國家電網(wǎng)公司輸變電工程建設監(jiān)理管理辦法.doc

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國網(wǎng)（基建/3）190-2015 國家電網(wǎng)公司輸變電工程建設監(jiān)理管理辦法 第一章 總則 第一條 為規(guī)范輸變電工程建設監(jiān)理行為，持續(xù)提升國家電網(wǎng)公司（以下簡稱公司）工程建設監(jiān)理管理水平，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》、《電力建設工程監(jiān)理規(guī)范》等法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范，以及公司基建管理有關規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱輸變電工程監(jiān)理管理是指公司各級單位基建管理部門依據(jù)合同約定對參與工程建設監(jiān)理單位進行的管理，以及對所屬監(jiān)理企業(yè)實施的專業(yè)管理。 第三條 公司按照管理范圍分級集中招標選擇輸變電工程建設監(jiān)理單位，通過監(jiān)理合同授予監(jiān)理權限，確保公平、獨立、誠信、科學地開展監(jiān)理工作，以維護工程各參建單位的合法權益。 第四條 本規(guī)定適用于公司建設管理的35千伏及以上輸變電工程（含新建變電站同期配套10千伏送出線路工程）的監(jiān)理管理，其他工程參照執(zhí)行。 第二章 職責分工 第五條 國網(wǎng)基建部管理職責 （一）負責公司輸變電工程監(jiān)理管理，負責所屬監(jiān)理單位的專業(yè)管理，組織制定公司建設監(jiān)理管理規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。 （二）負責指導公司及所屬各級單位各監(jiān)理單位在工程建設過程中開展監(jiān)理工作。 （三）負責督促、檢查省公司（包括省、自治區(qū)、直轄市電力公司，下同）對所屬監(jiān)理單位的管理。 （四）負責對省公司級單位監(jiān)理管理工作進行考核評價。 （五） 研究、協(xié)調公司在監(jiān)理管理中的重大事項和問題。 第六條 公司交流建設部、直流建設部負責對所管理項目的監(jiān)理工作進行指導、監(jiān)督、檢查。 第七條 省公司級單位（包括省公司和公司直屬建設公司，下同）基建管理部門管理職責 （一）貫徹落實公司監(jiān)理管理要求，負責所轄輸變電工程監(jiān)理管理，負責所屬監(jiān)理單位的專業(yè)管理，及時向公司反饋監(jiān)理管理工作中存在的問題。 （二）嚴格按國家法律法規(guī)和公司招投標管理規(guī)定，參與省公司所屬輸變電工程的監(jiān)理招標,選擇具有相應資質的監(jiān)理單位實施監(jiān)理。 （三）負責指導、督促所屬監(jiān)理單位按公司管理要求開展各項管理工作，協(xié)調解決影響所屬監(jiān)理單位履行職責的重大問題。 （四）負責對所屬監(jiān)理單位的監(jiān)理工作進行監(jiān)督檢查與考核評價。 （五）負責收集、分析、上報監(jiān)理信息。 第八條 建設管理單位（負責具體工程項目建設管理的省公司級單位、地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè)，以下同）管理職責 （一）參與所建設管理輸變電工程的監(jiān)理招標。 （二）受托與監(jiān)理單位簽訂工程建設監(jiān)理合同，約定雙方的權利和義務，授予監(jiān)理單位在工程建設中相應的監(jiān)理權限。 （三）監(jiān)督監(jiān)理單位嚴格履行監(jiān)理合同，貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)、地方標準及公司監(jiān)理管理規(guī)章制度。 （四）匯總、上報監(jiān)理合同履約情況。 （五）協(xié)調監(jiān)理單位在工程建設監(jiān)理中的問題。 第九條 業(yè)主項目部管理職責 （一）參與本工程的監(jiān)理招標工作。 （二）負責本工程的監(jiān)理管理工作。 （三）審批監(jiān)理項目策劃文件及報審的有關文件。 （四）檢查監(jiān)理項目部標準化管理運轉情況，以及監(jiān)理工作開展情況，提出改進措施意見，實施閉環(huán)管理。 （五）運用公司基建管理信息系統(tǒng)規(guī)范項目建設過程的監(jiān)理管理工作。 （六）審核監(jiān)理費支付申請并上報月度用款計劃，負責對監(jiān)理費進行竣工結算，配合與監(jiān)理費有關的審計以及財務稽核工作。 （七）對監(jiān)理合同履約情況進行評價。 （八）協(xié)調監(jiān)理項目部在工程建設監(jiān)理中的問題。 第三章 監(jiān)理工作組織 第十條 監(jiān)理合同簽訂后一個月內，監(jiān)理單位應根據(jù)相關規(guī)定和監(jiān)理合同的約定成立監(jiān)理項目部，成立監(jiān)理項目部的正式文件應報建設管理單位備案。 第十一條 輸變電工程建設監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制，建立以總監(jiān)理工程師為第一責任人的監(jiān)理管理體系。