縣住建局關(guān)于落實縣委巡查反饋意見的整改情況報告

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縣住建局關(guān)于落實縣委巡查反饋意見的整改情況報告縣委第一巡查組于 2017 年 1 月 5 日至 2 月 2 日對我縣進行了巡視，并于 2 月 6 日反饋了巡視意見，在充分肯定我局工作和黨風廉政建設(shè)成績的同時，指出了巡視中發(fā)現(xiàn)的問題，對做好今后工作提出了意見建議。我局對巡視組的反饋意見高度重視，認真制定整改方案，精心組織整改工作。通過全局上下共同努力，巡視組所反映的四個方面問題的整改工作已取得了明顯成效，現(xiàn)將整改情況匯報如下：一、高度重視，確保整改工作落到實處1、迅速部署，立改立行。收到巡視組反饋意見后，局黨組立即召開黨組會，就整改工作進行全面安排部署。迅速制定整改方案，將巡視組反饋的四個方面問題細化為具體問題進行整改。2、嚴明紀律，務(wù)求實效。對巡視組的反饋意見和群眾反映的具體問題，實行分類施治、明確專人、限時改進、定期督查，一竿子插到底，限期內(nèi)完不成整改任務(wù)的直接追究承辦人責任。對短期難以解決的問題，分期分批解決。對具備整改條件的問題，迅速整改，確保效果。堅持目標不變、力度不減，對巡視整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看” ，鞏固整改成果；對需要較長時間整改的項目，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。繼續(xù)抓好專項整治，以專項整治為載體促進巡視反饋意見的整改落實。3、總結(jié)經(jīng)驗，注重長效。整改過程中以及整改結(jié)束后，定期開展“回頭看” 。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結(jié)整改經(jīng)驗，研究制定科學(xué)、管用、長效的工作機制，持之以恒地長期抓下去，鞏固好、堅持好整改成果，真正使整改成為促進工作思路完善的過程，促進干部作風轉(zhuǎn)變的過程，促進全局工作的發(fā)展。局黨組深刻認識到，黨風廉政建設(shè)巡察是對我局工作的一次全面“體檢” 。巡察組反饋問題和意見建議準確客觀、中肯深刻，局黨組完全贊同和誠懇接受。在落實整改中，我局把巡察整改作為一項重大的政治任務(wù)，堅持深挖根源，舉一反三，真正做到對問題不遮掩、不回避，以最堅決的態(tài)度、最積極的辦法、最果斷的措施，不折不扣落實各項整改任務(wù)。3.迅速動員部署，研究落實意見。8 月 9 日，巡察組意見反饋會召開后，局黨組立即召開會議專題研究，明確整改目標，分解整改任務(wù)，落實整改責任單位和責任人。8月 11 日，召開全局巡視整改工作動員大會，要求全局上下直面問題、勇于擔當，認真總結(jié)教訓(xùn)，深刻查找原因，明確整改工作內(nèi)容、時間、要求，確保思想到位、行動到位。4.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實整改責任。建立以陳平任組長，以姚建民任副組長，其他班子任成員的縣委巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，具體抓好整改落實工作。局黨組積極承擔巡察整改主體責任，在局巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，把反饋意見整改工作任務(wù)按照“歸口負責”的原則，以“一對一”交辦單形式交辦到責任領(lǐng)導(dǎo)、科室和單位，并逐級實行簽字背書制度，形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、責任全覆蓋的整改工作體系。5.制定整改方案，細化整改措施。制定了《中共磐安縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組落實縣委巡察組反饋意見整改方案》 ，明確抓好巡視整改工作的總體要求和方法步驟。