中國共產(chǎn)黨××縣第六次代表大會(huì)上的報(bào)告.doc

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報(bào)告范文/黨政報(bào)告 中國共產(chǎn)黨××縣第六次代表大會(huì)上的報(bào)告 　　中國共產(chǎn)黨××縣第六次代表大會(huì)上的報(bào)告 　　縣委工作報(bào)告深入貫徹黨的十六大精神扎實(shí)推進(jìn)××跨越式發(fā)展 　　為全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗 　　——中國共產(chǎn)黨××縣第六次代表大會(huì)上的報(bào)告 　　某年月日 　　中共××縣委書記 　　同志們： 　　現(xiàn)在，我代表中共××縣第五屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。 　　中共××縣第六次代表大會(huì)，是我們進(jìn)入新世紀(jì)召開的第一次黨的代表大會(huì)，是一次承前啟后、繼往開來的重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)××跨越式發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗。 　　一、過去五年的工作 　　縣第五次黨代會(huì)以來，中共××縣委帶領(lǐng)全縣人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化新××的總目標(biāo)，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市化、“信用立縣”戰(zhàn)略，解放思想，開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)有了較快的發(fā)展，黨的建設(shè)得到了全面加強(qiáng)，各項(xiàng)工作都取得了新的成效。 　　國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值從年億元增加到某年的億元，年均遞增％；財(cái)政總收入從億元增加到億元，年均遞增％。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。技術(shù)改造力度不斷加大，一批龍頭企業(yè)迅速崛起。特色園區(qū)建設(shè)成效明顯，集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)，印刷、塑編、紡織、儀器、儀表、鹵制食品等特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，“中國印刷城”、“中國塑編之都”落戶××。以醫(yī)藥市場與印刷業(yè)為重點(diǎn)的市場經(jīng)濟(jì)秩序整治取得階段性成果，企業(yè)的發(fā)展環(huán)境逐步改善，低、小、散狀況得到初步改變。效益農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，“園區(qū)、龍頭、品牌”戰(zhàn)略深入實(shí)施，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，服務(wù)體系日趨完善。訂單農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，林特產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋捕撈、水產(chǎn)品加工等發(fā)展態(tài)勢良好。建筑業(yè)發(fā)展較快，房地產(chǎn)、交通、旅游、金融、電信、郵政等發(fā)展水平進(jìn)一步提升，農(nóng)村合作基金會(huì)清理全面完成。企業(yè)改革、行政審批制度改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革穩(wěn)步推進(jìn)。某年居全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣第位。 　　城市化進(jìn)程步伐加快。完成了縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、主要城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制及××、××新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案國際征集工作，在城鎮(zhèn)建設(shè)和管理上大膽引入市場機(jī)制，進(jìn)一步加快了建設(shè)步伐，增強(qiáng)了城市功能。調(diào)整行政區(qū)劃，啟動(dòng)新區(qū)建設(shè)，拓展了核心城鎮(zhèn)的發(fā)展空間。加快安居工程建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化、美化工作，改善了人居環(huán)境。改革戶籍管理制度，降低農(nóng)民進(jìn)城門檻，加快了人口集聚?；A(chǔ)設(shè)施更趨完善，龍金大道、國道過境線、環(huán)海公路相繼建成，高速公路××段建設(shè)進(jìn)度加快，溫福鐵路××段即將動(dòng)工、市政、供電、郵電、教育、衛(wèi)生、旅游等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用。信息化步伐加快，固定及移動(dòng)電話、有線電視基本做到了進(jìn)村入戶，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。平原河道整治開始啟動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)海塘建設(shè)工程、橫陽支江××段治理工程等相繼竣工，城市防洪體系基本形成。 　　精神文明建設(shè)成效明顯。深化開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)村“雙整治”、“雙建設(shè)”，群眾文化生活日益豐富，文明意識(shí)不斷增強(qiáng)，××鎮(zhèn)和××鎮(zhèn)通過了省級(jí)文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建驗(yàn)收，××鎮(zhèn)通過了市星級(jí)文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建驗(yàn)收，文明示范村創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展，××鎮(zhèn)宜一村被命名為全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)先進(jìn)單位。大力實(shí)施“信用立縣”工程，群眾信用意識(shí)普遍增強(qiáng)，社會(huì)信用體系建設(shè)初見成效?？萍际聵I(yè)穩(wěn)步發(fā)展，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷提高。教育綜合改革和素質(zhì)教育全面推進(jìn)，校網(wǎng)布局進(jìn)一步優(yōu)化，教學(xué)設(shè)施不斷改善，教育綜合水平不斷提高，高考上線人數(shù)連續(xù)九年居全市第一、連續(xù)三年居全省第一。藝術(shù)創(chuàng)作形勢喜人，精品不斷涌現(xiàn)，××、××、××等鎮(zhèn)一批文體設(shè)施相繼建成，城鄉(xiāng)文化進(jìn)一步繁榮。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展，競技運(yùn)動(dòng)水平有了新的提高。在全市率先開展社區(qū)衛(wèi)生改革，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)逐步健全，農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健水平穩(wěn)步提高。計(jì)劃生育綜合改革逐步深化，服務(wù)水平不斷提高，人口自然增長率控制在‰以下，殉葬改革穩(wěn)步推進(jìn)，青山白化得到有效治理。優(yōu)撫安置、征兵任務(wù)出色完成，雙擁工作成績顯著，連續(xù)三次榮獲省“雙擁模范縣”稱號(hào)。 　　人民生活水平穩(wěn)步提高。農(nóng)民人均純收入從年的元增加到某年元，年均遞增％。居民的消費(fèi)方式和消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，城鄉(xiāng)居民生活水平有了進(jìn)一步提高。扎實(shí)做好賑災(zāi)救濟(jì)、再就業(yè)和最低生活保障工作，推行五保戶集中供養(yǎng)，社會(huì)保障體系逐步健全。在“森拉克”強(qiáng)臺(tái)風(fēng)中受災(zāi)的群眾得到了有效的救濟(jì)和安置。珊溪庫區(qū)移民順利入遷。進(jìn)一步健全幫扶制度，積極引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面改造茅草房，貧困地區(qū)脫貧步伐加快，萬人相繼脫貧。 　　件多發(fā)勢頭和社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到有效遏制，摘掉了毒品重點(diǎn)整治地區(qū)的帽子，治安形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)?；鶎尤悍廊褐蔚玫竭M(jìn)一步加強(qiáng)，“安全文明小區(qū)”創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，矛盾糾紛排查調(diào)處工作逐步納入法制化軌道，社會(huì)治安防控體系不斷完善，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)基本形成。