國有資產(chǎn)管理局2018年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃

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國有資產(chǎn)管理局 2018 年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃今年以來，縣國資局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，加大對國資、國企的監(jiān)管力度，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值、增值?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：一、上半年工作總結(jié)（一）對全縣國有企業(yè)進行了一次較為全面的摸底排查，經(jīng)排查全縣共有國有企業(yè) 141 家，其中正常經(jīng)營的 63家，租賃經(jīng)營的 9 家，城投、齊控所屬無經(jīng)營業(yè)務(wù)的 24 家，正在改制的 29 家，需改制的 12 家，正在注銷的 4 家。在排查的基礎(chǔ)上匯總形成《xx 縣國有企業(yè)主要情況》《xx 縣主要國有企業(yè)工作人員及薪酬情況花名冊》上報縣委、縣政府。（二）按照合理配置資源的原則，為城投公司、齊控集團完成經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作，促使兩公司盡快完成市場化轉(zhuǎn)型，為兩公司制定了章程，選聘了董事、監(jiān)事，完成了規(guī)劃局同濟測繪公司、國土局恒信測繪公司劃入城投公司的工作，根據(jù)縣委、縣政府要求完成了城投公司下屬益鑫土地評估測繪有限公司、齊城渣土運輸有限公司的組建工作，與人社局共同完成城投公司人員招聘工作。（三）完成 xx 城投黃河大橋有限公司的組建及人員招聘工作，正在對黃河大橋收費資金進行全面監(jiān)管。（四）完成 xx 縣力源熱電廠資產(chǎn)清查、評估、處置等棘手工作，期間召開協(xié)調(diào)會議 12 次，確保了國有資產(chǎn)的保值、增值。（五）正在與縣審計局、住建局一道，對縣住建局下屬企業(yè)科正質(zhì)量檢測站進行審計與清產(chǎn)核資工作，該工作已初步完成，計劃盡快移交城投公司。（六）正在與住建局、審計局一道對 xx 縣惠民水質(zhì)凈化廠、xx 縣惠民水質(zhì)凈化廠擴建工程、xx 縣益民污水處理廠、xx 縣黃河國際生態(tài)城水質(zhì)凈化廠等進行清產(chǎn)核資和評估工作，為我縣城鄉(xiāng)污水處理一體化做好全面準備。（七）對城投公司發(fā)債情況進行了初步審核，資金使用用途主要為停車場項目建設(shè)、棚戶區(qū)改造、教育類項目建設(shè)等。是否如期發(fā)行，待縣委、縣政府審批后執(zhí)行。（八）正在協(xié)調(diào)齊控集團碳纖維基金成立工作：齊控集團計劃與市財金投資有限公司、山東遠大特材科技股份有限公司成立了碳纖維產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，支持我縣碳纖維工程技術(shù)應(yīng)用研究及產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。（九）接收 xx 宏康鹽業(yè)公司工作：鹽業(yè)體制改革后，放開食鹽的市場與價格，鹽業(yè)經(jīng)營面臨極大挑戰(zhàn)，按省、市要求鹽業(yè)公司移交地方，國資局按上級要求完成 xx 宏康鹽業(yè)公司接收工作，已對 xx 宏康鹽業(yè)公司進行監(jiān)管，并參與了縣政府安排的鹽業(yè)體制改革工作。（十）參與縣委統(tǒng)一安排、與棚戶區(qū)改造同步進行的28 家企業(yè)的破產(chǎn)、清算、改制工作。（十一）做好城投、齊控、自來水公司、永潤緩釋、群力興邦、黃河大橋等公司的日常監(jiān)管工作。（十二）與公用事業(yè)局共同參與理順自來水公司管理體制、借款追繳、水資源稅交納等工作。（十三）參與齊信文化旅游開發(fā)有限公司的組建工作。（十四）做好行政、事業(yè)單位資產(chǎn)統(tǒng)計、國有資產(chǎn)處置、盤盈盤虧處理、資源統(tǒng)計、zd 部門車輛處理等日常管理工作。二、下半年工作計劃下半年國資局工作重點是進行全縣國有資產(chǎn)全面摸底調(diào)查工作，同步開展以下六個方面的具體工作。