同時，對反饋問題和意見建議進行逐項梳理，按照深挖根源、舉一反三、綜合施策、標本兼治的要求，制定《建設(shè)局具體問題整改工作責任分解表》 ，圍繞 4 大類 11 條反饋意見和 7個具體問題，列出問題清單、任務(wù)清單（包括整改措施） 、責任清單（包括完成時限、牽頭部門、責任人） ，形成詳細的整改路線圖、時間表，做到了反饋意見零遺漏、全覆蓋。6.層層帶動示范，級級傳導(dǎo)壓力。局黨組書記對整改工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。局黨組其他同志按照“一崗雙責”要求，切實加強對分管科室和單位整改工作的指導(dǎo)把關(guān)。各科室、單位各司其職，密切配合，通力協(xié)作，對整改問題逐個落實責任，逐條逐項對賬銷號，確保條條有整改、件件有著落。經(jīng)過近兩個月的共同努力，11 條反饋意見和 7 個具體問題已經(jīng)整改到位，部分難題正抓緊解決，整改工作取得了明顯成效。二、突出問題導(dǎo)向，逐項逐條整改落實到位（一）在全面從嚴治黨主體責任落實不到位方面1.關(guān)于干部監(jiān)管責任缺失的整改情況。一是認真組織黨員干部深入開展“兩學(xué)一做”教育。5月份開始，結(jié)合“兩學(xué)一做”主題教育，根據(jù)黨風巡察要求，開展自查自糾，通過學(xué)習教育討論，使黨員干部做到講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為。二是加強對重點領(lǐng)域、崗位、環(huán)節(jié)的廉政風險防控。圍繞資質(zhì)審批、工程招投標、設(shè)備采購、工程質(zhì)量安全監(jiān)管、工程款結(jié)算等廉政風險點，建立權(quán)力清單，在行政服務(wù)審批系統(tǒng)進行公開，減少自由裁量權(quán)，促使權(quán)力規(guī)范運行。完善局機關(guān)內(nèi)部控制制度，明確工作流程和風險防控措施。三是加強警示教育。組織黨員干部參觀鄭義門廉政教育基地、心得體會交流等預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育，增強了黨員干部廉潔自律和堅守底線意識。2.關(guān)于主體責任流于形式的整改情況。建立了黨風廉政建設(shè)主體責任清單，進一步明確黨風廉政建設(shè)主體責任、 “第一責任人”責任和“一崗雙責”責任的具體內(nèi)容和要求，認真做好履職全程記實；每季召開一次黨風廉政建設(shè)專題例會，建立班子成員“一崗雙責”責任清單，每半年聽取領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責”情況匯報。經(jīng)常性開展對分管領(lǐng)域黨員干部廉政教育，主動了解掌握分管單位、科室的苗頭性傾向性問題，通過談心談話、工作約談、提醒告誡、責令糾錯等方式，定期開展黨員干部廉情約談，廉政約談 33（人次） ，提醒約談 2（人次） 。3.關(guān)于執(zhí)行履責制度不嚴的整改情況。一是嚴格執(zhí)行一把手“五個不直接分管”制度。二是完善財務(wù)管理制度，嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程競爭性發(fā)包和貨物競爭性采購管理辦法》 ，規(guī)范財務(wù)支出報銷程序，物品采購和財務(wù)支付一律實行先審批后支出，所有支出由分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)按審批權(quán)限簽字后方可報銷，做到手續(xù)完備、票據(jù)合規(guī)。三是嚴格機關(guān)學(xué)習制度，每次學(xué)習進行點名，按時通報；對機關(guān)、下屬單位的學(xué)習情況列入年度考核，并不定期地開展明查暗訪。（二）關(guān)于在爭先創(chuàng)優(yōu)意識有待加強，大局意識、擔當意識和配合意識不夠方面的整改情況。一是開展創(chuàng)業(yè)競賽。建立局班子每周工作交流群，每周工作完成情況和下周工作計劃在每周五下班前匯報。開展“紅旗單位、紅旗科室”爭創(chuàng)活動，建立重點工作作戰(zhàn)圖，每月進行考評，完成的掛紅旗，未完成的亮黃旗。建立重點工作交叉檢查制度，開展“四百活動” ，通過“曬工作、比進度” ，在全局形成你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的創(chuàng)業(yè)氛圍。