嚴(yán)厲打擊“”邪教活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)了黨武裝和國防教育工作。 　　黨的建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入開展“三講”、“兩思”、“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和“兩個(gè)年”活動(dòng)。切實(shí)抓好黨委理論中心組學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。扎實(shí)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織換屆工作，全面實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理制，推行村民質(zhì)詢制度，狠抓村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，農(nóng)村基層黨建工作得到加強(qiáng)。廣大黨員干部在抗御百年一遇的“森拉克”強(qiáng)臺(tái)風(fēng)中，充分發(fā)揮了先鋒模范作用，形成了團(tuán)結(jié)一致、不怕困難、頑強(qiáng)拼搏、敢于勝利的“抗臺(tái)精神”。深入開展“民情系列”活動(dòng)，黨群，干群關(guān)系得到明顯改善。重視發(fā)揮非公企業(yè)、社區(qū)、社團(tuán)黨組織的作用，黨建工作覆蓋面不斷擴(kuò)大。深化干部人事制度改革，干部隊(duì)伍活力不斷增強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦大案要案和糾正行業(yè)不正之風(fēng)取得新的進(jìn)展。建立完善“四中心”，規(guī)范“三權(quán)”運(yùn)作，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作格局初步形成。 　　五年來，我們克服了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐放緩、國內(nèi)市場競爭更趨激烈和市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓力度加大等諸多因素帶來的影響，戰(zhàn)勝了“森拉克”強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，排除了各種干擾，走出了困境。這五年，是我們?cè)诶Ь持胁粩嚅_拓進(jìn)取、奮力拼搏的五年；是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、營造新一輪發(fā)展優(yōu)勢、為全面提升綜合競爭力打基礎(chǔ)的五年；是黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)的五年。五年的成績來之不易，是黨的方針政策正確指引和省委、市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是全縣各級(jí)黨組織、廣大黨員和干部群眾同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果，凝聚著廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子的辛勤汗水和聰明才智。這些成績的取得，離不開離退休老同志和社會(huì)各界的大力支持，離不開駐蒼部隊(duì)和武警官兵的真誠相助。在此，我代表中共××縣第五屆委員會(huì)向所有為××建設(shè)事業(yè)作出貢獻(xiàn)的同志們，向所有關(guān)心支持××發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意 　　在充分肯定成績的同時(shí)，我們要清醒地看到前進(jìn)中存在的問題和困難：經(jīng)濟(jì)總量不足，產(chǎn)業(yè)層次不高，增長速度趨緩，與周邊發(fā)達(dá)縣市差距繼續(xù)拉大；財(cái)政收支矛盾比較突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平任務(wù)較重；規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序和安全生產(chǎn)的任務(wù)依然繁重；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民增收難度加大；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，就業(yè)與社會(huì)保障壓力增大，部分群眾生活仍較困難；發(fā)展環(huán)境還有待于進(jìn)一步改善，機(jī)關(guān)作風(fēng)和干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)還存在一些問題；農(nóng)村的社會(huì)風(fēng)氣、社會(huì)穩(wěn)定等方面仍然存在不少問題，基層基礎(chǔ)工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。我們務(wù)必高度重視這些問題和困難，在今后的工作中，采取有效措施，努力加以解決。 　　五年來的實(shí)踐，我們不斷深化了對(duì)××縣情的認(rèn)識(shí)，不斷深化了對(duì)市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷深化了對(duì)新時(shí)期黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，面對(duì)新形勢、新任務(wù)，我們要站在全局的高度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展。第一，必須堅(jiān)持把解放思想作為先導(dǎo)，立足縣情，營造優(yōu)勢。解放思想是推進(jìn)改革創(chuàng)新的先導(dǎo)，實(shí)事求是是不斷深化對(duì)縣情認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)。要立足于欠發(fā)達(dá)縣、人口大縣的實(shí)際，突破思想障礙，理清發(fā)展思路，營造發(fā)展優(yōu)勢，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)達(dá)地區(qū)的目標(biāo)。第二，必須堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。發(fā)展是硬道理，加快發(fā)展是解決各類困難的問題的根本途徑。要牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，突出在定規(guī)劃、理思路、打基礎(chǔ)、增后勁上下功夫，全力推進(jìn)城市化、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)、“信用立縣”等到事關(guān)全局的工作，努力尋求和拓展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康增長。第三，必須堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范兩手抓，以規(guī)范促發(fā)展。規(guī)范有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。要正確處理加快發(fā)展和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的關(guān)系，既要嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為，又要積極探索規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的良好機(jī)制，為廣大市場主體創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。第四，必須堅(jiān)持執(zhí)政為民，把群眾的積極性發(fā)揮好、引導(dǎo)好。代表最廣大人民群眾的根本利益，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要以不斷提高人民生活水平，保證人民共享發(fā)展成果為目的，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾投身于建設(shè)的積極性、主動(dòng)性，形成萬眾一心求發(fā)展的氛圍；要尊重群眾首創(chuàng)精神，依靠群眾智慧和力量，破解改革和發(fā)展過程中的諸多難題，掃清前進(jìn)道路上的各種障礙。第五，必須堅(jiān)持精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。社會(huì)主義精神文明是中國特色社會(huì)主義的重要特征。在著力抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，要深入進(jìn)行思想道德建設(shè)，大力推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力提高廣大黨員和人民群眾的素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。第六，必須堅(jiān)持以改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷為黨的肌體注入新的活力。要圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)，針對(duì)基層黨組織存在的薄弱環(huán)節(jié)，不斷探索新辦法，提出新思路，解決新問題，不斷提高各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和領(lǐng)導(dǎo)水平，保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行。 　　