監(jiān)理項目部應保持人員穩(wěn)定，需調整總監(jiān)理工程師時，由監(jiān)理單位書面報建設管理單位批準；需調整專業(yè)監(jiān)理工程師時，總監(jiān)理工程師應提前征得業(yè)主項目部同意，并書面通知業(yè)主項目部、施工項目部。 第十二條 監(jiān)理項目部應明確監(jiān)理崗位及職責，并配備相應的監(jiān)理人員，監(jiān)理人員需持證上崗（各類監(jiān)理人員任職資格及條件見附件2）。 第十三條 監(jiān)理單位應為監(jiān)理項目部配備滿足獨立開展監(jiān)理工作的各類資源，并在工程建設期間，結合工程實際，合理調整資源配備，滿足監(jiān)理工作需要。 （一）監(jiān)理項目部應配備足額合格的監(jiān)理人員（監(jiān)理人員配備最低要求見附件3）。 （二）監(jiān)理項目部應配備必要的辦公、交通、通信、檢測、個人安全防護用品等設備或工具，滿足本工程需要的法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、技術標準等依據(jù)性文件等（監(jiān)理項目部基本設備配置見附件4）。 第十四條 監(jiān)理單位、監(jiān)理項目部應實施逐級交底，確保監(jiān)理工作全面、順利實施。 （一）監(jiān)理單位應在監(jiān)理工作實施前對監(jiān)理項目部全體人員進行監(jiān)理合同、監(jiān)理大綱的交底。 （二）項目總監(jiān)理工程師應對全體監(jiān)理人員進行監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理工作方案的交底。 （三）監(jiān)理項目部應根據(jù)工程不同階段和特點，對現(xiàn)場監(jiān)理人員進行技術交底，交底內容應包括項目監(jiān)理實施細則、監(jiān)理旁站方案、安全監(jiān)理工作方案、標準工藝策劃、質量通病防治控制措施等。 第十五條 監(jiān)理單位、監(jiān)理項目部應加強培訓，確保監(jiān)理人員掌握監(jiān)理工作的內容、要求、方法。各類培訓完成后應進行考試，不合格人員不得進入監(jiān)理項目部。 （一）監(jiān)理單位應對全體監(jiān)理人員進行監(jiān)理相關知識的培訓。 （二）項目總監(jiān)理工程師應對監(jiān)理項目部全體監(jiān)理人員進行相關管理制度、標準、規(guī)程規(guī)范的培訓。 （三）監(jiān)理項目部應根據(jù)工程不同階段和特點，對現(xiàn)場監(jiān)理人員進行崗前教育培訓，培訓內容應包括工程項目特點、技術要求、監(jiān)理工作方法等。 第十六條 監(jiān)理工作開始前，監(jiān)理單位應建立健全監(jiān)理項目部管理體系。 第十七條 在工程建設項目監(jiān)理實施過程中，總監(jiān)理師應每月定期向監(jiān)理單位本部和業(yè)主項目部報告監(jiān)理工作開展情況，由監(jiān)理單位定期向業(yè)主項目部書面報告監(jiān)理工作任務完成情況，工程竣工投運后向委托方提交監(jiān)理工作總結。專業(yè)監(jiān)理工程師應認真填寫監(jiān)理工作日志。 第四章 監(jiān)理工作方法及內容 第十八條 輸變電工程建設監(jiān)理依據(jù)國家有關法律法規(guī)、監(jiān)理合同和公司制度，通過文件審查、簽證、見證、旁站、巡視、平行檢驗等監(jiān)理手段，開展監(jiān)理檢查，對施工全過程進行有效控制。 （一）文件審查是對施工單位編制的報審文件進行審查，并簽署意見的監(jiān)理活動。 （二）簽證是指對重要施工設施在投入使用前、和重大工序轉接前進行的檢查和確認活動。 （三）見證是由監(jiān)理人員現(xiàn)場監(jiān)督某工序全過程完成情況的活動。 （四）旁站是在關鍵部位或關鍵工序施工過程中，監(jiān)理人員在現(xiàn)場進行的全過程監(jiān)督活動。 （五）巡視是對正在施工的部位或工序在現(xiàn)場進行定期或不定期的監(jiān)督活動。 （六）平行檢驗是項目監(jiān)理機構在施工單位自檢的同時，按有關規(guī)定、建設工程監(jiān)理合同約定對同一檢驗項目進行的檢測試驗活動。 第十九條 輸變電工程建設監(jiān)理的主要工作內容包括監(jiān)理范圍內的工程安全監(jiān)理、質量控制、進度控制、造價控制、合同管理、信息管理、工程協(xié)調等。開展建設項目環(huán)境監(jiān)理和水土保持監(jiān)理的，按照公司有關規(guī)定執(zhí)行。 第二十條 工程安全監(jiān)理的內容包括： （一）審查施工安全管理及風險控制方案、安全技術方案和專項安全措施等安全文件。 （二）參加安委會和安全工作例會。 （三）進行日常的安全巡視檢查，組織定期或專項安全檢查并督促整改閉環(huán)，出現(xiàn)重大不符合情況應立即簽發(fā)工程暫停令并督促停工整改（需要簽發(fā)工程暫停令的情況見附件5）。 （四）審查分包計劃、分包商資質、分包合同、及分包安全協(xié)議，全過程監(jiān)督項目分包管理工作。 （五）監(jiān)督施工項目部開展安全通病防治、工程建設安全類強制性條文執(zhí)行工作。 （六）監(jiān)督施工項目部機械、安全信息管理、安全教育培訓、安全應急管理。 （七）對重要設施和重大工序轉接進行安全檢查簽證（需進行檢查的重要設施和重大工序見附件6）。 （八）監(jiān)督施工項目部開展施工安全管理及風險預控工作。對三級及以上風險等級的施工工序和工程關鍵部位、關鍵工序、危險作業(yè)項目進行安全旁站。 （九）參與項目安全管理評價。 （十）參與事故應急和調查處理。 第二十一條 工程質量控制的內容包括： （一）參與設計文件審查。 （二）審查施工承包商的質量管理體系、質量策劃文件等有關質量文件。 （三）組織召開質量工作例會。 （四）監(jiān)督質量通病防治、工程建設強制性條文執(zhí)行、標準工藝應用、達標投產和工程創(chuàng)優(yōu)工作的實施。 （五）對現(xiàn)場進行日常巡視檢查，開展平行檢驗工作。對關鍵工序、關鍵部位開展質量旁站監(jiān)理（需要進行質量旁站的作業(yè)工序及部位見附件8）。 （六）對質量管理中出現(xiàn)的重大不符合情況立即簽發(fā)工程暫停令并督促停工整改（需要簽發(fā)工程暫停令的情況見附件9）。 （七）組織主要設備的到貨驗收和開箱檢查，按合同約定檢查通用設備的技術參數(shù)、規(guī)范和接口的情況并進行確認。 （八）檢查施工承包商采購的擬進場工程材料、半成品和構配件是否符合設計和規(guī)范的要求；按相關規(guī)定對用于工程的材料進行見證取樣、平行檢驗。 （九）對隱蔽工程進行驗收簽證，組織檢驗批、分項、分部工程質量驗收和開展監(jiān)理初檢工作，參加單位工程質量驗收、中間驗收、竣工預驗收、啟動驗收及質量監(jiān)督檢查活動。 （十）監(jiān)督、確認質量問題的整改閉環(huán)，督促承包商及時對不合格工程返工、修復或采取其他補救措施并驗收返工、修復或采取其他補救措施后的工程。 （十一）參與、配合質量事故的調查處理。 （十二）配合達標投產考核和優(yōu)質工程評選工作，參與質量回訪。 第二十二條 進度控制的內容包括： （一）核查工程開工條件，督促開工條件的落實。 （二）根據(jù)工程里程碑進度計劃，審查業(yè)主提供材料、設備的供貨計劃，審查施工項目部編制的施工進度計劃。 （三）審查工程工期變更申請，檢查施工進度計劃的實施情況，督促糾偏。 第二十三條 造價控制的內容包括： （一）審查承包商資金使用計劃和工程預付款申請。 （二）核實工程量，審核施工項目部工程進度款支付申請。 （三）審核設計變更并監(jiān)督實施，按合同約定和公司有關規(guī)定審查設計變更預算費用。 （四）審核費用索賠申請和竣工結算文件。 第二十四條 工程協(xié)調的內容包括： （一）定期組織或參與工地會議。 （二）協(xié)調工程參建單位之間的工程管理問題。 第二十五條 合同管理的內容包括： （一）監(jiān)督檢查施工承包商及分包商的合同履行情況。 （二）協(xié)調合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的工程暫停、工程變更、費用索賠、工程延期及工期延誤、合同爭議、合同解除等問題。 第二十六條 工程信息管理的主要內容包括但不限于： （一）編報監(jiān)理月報，工程竣工投運后向委托方提交監(jiān)理工作總結。 （二）使用基建管理信息系統(tǒng)上報工程及監(jiān)理工作信息。 （三）采集工程施工過程安全質量監(jiān)理數(shù)碼照片。 （四）督促、審核施工項目部上報分包動態(tài)監(jiān)管信息。 （五）對設計、施工承包商檔案資料的及時性、完整性、準確性進行過程檢查、監(jiān)督。 （六）及時整理、移交合格的工程監(jiān)理檔案資料。 第二十七條 輸變電工程建設監(jiān)理實行全過程監(jiān)理，涵蓋監(jiān)理合同簽訂起至保修期結束止。存在可修復工程質量缺陷的，保修期延長至缺陷修復止（輸變電工程建設監(jiān)理各階段主要工作見附件10）。 第二十八條 需要由監(jiān)理承擔的不屬于工程建設監(jiān)理工作內容的事宜，由建設管理單位和監(jiān)理單位在合同中另行約定。 第五章 考核評價 第二十九條 業(yè)主項目部負責對監(jiān)理項目部進行日常監(jiān)督管理。在項目投產后一個月，業(yè)主項目部根據(jù)日常監(jiān)督管理情況依據(jù)公司基建項目管理規(guī)定對監(jiān)理項目部進行綜合評價考核?？己私Y果上報省公司級單位基建管理部門確認,并與項目結算、專業(yè)隊伍評價和資信評價掛鉤。 第三十條 公司、省公司級單位通過各項檢查對監(jiān)理工作質量進行過程監(jiān)督管理。根據(jù)公司隊伍管理制度依據(jù)過程監(jiān)督管理情況及監(jiān)理項目部綜合評價考核情況定期對監(jiān)理單位進行考核。 第三十一條 監(jiān)理單位應建立內部考核機制，對監(jiān)理項目部、總監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員進行考核。 第六章 附 則 第三十二條 本辦法由國網(wǎng)基建部負責監(jiān)督執(zhí)行和解釋。 第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行,原《國家電網(wǎng)公司輸變電工程建設監(jiān)理管理辦法》（國家電網(wǎng)企管〔2014〕140號之國網(wǎng)（基建/3）190-2014）同時廢止。 附件: 1. 輸變電工程建設監(jiān)理管理流程圖 2. 監(jiān)理人員任職資格及條件一覽表 3. 監(jiān)理項目部人員配置基本要求一覽表 4. 監(jiān)理項目部基本設備配置一覽表 5. 需要簽發(fā)工程暫停令（安全）的情況一覽表 6. 