（一）以完善體制為重點，提升監(jiān)管服務(wù)水平強化國企黨建，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。健全縣屬國有企業(yè)黨組織架構(gòu)，各企業(yè)設(shè)立黨支部，建議國有企業(yè)黨支部書記、董事長一人兼；督促各國有企業(yè)修改完善章程，將黨建工作納入公司章程，推進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子“兩個責(zé)任”履行。實行黨支部會議前置制度，在召開董事會之前先召開黨支部會議，重大經(jīng)營管理事項必須經(jīng)黨組織研究討論后，再由董事會或經(jīng)理層做出決定，確保黨的方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行。完善國有企業(yè)人事管理制度，推行“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制。建議我縣國有企業(yè)董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、黨組織成員由組織部門按照相關(guān)程序任命；部門經(jīng)理及其他人員分別由國資局、企業(yè)董事會報經(jīng)縣委常委會同意后按照相關(guān)程序招聘。黨組織成員可通過法定程序進入董事會或經(jīng)理層，董事會、經(jīng)理層中的黨員可依照有關(guān)規(guī)定兼任黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。建立健全國有企業(yè)工作人員人事檔案管理制度。完善監(jiān)督管理制度。認真貫徹實施國企監(jiān)管的政策法規(guī)，探索出臺適應(yīng)我縣國企監(jiān)管工作新需要的相關(guān)制度及國企監(jiān)管責(zé)任清單，構(gòu)筑全面覆蓋、科學(xué)有效的國企監(jiān)管制度體系。加強國有企業(yè)監(jiān)督管理。做好財務(wù)報表報送工作：為及時掌握國有企業(yè)的財務(wù)狀況，加強企業(yè)財務(wù)分析，督促企業(yè)積極上報財務(wù)報表，主要對資本運行進行監(jiān)管，確保國有企業(yè)資產(chǎn)保值、增值，現(xiàn)已形成制度，縣屬國有企業(yè)每月向國資局報送財務(wù)報表。做好審計和績效考核。每年由縣審計局或中介機構(gòu)對國有企業(yè)進行審計，主要是對國有企業(yè)財務(wù)收支狀況進行審計監(jiān)督，并對國有企業(yè)及國有企業(yè)負責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績進行績效考核，現(xiàn)城投公司已完成審計，計劃下一步對齊控集團進行審計考核。強化國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管。加強企業(yè)國有資產(chǎn)保值、增值業(yè)績考核和國有資本收益管理，落實國有資本損益獎懲制度，已將《山東省人民政府辦公廳關(guān)于健全省屬國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度有關(guān)事項的通知》轉(zhuǎn)發(fā)至相關(guān)單位和企業(yè)，下一步做好督促落實工作。（二）以深化改革為重點，推進國企轉(zhuǎn)型升級健全現(xiàn)代企業(yè)制度。全面厘清縣屬國有企業(yè)與政府之間經(jīng)濟核算關(guān)系，以完善縣屬國有企業(yè)法人治理為重點，明確出資人、企業(yè)法人、經(jīng)營者的責(zé)權(quán)利關(guān)系，推動完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，落實企業(yè)董事會重大事項、選人用人、考核分配三項職權(quán)，提高企業(yè)經(jīng)營管理的科學(xué)性和有效性。推進國企重組優(yōu)化。正在起草《xx 縣關(guān)于加快推動國有企業(yè)改革的實施意見》；計劃盡快完成齊信文化旅游開發(fā)有限公司的成立組建；加快市場化改革步伐，推動城投公司、齊控集團的市場化運作；對于由主管部門監(jiān)管且連續(xù)多年無經(jīng)營業(yè)務(wù)、連年虧損的企業(yè)，由其主管部門按相關(guān)程序組織企業(yè)破產(chǎn)、清算或改制。