五年來的經(jīng)驗(yàn)和啟示，集中到一點(diǎn)，就是要始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策同××的實(shí)際緊密地結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　二、深入貫徹十六大精神，加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐 　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，是全黨當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。全縣上下必須充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹十六大精神重要意義，緊緊圍繞十六大的主題，牢牢把握“三個(gè)代表”重要思想這個(gè)靈魂，始終抓住解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)這個(gè)精髓，把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神不斷引向深入，切實(shí)把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)上來，統(tǒng)一到聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展上來。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心，進(jìn)一步激發(fā)全縣黨員干部和廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性，以更大的力度和更快的步伐，營造新優(yōu)勢，創(chuàng)造新業(yè)績，扎實(shí)推進(jìn)我縣跨越式發(fā)展。 　　跨越式發(fā)展，是指欠發(fā)達(dá)地區(qū)通過激活內(nèi)部創(chuàng)業(yè)激情，借助體外優(yōu)勢資源，打破發(fā)展常規(guī)，利用后發(fā)優(yōu)勢，用相對(duì)較短的時(shí)間完成較長歷史階段的目標(biāo)和任務(wù)?？缭绞桨l(fā)展主要內(nèi)涵，就是發(fā)展的速度和質(zhì)量問題，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展必須要有超常規(guī)的發(fā)展速度，要有快速集聚優(yōu)勢資源的環(huán)境。 　　綜觀全局，我們既具備了跨越式發(fā)展的外部環(huán)境，又蘊(yùn)含了跨越式發(fā)展的巨大潛力。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢在曲折中發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)走向溫和復(fù)蘇。國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)看好，巨大的市場潛力將得到充分發(fā)揮，十六大勝利召開，大大激發(fā)了全國人民加快發(fā)展的熱情，為我縣加快發(fā)展提供了十分有利的外部條件。我省在加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的同時(shí)，把加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展作為全省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為我縣實(shí)施跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)大的外在動(dòng)力。隨著××建設(shè)“國際性輕工城”戰(zhàn)略的實(shí)施，城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐將進(jìn)一步加快，也必將為我縣承接產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移帶來新的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。經(jīng)過多年的發(fā)展，我縣的經(jīng)濟(jì)總量已有一定規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施明顯完善，核心城鎮(zhèn)的功能不斷增強(qiáng)，高速公路的開通和溫福鐵路的規(guī)劃建設(shè)，××發(fā)展的區(qū)位條件將得到重大改變，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，對(duì)外吸引力必將進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，全縣上下思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，熱情高漲，發(fā)展愿望十分強(qiáng)烈?？梢哉f，我縣跨越式發(fā)展具備了天時(shí)、地利、人和的優(yōu)勢。但是，我們也要清醒地看到，我縣在不少方面已失去原有的先發(fā)優(yōu)勢，與先進(jìn)地區(qū)的差距正在進(jìn)一步拉大，特別是人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平；新一輪區(qū)域競爭更趨激烈，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的競爭壓力將會(huì)繼續(xù)加大。面對(duì)差距和潛力，機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須審時(shí)度勢，搶抓機(jī)遇，拓寬思路，奮起直追，扎實(shí)推進(jìn)跨越式發(fā)展，盡快縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，努力加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐，這是擺在我們面前的重要?dú)v史任務(wù)，也是我們必然要做出的戰(zhàn)略選擇。 　　今后五年，是××推進(jìn)跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵五年，全縣工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)，以增強(qiáng)縣城綜合競爭力為核心，以實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn)，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本目的，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化步伐，加強(qiáng)政治文明、精神文明和黨的建設(shè)，努力開創(chuàng)我縣現(xiàn)代化建設(shè)新局面。 　　根據(jù)上述指導(dǎo)思想，今后五年的奮斗目標(biāo)是：到年，全縣人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到美元，比某年翻一番，為年基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全面建設(shè)小康社會(huì)，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的宏偉目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，我們必須緊密結(jié)合××實(shí)際，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，分階段推進(jìn)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略。按照“前兩年強(qiáng)基礎(chǔ)，后三年大跨越”的步驟，前兩年要致力于拓展空間，優(yōu)化布局；致力于調(diào)整結(jié)構(gòu)，培育產(chǎn)業(yè)；致力于優(yōu)化環(huán)境擴(kuò)大開放；致力于推進(jìn)工業(yè)化、城市化、市場化和信息化，使我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和條件有較大的突破，為跨越式發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，營造優(yōu)勢，構(gòu)筑平臺(tái)，積蓄力量。在此基礎(chǔ)上，不斷加大改革創(chuàng)新的力度，不斷強(qiáng)化科技、文化、人才的支撐作用，使我縣在后三年的發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)增長速度明顯加快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高，區(qū)域綜合競爭力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。與此同時(shí)，要大力發(fā)展先進(jìn)文化，努力提高人的素質(zhì)，不斷改善生活質(zhì)量，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、文化先進(jìn)、環(huán)境舒適、社會(huì)和諧、人民生活殷實(shí)的美好家園。 　　