2018高中歷史 第三單元 近代西方資本主義政體的建 第8課 英國的制度創(chuàng)新-教案 岳麓版必修1.doc

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第8課　英國的制度創(chuàng)新 從容說課 英國君主立憲的資產(chǎn)階級(jí)代議制政體，其產(chǎn)生不僅是資本主義發(fā)展的產(chǎn)物，而且有深遠(yuǎn)的歷史淵源。在封建時(shí)代，英國封建貴族及其他社會(huì)階層與國王之間充滿激烈的政治斗爭(zhēng)。這種斗爭(zhēng)削弱了國王的權(quán)威，形成了公民參政議政的政治氛圍。在資本主義發(fā)展時(shí)期，斯圖亞特王朝的一些國王企圖實(shí)行專制統(tǒng)治，為新興的資產(chǎn)階級(jí)所不容。經(jīng)過曲折復(fù)雜的血腥較量，曾一度建立資產(chǎn)階級(jí)共和制政府，但斯圖亞特王朝的復(fù)辟說明資產(chǎn)階級(jí)共和制政府不符合當(dāng)時(shí)的英國國情。1688年的“光榮革命”，確立了君主立憲制政體。本課主線索是英國君主立憲制政體的產(chǎn)生、發(fā)展和形成的過程。在介紹此過程中，教材重點(diǎn)介紹了《權(quán)利法案》在君主立憲政體形成過程中的作用；君主立憲制政府各個(gè)政治部門之間的關(guān)系及權(quán)力分配；君主立憲制形成的歷史意義以及現(xiàn)代英國資產(chǎn)階級(jí)代議制君主立憲政治的特點(diǎn)。這些內(nèi)容構(gòu)成了本課的知識(shí)要素，也是學(xué)習(xí)本課的知識(shí)重點(diǎn)。理清英國內(nèi)閣制體制各部門之間的關(guān)系，分析理解英國代議制君主立憲制的特點(diǎn)，是本課難點(diǎn)。 教學(xué)重點(diǎn) 英國君主立憲制的確立過程； 《權(quán)利法案》在君主立憲制形成過程中的作用。 教學(xué)難點(diǎn) 內(nèi)閣制中君主、首相、責(zé)任制內(nèi)閣之間的關(guān)系； 英國代議制君主立憲制的特點(diǎn)。 教具準(zhǔn)備 設(shè)計(jì)計(jì)算機(jī)多媒體課件，內(nèi)容包含“英國內(nèi)閣制權(quán)力分布”示意圖、本課的板書設(shè)計(jì)等。 課時(shí)安排 1課時(shí) 三維目標(biāo) 一、知識(shí)與技能 1.識(shí)記的基礎(chǔ)知識(shí) （1）《大憲章》的頒布和意義。 （2）資產(chǎn)階級(jí)革命爆發(fā)的時(shí)間和原因。 （3）掌握“光榮革命”的基本史實(shí)。 （4）《權(quán)利法案》的制定和責(zé)任制內(nèi)閣形成的基本史實(shí)。 （5）1832年議會(huì)制改革的原因、內(nèi)容和作用。 2.理解和運(yùn)用 （1）理解君主立憲制的含義和英國資產(chǎn)階級(jí)君主立憲制的特點(diǎn)及作用。 （2）理解在英國議會(huì)形成過程中，貫穿著封建主與王權(quán)的斗爭(zhēng)、資產(chǎn)階級(jí)與封建王權(quán)的斗爭(zhēng)及工商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)與大貴族的斗爭(zhēng)。 二、過程與方法 1.布置學(xué)生分組課前預(yù)習(xí)：總結(jié)本課知識(shí)要點(diǎn)，課堂展示評(píng)價(jià)。 2.閱讀材料和進(jìn)行中西政治比較，分析英國封建時(shí)代議會(huì)的特點(diǎn)。 3.閱讀圖文材料，總結(jié)啟蒙思想家對(duì)英國君主立憲政治產(chǎn)生的影響。 4.閱讀《權(quán)利法案》的內(nèi)容摘錄，分析英國君主立憲制的權(quán)力分配情況和實(shí)質(zhì)。 5.畫示意圖（教師課前制作逐步展示的多媒體課件），分析內(nèi)閣制各部門的關(guān)系，并據(jù)此分析現(xiàn)代英國君主立憲制的特點(diǎn)。 6.師生討論，探究英國確立的資產(chǎn)階級(jí)君主立憲制度的歷史作用。 三、情感態(tài)度與價(jià)值觀 1.根據(jù)英國君主立憲制度確立的基本史實(shí)，認(rèn)識(shí)民主與專制斗爭(zhēng)的復(fù)雜性和曲折性。 2.培養(yǎng)歷史唯物主義世界觀，能夠歷史的、客觀地看待英國君主立憲制度的建立，它的建立、發(fā)展和完善是人類社會(huì)不斷發(fā)展的階段性產(chǎn)物。認(rèn)識(shí)人類社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)一性和多樣性，理解和尊重世界各地區(qū)、各國、各民族的文化傳統(tǒng)。