二是建立激勵機制。完善中層干部考核評價機制，對提拔重用的新任職干部實行觀察期制度，觀察期一年。期滿后，對關(guān)鍵崗位的新任職干部一年來的履職情況進行評價，對不能勝任現(xiàn)職的，視情況延長觀察期限或進行崗位調(diào)整。三是開展主題教育。通過上黨課、專題講座等形式，開展“守紀律、勇?lián)?、講團結(jié)”主題教育，定期開展談心交心，積極組織參加氣排球賽、詩歌朗誦等文體活動，進一步提振 “大建設(shè)人”精氣神，逐步樹立起“肯付出、勇作為、敢擔當”的建設(shè)鐵軍形象。（三）在作風效能制度規(guī)定執(zhí)行不嚴方面1.關(guān)于違規(guī)發(fā)放津補貼的整改情況。一是開展津補貼發(fā)放情況自查自糾。針對違規(guī)發(fā)放建筑工程材料信息采集補貼的問題，在紀委派駐第七紀檢組的監(jiān)督下，對 2013 年以來向機關(guān)事業(yè)單位工作人員（除編外人員）發(fā)放的工作補貼已經(jīng)收回，并上交財政。二是嚴格落實憑票報銷制度。所有報銷費用一律落實憑發(fā)票及清單核實報銷制度，報銷費用發(fā)票必須與清單一致，與審評范圍內(nèi)相一致，審批范圍與報銷發(fā)票及清單不一致的一律不予報銷。三是嚴格執(zhí)行公務(wù)卡結(jié)算制度。機關(guān)工作人員因公外出或各種公務(wù)活動消費一律使用公務(wù)卡結(jié)算，憑對賬單到財務(wù)報銷，對局機關(guān)人員的現(xiàn)金結(jié)算均通過財政集中支付平臺支付。其他費用支出報銷經(jīng)財政集中支付平臺直接轉(zhuǎn)入報銷人賬戶，嚴格限制現(xiàn)金流量使用。2.關(guān)于公車管理不嚴的整改情況。上半年，1 名駕駛員因公車私用被群眾舉報并經(jīng)查實后，我局對當事人作出了嚴肅處理，出臺了《建設(shè)局機關(guān)車輛管理規(guī)定》 ，對違規(guī)駕駛員王均偉予以辭退，并在全局通報反思教育，杜絕此類問題發(fā)生。公車改革后，隨即出臺了《磐安縣建設(shè)局公車改革后公務(wù)出行保障的有關(guān)規(guī)定》 ，明確了應(yīng)急用車范圍、平臺用車審批程序和單位公共交通費使用管理辦法，嚴格執(zhí)行差旅費和交通補貼發(fā)放等車改政策規(guī)定，嚴格遵守車改紀律，切實做到“六個不得、八個不準” 。3.關(guān)于規(guī)矩制度意識不強的整改情況。加強干部財經(jīng)紀律、工作紀律、會議紀律、生活紀律等規(guī)矩意識教育，嚴格執(zhí)行《磐安縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局連帶問責暫行規(guī)定》 （磐建〔2015〕12 號） 。重新修改完善了財務(wù)管理、機關(guān)車輛管理、會議管理等制度，并以正面清單形式匯編成冊。深化行政許可審批服務(wù)，完善行政審批流程圖，出臺《關(guān)于加強企業(yè)資質(zhì)審核審批內(nèi)部流轉(zhuǎn)管理的若干規(guī)定》 ，規(guī)范審批流程，避免“拖、延、卡、慢”等現(xiàn)象，印制了《磐安縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局窗口業(yè)務(wù)辦事指南》 ，為辦事群眾作出簡明、方便的業(yè)務(wù)指引。對各類事項做到“五個辦”的服務(wù)承諾：調(diào)查研究主動辦、跟蹤服務(wù)及時辦、授權(quán)即辦件馬上辦、重大項目優(yōu)先辦。4.關(guān)于反對“四風”還不夠徹底的整改情況。一是認真執(zhí)行“八項”規(guī)定，對“三公”經(jīng)費、差旅費、會議費、招待費等問題進一步予以明確，解決政策界定不清、標準把握不準等問題。二是嚴格程序，縮減“三公經(jīng)費”支出。我局嚴格按程序和規(guī)定標準控支出，規(guī)范接待標準，嚴肅接待紀律，接待費用明顯減少。1—10 月公務(wù)接待累計支出 2.54 萬元，占全年控制指標 14.77%。