三、內(nèi)聚外引，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的新格局 　　推進(jìn)××跨越式發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。堅(jiān)持大開放、大引進(jìn)、大投入、大發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步、對(duì)外開放和城市化進(jìn)程，努力激活經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動(dòng)力，全面提升綜合競爭能力。 　?、比姘l(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是實(shí)施跨越式發(fā)展的難點(diǎn)和重點(diǎn)。要穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，繼續(xù)深化農(nóng)村改革，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。穩(wěn)定并完善承包關(guān)系，按照自愿、依法、有償?shù)脑瓌t，推動(dòng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，突出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色林業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)，加快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)品由產(chǎn)量型向質(zhì)量型、專用型發(fā)展，不斷提高附加值。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極培育農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，完善水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)基地建設(shè)水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)服務(wù)，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)辦各類農(nóng)村公益事業(yè)。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)規(guī)定，不斷提高農(nóng)民收入水平。加大對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度，繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)，實(shí)施欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程。抓住省委、省政府加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶持力度的有利進(jìn)機(jī)，積極爭取上級(jí)支持，進(jìn)一步完善各項(xiàng)政策措施，全面落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。規(guī)劃建設(shè)扶貧開發(fā)區(qū)，積極培育扶貧龍頭企業(yè)，實(shí)施項(xiàng)目扶貧，有計(jì)劃地做好欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)培訓(xùn)和輸出，撤并空殼村，加快人口向中心村和集鎮(zhèn)遷移。進(jìn)一步落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶制度，努力形成大幫扶的格局。加大扶貧資金投入，不斷改善欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的生產(chǎn)生活條件，促使貧困群眾早日實(shí)現(xiàn)共同富裕。 　?、沧咝滦凸I(yè)化道路，建設(shè)輕工產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。以建設(shè)×ד國際性輕工城”重要生產(chǎn)加工基地為載體，加快新型工業(yè)化步伐，正確處理資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，以創(chuàng)新的思維推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。積極發(fā)揮傳統(tǒng)行業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展壯大印刷、塑編、禮品、紡織、食品等支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)印刷、塑編等國字號(hào)生產(chǎn)基地提升水平；牢牢把握住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，加快引進(jìn)有利于改善我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新產(chǎn)業(yè)；緊緊抓住全省打造先進(jìn)制造業(yè)基地的良好機(jī)遇，有重點(diǎn)地培育提升機(jī)械、儀器、儀表等已有一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，形成后方生產(chǎn)加工基地；發(fā)揮浙江大學(xué)博士后××科技開發(fā)基地的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)與科研院校的合作，扶持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。要把實(shí)施信息化帶動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略放在優(yōu)先位置，研究制訂整體規(guī)劃，明確工作重點(diǎn)和相關(guān)政策措施，加速信息技術(shù)對(duì)產(chǎn)品研究開發(fā)、工藝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)控制和銷售管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的滲透和融合。加大合力扶工力度，在進(jìn)一步支持重點(diǎn)骨干企業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)，更加重視中小企業(yè)的發(fā)展，切實(shí)幫助中小企業(yè)解決資金、技術(shù)、用地等方面的困難，營造寬松、平等的發(fā)展環(huán)境。積極鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)特色產(chǎn)品，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，不斷提高產(chǎn)品的市場競爭力。 　　充分發(fā)揮園區(qū)集聚效應(yīng)，促進(jìn)工業(yè)快速發(fā)展。按照統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源、拓展空間、放大效應(yīng)的要求，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要用大手筆對(duì)全縣產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和合理定位，規(guī)劃建設(shè)輕工產(chǎn)品生產(chǎn)基地、龍金大道經(jīng)濟(jì)走廊、高速公路互通口產(chǎn)業(yè)園區(qū)。強(qiáng)化園區(qū)功能，建立起科學(xué)的管理體制和高效的運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)研發(fā)、培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化協(xié)作關(guān)系，建立企業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，做大塊狀經(jīng)濟(jì)。加大技術(shù)改造力度，推動(dòng)企業(yè)科技進(jìn)步。充分發(fā)揮財(cái)政的杠桿作用，廣泛應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)裝備更新、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品創(chuàng)新，做大做強(qiáng)特色支柱產(chǎn)業(yè)。要抓好重大技改項(xiàng)目的組織實(shí)施和配套服務(wù)工作，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁，不斷提升競爭力。 　　重視企業(yè)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。深化企業(yè)改革，引導(dǎo)企業(yè)開展股份制改造，運(yùn)用現(xiàn)代資本運(yùn)作方式，采取多種措施，促進(jìn)資產(chǎn)重組，加快優(yōu)勢企業(yè)的資本擴(kuò)張，培育壯大一批主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、開發(fā)能力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)。 　?、撤e極扶持商貿(mào)旅游業(yè)，促進(jìn)三產(chǎn)快速發(fā)展。