汲取人類創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果。理解資產(chǎn)階級(jí)代議制的局限性。進(jìn)一步形成開放的世界意識(shí)。 教學(xué)過程 導(dǎo)入新課 師 2005年4月9日是英國查爾斯王子再婚的日子，據(jù)英國媒體報(bào)道，來自世界各國的新聞機(jī)構(gòu)早在半個(gè)月前就齊聚英國，并不惜花費(fèi)巨資租下王子舉行婚禮的教堂附近的民宅。大家知道這是為什么嗎？ 生 可能這是一次舉世無雙的特別婚禮吧！ 生 不對(duì)，因?yàn)椴闋査故怯鮾?chǔ)，現(xiàn)任國王逝世后他即成為英國國王，其特殊身份吸引了世界各國的關(guān)注。 師 對(duì)，是王儲(chǔ)的特殊身份帶來了新聞效應(yīng)。發(fā)達(dá)的英國為什么還有國王呢？國王在現(xiàn)今的英國政治生活中扮演什么角色呢？《英國的制度創(chuàng)新》這一課將告訴我們答案。 推進(jìn)新課 師 光榮屬于希臘，偉大屬于羅馬。希臘和羅馬歷史給我們留下的最深刻的印象是什么？ 生 雅典的民主政治和羅馬的法律體系。 師 雅典民主政治和羅馬法對(duì)后世產(chǎn)生了怎樣的影響？ 生 雅典的民主政治為后世民主政治的發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。羅馬法為近代資本主義啟蒙思想的產(chǎn)生奠定了一定的思想基礎(chǔ)；羅馬法是現(xiàn)代歐洲大陸法系的基礎(chǔ)；羅馬法為近代資產(chǎn)階級(jí)立法提供了藍(lán)本。 師 雅典民主政治和羅馬法對(duì)近代歐洲確立民主政治產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。下面就讓我們學(xué)習(xí)代議制民主政治的一種形式——君主立憲政體在英國確立的情況。 　板　書： 一、從《大憲章》到《權(quán)利法案》 師 13、14世紀(jì)中國處于什么時(shí)期？ 生 13、14世紀(jì)，中國處于元朝和明朝。 師 明朝中國政治制度有什么特點(diǎn)？ 生 皇權(quán)極端強(qiáng)化。 師 13、14世紀(jì)的英國政治制度有什么特點(diǎn)？ 生 議會(huì)制開始形成。 師 為什么英國形成議會(huì)制度而中國高度集權(quán)呢？ 生 第一，英國王權(quán)與當(dāng)時(shí)的封建主和市民等階層斗爭(zhēng)激烈，斗爭(zhēng)中王權(quán)受到限制。第二，歐洲國家受羅馬法的影響較深，法制意識(shí)較強(qiáng)，如當(dāng)時(shí)出現(xiàn)《大憲章》并確立“法律至上”“有限王權(quán)”等原則。而明朝通過廢丞相和實(shí)行特務(wù)統(tǒng)治，強(qiáng)化了皇權(quán)，而《大明律》則為君主專制服務(wù)，儒家綱常思想也強(qiáng)化了人們的皇權(quán)意識(shí)。總之，我國封建時(shí)代缺乏地方政治力量牽制皇權(quán)。 師 14世紀(jì)，英國議會(huì)制度有什么特點(diǎn)？ 生 議會(huì)由國王和上下兩院組成。 師 英國封建時(shí)代議會(huì)制的確立，起主導(dǎo)作用的是什么力量？ 生 封建大貴族。 師 新航路開辟后，英國的議會(huì)發(fā)生了哪些變化？ 生 資產(chǎn)階級(jí)和采用資本主義經(jīng)營方式的新貴族控制了議會(huì)，迫切要求取得相應(yīng)的政治地位。 師 17世紀(jì)初，斯圖亞特王朝與資產(chǎn)階級(jí)和新貴族間的矛盾有哪些表現(xiàn)？ 生 詹姆士一世和查理一世宣揚(yáng)“君權(quán)神授”，厲行專制統(tǒng)治，甚至停開議會(huì)。資產(chǎn)階級(jí)要求限制王權(quán)，擴(kuò)大自己的政治權(quán)利。 多媒體課件顯示啟蒙思想家霍布斯的畫像和他的語錄： “Sovereignty is ultimately derived from the people……The power of the ruler is absolute, but kings do not bold their power by divine right.” 生 主權(quán)最終來自人民……統(tǒng)治者的權(quán)力是絕對(duì)的，但國王所掌握的權(quán)力并非神授。 多媒體課件顯示思想家洛克的畫像和他的語錄： 材料一：“統(tǒng)治者應(yīng)該以正式公布的和被接受的法律，而不是以臨時(shí)的命令和未定的決議來進(jìn)行統(tǒng)治?！