需要檢查的重要設施和重大工序轉接一覽表 7. 監(jiān)理質量旁站的作業(yè)工序及部位一覽表 8. 需要簽發(fā)工程暫停令（質量）的情況一覽表 9. 輸變電工程建設監(jiān)理各階段主要工作一覽表 附件1 輸變電工程建設監(jiān)理管理流程圖 附件2 監(jiān)理人員任職資格及條件一覽表 類 別 330kV及以上輸變電工程（±500kV及以上） 220kV輸變電工程 110（66）kV輸變電工程 總監(jiān)理工程師 具備以下兩個條件： 1、應具備國家注冊監(jiān)理工程師或電力行業(yè)I級總監(jiān)理工程師資格; 2、具有三年及以上同類工程監(jiān)理工作經驗，經培訓和考試合格。 具備以下兩個條件： 1、應具備國家注冊監(jiān)理工程師或電力行業(yè)II級及以上總監(jiān)理工程師資格； 2、具有三年及以上同類工程監(jiān)理工作經驗，經培訓和考試合格。 具備以下兩個條件： 1、具備國家注冊監(jiān)理工程師或電力行業(yè)專業(yè)監(jiān)理工程師資格； 2、具有三年及以上同類工程監(jiān)理工作經驗，經培訓和考試合格。 總監(jiān)理工程師代表 具備以下兩個條件： 1、具備國家注冊監(jiān)理工程師或電力行業(yè)II級總監(jiān)理工程師資格； 2、具有兩年以上同類工程工作經驗或2個330kV及以上工程監(jiān)理工作經驗。 具備以下兩個條件： 1、具備國家注冊監(jiān)理工程師或電力行業(yè)監(jiān)理工程師或省級專業(yè)監(jiān)理工程師資格； 2、具有兩年以上同類工程工作經驗。 不設。 專業(yè)監(jiān)理工程師 具備以下兩個條件： 1、具備國家注冊監(jiān)理工程師或電力行業(yè)專業(yè)監(jiān)理工程師資格； 2、具有一年以上同類工程工作經驗。 具備以下兩個條件： 1、具有國家注冊監(jiān)理工程師或電力行業(yè)監(jiān)理工程師或?。ㄊ校┘墝I(yè)監(jiān)理工程師崗位資格證書； 2、具有一年以上同類工程監(jiān)理工作經驗。 具備以下兩個條件： 1、具有電力行業(yè)監(jiān)理工程師或?。ㄊ校┘墝I(yè)監(jiān)理工程師崗位資格證書； 2、具有一年以上同類工程監(jiān)理工作經驗。 安全監(jiān)理工程師 在兩年內應參加過國家電網(wǎng)公司或網(wǎng)省公司舉辦的安全培訓，經考試合格，具備下列條件之一： 1、取得國家注冊安全工程師或國家注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格，且熟悉電力建設工程管理。 2、具有電力行業(yè)監(jiān)理工程師崗位證書或?。ㄊ校┘墝I(yè)監(jiān)理工程師崗位資格證書，且熟悉電力建設工程管理。 3、從事電力建設工程安全管理工作或相關工作五年以上，且具有大專及以上學歷。 在兩年內應參加過國家電網(wǎng)公司或網(wǎng)省公司舉辦的安全培訓，經考試合格，具備下列條件之一： 1、取得國家注冊安全工程師或國家注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格，且熟悉電力建設工程管理。 2、具有電力行業(yè)監(jiān)理工程師崗位證書或?。ㄊ校┘墝I(yè)監(jiān)理工程師崗位資格證書，且熟悉電力建設工程管理。 3、從事電力建設工程安全管理工作或相關工作三年以上，且具有大專及以上學歷。 在兩年內應參加過國家電網(wǎng)公司或網(wǎng)省公司舉辦的安全培訓，經考試合格，具備下列條件之一： 1、具有省（市）或地（市）級專業(yè)監(jiān)理工程師崗位資格證書，且熟悉電力建設工程管理； 2、從事電力建設工程安全管理工作或相關工作三年以上，且具有大專及以上學歷。 造價員 應具備執(zhí)業(yè)資格，具有兩年以上同類工程造價工作經驗。 監(jiān)理員 經過電力建設監(jiān)理業(yè)務培訓，具有同類工程建設相關專業(yè)知識，協(xié)助專業(yè)監(jiān)理工程師從事現(xiàn)場具體監(jiān)理工作的專業(yè)技術人員。 信息資料員 熟悉電力建設監(jiān)理信息檔案管理知識，具備熟練的電腦操作技能，經監(jiān)理公司內部培訓合格。 注：1. 總監(jiān)年齡應在60周歲以下，身體健康；其他人員年齡應在65周歲以下，身體健康。 2. 35kV項目監(jiān)理人員任職資格及條件可參照110千伏項目執(zhí)行。 附件3 監(jiān)理項目部人員配置基本要求一覽表 序號 監(jiān)理項目部名稱 總監(jiān)理工程師 總監(jiān)理工程師代表 專業(yè)監(jiān)理工程師 安全 監(jiān)理 工程師 監(jiān)理員 造價人員 信息資料人員 一 線路工程 1 750kV（±660kV）及以上輸電線路工程 1 1 1 1 原則上平地每10km，山地每7km配備1名監(jiān)理員 1 2 2 500kV（±500kV）、330kV輸電線路工程 1 根據(jù)需要配備 1 1 原則上平地每12km，山地每8km配備1名監(jiān)理員 1，可兼 1 3 220kV輸電線路工程或各電壓等級的電纜工程 1 根據(jù)需要配備 1 1 原則上平地每12km，山地每8km配備1名監(jiān)理員（電纜隧道工程按照每2km配備1-2名監(jiān)理員需要配置，其他按需配備） 1，可兼 1 4 110（66）kV輸電線路工程 1 無 