要堅(jiān)持走工貿(mào)結(jié)合的道路，突出重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和旅游業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)的整體檔次和發(fā)展水平。抓住高速公路開通和溫福鐵路建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，加快市場體系建設(shè)，重點(diǎn)扶持一批輻射面廣、交易量大、上檔次的市場，形成優(yōu)勢明顯的市場群。整合商貿(mào)、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等行業(yè)資源，科學(xué)規(guī)劃和合理布局物流體系，加快建設(shè)××、××物流中心，努力把我縣建設(shè)成為浙南和閩東北地區(qū)的重要物流基地。加快旅游業(yè)發(fā)展，加大景區(qū)建設(shè)力度，圍繞山海*，整合旅游資源，加大宣傳促銷，加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，形成特色鮮明、風(fēng)格獨(dú)特的旅游熱線。加快培育規(guī)劃成熟的房地產(chǎn)市場，積極扶持建筑業(yè)和井巷業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展金融、信息咨詢、中介服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重，使第三產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)跨越式發(fā)展的重要力量。 　?、创罅訌?qiáng)招商引資，做大開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模。要緊緊抓住開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，把發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)跨越式發(fā)展的重要抓手，把招商引資作為發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的“重頭戲”，更多地“引進(jìn)來”，大膽地“走出去”，以更加積極的姿態(tài)，參與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)競爭。 　　加大招商引資力度，不斷為跨越式發(fā)展注入新動(dòng)力。全面開放招商引資領(lǐng)域，突出重點(diǎn)，完善政策，創(chuàng)新方式，努力提高招商引資水平。加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目庫建設(shè)、客戶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮××人遍布全國各地的優(yōu)勢，加大對(duì)外宣傳。建立招商引資目標(biāo)責(zé)任制，健全激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾招商引資的積極性。發(fā)揮中小企業(yè)機(jī)制靈活、配套能力強(qiáng)的優(yōu)勢，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)外生產(chǎn)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。以特色園區(qū)和專業(yè)生產(chǎn)基地為平臺(tái)，精心打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“強(qiáng)磁場”，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極引進(jìn)臺(tái)資，主動(dòng)承接××市及周邊縣市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力做大經(jīng)濟(jì)總量。 　　引導(dǎo)企業(yè)大力開拓國際市場。積極推進(jìn)外貿(mào)經(jīng)營主體、出口商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式和經(jīng)營方式多元化。充分發(fā)揮民營企業(yè)的外貿(mào)主力軍作用，積極發(fā)揮我縣輕工產(chǎn)品的優(yōu)勢，大力拓展境外市場。堅(jiān)持以質(zhì)取勝，努力提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，提升出口產(chǎn)品競爭力。積極開展對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作等業(yè)務(wù)。支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)開展境外加工貿(mào)易，發(fā)展跨國經(jīng)營，積極參與國際市場競爭。 　?、登袑?shí)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市化進(jìn)程。加快城市化，是推進(jìn)新型工業(yè)化的有效載體，是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要推動(dòng)器。要高度重視規(guī)劃，依法加強(qiáng)管理，十分注重特色，著力打造精品。在全省城市化發(fā)展綱要和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下，進(jìn)一步明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，完善政策，整體推進(jìn)城市化進(jìn)程，加快構(gòu)筑鰲江流域區(qū)域中心城市?！痢?、××兩大核心城鎮(zhèn)，要在加快推進(jìn)縣城新區(qū)和××城市中心區(qū)建設(shè)，努力增強(qiáng)實(shí)力，拓展空間，強(qiáng)化功能，提高品位的同時(shí)，實(shí)施聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)區(qū)域綜合競爭力，快速提升集聚力和輻射力，在加快全縣城市化和實(shí)施跨越式發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮更加突出的龍頭帶動(dòng)作用。要進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持中心城鎮(zhèn)加快發(fā)展，不斷提高其他城鎮(zhèn)和農(nóng)村集鎮(zhèn)的建設(shè)水平，加快中心村規(guī)劃建設(shè)和舊村改造步伐。改善人居環(huán)境，改革導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元分割的體制和政策，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)的集聚，努力推進(jìn)城市化和城鄉(xiāng)一體化。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)并建成一批對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)有明顯帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目，抓好溫福鐵路××段、甌南大橋、工業(yè)園區(qū)、海涂資源綜合開發(fā)和重要市政基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，努力構(gòu)筑跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)。進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營城市的理念，大膽引進(jìn)市場機(jī)制，整合、重組城市資源，不斷提高市場化運(yùn)作水平。抓住金融改革的契機(jī)，激活民間投資，拓寬融資渠道。深化土地使用制度改革，加大對(duì)土地資源的開發(fā)整理力度，多渠道、多途徑解決用地緊張問題。建設(shè)“綠色××”，走可持續(xù)發(fā)展之路。把發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，放在更加突出的位置，嚴(yán)格控制和大力治理環(huán)境污染，做好森林資源保護(hù)和開發(fā)，加強(qiáng)小流域綜合治理，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，努力建設(shè)“天藍(lán)、水碧、地綠”的秀美山川，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益、社會(huì)效益的高度統(tǒng)一。 　　四、改革創(chuàng)新，營造發(fā)展環(huán)境的新優(yōu)勢 　　推進(jìn)××跨越式發(fā)展，必須敢于突破常規(guī)，適應(yīng)區(qū)域競爭加劇的新形勢，著力解決發(fā)展中的環(huán)境制約問題，不斷改善發(fā)展軟環(huán)境，營造新的競爭優(yōu)勢。 　?、睆?qiáng)化宣傳教育工作，為跨越式發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。以創(chuàng)新思路，為跨越式發(fā)展做好輿論引導(dǎo)和氛圍營造工作。深化十六大精神主題教育，通過開展解放思想大討論等形式，教育廣大干部群眾不斷在實(shí)踐中探索前進(jìn)，不斷增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感。