倍矣终f：“法律一經(jīng)制定，任何人也不能憑他自己的權(quán)威逃避法律的制裁，也不能以地位優(yōu)越為借口，放任自己或任何下屬胡作非為，而要求免受法律的制裁?！? 材料二：洛克主張：立法權(quán)應(yīng)由民選的國會(huì)來行使。在君主制國家中，兩種權(quán)力（行政權(quán)和對(duì)外權(quán)）應(yīng)聯(lián)合在一起，委托于君主。但行政權(quán)和對(duì)外權(quán)必須從屬于立法權(quán)，君主必須服從民選的議會(huì)。 （指導(dǎo)學(xué)生閱讀上述兩段材料，總結(jié)霍布斯和洛克的思想內(nèi)容，并分析其積極意義） 師 霍布斯反對(duì)君權(quán)神授，認(rèn)為君權(quán)民授，實(shí)質(zhì)上主張絕對(duì)君主制。他的思想主張對(duì)反對(duì)封建君主專制，維護(hù)公眾權(quán)力，有一定的進(jìn)步意義，反映了資產(chǎn)階級(jí)的愿望。但他不反對(duì)君主專制，主張人們絕對(duì)服從君主，又體現(xiàn)了一定的局限性。洛克的思想通過分析兩則材料進(jìn)行總結(jié)。材料一圍繞法律進(jìn)行闡述，其核心思想是法律至上，或法律面前人人平等，其思想實(shí)質(zhì)是用法律限制王權(quán)。材料二主張實(shí)行分權(quán)，即將國家的立法權(quán)與行政和對(duì)外權(quán)分開，其實(shí)質(zhì)是主張削弱和限制王權(quán)。洛克主張保留君主，但又主張用法律和分權(quán)手段限制君主權(quán)力，由此可以判斷洛克主張的國家政體是君主立憲制。 他們的思想都主張限制君主權(quán)力，為新興的資產(chǎn)階級(jí)向封建王權(quán)挑戰(zhàn)，確立君主立憲政體奠定了思想基礎(chǔ)，具有一定的進(jìn)步性。 （教師指導(dǎo)學(xué)生閱讀教材P34～35，總結(jié)英國資產(chǎn)階級(jí)革命的原因、經(jīng)過和結(jié)果） （學(xué)生向老師提交總結(jié)內(nèi)容，教師通過多媒體平臺(tái)展示并評(píng)價(jià)） 師 英國君主立憲制確立的標(biāo)志是什么？ 生 《權(quán)利法案》的頒布。 多媒體課件顯示： 材料一：凡未經(jīng)議會(huì)同意，以國王權(quán)威停止法律或停止法律實(shí)施之僭越權(quán)力，為非法權(quán)力?！? 材料二：凡未經(jīng)議會(huì)準(zhǔn)許，借口國王特權(quán)，為國王而征收，或供國王使用而征收金錢，超出議會(huì)準(zhǔn)許之時(shí)限或方式者，皆為非法。 材料三：除經(jīng)議會(huì)同意外，平時(shí)在本王國內(nèi)征募或維持常備軍，皆屬違法。 材料四：議會(huì)議員之選舉應(yīng)是自由的。 材料五：議會(huì)內(nèi)之演說自由、辯論或議事之自由，不應(yīng)在議會(huì)以外之任何法院或任何地方，受到彈劾或詢問。 材料六：為申雪一切訴冤，并為修正、加強(qiáng)與維護(hù)法律起見，議會(huì)應(yīng)時(shí)常集會(huì)。 請(qǐng)完成： （1）上述的法律文件是由什么機(jī)構(gòu)制定的？ （2）上述文件通過的目的是什么？ （3）法律從哪些方面限制了國王的權(quán)力，又從哪些方面規(guī)定了議會(huì)的權(quán)力？ （4）上述法律文件通過的意義是什么？ 師 上述文件通過的機(jī)構(gòu)在教材中有表述——威廉接受議會(huì)擬定好的《權(quán)利法案》。文件通過的目的通過材料和結(jié)合英國資產(chǎn)階級(jí)革命過程分析，材料的內(nèi)容規(guī)定了國王的權(quán)力，而英國資產(chǎn)階級(jí)革命的過程實(shí)質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)同封建勢(shì)力的斗爭(zhēng)，形式上是議會(huì)同國王的斗爭(zhēng)。因此，法律頒布的目的是限制國王的權(quán)力，保障議會(huì)的權(quán)力不受侵犯，即維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)和新貴族的利益。材料一從立法方面、材料二從財(cái)政方面、材料三從軍事方面限制了國王的權(quán)力，法令限制國王權(quán)力的同時(shí)，也保證了議會(huì)立法、財(cái)政、司法、軍事等權(quán)力，同時(shí)規(guī)定了議員的選舉、言論、議會(huì)的召集等權(quán)力不受侵犯。上述文件為限制王權(quán)提供了憲法保障，標(biāo)志著英國君主立憲制的確立。 