關(guān)于文化館調(diào)研報(bào)告.doc

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公文寫作/調(diào)研報(bào)告 關(guān)于文化館調(diào)研報(bào)告 　　文化館、站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是文化建設(shè)的重要內(nèi)容，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的基*化權(quán)益奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在市政協(xié)聶志權(quán)副主席的帶領(lǐng)下，市政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會(huì)于XX年5月15日至31日對(duì)我市文化館、站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組深入到各縣(特區(qū)、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)村實(shí)地察看,聽取匯報(bào)并座談。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 　　一、我市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀 　　黨的xx大、特別是xx以來，市委、市政府高度重視我市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方籌資、因地制宜、合理布局的原則，不斷加強(qiáng)圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影放映工程和農(nóng)家書屋等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)條件，初步形成了以市中心區(qū)為中心、覆蓋全市城鄉(xiāng)、布局日趨合理、功能逐步完善的文化基礎(chǔ)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。 　　1、全市文化館、站等文化基礎(chǔ)建設(shè)基本情況 　　目前，我市有市級(jí)群藝館1個(gè)，縣級(jí)圖書館5個(gè)，縣級(jí)文化館4個(gè)。全市98個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有57個(gè)建有精神文明活動(dòng)中心，余下41個(gè)都將在xx期間完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設(shè)，從業(yè)人員380人。由于各級(jí)文化機(jī)構(gòu)的職能作用發(fā)揮較好，每年市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)文化主管部門開展各類文化活動(dòng)達(dá)XX余場(chǎng)次。 　　2、農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速 　　3、文化館、站等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度逐步加大 　　十五期間，在財(cái)政十分困難的情況下，市級(jí)財(cái)政先后投資75萬元，縣級(jí)財(cái)政先后投資352萬元完成縣級(jí)文化館、圖書館建設(shè)，總面積達(dá)7775平方米。 　　二、文化館、站建設(shè)過程中存在的困難和問題 　　近年來，我市城鄉(xiāng)文化館、站建設(shè)雖有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但由于文化基礎(chǔ)設(shè)施整體薄弱、經(jīng)濟(jì)底子差，加之財(cái)政比較困難，投入文化基礎(chǔ)設(shè)施的物力、財(cái)力嚴(yán)重不足，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然存在許多問題。 　　1、各級(jí)政府對(duì)文化館、站建設(shè)重視不夠，投入不足。部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在認(rèn)識(shí)上的片面性，一些縣鄉(xiāng)、部門在抓文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上還有著認(rèn)識(shí)不到位的問題，認(rèn)為文化建設(shè)，特別是文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入多，見效慢，不賺錢，能省就省，能縮就縮，說起來重要，做起來次要，忙起來不要，沒有將文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入政府工作和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中，重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕文化建設(shè)，重大型集中性文化活動(dòng)、輕經(jīng)常性群眾文化活動(dòng)，重設(shè)施建設(shè)輕日?；顒?dòng)。有些干部還認(rèn)為文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓不抓無所謂，只要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的工作搞上去了領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)認(rèn)同，導(dǎo)致一些文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程長(zhǎng)期落而不實(shí)。 　　2、市中心城區(qū)文化館、站建設(shè)亟待加強(qiáng)。市中心城區(qū)至今尚無群藝館、博物館、展覽館、大劇院、音樂廳、影視城等城市所必需的文化基礎(chǔ)設(shè)施，僅有的市圖書館，其規(guī)模及內(nèi)部設(shè)備、服務(wù)內(nèi)容等也已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足時(shí)代的發(fā)展和讀者需求。 　　3、文化館、站等文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不健全。就調(diào)研的情況看，我市尚有3個(gè)縣、區(qū)無文化館，而已建好的兩館由于資金短缺無法配置必需的館內(nèi)設(shè)備設(shè)施，也無法正常投入使用，相當(dāng)部分屬空館。前面提到的57個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)精神文明活動(dòng)中心基本上未作為文化基礎(chǔ)設(shè)施使用，大部分用作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦公用房和會(huì)議室，有的被用來搞職工食堂(如鐘山區(qū)月照鄉(xiāng))，有的被出租或變相出租，有的甚至被變賣多年而無人問津(如六枝特區(qū)龍場(chǎng)鄉(xiāng))。 　　4、基層文化隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)不健全，文化隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。基層文化人員專職不專干的現(xiàn)象屢見不鮮，培訓(xùn)考核機(jī)制不健全，相當(dāng)部分基層文化館、圖書館人員多數(shù)農(nóng)村文化站(室)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低。文化人員被派包村、包隊(duì)或長(zhǎng)時(shí)間抽調(diào)從事其他工作，導(dǎo)致文化隊(duì)伍名存實(shí)亡。 　　