1 1 原則上平地每15km、山地每10km配備1名監(jiān)理員 公司統(tǒng)籌安排 1 二 變電工程 1 750kV（±660kV）及以上變電工程 1 1 土建專業(yè)：1電氣專業(yè)：1（±800kV換流站土建專業(yè)：3電氣專業(yè)：3；±600kV換流站土建專業(yè)：2電氣專業(yè)：2；） 1 按專業(yè)需要配置 1 2 2 500kV（±500kV）、330kV變電工程 1 1 土建專業(yè)：1電氣專業(yè)：1（±500kV換流站土建專業(yè)：2電氣專業(yè)：2；） 1 按專業(yè)需要配置 1，可兼 2 3 220kV變電站工程 1 需要時配置 土建專業(yè)：1電氣專業(yè)：1 1 按專業(yè)需要配置 1，可兼 1 4 110（66）kV變電工程 1 無 土建專業(yè)：1電氣專業(yè)：1 1 按專業(yè) 需要配置 公司統(tǒng)籌 安排 1，可兼 注：1. 除330千伏以上新建項目總監(jiān)不得兼任多個項目總監(jiān)理工程師外，當總監(jiān)理工程師需同時兼任多個監(jiān)理項目部總監(jiān)理工程師時，應經建設單位同意，且220千伏新建項目不應超過2項，其他項目一般不應超過3項。 2. 特高壓項目可根據(jù)實際情況適當增加監(jiān)理人員。 3. 35kV監(jiān)理項目部人員配置基本要求可參照110千伏項目執(zhí)行。 附件4 監(jiān)理項目部基本設備配置一覽表 序 號 名 稱 配 備 說 明 一 辦 公 設 備 1 計 算 機 現(xiàn)場配置，數(shù)量應滿足工程需要 2 打 印 機 現(xiàn)場配置，數(shù)量應滿足工程需要 3 復 印 機 現(xiàn)場配置，數(shù)量應滿足工程需要 4 傳 真 機 一臺 5 掃 描 儀 一臺 6 數(shù)碼相機 監(jiān)理部1-2臺，現(xiàn)場監(jiān)理人員每人一臺 二 常規(guī)檢測設備和工具 1 測厚儀 需要使用時，由監(jiān)理公司統(tǒng)一調配 2 混凝土強度回彈儀 3 經緯儀 現(xiàn)場配置，數(shù)量和型號應滿足工程要求 4 游標卡尺 5 力矩扳手 6 接地電阻測量表 7 鋼卷尺 8 望遠鏡 9 建筑多功能檢測尺 三 個人安全防護用品 按實際需求配備 附件5 需要簽發(fā)工程暫停令（安全）的情況一覽表 序號 需要簽發(fā)工程暫停令（安全）的情況 1 無經批準的安全保證措施施工，或安全措施不落實。 2 作業(yè)人員未經安全教育及技術交底施工，特殊工種無證上崗。 3 安全文明施工管理混亂，危及施工安全。 4 未經安全資質審查的分包單位進入現(xiàn)場施工或施工項目部對分包隊伍管理混亂。 5 發(fā)生七級以上安全事故（事件）。 附件6 需要檢查的重要設施和重大工序轉接一覽表 序號 類別 需要檢查的重要設施和重大工序轉接 1 重要設施 大中型起重機械、整體提升腳手架或整體提升工作平臺、模板自升式架設設施，腳手架、跨越架，施工用電、水、氣等力能設施，交通運輸?shù)缆泛臀ｋU品庫房等。 2 重大工序轉接 工程項目開工，變電工程土建交付安裝、安裝交付調試以及整套啟動；線路工程的基礎轉序立塔、立塔轉序架線。 附件7 監(jiān)理質量旁站的作業(yè)工序及部位一覽表 序號 項目類型 施工階段 需進行質量旁站 項目（包括但不限于） 1 輸電線路工程 基礎 灌注樁鋼筋籠入孔，基礎混凝土澆筑。 組塔 全高在100米以上高塔平口以上部分組立、大跨越鐵塔組立。 架線 導地線壓接。 2 變電工程 土建 樁基礎混凝土澆筑，框架梁柱混凝土澆筑，大體積混凝土澆筑，屋面防水、保溫層施工等。 安裝 主變壓器和高抗電抗器就位、器身檢查、套管安裝、局放試驗，GIS安裝，接地網(wǎng)測試，高壓電纜頭制作與耐壓試驗等。 3 其他 新技術 新技術試驗試點等。 附件8 需要簽發(fā)工程暫停令（質量）的情況一覽表 序號 需要簽發(fā)工程暫停令（質量）的情況 1 發(fā)現(xiàn)重大施工質量隱患，或發(fā)生7級及以上質量事件。 2 無施工方案及交底、無質量保證措施施工。 3 作業(yè)人員未經技術交底施工，特殊工種無證上崗。 4 施工現(xiàn)場質量管理人員不到位或未按作業(yè)指導書施工。 5 施工人員擅自變更設計圖紙進行施工。 6 使用沒有合格證明的材料或擅自替換、 變更工程材料。 7 未經資質審查的分包單位進場施工。 8 隱蔽工程未經驗收擅自隱蔽。 9 其它嚴重不符合施工規(guī)范的施工行為。 附件9 輸變電工程建設監(jiān)理各階段主要工作一覽表 監(jiān)理工作任務 工程前期（施工準備）階段 工程施工階段 工程驗收移交階段 保修等各階段 工程質量控制 1、參加初步設計評審，并在標準工藝、工程創(chuàng)優(yōu)、質量通病防治等方面提出監(jiān)理意見。 2 、督促設計承包商在工程施工圖設計中嚴格執(zhí)行審定的初設技術方案，落實質量通病防治設計措施、工程建設標準強制性條文、標準工藝應用等，并進行核查。 3 、組織監(jiān)理人員對施工圖進行預檢，形成預檢意見；參加由業(yè)主項目部組織的施工圖會檢及設計交底會議。 4 、應組織審查施工項目部報送的施工文件，重點審查是否符合工程建設標準強制性條文等要求，并及時簽署審查意見。 4.1、 審查施工項目部報送的項目管理實施規(guī)劃、項目管理制度、特殊（專項）施工方案、安全文明施工實施細則等策劃文件。 4.2、審查施工項目部的施工管理人員、特殊作業(yè)人員資格證書。 