知識(shí)拓展： 何謂君主立憲制？它的政體形式如何？ 英國是世界上第一個(gè)君主立憲制的國家，所謂君主立憲就是保留君主，但君主權(quán)力受到憲法的約束限制，它是近代資產(chǎn)階級(jí)民主制度的一種形式。 君主立憲制分為議會(huì)制和二元制兩種形式。在議會(huì)制的君主立憲制度下，君主不直接支配國家政權(quán)，內(nèi)閣掌握行政權(quán)并在形式上對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，這是資產(chǎn)階級(jí)民主制政體的類型。在二元制的君主立憲制度下，君主任命對(duì)他負(fù)責(zé)的內(nèi)閣，直接掌握行政權(quán)，立法權(quán)歸議會(huì)行使，但君主有否決權(quán)。 同學(xué)們思考一下，歷史上哪些國家是議會(huì)制的君主立憲制，哪些國家是二元制的君主立憲制？ 生 英國、法國實(shí)行過議會(huì)制君主立憲政體；德國、日本建立過二元制的君主立憲政體。 　板　書： 二、責(zé)任內(nèi)閣制的形成 教師指導(dǎo)閱讀P35“內(nèi)閣”及小字，分析英國君主立憲制的特點(diǎn)。 學(xué)生閱讀后，教師問：根據(jù)這段材料，英國政治制度有什么特點(diǎn)？ 生 實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制。 師 我國歷史上什么時(shí)期一度實(shí)行過責(zé)任內(nèi)閣制？其法律依據(jù)是什么？ 生 辛亥革命后，北洋軍閥統(tǒng)治初期。法律依據(jù)是《中華民國臨時(shí)約法》。 師 英國責(zé)任內(nèi)閣制在權(quán)力上是如何分配的？ （指導(dǎo)閱讀教材，分組討論，并要求每組根據(jù)教材介紹，畫出“英國責(zé)任內(nèi)閣權(quán)力分布”示意圖） （學(xué)生提交作業(yè)，教師通過多媒體平臺(tái)展示并評(píng)價(jià)，然后教師展示課前制作的多媒體課件“英國內(nèi)閣制權(quán)力分布”示意圖）  英國內(nèi)閣制權(quán)力分布示意圖 師 在英國君主立憲制政體下，君主、議會(huì)、內(nèi)閣之間的關(guān)系如何？ 生 君主只是形式上的政府首腦，并不掌握實(shí)權(quán)，成為“統(tǒng)而不治”的國家元首。議會(huì)掌握立法權(quán)。議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖成為首相，可以提名組閣，建立新的“責(zé)任制政府”，因此，首相掌握行政、立法大權(quán)，成為事實(shí)上的政府首腦。因?yàn)閮?nèi)閣由議會(huì)的多數(shù)黨領(lǐng)袖（首相）提名組閣，所以內(nèi)閣政府必須向議會(huì)或首相負(fù)責(zé)，而不向國王負(fù)責(zé)。 師 實(shí)行君主立憲制對(duì)當(dāng)時(shí)的英國有何意義？ 生 英國由人治轉(zhuǎn)向法治。任何政黨都可以參與議會(huì)選舉，通過競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)自己的政治目標(biāo)。一方面，廣大選民直接參與了國家政治，體現(xiàn)了一定的民主性；另一方面，政黨之間的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)定在一定的有序范圍內(nèi)，英國社會(huì)從此進(jìn)入了長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期。 師 這種民主實(shí)質(zhì)上更代表哪個(gè)階級(jí)的利益？ 生 這種制度是在資產(chǎn)階級(jí)與封建國王的斗爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)的，當(dāng)然代表資產(chǎn)階級(jí)的利益。 師 既然維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益，因此它的另一層意義就是有利于促進(jìn)資本主義的發(fā)展。并且它也隨著資本主義的發(fā)展而不斷改革，例如1832年英國議會(huì)進(jìn)行了第一次改革。 （教師指導(dǎo)學(xué)生閱讀教材） 師 1832年英國議會(huì)改革的原因是什么？ 生 第一次工業(yè)革命的影響。 師 第一次工業(yè)革命為什么能影響到議會(huì)？ 