三、加強(qiáng)我市文化館、站建設(shè)的幾點(diǎn)建議 　　為使我市較為薄弱的文化館、站建設(shè)得到進(jìn)一步改善，使社會(huì)文化生活更豐富多彩，以有效保障人民群眾基*化權(quán)益，讓群眾共享發(fā)展成果，特對(duì)我市文化館、站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出如下建議： 　　1、各級(jí)政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)文化館、站等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性和必要性。文化建設(shè)不僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段，而且是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)和重要內(nèi)容。抓文化建設(shè)必須先抓文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議各級(jí)政府要從貫徹xx大精神、提高國(guó)家文化軟實(shí)力的高度，充分認(rèn)識(shí)文化館、站等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性和必要性，切實(shí)把文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在更加突出的位置，真正將其納入全面建設(shè)小康社會(huì)的總體框架，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)文化館、站等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。 　　2、把文化館、站等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。文化基礎(chǔ)設(shè)施是城市建設(shè)的重要組成部分，在城市化的進(jìn)程中，應(yīng)與其他基礎(chǔ)設(shè)施一起統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。建議各級(jí)政府嚴(yán)格執(zhí)行《公共文化體育設(shè)施條例》，新建住宅區(qū)須配套建設(shè)公共文化設(shè)施。各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)會(huì)同文化部門，按照國(guó)家城市規(guī)劃和土地管理的有關(guān)法律法規(guī)，本著群眾就近、方便和經(jīng)常參加文化活動(dòng)的原則，在城市規(guī)劃中明確文化基礎(chǔ)設(shè)施用地。 　　3、各級(jí)財(cái)政要逐步加大投入，逐年完善我市文化館、站等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)文化館、站等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是人民群眾所需，是政府的職責(zé)所在。建議各級(jí)政府對(duì)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入采取有計(jì)劃、有步驟、循序漸進(jìn)的方式，將其納入每年的財(cái)政預(yù)算，分級(jí)分批建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)在xx期間逐步啟動(dòng)市中心城區(qū)圖書館的改擴(kuò)建、博物館、展覽館、大劇院、音樂廳、影視城等建設(shè)項(xiàng)目;完成縣文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動(dòng)室等文化設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，建議市、縣、鄉(xiāng)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)已建成的農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)部必需設(shè)備設(shè)施的配置，投入必要的啟動(dòng)資金，使其盡快投入使用。市級(jí)財(cái)政xx期間完成文化信息資源共享市級(jí)支中心的建設(shè)，力爭(zhēng)xx末建成覆蓋全市的文化信息資源共享的網(wǎng)絡(luò)工程。 　　4、嚴(yán)格制定和實(shí)施配套措施。文化館、站等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既要靠資金投入，也要靠政策支持、法律保障。建議各級(jí)政府對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)行優(yōu)惠政策包括優(yōu)惠提供建設(shè)用地或減收土地租金，減免建設(shè)中的各項(xiàng)費(fèi)用。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》中關(guān)于從城市住房開發(fā)投資中提取1%用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)的政策，引導(dǎo)開發(fā)商在新建的住宅小區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃和配套建設(shè)文化中心、社區(qū)文化室等文化活動(dòng)場(chǎng)所，為社區(qū)居民就近便捷參加文化活動(dòng)創(chuàng)造條件。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》精神，加強(qiáng)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的征收、管理，在建設(shè)費(fèi)中劃撥專項(xiàng)資金，用于基層文化設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置。 　　6、建設(shè)一支高素質(zhì)的基層文化隊(duì)伍，加強(qiáng)已有文化設(shè)施的使用管理。建議地方各級(jí)政府采取有效措施，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，保障基層文化館(站、室)專業(yè)人員數(shù)量，切實(shí)解決好基層文化機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍穩(wěn)定、人員待遇問題。文化專職人員可采用聘任制競(jìng)爭(zhēng)上崗，不拘一格聘用確有特長(zhǎng)的民間藝術(shù)人才，鼓勵(lì)專家學(xué)者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站掛職鍛煉。建立健全農(nóng)村專兼職文化骨干人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，全面提高農(nóng)村文化骨干的業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村文化骨干人員的人才庫，逐步形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)的文化骨干網(wǎng)絡(luò)。 　　已經(jīng)建好的文化基礎(chǔ)設(shè)施必須加強(qiáng)管理，投入使用。如57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明活動(dòng)中心，必須發(fā)揮其應(yīng)有的功能。建議對(duì)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施使用管理情況進(jìn)行一次清理，對(duì)擅自變更公共文化資產(chǎn)的行為要予與糾正，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。