2019-2020年高一政治下冊淺析對外貿(mào)易中的傾銷和反傾銷.doc

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2019-2020年高一政治下冊淺析對外貿(mào)易中的傾銷和反傾銷 加入世界貿(mào)易組織（簡稱WTO）以來，我國對外貿(mào)易經(jīng)受住了考驗，實現(xiàn)了持續(xù)高速增長。然而與此同時傾銷和反傾銷也成為我國對外貿(mào)易的焦點問題之一。那么，什么是傾銷和反傾銷以及我國如何積極應(yīng)對反傾銷訴訟呢？這也是近幾年高考熱點問題之一，值得我們?nèi)リP(guān)注。 所謂“傾銷”，就是指一國產(chǎn)品人為地以低于正常價值的價格進入到另一國市場的行為。一項產(chǎn)品的出口價格低于正常價值的幅度，被稱之為傾銷幅度。而“反傾銷”，就是當(dāng)一國產(chǎn)品以低于正常價值的價格進入另一國家市場，并對進口國相似產(chǎn)品工業(yè)造成實質(zhì)性損害或威脅，且傾銷與損害有因果關(guān)系時，則進口國為抵消或阻止傾銷，可征收不超過該產(chǎn)品傾銷幅度的反傾銷稅的行為。反傾銷是國際上通行的進口國政府對進口的傾銷產(chǎn)品依法進行調(diào)查并征收反傾銷稅的一種法律制度，是抵制不公平競爭的重要手段。簡言之，傾銷是一種商業(yè)行為，反傾銷是眾多保護措施之一，它反映的是兩國相關(guān)行業(yè)的競爭優(yōu)勢對比。 從xx年加入世界貿(mào)易組織以來，我國已成為WTO成員國中遭受反傾銷訴訟最多的國家。根據(jù)WTO的統(tǒng)計，1995-xx年，中國遭受其他WTO成員反傾銷立案次數(shù)為356起，占WTO成員反傾銷總量的14.7%，其中xx年竟然高達21.4%；遭受最終反傾銷措施254起，占WTO成員反傾銷總量的16.8%，其中1997年竟然高達26.6%。而同期中國出口占世界出口總額的比重則非常低，xx年也只有6.0%。這表明中國出口受到國外反傾銷損害的頻率大大高于一般國家，與其占世界出口總額的比重非常不相稱。盡管中國是迄今為止遭受反傾銷最多的國家，但真正的高峰將會在xx年出現(xiàn)。 是什么原因造成我國產(chǎn)品越來越多地陷入反傾銷訴訟的困擾呢？ 第一，近十多年來，歐美等西方發(fā)達國家的貿(mào)易逆差不斷上升，用于保護本國工業(yè)不受沖擊的反傾銷手段被頻繁使用。與此同時，我國一些行業(yè)發(fā)展缺乏長遠規(guī)劃，企業(yè)覺得某個行業(yè)有利可圖，便會一窩蜂地盲目上馬。而且中國出口產(chǎn)品總體附加值不高，多“以量取勝”，也確有個別企業(yè)低價惡性競爭，這種不正當(dāng)價格競爭的風(fēng)潮走進國際市場，授人以柄，導(dǎo)致反傾銷指控。例如，前幾年在國內(nèi)售價100元左右的書包，出口到東歐市場后，由于惡性競爭，售價只有20元左右，屬于明顯的傾銷行為。又如，同樣是國內(nèi)企業(yè)惡性競爭的原因，中國出口到美國市場的21英寸彩電價格在短短的3年內(nèi)就從199美元銳降至69美元。 第二，一些國家對中國采取歧視性政策，改革開放了20年的中國依然被看做非市場經(jīng)濟國家，因而采用不合理的“替代國價格比較”辦法來衡量中國產(chǎn)品是否傾銷。例如，在上個世紀(jì)90年代歐盟對中國的彩電反傾銷中，就是將新加坡作為替代國計算成本的。當(dāng)時的新加坡勞動力成本高出中國20倍不止，中國產(chǎn)品自然被計算成傾銷。第三，加入世貿(mào)組織后，由于我國產(chǎn)品具有勞動力和原材料的優(yōu)勢，在競爭中往往處于明顯的有利地位。