視學(xué)生回答情況作進(jìn)一步解釋：工業(yè)革命使工商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)實(shí)力增強(qiáng)，由于議會(huì)政治產(chǎn)生初期是由當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的大貴族控制，不能代表工商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的利益，因此他們要求改革議會(huì)，在政治上提高自己的發(fā)言權(quán)。通過這次改革，工商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)是否達(dá)到了自己的預(yù)期目標(biāo)？ 生 達(dá)到了。這次改革使富有農(nóng)民和城鎮(zhèn)有產(chǎn)者獲得了選舉權(quán)。工商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)增強(qiáng)了自己在議會(huì)中的地位。 教師總結(jié)：由此可以體現(xiàn)出，隨著資本主義的不斷發(fā)展，英國的議會(huì)制度也不斷改革，因此說，英國的議會(huì)制度為資本主義的發(fā)展提供了有利的保障。 課堂小結(jié) 從封建時(shí)代的《大憲章》到《權(quán)利法案》頒布，英國確立法治社會(huì)經(jīng)過曲折復(fù)雜的斗爭(zhēng)歷程。封建貴族為了維護(hù)自己的權(quán)利，在封建時(shí)代同君主展開了激烈的斗爭(zhēng)，為英國留下了限制王權(quán)的歷史傳統(tǒng)。資產(chǎn)階級(jí)為了取得政治權(quán)利，與封建君主更是展開了血與火的激烈較量，終于頒布了《權(quán)利法案》，建立了近代法治社會(huì)。此后，英國國力蒸蒸日上，率先展開并完成工業(yè)革命，成為世界頭號(hào)強(qiáng)國。由此可見，民眾所向往的民主政治對(duì)國家興衰的影響力是何其巨大。 板書設(shè)計(jì) 第8課　英國的制度創(chuàng)新 時(shí)間 重大事件 特點(diǎn) 13世紀(jì)初 《大憲章》頒布 限制王權(quán)，保障貴族特權(quán)和保護(hù)部分騎士與市民的利益 14世紀(jì)上半期 議會(huì)開始形成 由國王和上下兩院組成 17世紀(jì) 斯圖亞特王朝統(tǒng)治 詹姆士一世和查理一世一度停開議會(huì) 1640年 資產(chǎn)階級(jí)革命爆發(fā) 議會(huì)打出“自由”的旗號(hào) 1688年 “光榮革命” 趕走詹姆斯二世，威廉與瑪麗繼承英國王位 1689年 《權(quán)利法案》頒布 國王“統(tǒng)而不治”，資產(chǎn)階級(jí)君主立憲制確立 18世紀(jì)前期 內(nèi)閣制形成 國王任命下議院大選獲勝的多數(shù)黨領(lǐng)袖為首相，首相提名組成責(zé)任制內(nèi)閣。國王統(tǒng)而不治，首相事實(shí)上成為國家政治生活的最高決策者和領(lǐng)導(dǎo)者 19世紀(jì)中期 形成兩黨制 自由黨和保守黨輪流執(zhí)政 1832年 議會(huì)改革 工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)增強(qiáng)了在議會(huì)中的地位  活動(dòng)與探究 1.在課堂學(xué)習(xí)過程中，如發(fā)現(xiàn)無法當(dāng)堂解決的問題，布置課外查詢解決。 2.課外查詢相關(guān)資料，或者采訪相關(guān)人員，進(jìn)一步整理“內(nèi)閣制權(quán)力分布”示意圖中各部門的關(guān)系和政策運(yùn)作過程。 習(xí)題詳解 閱讀與思考式 反映了英國在19世紀(jì)下半葉，政治上出現(xiàn)自由黨和保守黨兩黨輪流執(zhí)政的局面。 解析與探究 1.（1）社會(huì)制度不同：18世紀(jì)，英國是君主立憲制的資本主義國家；中國處于明清時(shí)期，是封建專制的中央集權(quán)國家。 （2）皇權(quán)權(quán)力不同：英國王權(quán)受到限制，“統(tǒng)而不治”；中國皇帝高度集權(quán)。 （3）閣員來源不同：英國由議會(huì)大選獲勝的多數(shù)黨領(lǐng)袖提名組閣；中國內(nèi)閣成員為君主任免。 （4）內(nèi)閣與君主關(guān)系不同：英國內(nèi)閣實(shí)際上不向君主負(fù)責(zé)；只向議會(huì)和政府負(fù)責(zé)；中國內(nèi)閣完全向君主負(fù)責(zé)。 （5）內(nèi)閣權(quán)限不同：英國內(nèi)閣與首相行使行政權(quán)，控制下議院立法程序；中國內(nèi)閣大臣只能跪受筆錄，傳達(dá)君主旨意。 