要最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，使全縣上下始終保持奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)。要引導(dǎo)廣大干部群眾牢固確立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的觀念，堅(jiān)持一切改革都要著眼于跨越式發(fā)展，一切方針政策都要有利于跨越式發(fā)展，一切工作都要服從、服務(wù)于跨越式發(fā)展。努力營造一心一意抓發(fā)展，齊心協(xié)力促發(fā)展的良好輿論環(huán)境。 　?、厕D(zhuǎn)變政府職能，為跨越式發(fā)展?fàn)I造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。要大膽創(chuàng)新，敢于嘗試，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，以適應(yīng)跨越式發(fā)展的要求。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，解決職能交叉、人員臃腫、權(quán)責(zé)脫鉤和多頭執(zhí)法問題。全面推行政務(wù)公開，增強(qiáng)政府工作的透明度，自覺接受群眾的監(jiān)督。深化審批制度改革，堅(jiān)決取消阻礙發(fā)展的審批事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)保留事項(xiàng)的后續(xù)管理，簡化程序，明確時(shí)限，建立起科學(xué)、規(guī)范的運(yùn)行體系。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促使行政機(jī)關(guān)及工作人員正確履行職責(zé)，提高工作效能。創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。強(qiáng)化政府責(zé)任，科學(xué)規(guī)范部門職能，狠抓工作落實(shí)，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。 　　⒊深化信用體系建設(shè)，為跨越式發(fā)展?fàn)I造有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。積極探索信用建設(shè)新途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)“信用立縣”工程建設(shè)。充分發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，建立健全信用利益導(dǎo)向機(jī)制，形成誠信為本的良好社會(huì)風(fēng)尚。進(jìn)一步完善信用信息管理系，積極推進(jìn)社會(huì)信用的調(diào)查、評(píng)估、擔(dān)保等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加快建立企業(yè)和個(gè)人的信用檔案，努力提高監(jiān)管水平。深化信用政府建設(shè)，不斷提高政府誠信水平，為“信用立縣”作出示范引導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓和規(guī)范工作，繼續(xù)探索印刷業(yè)長效管理機(jī)制，全面落實(shí)責(zé)任制，努力營造規(guī)范有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。 　?、赐七M(jìn)依法治縣戰(zhàn)略，為跨越式發(fā)展?fàn)I造民主公正的法治環(huán)境。始終不渝地堅(jiān)持依法治縣，建設(shè)社會(huì)主義政治文明。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的職能作用。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，切實(shí)保證人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用。加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作，鞏固和擴(kuò)大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和各自章程創(chuàng)造性地開展工作，更好地成為黨聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶。堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)，依法推進(jìn)企業(yè)平等協(xié)調(diào)、集體合同制度，保障職工合法權(quán)益。依法規(guī)范村民自治，健全村民自治組織和民主管理制度。認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)政策。深入開展“四五”普法教育，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法和司法隊(duì)伍建設(shè)，維護(hù)司法公正，提高執(zhí)法水平。重視做好信訪工作，正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，依法打擊各種犯罪活動(dòng)。進(jìn)一步健全禁毒工作機(jī)制，鞏固禁毒工作成果。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化防控體系，提高社會(huì)整體防范水平，創(chuàng)建“平安××”，為推進(jìn)跨越式發(fā)展提供安定團(tuán)結(jié)的法治環(huán)境。 　?、登袑?shí)維護(hù)好人民群眾的利益，為跨越式發(fā)展?fàn)I造和諧的生活環(huán)境。堅(jiān)持人民利益高于一切，積極主動(dòng)地為民排憂解難，切實(shí)關(guān)心群眾特別是困難群眾的生產(chǎn)生活。高度重視就業(yè)問題，健全就業(yè)服務(wù)體系，不斷拓寬就業(yè)渠道。穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，進(jìn)一步做好五保戶集中供養(yǎng)，不斷健全社會(huì)保障體系。重視解決失地農(nóng)民問題，切實(shí)維護(hù)群眾合法利益。發(fā)展慈善事業(yè)，健全社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)體系，支持未成年人、老年人和殘疾人事業(yè)。積極發(fā)展減災(zāi)防災(zāi)事業(yè)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，方便群眾生活，努力建設(shè)功能完善、環(huán)境優(yōu)美、關(guān)系融洽的生活環(huán)境。 　　五、以人為本，爭創(chuàng)精神文明建設(shè)的新成效 　　推進(jìn)××跨越式發(fā)展，必須堅(jiān)持先進(jìn)文化前進(jìn)方向，大力建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義文化事業(yè)。充分發(fā)揮文化力在我縣跨越式發(fā)展中的支撐作用，努力提高社會(huì)文明程度。 　　、加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提升公民思想道德水平。按照貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活的要求，深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和“三個(gè)代表”重要思想的宣傳教育，大力倡導(dǎo)愛國主義、集體主義和社會(huì)主義思想，引導(dǎo)全縣人民樹立建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的共同理想和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。圍繞貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)，大力倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，提升全社會(huì)思想道德水平。 　?、采钊腴_展創(chuàng)建活動(dòng)，提高城鄉(xiāng)文明程度。以營造優(yōu)美環(huán)境、提升城市形象為著力點(diǎn)，加強(qiáng)軟、硬環(huán)境建設(shè)，深化文明城市創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)省級(jí)文明城市。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明單位、文明家庭等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，深入開展有文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和農(nóng)村“雙整治”、“雙建設(shè)”活動(dòng)，推進(jìn)文明示范村“百村大聯(lián)動(dòng)”，改善農(nóng)村環(huán)境，豐富文化生活，凈化社會(huì)風(fēng)氣。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)我縣雙擁好傳統(tǒng)，做好優(yōu)撫安置、國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人民防空工作，鞏固和加強(qiáng)軍民團(tuán)結(jié)。 　?、硨?shí)施科教興縣戰(zhàn)略，加快人才資源開發(fā)。