍嘣恼误w制允許各社會團體為自身的利益游說政府，利益團體對政府的合法游說便成為美國政治中的一個基本特征?！盵6]在這一制度下，游說成為美國政治中的常態(tài)。原本美國利益集團的游說一般主要針對國內(nèi)事務議題，但是隨著美國在19世紀末逐漸成長為全球大國，并在二戰(zhàn)后在全球推動貿(mào)易自由化，美國國內(nèi)政治與對外經(jīng)濟事務聯(lián)系起來，國際議題也很自然地與美國國內(nèi)利益集團之間建立了聯(lián)系。由此，曾經(jīng)屬于國家利益層面的對外經(jīng)濟關(guān)系逐漸為國內(nèi)政治所左右，國際經(jīng)濟事務的諸多方面都牽涉美國國內(nèi)價值和經(jīng)濟利益，產(chǎn)生了美國對外經(jīng)濟決策中的“私有化”現(xiàn)象。這個現(xiàn)象就是指各種利益集團已經(jīng)不滿足于在幕后影響政策，而是公開走到政治前臺進行公關(guān)活動。 　　在美國，盡管分權(quán)體制產(chǎn)生了游說政治，但是游說的結(jié)果通常與游說主體的身份相關(guān)，并不是所有的游說主體都會獲得滿意的回報。一般而言，在美國國內(nèi)，大企業(yè)、大型組織由于掌握的選票多，游說成功的可能性更大。另外，選票搖擺州對于政客們而言具有舉足輕重的作用，這些州的游說主體會受到重視。一般大企業(yè)如波音公司、蘋果公司等因自身具有強大財力與實力，往往成為政客們獲取捐贈和支持的主要對象。由此，這些企業(yè)的代表經(jīng)常受邀參加白宮主人舉行的宴會、競選造勢以及外事活動。通常他們自身就具有游說的途徑和能力，大企業(yè)的利益也最能為政客們所知曉。相反，弱小企業(yè)財力有限，難以組成有影響力的組織，公關(guān)渠道不如大企業(yè)直接，組織游說的能力也有限。他們通常成為某一主要工會或協(xié)會組織的會員，一般借助工會或協(xié)會的力量進行活動，并通過這些組織向政客們施加壓力。就對外關(guān)系而言，美國盟友的游說更容易成功，以色列在美國多年的游說就是例子。 　　盡管美國法律要求美國的主管機構(gòu)如商務部和國際貿(mào)易委員會對反傾銷申訴的裁定秉持經(jīng)濟標準，但是美國政治制度的分權(quán)特征又導致這種裁定過程不可能在政治真空中進行，這一過程也是游說政治和公關(guān)政治的過程。[2]至于結(jié)果，游說主體的身份非常關(guān)鍵。由此可見，美國反傾銷申訴主體的身份非常重要。*將以申訴者的身份為變量，分析其申訴效果。