2.（1）維多利亞女王模范地履行了立憲君主的職責(zé)，自我克制，尊重政府領(lǐng)導(dǎo)者的決策，實(shí)行“統(tǒng)而不治”，實(shí)質(zhì)上是遵守1689年《權(quán)利法案》的相關(guān)規(guī)定，緩和了王權(quán)與議會(huì)的矛盾，有利于進(jìn)一步完善君主立憲制政體。她在位期間，正值英國工業(yè)革命完成之際，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，國勢(shì)日上。她的統(tǒng)治順應(yīng)了資本主義發(fā)展的要求，符合資產(chǎn)階級(jí)和廣大人民要求民主權(quán)利的愿望，因此贏得后人尊敬。 （2）但維多利亞女王的行為也只是受當(dāng)時(shí)歷史形勢(shì)所迫，英國限制王權(quán)是封建社會(huì)留下來的歷史傳統(tǒng)，新興的資產(chǎn)階級(jí)為掌握政權(quán)、限制王權(quán)，曾經(jīng)發(fā)動(dòng)了轟轟烈烈的資產(chǎn)階級(jí)革命，最終頒布了《權(quán)利法案》，為限制王權(quán)提供了法律保障。從“光榮革命”開始，英王已處于無權(quán)地位。維多利亞女王只能在法律允許的范圍內(nèi)履行職責(zé)，否則也會(huì)被資產(chǎn)階級(jí)和廣大人民趕下臺(tái)。 自我測(cè)評(píng) 1.（1）英國君主立憲制以責(zé)任內(nèi)閣制為核心，國王是國家元首、聯(lián)合王國武裝部隊(duì)總司令和英國國教的世襲領(lǐng)袖。但君主處于“統(tǒng)而不治”的地位，而作為國家的象征的地位更為突出。 （2）國家權(quán)力的中心在議會(huì)，議會(huì)是國家最高立法機(jī)關(guān)。由內(nèi)閣掌握行政權(quán)并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，法律上賦予英王的權(quán)力都由內(nèi)閣和議會(huì)行使。 2.（1）封建時(shí)代，封建大貴族為維護(hù)自己的利益，與君主展開斗爭(zhēng)，頒布《大憲章》，制王權(quán)，并形成議會(huì)制度。 （2）斯圖亞特王朝的專制統(tǒng)治引起資產(chǎn)階級(jí)不滿，1640年爆發(fā)資產(chǎn)階級(jí)革命，推翻斯圖亞特王朝統(tǒng)治，一度建立共和國。 （3）1688年，資產(chǎn)階級(jí)發(fā)動(dòng)“光榮革命”，1689年頒布《權(quán)利法案》，確立了君主立憲政體。 （4）18世紀(jì)前期，內(nèi)閣制形成，國王任命下議院大選獲勝的多數(shù)黨領(lǐng)袖為首相，首相提名組成責(zé)任制內(nèi)閣。國王“統(tǒng)而不治”，首相事實(shí)上成為國家政治生活的最高決策者和領(lǐng)導(dǎo)者。 （5）19世紀(jì)中期，形成兩黨制，自由黨和保守黨輪流執(zhí)政。 （6）1832年，英國議會(huì)改革，工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)增強(qiáng)了在議會(huì)中的地位。 備課資料 1.代議制 公民通過選舉代表組成代表機(jī)關(guān),間接參政議政,討論決定國家大事,行使國家權(quán)力的一種民主制度和組織形式。代議制從本質(zhì)上來說是現(xiàn)代民主政治的產(chǎn)物，它是國家權(quán)力得以實(shí)現(xiàn)的主要形式。公民通過由自己同意所選舉出來的代表來負(fù)責(zé)制定法律和管理公共事務(wù)，這種間接民主又被稱為代議制民主。代議制最初是中世紀(jì)歐洲君主和貴族的發(fā)明，到現(xiàn)代才實(shí)現(xiàn)了與民主制度的結(jié)合。 2.早期的英國議會(huì) 威斯敏斯特宮是英國最高立法機(jī)構(gòu)——國會(huì)上、下兩院的所在地，故也稱議會(huì)大廈。現(xiàn)代議會(huì)起源于中世紀(jì)，“自由大憲章”確立了立憲政治的基本原則即“法律至上”和“有限王權(quán)”。1265年，英國歷史上第一次議會(huì)在倫敦召開。17世紀(jì)以后，議會(huì)逐漸被改造成現(xiàn)代資產(chǎn)階級(jí)的代議制度，其主要職責(zé)是：立法、決定國家財(cái)政、推舉政府、監(jiān)督政府工作、審理公眾的申訴、辯論國事、為選民辦事、審理上訴案等。 3.英國君主立憲制的建立與發(fā)展 英國的君主立憲制是英國“光榮革命”后建立起來的國家體制，是資產(chǎn)階級(jí)民主制政體類型。大約在13世紀(jì)中期，貴族在同英王亨利三世的斗爭(zhēng)中獲勝，成立議會(huì)。