我們可以從“最近20年，中國外貿(mào)出口迅猛增長，年均遞增近13%，高于全球貿(mào)易同期增幅近一倍”這一調(diào)查報告就可以看出，這一結(jié)果很容易引起一些國家對中國產(chǎn)品的重視，一些國家為了保護本國的產(chǎn)業(yè)希望借助這種手段將我國產(chǎn)品擠出本國市場。所以，今后國外企業(yè)對我國的反傾銷訴訟的增加不足為奇。 那么，我國如何應(yīng)對反傾銷訴訟呢？ 首先，我們可以利用WTO的爭端解決機制。世貿(mào)組織建立了具有法律權(quán)威性的爭端解決機制，該機制使不發(fā)達成員具備了公平、客觀、合理地解決與其他成員特別是發(fā)達成員之間的經(jīng)貿(mào)摩檫的客觀條件。所以，在遭遇國外反傾銷訴訟時，我國企業(yè)首先應(yīng)該勇于應(yīng)訴，保護自己的正當(dāng)經(jīng)濟權(quán)益。有貿(mào)易，就有競爭，有摩擦，這是不可回避的。我國有的企業(yè)在受到傾銷的指控后，采取了回避的態(tài)度，最后喪失了市場；也有的企業(yè)，快速反應(yīng)，運用規(guī)則，積極應(yīng)對。據(jù)統(tǒng)計，目前我國企業(yè)利用規(guī)則積極應(yīng)訴，應(yīng)訴率已近80%，在應(yīng)訴的企業(yè)中，最后打贏了“洋官司”的，占到了1/3，勝訴率大大提高。如在美國結(jié)案的5起對華反傾銷案，我方勝訴4起，保住了市場份額近1.3億美元。事實表明，在面對國外的傾銷投訴中，我們只有首先敢于應(yīng)訴，才能在國際競爭中站穩(wěn)腳跟，最大限度地保護自己的正當(dāng)利益。 其次，政府也要積極履行國家職能，積極參與世貿(mào)組織談判和規(guī)則制定以及加強國內(nèi)立法來維護我國企業(yè)的合法權(quán)益。要從根本上遏制國外對華反傾銷的蔓延勢頭，必須解決中國在反傾銷中的非市場經(jīng)濟地位問題。這一方面需要我們深化經(jīng)濟體制改革，盡快建立較為完善的市場經(jīng)濟體制，尤其是在避免政府直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動、理順政府與國有企業(yè)的關(guān)系、實現(xiàn)生產(chǎn)要素及其價格市場化方面要加大改革力度。另一方面，更需要政府通過各種雙邊和多邊談判，早日取得他國對中國市場經(jīng)濟地位的承認。 第三，國內(nèi)企業(yè)要注意規(guī)范自身的貿(mào)易行為。要加強行業(yè)自律，以合法的秩序、合理的價格開拓海外市場，進行有序競爭。從長遠看，以質(zhì)取勝才是應(yīng)對反傾銷指控的有效途徑。加強行業(yè)協(xié)調(diào)和管理，一致對外做好各項應(yīng)訴的技術(shù)準(zhǔn)備，在反傾銷應(yīng)訴中十分重要。行業(yè)協(xié)會要幫助有關(guān)企業(yè)做好充分的法律準(zhǔn)備，相關(guān)企業(yè)則要協(xié)同作戰(zhàn)。最好在企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的配合下建立反傾銷預(yù)警機制，盡量避免國外反傾銷。 第四，加強反傾銷專業(yè)人才的培養(yǎng)，特別是要培養(yǎng)一大批從事反傾銷和傾銷調(diào)查與應(yīng)訴的高級法律人才，同時要加強對企業(yè)尤其是出口企業(yè)有關(guān)傾銷和反傾銷的培訓(xùn)工作。據(jù)了解全國目前熟悉世界貿(mào)易組織規(guī)則的談判人才僅有9人，而熟悉市場的注冊金融分析師（CFA）在中國幾乎為零。沒有熟悉游戲規(guī)則的人才，我們拿什么去與人家玩？沒有熟悉游戲規(guī)則的專才，我們的企業(yè)只能狼狽不堪的被人家玩弄于股掌之上！