4.3、審查工程相關的試驗（檢測）單位的資質文件。 4.4、審查主要施工機械、工器具、安全防護用品（用具）等安全性能證明文件。 4.5、審查施工項目部報送的主要測量、計量器具及試驗設備檢驗證明文件。 4.6、審查施工項目部提交的有關材料、半成品和構配件質量證明文件。 1、審查施工承包商報送的項目管理實施規(guī)劃、施工方案（施工技術措施）、強制性條文執(zhí)行計劃及質量通病防治措施等有關質量的技術文件、報告和報表，及時簽署審核意見。 2、隱蔽工程隱蔽前進行檢查、簽證確認并簽署意見。 3、對關鍵工序、關鍵部位、特殊施工作業(yè)進行旁站監(jiān)理，并填寫相關記錄。 4、組織監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場進行巡視，發(fā)現(xiàn)問題及時通知施工項目部進行整改閉環(huán)。 5、利用獨立的檢查或檢測手段，做好平行檢驗工作，工序檢查量不應小于受檢工程量質檢項目的10%，且應均勻覆蓋關鍵工序。 6、施工現(xiàn)場出現(xiàn)需暫停施工的情況，需書面通知施工項目部立即進行停工整改，并報業(yè)主項目部。 7、應組織主要設備的開箱檢查，供應商、物資管理單位、業(yè)主項目部等參加開箱檢查。按照物資合同及技術協(xié)議，重點檢查物資的數(shù)量、外觀質量、附件、備品備件、專用工具、出廠技術文件、質量保證文件等，開箱檢查記錄由各方共同簽署。 8、審查施工項目部報送的擬進場工程材料、半成品和構配件的質量證明文件，按規(guī)定進行見證取樣，并對檢（試）驗報告進行審核。對未經監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的工程材料、構配件、設備，監(jiān)理人員拒絕簽認，并應簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單，通知施工項目部限期將不合格的工程材料、構配件、設備撤出現(xiàn)場。 9、要求施工項目部全面實施標準工藝并定期進行檢查督促。 10、對質量通病防治措施和工程建設標準強制性條文執(zhí)行情況進行檢查，及時填寫相關記錄。 11、以采集工程施工過程數(shù)碼照片等影像資料為手段，強化對工程質量的全過程控制。 12、至少每月召開一次質量工作例會，對工程質量狀況進行分析，提出改進質量工作的意見，對存在的質量薄弱環(huán)節(jié)和問題，提出整改要求，并督促責任單位落實。 13、按要求督促承包商進行工廠聯(lián)調、分系統(tǒng)調試，對發(fā)現(xiàn)的設備缺陷，跟蹤消缺情況，督促責任單位按時完成消缺，并組織消缺后的驗收工作。 14、發(fā)生質量事故，按規(guī)定匯報，并參與或配合事故的調查處理工作。 15、參與智能化設備出廠聯(lián)調工作，審定聯(lián)調單位編制的聯(lián)調計劃，做好聯(lián)調結果評價。 1、依據(jù)相關質量驗收規(guī)范，組織分項、分部工程質量驗收和參加單位工程質量驗收。 2、依據(jù)公司相關規(guī)定編制監(jiān)理初檢方案，組織開展工程質量中間驗收監(jiān)理初檢、工程竣工驗收監(jiān)理初檢工作。 3、參加由建設管理單位組織的中間驗收、竣工預驗收，對驗收中提出的問題，督促責任單位進行整改閉環(huán)。 4、接受質量監(jiān)督機構的質量監(jiān)督檢查，督促承包商進行整改，并復檢。 5、參加工程啟動驗收委員會主持的啟動驗收。 1、對承包商原因造成的工程質量缺陷督促承包商及時修復，對承包商進行修復的工程質量進行驗收，合格后予以簽認。 2、配合達標投產考核和優(yōu)質工程評選工作，參加相關檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，督促承包商進行整改閉環(huán)。 3、應按合同約定進行質量回訪，做好回訪記錄。 進度控制 根據(jù)工程實施進度計劃審核設計承包商的施工圖交付進度計劃，并定期進行檢查。 1、對施工項目部編制的施工進度計劃予以審查，并報送業(yè)主項目部備案。 2、檢查工程開工條件，簽署工程開工報審表，報送業(yè)主項目部審批；確認分部（單位）工程開工條件，并審批。 3、通過定期召開的工地例會，檢查進度計劃執(zhí)行情況，當發(fā)現(xiàn)偏差時，分析偏差原因，提出監(jiān)理意見，督促施工項目部制定糾偏措施予以糾正。 4、發(fā)現(xiàn)實際進度嚴重滯后于計劃進度，需要對原進度計劃進行調整時，要求施工項目部編制施工進度調整計劃，審查后并報送業(yè)主項目部。 造價控制 協(xié)助審核工程量清單。 1、依據(jù)施工合同條款、設計及施工文件，對工程項目造價目標進行風險分析，實施工程項目造價動態(tài)管理。 2、審查承包商編制的工程資金使用計劃和工程預付款申請，報送業(yè)主項目部審批。 3、依據(jù)清單報價和設計圖紙對已經驗收合格的工程實施工程計量，依據(jù)合同約定的計價原則審核施工項目部工程進度款支付申請，由總監(jiān)理工程師簽認后報送業(yè)主項目部審批。未經監(jiān)理項目部質量驗收合格的工程量或不符合施工合同約定的工程量，監(jiān)理項目部應拒絕計量并拒簽該部分的工程款支付申請。 4、負責在規(guī)定時間內審核設計變更方案、工程量和變更費用，監(jiān)督設計變更的實施，組織驗收工作，并將符合要求的設計變更納入工程結算。 5、收集、整理有關資料文件，依據(jù)施工合同審核費用索賠申請，提出監(jiān)理意見和建議，并報送業(yè)主項目部。 