加大科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新工作力度，加大政府和企業(yè)的科技投入，健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系，不斷提高自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)大企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)中小企業(yè)通過多種途徑形成技術(shù)支撐。引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研單位開展技術(shù)合作，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合。推進(jìn)技術(shù)成果市場化運(yùn)作，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。認(rèn)真抓好科普工作，提高全民科技素質(zhì)。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，提高全社會(huì)信息化水平。 　　堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?？茖W(xué)配置教育資源，合理調(diào)整教育布局，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育規(guī)模，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育；深化辦學(xué)體制改革，加大政府投入力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)；在高標(biāo)準(zhǔn)“普九”的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展和基本普及高中段教育，突出發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，加快發(fā)展各種形式的繼續(xù)教育，努力構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)縣的目標(biāo)，為跨越式發(fā)展提供有力的智力支撐。 　　把人才作為我縣跨越式發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源。積極實(shí)施新世紀(jì)人才工程，努力營造尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，使各類人才引得進(jìn)、留得住、用得好。進(jìn)一步加大人才的培養(yǎng)工作，努力構(gòu)筑區(qū)域性的人才新高地，為我縣跨越式發(fā)展提供人才保障。 　　⒋不斷發(fā)展文化事業(yè)，增強(qiáng)文化競爭力。把發(fā)展文化力作為增強(qiáng)綜合競爭力的重要內(nèi)容，順應(yīng)時(shí)代進(jìn)步潮流，堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，促進(jìn)文化新發(fā)展。堅(jiān)決擯棄自滿求穩(wěn)、保守封閉的心理，積極培育好學(xué)上進(jìn)、兼容并蓄的氣度，孕育具有時(shí)代特征、××特色、大眾特性的人文精神。發(fā)展各類文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，都要把社會(huì)效益放在首位。進(jìn)一步推動(dòng)文化管理體制創(chuàng)新，挖掘文化潛力，整合文化資源，激活和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)的大融合。改建和新建一批特色鮮明、功能完備的文化設(shè)施，加強(qiáng)文保工作，大力推動(dòng)文化精品創(chuàng)作，進(jìn)一步繁榮和規(guī)范文化市場。廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，不斷豐富農(nóng)村文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化和廣場文化的內(nèi)涵，以先進(jìn)文化凝聚人心，形成跨越式發(fā)展的合力。 　?、祻?qiáng)化計(jì)生衛(wèi)生等工作，加快其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。高度重視人口與可持續(xù)發(fā)展的密切關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育各項(xiàng)政策，完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，推進(jìn)計(jì)生綜合改革，強(qiáng)化計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，控制人口自然增長，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。加快衛(wèi)生體制改革，建立較為規(guī)范的城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系與多層次的醫(yī)療機(jī)構(gòu)體系，使三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)更加完善，健全與完善廣大人民群眾對(duì)衛(wèi)生保健需求的疾病預(yù)防控制體系，切實(shí)提高全民健康素質(zhì)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競技體育運(yùn)動(dòng)水平。繼續(xù)推進(jìn)廣播電視“村村通”工程建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大廣播電視覆蓋面。大力推行移風(fēng)易俗，深化殯葬改革，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的社會(huì)新風(fēng)尚。 　　六、與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)黨建工作的新實(shí)踐 　　推進(jìn)××跨越式發(fā)展，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以與時(shí)俱進(jìn)的精神，準(zhǔn)確把握社會(huì)前進(jìn)的脈搏，努力推進(jìn)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)。 　　⒈加強(qiáng)思想政治建設(shè)，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想。積極探索新時(shí)期思想政治工作的新途徑、新載體和新手段，唱響主旋律、抓住主渠道、針對(duì)主群體、建設(shè)主陣地、打好主動(dòng)仗，不斷提高思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。深入開展形式多樣的十六大精神主題教育活動(dòng)，堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝廣大黨員干部，在全縣宛起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮。健全學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干部的學(xué)習(xí)熱情，努力形成認(rèn)真學(xué)習(xí)、民主討論、積極探索和求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣，不斷提高廣大黨員理論水平。 　?、布訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。要建設(shè)一支適應(yīng)跨越式發(fā)展要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，特別要把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。圍繞形成干部教育培訓(xùn)工作新機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。圍繞形成干部選拔任用和管理監(jiān)督工作新機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)干部隊(duì)伍活力。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，緊扣××跨越式發(fā)展的需要，注重在實(shí)踐中考察和識(shí)別干部，把那些群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)洹?shí)績突出、清正廉潔的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要強(qiáng)化對(duì)“一把手”的培養(yǎng)、選拔、使用和監(jiān)督。加大優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部以及高學(xué)歷干部的培養(yǎng)選拔力度，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。按照“優(yōu)進(jìn)劣汰、滾動(dòng)管理、備用結(jié)合、保持常數(shù)”的要求，采取公開選拔的方式，不斷調(diào)整和充實(shí)后備干部隊(duì)伍。繼續(xù)深化干部人事制度改革，逐步完善干部隊(duì)伍的管理和激勵(lì)機(jī)制，積極推行差額考察制、考察預(yù)告制和干部任免票決制，健全中層干部競爭上崗制，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員末位淘汰制。