13世紀(jì)末以后，議會(huì)經(jīng)常召開，議員由貴族、市民和騎士組成。由于各個(gè)階層的利益不同，常常不在一起開會(huì)，14世紀(jì)以后，議會(huì)逐漸分成上下兩院。此后，下院的權(quán)力不斷擴(kuò)大，15世紀(jì)末，下院已經(jīng)有提出財(cái)政議案和法律議案的權(quán)力。但是，這一時(shí)期的議會(huì)仍然是封建性質(zhì)的等級(jí)代議機(jī)構(gòu)。英國資產(chǎn)階級(jí)革命前后，議會(huì)成為資產(chǎn)階級(jí)同代表封建勢(shì)力的斯圖亞特王朝斗爭(zhēng)的政治中心?！肮鈽s革命”以后，議會(huì)相繼通過《權(quán)利法案》和《王位繼承法》，從法律上確認(rèn)“議會(huì)主權(quán)”原則，進(jìn)一步限制王權(quán)。規(guī)定未經(jīng)議會(huì)同意，國王不得擅自批準(zhǔn)法律、廢除法律或中止法律的實(shí)施；并規(guī)定，國王必須信奉英國國教，天主教徒或同天主教徒結(jié)婚者不得繼承王位。英國的君主立憲政體初步確立。在這種政體下，君主是名義上的世襲國家元首，就法律地位而言，國王可以任免首相、政府大臣、法官，召集和解散議會(huì)，批準(zhǔn)和公布法律，統(tǒng)率軍隊(duì)、宣戰(zhàn)和媾和等。英國國王還是英聯(lián)邦的元首，現(xiàn)在英王的頭銜是“天佑大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國和她的其他領(lǐng)土及領(lǐng)地的女王、英聯(lián)邦元首、基督教護(hù)教者伊麗莎白二世”。但實(shí)際上，立憲君主處于統(tǒng)而不治的地位，其作為國家的象征的地位更為突出。國家權(quán)力的中心在議會(huì)，主要在下院。議會(huì)的主要職權(quán)有立法權(quán)、財(cái)政權(quán)和對(duì)行政的監(jiān)督權(quán)。從表面上看，議會(huì)通過的法案要經(jīng)過國王批準(zhǔn)，但這只是一種形式，18世紀(jì)以來，英王從來沒有否決過議會(huì)通過的法案。但是，自19世紀(jì)中期以來，英國的君主立憲制逐漸保守，議會(huì)的作用下降，國家的權(quán)力中心逐漸轉(zhuǎn)移到內(nèi)閣和首相手中。 4.英國責(zé)任制內(nèi)閣的形成 英國在中世紀(jì)早期就曾有一個(gè)由大貴族和高級(jí)僧侶組成的所謂“大議會(huì)”，協(xié)助國王處理國事。后來，一個(gè)由大約20人組成的樞密會(huì)議逐漸代替了“大議會(huì)”的職能。樞密會(huì)議成員協(xié)助國王制定政策，并向國王提出建議。后來，樞密會(huì)議的成員越來越多，效率越來越低。查理二世和詹姆士二世時(shí)，樞密會(huì)議已經(jīng)把一些具體工作轉(zhuǎn)給它的一些下屬委員會(huì)來負(fù)擔(dān)。同時(shí)，在樞密會(huì)議內(nèi)，一些與國王關(guān)系密切的人形成一個(gè)非正式的小集團(tuán)，他們商議一些具體、切實(shí)的事情，向國王提出建議，原來的樞密會(huì)議逐漸形同虛設(shè)?！肮鈽s革命”以后，國王經(jīng)常與這個(gè)小集團(tuán)在一起開會(huì)，以征求他們對(duì)一些政治問題，特別是外交問題的意見。當(dāng)時(shí)，這種會(huì)議經(jīng)常在一個(gè)秘密的小房間（cabinet）中舉行，所以人們就稱這個(gè)會(huì)議為內(nèi)閣會(huì)議，意思是在小的密室中舉行的會(huì)議，小集團(tuán)成員即內(nèi)閣成員。不過，在1714年以前，內(nèi)閣還不是一個(gè)法定的組織，它只是少數(shù)主要大臣參加的會(huì)議。后來，到了漢諾威王朝時(shí)期，國王中很多人不懂英語，往往不參加內(nèi)閣會(huì)議，而且，1714年以后，國王也沒有否決過內(nèi)閣的決議。于是有的重要大臣就出來主持內(nèi)閣會(huì)議，并把內(nèi)閣的意見集中起來向國王匯報(bào)，這樣，他的位置就日益突出，慢慢成為后來人們所稱的首相。內(nèi)閣制就這樣逐漸形成并完善起來。 5.輝格黨和托利黨的形成與演變 輝格黨和托利黨是17世紀(jì)末在英國出現(xiàn)的兩個(gè)正在形成中的政黨，當(dāng)時(shí)，它們實(shí)際上還算不上是完全意義上的政黨?！拜x格”一詞起源于蘇格蘭的蓋爾語，意為“馬賊”?！巴欣币辉~起源于愛爾蘭語，意為“不法之徒”。