深化企業(yè)內(nèi)部“三項制度”改革。強化縣屬國有企業(yè)員工數(shù)量的總額控制，建立職工擇優(yōu)錄取、能進能出的市場化企業(yè)用工制度。改革縣屬國有企業(yè)工資決定機制，完善以崗位工資為主體的基本工資制度，建立收入能增能減、有效激勵的企業(yè)內(nèi)部分配機制。建立健全縣屬國有企業(yè)內(nèi)部管理人員競聘上崗、能上能下的人事制度。（三）以統(tǒng)籌投融資為重點，提高國資驅(qū)動能力科學(xué)作好融資統(tǒng)籌計劃。科學(xué)編制 2018 年全年融資計劃，確保全年融資工作的務(wù)實高效。進一步加大直接融資力度，積極拓展企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)、資產(chǎn)證券化等融資方式。充分挖掘城鎮(zhèn)化基金、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資基金等政府引導(dǎo)基金的潛力，推動國有資本投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域。切實保證重點項目建設(shè)。結(jié)合縣委、縣政府工作部署，切實保障棚戶區(qū)改造等重點項目的順利實施；抓好項目建設(shè)資金籌集，切實保證項目建設(shè)進度，同時積極探索公司成片綜合開發(fā)建設(shè)模式，把有限的財力集中投入到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域；建立健全投資效益評價機制，嚴格工程項目的事前評審、事中監(jiān)控、事后評價，努力提高投資效益。（四）以風(fēng)險防控為重點，保障系統(tǒng)健康穩(wěn)定全面防控財務(wù)風(fēng)險。組建縣屬國有企業(yè)內(nèi)審、稽核隊伍，強化對企業(yè)資金使用的監(jiān)管強度和廣度。建立會計、審計、統(tǒng)計三者有機銜接的企業(yè)財務(wù)動態(tài)監(jiān)測機制，進行事前控制、事中約束、事后檢查整改的全過程財務(wù)監(jiān)管工作。統(tǒng)籌防控債務(wù)風(fēng)險。完善系統(tǒng)資金統(tǒng)籌調(diào)度機制，堅決執(zhí)行資金報備、支付報批、債務(wù)銷號等制度；加強投融資平臺政府性債務(wù)常態(tài)化管理，繼續(xù)開展國資系統(tǒng)低成本融資和高成本存量債務(wù)置換工作，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低債務(wù)成本。切實防控廉政風(fēng)險。強化資金使用、融資程序、中介費用、工程款支付等重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的系統(tǒng)風(fēng)險點排查和檢查工作；多形式、多路徑突出抓好機關(guān)和縣屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、黨員干部和重點崗位人員的黨風(fēng)廉政教育；強化機關(guān)和縣屬國有企業(yè)政務(wù)公開、企務(wù)公開，全面推進依法行政和依法治企。（五）以抓作風(fēng)強隊伍為重點，塑造國資良好形象推進企業(yè)干部職工能力建設(shè)。制定并實施監(jiān)管企業(yè)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，分批次搞好業(yè)務(wù)技能、綜合素質(zhì)培訓(xùn)，重點抓好經(jīng)營管理者、業(yè)務(wù)骨干、思想政治工作者和高技能人才等四類人才隊伍建設(shè)。加強企業(yè)文化培育。加強企業(yè)文化建設(shè)，建立企業(yè)思想政治工作責(zé)任制，強化職工民主管理，積極構(gòu)建和諧企業(yè)。加強企業(yè)干部職工人生觀、價值觀、世界觀引導(dǎo)，積極構(gòu)筑企業(yè)核心價值理念。（六）加快推進重點工作盡快完成城鎮(zhèn)化規(guī)劃展館的資產(chǎn)處置工作。按縣政府統(tǒng)一安排，縣城鎮(zhèn)化規(guī)劃展館位置擬建設(shè)山師東海實驗學(xué)校，需對展館進行拆除。正在與縣住建局、文廣新局、規(guī)劃局、體育局一道，對縣城鎮(zhèn)化規(guī)劃展館進行資產(chǎn)處置。合規(guī)合法完成臺灣民族風(fēng)情園的收購工作。