6、建立工程量、工作量統(tǒng)計報表，對實際完成情況和計劃完成情況進行比較、分析，制定調整措施，向業(yè)主項目部提出調整建議。 7、督促施工項目部依據(jù)施工合同的約定進行竣工結算，審核并簽署竣工結算文件和最終的工程款支付申請，并報送業(yè)主項目部。 安全監(jiān)理 對施工項目部提出的擬分包計劃（含分包內容和性質）、分包商的資質進行審查，并報建設管理單位審批備案。 1、 審查施工安全管理制度、項目管理實施規(guī)劃中的安全技術措施、專項施工方案、安全施工管理及風險控制方案等有關安全的技術文件、報告和報表，及時簽署審核意見。 2、 應每月至少組織一次安全檢查。針對施工現(xiàn)場安全現(xiàn)狀以及存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改要求，督促責任方落實并負責復查整改閉環(huán)情況。 3、對重要設施和重大工序轉接進行安全檢查簽證，并簽署意見。 4 、對三級及以上風險等級的施工工序和工程關鍵部位、關鍵工序、危險作業(yè)項目（附錄1）的施工全過程現(xiàn)場跟蹤檢查監(jiān)督，實施安全旁站，并填寫安全旁站監(jiān)理記錄。 5 、組織監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場進行巡視，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，要求施工項目部及時整改閉環(huán)。 6、對施工過程中的安全隱患、違反相關安全管理規(guī)定的施工行為或事故隱患，應及時下達監(jiān)理工程師通知單，要求施工項目部整改；情況嚴重、危及人身安全的，應當由總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫停施工令，要求施工項目部暫時停止施工，督促施工項目部及時整改閉環(huán)，經復核后簽署復工申請，并及時報告業(yè)主項目部。 7、加強工程建設標準強制性條文執(zhí)行情況檢查，及時審查填寫相關記錄。 8、審查施工項目部報送的三級及以上施工安全風險識別、評估和預控清冊及動態(tài)風險計算結果。 9、結合工程實際情況，參與或組織施工項目部開展應急預案演練，檢查執(zhí)行情況及其有效性和響應的及時性。 10、以采集工程施工過程數(shù)碼照片等影像資料為手段，強化對工程安全的全過程控制，并監(jiān)督承包商數(shù)碼照片的采集情況。 11、每月至少召開一次安全工作例會，對安全監(jiān)理情況進行分析，提出改進安全工作的意見，對存在的安全薄弱環(huán)節(jié)和問題，提出整改要求，并督促責任方落實。 12、參加由建設管理單位組織的安全管理評價工作，督促存在問題的責任單位對評價中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改閉環(huán)。 13、對施工項目部安全文明施工措施補助費的使用情況及安全文明施工情況進行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)施工項目部未落實項目管理實施規(guī)劃及專項施工方案中的安全措施，或未按規(guī)定開展安全文明施工活動，或將安全文明施工措施補助費挪作他用的，要責令其立即整改；對施工項目部拒不整改或不及時整改的，監(jiān)理項目部應當及時向業(yè)主項目部報告，并有權拒絕核簽施工承包商相關費用的支付申請。 14、發(fā)生安全事故，按規(guī)定匯報，并參與或配合事故的調查處理工作。 15、督促施工項目部開展對分包隊伍按公司有關規(guī)定進行“無差別”和“同進同出”管理，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見并及時報告業(yè)主項目部。 工程協(xié)調 1、參加工程設計聯(lián)絡會，提出優(yōu)化建議和監(jiān)理意見。 2、參加由業(yè)主項目部主持的第一次工地會議，負責起草會議紀要，并經與會各方代表會簽。 3、審查承包商報送的工程開工報審資料，由總監(jiān)理工程師簽認，報業(yè)主項目部批準。 1、運用工地例會、專題會議及現(xiàn)場協(xié)調方式，及時協(xié)調施工中存在的問題。 2、定期主持召開工地例會，就工程安全、質量、進度、投資等工作進行協(xié)調，提出要求，簽發(fā)會議紀要，并對會議紀要的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。 3、參加業(yè)主項目部組織召開的工程協(xié)調會或專題會議，提出監(jiān)理意見和建議，對需要監(jiān)理項目部落實處理的問題進行閉環(huán)管理。 4、督促設計承包商提供并完善施工現(xiàn)場工地代表服務，及時解決現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的有關設計問題。 5、通過電話、傳真、郵件、來往函件及其他方式，加強與工程參建單位聯(lián)系溝通，及時處理、傳遞需要協(xié)調的問題。 6、協(xié)助業(yè)主項目部協(xié)調物資供應單位及時督促供貨商供貨，并就現(xiàn)場設備問題及時配合施工項目部要求供貨商進行協(xié)調處理。 合同管理 參與施工、物資招標工作。 依據(jù)監(jiān)理合同和建設管理單位授權，監(jiān)督檢查承包商、設備供應商的合同履行情況。