1679年，當(dāng)議會(huì)討論詹姆士公爵（即后來的詹姆士二世）是否有權(quán)繼承英國王位時(shí)，議員們展開了激烈爭(zhēng)論。贊成的人被對(duì)方稱為“托利”，反對(duì)的人則被對(duì)方稱為“輝格”，漸漸地，雙方各自都以此自稱。后來，雙方的觀點(diǎn)都發(fā)生了變化，輝格黨對(duì)君主不再持完全的否定態(tài)度，因?yàn)椤肮鈽s革命”后，英國君主的權(quán)力已經(jīng)受到種種限制；托利黨也逐漸改變了堅(jiān)決擁護(hù)專制君主制的立場(chǎng)，因?yàn)樗麄儙状位謴?fù)舊王朝的企圖都因遭到大多數(shù)人的反對(duì)而失敗。久而久之，國王發(fā)現(xiàn)，無論是輝格黨還是托利黨，當(dāng)其中一個(gè)在議會(huì)中占多數(shù)時(shí)，就最好任命這個(gè)黨的成員為內(nèi)閣大臣，內(nèi)閣就不會(huì)同議會(huì)鬧矛盾。18世紀(jì)上半期，輝格黨在政治上占優(yōu)勢(shì)，是議會(huì)多數(shù)黨，故此，輝格黨執(zhí)政近半個(gè)世紀(jì)。18世紀(jì)后半期，托利黨才得以執(zhí)政。工業(yè)革命以后，兩黨的主張發(fā)生了一些變化。大約在19世紀(jì)30年代，托利黨改稱保守黨，輝格黨改稱自由黨。也有人認(rèn)為托利黨出現(xiàn)于19世紀(jì)60年代。 6.英國議會(huì)的選舉情況 17世紀(jì)末到18世紀(jì)中期，英國的議會(huì)選舉仍然實(shí)行沿襲已久的傳統(tǒng)選舉制度。當(dāng)時(shí)，選區(qū)不是按照各地區(qū)人口數(shù)量平均劃分的，有關(guān)選舉權(quán)的規(guī)定在各地區(qū)也不一樣。一般來說，自由產(chǎn)業(yè)所有者年收入在40先令以上者才有選舉權(quán)。但是也有例外，在包括威斯敏斯特選區(qū)在內(nèi)的12個(gè)選區(qū)內(nèi)，就實(shí)行與成年男子普選權(quán)相近的選舉制。當(dāng)時(shí)的選舉雖然是在公開方式下進(jìn)行的，但普通選民很容易受到有權(quán)勢(shì)人物的影響。由于議會(huì)有很大權(quán)力，所以許多有權(quán)勢(shì)的人都想盡辦法通過選舉進(jìn)入議會(huì)。他們操縱輿論，賄買選民。1689年，哈威斯一位貴族為了當(dāng)選議員，用了8鎊6先令8便士的錢去賄買；1727年，一位伯爵為了在議會(huì)獲得一個(gè)議席，花去了900鎊。喬治一世（1714～1727年在位）時(shí)，一個(gè)議席標(biāo)價(jià)為1500鎊；到喬治二世（1727～1760年在位）時(shí)，漲到2000鎊。一些有權(quán)勢(shì)的富翁為了能進(jìn)入議會(huì)，依仗自己的財(cái)勢(shì)，到處拉選票。有人統(tǒng)計(jì)，在18世紀(jì)中期，有106名權(quán)勢(shì)人物操縱了192個(gè)議席的選舉。 7.《權(quán)利法案》與責(zé)任制內(nèi)閣 ……靈俗兩界貴族與眾議員等……宣告： （1）凡未經(jīng)國會(huì)同意，以國王權(quán)威停止法律或停止法律實(shí)施之僭越權(quán)力，為非法權(quán)力。 （2）近來以國王權(quán)威擅自廢除法律或法律實(shí)施之僭越權(quán)力，為非法權(quán)力。 （3）設(shè)立審理宗教事務(wù)之欽差法庭之指令，以及一切其他同類指令與法庭，皆為非法而有害。 （4）凡未經(jīng)國會(huì)準(zhǔn)許，借口國王特權(quán)，為國王而征收，或供國王使用而征收金錢，超出國會(huì)準(zhǔn)許之時(shí)限或方式者，皆為非法。 （5）向國王請(qǐng)?jiān)?，乃臣民之?quán)利，一切對(duì)此項(xiàng)請(qǐng)?jiān)钢凶锘蚩馗?，皆為非法。? （6）除經(jīng)國會(huì)同意外，平時(shí)在本王國內(nèi)征募或維持常備軍，皆屬違法。 （7）凡臣民系新教徒者，為防衛(wèi)起見，得酌量情形，并在法律許可范圍內(nèi)，置備武器。 （8）國會(huì)議員之選舉應(yīng)是自由的。 （9）國會(huì)內(nèi)之演說自由、辯論或議事之自由，不應(yīng)在國會(huì)以外之任何法院或任何地方，受到彈劾或詢問。 …… （13）為申雪一切訴冤，并為修正、加強(qiáng)與維護(hù)法律起見，國會(huì)應(yīng)時(shí)常集會(huì)。 彼等（即靈俗兩界貴族與眾議員等）并主張、要求與堅(jiān)持上開各條為彼等無可置疑之權(quán)利與自由；凡上開各條中有損人民之任何宣告、判決、行為或訴訟程序，今后斷不應(yīng)據(jù)之以為結(jié)論或先例。