進(jìn)一步落實(shí)以駐村干部雙向選擇制度和干部年終工作考核制度為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)片駐聯(lián)村制度，健全干部評(píng)議制度。以創(chuàng)新的精神，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平。按照民主集中制原則，完善黨委工作規(guī)則，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制。完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，健全黨委集體討論重大決策機(jī)制，發(fā)揮好黨的委員會(huì)全體會(huì)議的作用。廣泛發(fā)揚(yáng)民主，保障黨員的民主權(quán)利，疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，增進(jìn)黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的了解和參與。要按照黨管人才的要求，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍一起抓，加快推進(jìn)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)做好離退休老干部工作，進(jìn)一步從思想上、政治上、生活上關(guān)心和照顧好老干部，充分發(fā)揮老干部的作用。 　?、臣訌?qiáng)黨的基層組織建設(shè)，努力增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力。按照黨的十六大精神，繼續(xù)深化農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，鞏固和發(fā)展農(nóng)村“學(xué)教”活動(dòng)成果，積極探索讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長期得實(shí)惠的有效途徑。以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為途徑，組織實(shí)施農(nóng)村基層組織建設(shè)“先鋒工程”。重視村級(jí)黨組織建設(shè)，理順村級(jí)黨組織和村委會(huì)的關(guān)系，關(guān)心愛護(hù)基層干部，幫助他們提高發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。繼續(xù)抓好村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《××縣農(nóng)村黨支部和村民委員會(huì)工作規(guī)則》，不斷完善村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理制，提高村級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。圍繞形成“兩頭拓展、多方聯(lián)動(dòng)”的為民服務(wù)工作新機(jī)制，進(jìn)一步深化“民情系列”活動(dòng)，把規(guī)范“民情系列”制度作為“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的重要抓手，努力提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。繼續(xù)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)中黨組織的作用。加強(qiáng)社區(qū)和新社團(tuán)黨建工作，努力構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、不留空白”的網(wǎng)絡(luò)。機(jī)關(guān)、學(xué)校等基層單位的黨組織，要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)。認(rèn)真做好新時(shí)期黨員發(fā)展工作，積極吸收社會(huì)優(yōu)秀分子入黨，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，增添新鮮血液，不斷增強(qiáng)黨的階段基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。切實(shí)加強(qiáng)黨員日常管理，不斷探索創(chuàng)新機(jī)制。積極開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，增強(qiáng)黨員黨性原則和紀(jì)律觀念，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，努力把基層組織建設(shè)成為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求、全面體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。 　　⒋加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。實(shí)施跨越式發(fā)展需要廣大干部具備良好的作風(fēng)。要以立黨為公、執(zhí)政為民為根本目的，按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，開展批評(píng)與自我批評(píng)，著力解決黨員干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面的突出問題，把作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，進(jìn)一步弘揚(yáng)謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，保持艱苦奮斗的精神，克服形式主義、官僚主義，反對(duì)鋪張浪費(fèi)、講排場、比闊氣的奢侈之風(fēng)。要圍繞跨越式發(fā)展面臨的主要問題，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，深入群眾，認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新變化和群眾工作的新特點(diǎn)，把加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作貫徹到黨的建設(shè)各項(xiàng)工作中去。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓好自身作風(fēng)建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)作出表率和示范。要高度重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，教育廣大干部牢記宗旨觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化群眾意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，以嶄新的風(fēng)貌，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。 　?、导訌?qiáng)廉改建設(shè)，努力增強(qiáng)拒腐防變能力。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理的方針，旗幟鮮明地把反腐敗斗爭深入進(jìn)行下去。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決查處各類違法案件，切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步健全干部人事、財(cái)務(wù)、工程建設(shè)、土地市場等方面的管理制度，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。繼續(xù)深入開展黨性黨風(fēng)、黨紀(jì)政紀(jì)教育和廉潔從政教育，使廣大黨員干部構(gòu)筑牢固的思想道德防線。積極探索建立黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的有效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)檢組織全面履行職責(zé)，努力形成防止和懲治腐敗的合力，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。同志們，推進(jìn)××跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面，是時(shí)代賦予我們的光榮使命。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，清醒地看到前進(jìn)道路上的困難和風(fēng)險(xiǎn)，倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)穩(wěn)定。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，緊緊團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共浙江省委、××市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，為推進(jìn)××跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗 　　本*共2頁，當(dāng)前在第2頁 上一頁 [1] [2]