并及時解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的工程暫停、工程變更、費用索賠、工程延期及工期延誤、合同爭議、合同解除等問題。 審核工程安全、質量等保證金和保修金支付申請，報建設管理單位批準支付。 監(jiān)理文件及信息管理 1 向業(yè)主項目部報審監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理工作方案、安全質量管理制度等相關文件。 1 利用基建信息管理系統(tǒng)做好工程信息管理。重要的工程信息應形成書面文件，并對信息進行分類、整理、建檔。 2 采集整理工程過程中安全、質量、進度、造價、合同管理等信息，并及時、準確、完整的錄入基建信息管理系統(tǒng)，督促施工項目部做好相應工作。 1 審核施工項目部提交的竣工草圖，督促設計承包商完成竣工圖，并簽認后移交。 2 在試運行完成后的一個月內向建設管理單位移交監(jiān)理文件。 環(huán)境及水土保持監(jiān)理 1 審查施工單位項目組織機構中的環(huán)境保護管理體系和水土保持管理體系、專責人員工作職責和工作內容；審查環(huán)境保護和水土保持相關制度。 2 審查《項目管理實施規(guī)劃》中環(huán)境保護措施和水土保持措施。 3 審查施工單位的環(huán)境因素辨識、控制措施及“輸變電工程施工安全管理及風險控制方案”。 4 參加施工圖設計交底。 5 檢查施工圖設計中環(huán)境保護和水土保持內容，并匯總施工單位相關檢查意見，提交設計單位，參加施工圖設計會檢。 6 審查《工程施工強制性條文執(zhí)行計劃》中的環(huán)境保護和水土保持相關內容。 7 督促施工項目部組織對施工人員進行環(huán)境保護、水土保持法律法規(guī)和施工控制措施的培訓、交底，并檢查相關記錄。 8 督促檢查施工項目部在材料站、辦公、生活區(qū)選擇及布置是否滿足文明施 工和環(huán)境保護要求。 1 督促檢查施工項目部落實國家電網(wǎng)公司《安全文明施工標準》、《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標準化管理辦法》要求，實現(xiàn)管理制度化、設施標準化、現(xiàn)場布置條理化、機料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化，創(chuàng)造良好的安全文明施工氛圍。 2 檢查《輸變電工程施工強制性條文執(zhí)行記錄表》中環(huán)境保護和水土保持相關條文執(zhí)行。 3 采取審查、巡查、抽查、簽證等監(jiān)理手段，檢查督促施工單位全面落實環(huán)境保護和水土保持控制措施。檢查環(huán)境保護和水土保持施工記錄文件。 4 督促施工單位環(huán)境保護和水土保持控制的落實。 5 通道內房屋要按設計要求拆遷完畢，督促施工單位房屋拆遷后跡地按要求進行恢復。 6 督促檢查環(huán)境保護、水土保持施工進度與主體工程同步進行。 7 監(jiān)理工作例會中應包括環(huán)境保護、水土保持工作內容，形成會議紀要并及時分發(fā)。 8 審查環(huán)境保護、水土保持工程變更及措施變更內容，變更流程須符合國家相關部門、國網(wǎng)公司有關規(guī)定。若發(fā)生需要重新或補充編制環(huán)評報告的工程變更，應提請建設單位做好相關工作并報原環(huán)評審批機關批準或備案。 9 發(fā)生環(huán)境污染事件后，監(jiān)理人員應要求承包單位立即采取措施，可靠處理；當發(fā)現(xiàn)施工中存在環(huán)境污染事故隱患時，監(jiān)理項目部先口頭指令暫停施工，在報業(yè)主項目部同意后，及時簽發(fā)《工程暫停令》；在環(huán)境污染事故發(fā)生后，事故責任單位應立即向監(jiān)理項目部和項目法人報告。監(jiān)理項目部應督促事故責任單位立即采取措施，防止事故擴大，并參加有關部門組織的環(huán)境污染事故調查，提出監(jiān)理處理建議，并監(jiān)督事故處理方案的實施。 10 在基礎、鐵塔、架線工程中間驗收階段，同步開展環(huán)境保護、水土保持工程初檢。 11 督促施工單位對環(huán)境保護、水土保持措施的具體實施以及線路通道狀況、房屋拆遷、跡地恢復、土地整治、施工便道、臨時占地恢復等在施工前、中、后進行影像資料收集并整理、歸檔，監(jiān)理進行檢查。 12 工程建設對周邊環(huán)境跡地恢復、造成較大影響的設施，監(jiān)理應進行影像資料收集，如排水溝、截水溝、擋土墻、護坡等。 13 參與、配合環(huán)保驗收工作。 1 督促檢查施工單位對環(huán)境保護和水土保持設施進行三級自檢。 2 施工單位在提出的“工程初驗申請表”中須包括環(huán)境保護和水土保持相關內容。 3 參加業(yè)主項目部組織單位工程預驗收，其中包括環(huán)境保護和水土保持相關內容，形成工程環(huán)境保護單位工程質量評級統(tǒng)計。 4 參加建設管理單位組織的環(huán)境保護和水土保持內控檢查。 5 審核施工單位的環(huán)境保護和水土保持結算資料。 6 督促施工單位及時整理、歸檔環(huán)境保護和水土保持檔案資料，其中應包括相關影像資料、施工總結等。 7 監(jiān)理工作總結中編寫環(huán)境和水土保持監(jiān)理工作內容 參加環(huán)境保護和水土保持設施竣工驗收。