三是加強監(jiān)督，通過明查暗訪，對權(quán)力比較集中的科室、單位加強監(jiān)督檢查，提醒教育注意生活小節(jié)，做到逢會必講，警鐘長鳴，廉潔自律意識明顯增強，基本沒有接受當事人、服務(wù)監(jiān)管對象請吃現(xiàn)象。（四）在工程監(jiān)督管理不到位方面1.關(guān)于工程項目推進緩慢的整改情況。一是開展“四百活動” ，著力推進工程進度。重點工程做到每月有計劃、每周有通報。二是建立班子聯(lián)系項目制度，并列入考核。新興街右側(cè)防洪堤、半月山公園、老酒廠停車場建設(shè)等一些政策處理遺留問題得到有效解決，工程建設(shè)得到有力推進。到目前，15 項重點工程，已完成 3項，進度 80%以上的 7 項，進度 60%以上的 5 項。但花臺山二期工程、海德小區(qū)—桃花塢綠道、臺口垃圾滲濾液處理站提升工程、青少年宮活動中心等工程進展不盡人意，主要原因：1.土地征收政策處理未到位，無法施工?；ㄅ_山二期工程、海德小區(qū)—桃花塢綠道土地征用由安文鎮(zhèn)負責，但因安文鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整、被征收戶期望過高等原因，政策處理難度大、復(fù)雜，進展不快。2.項目設(shè)計變更。如臺口垃圾滲濾液處理站提升工程縣有關(guān)部門對提標改造方案中污水處理排放標準存在異議，因參照不同標準，投資額相差很大，項目設(shè)計方案直到 10 月相關(guān)部門才確定，導(dǎo)致進展較緩慢。3.項目規(guī)模確定遲。如青少年活動中心項目，縣有關(guān)部門多次協(xié)調(diào)，但意見不統(tǒng)一，建設(shè)規(guī)模遲遲不能確定，直至 11 月初縣政府才最終確定建設(shè)規(guī)模。2.關(guān)于工作拖沓，工程監(jiān)管不力的整改情況。一是積極開展專項整治。開展建設(shè)系統(tǒng)黨員干部不作為、慢作為、亂作為問題專項整治行動，以零容忍的態(tài)度對不作為、慢作為、亂作為的人和事進行嚴肅處理，切實提高辦事效率，拒絕人浮于事的現(xiàn)象。對因工作拖沓、工程監(jiān)管不力造成不良后果的，發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起。責令返工整改工程 3 個，約談相關(guān)責任人 5 人次。二是認真抓好污水處理廠和云山水廠工程的整改。對污水處理廠的施工單位在全縣通報批評，對項目經(jīng)理呂峰景限制兩年在磐招投標活動。污水處理廠由于中昌公司與首創(chuàng)資產(chǎn)重組后的交接問題，影響工程資金的到位，已約談了首創(chuàng)公司負責人，督促首創(chuàng)公司做好資金保障，按計劃完成任務(wù)。污水處理廠提標改造工程已按設(shè)計圖紙要求進行更新，且補齊了原未安裝的管件，并已通過管網(wǎng)試壓。成立云山水廠遺留問題處理工作組，全面梳理存在的問題，并按責任逐一落實整改。約談了原施工單位負責人，對屬施工單位責任的問題由施工單位限期整改，現(xiàn)已完成存在質(zhì)量缺陷的排水管道返工重裝，完成了沉淀池斜管等設(shè)備安裝，水廠自動化設(shè)備等后期配套工程已完成 85%。3.關(guān)于工程項目違法違規(guī)問題查處不嚴，不敢得罪人的整改情況。一是組織《建筑法》 《安全生產(chǎn)法》等建設(shè)工程法律法規(guī)宣貫培訓(xùn), 開展了建筑業(yè)職業(yè)技能大比武，進一步提升了建筑行業(yè)干部職工和一線作業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平。二是排摸建設(shè)領(lǐng)域工程違法違規(guī)問題并建立清單。特別是存在較大安全隱患的工程，我局安排專人實時跟蹤工程進度，把握工程動向，能立即整改的要求施工企業(yè)立即整改，未能及時整改的則要求在限期內(nèi)整改完成，需要停工整改的決不允許邊施工邊整改。三是加大在建工程檢查力度，開展隨機抽查和重點工程跟蹤檢查。8 月下旬，我局聯(lián)合縣招標辦開展全縣在建工程第三次安全大檢查暨環(huán)境質(zhì)量保障、標后管理工作檢查。共檢查 61 個在建工程，重點檢查標后項目班子到位情況、合同履約進展情況、市場行為和施工安全，發(fā)出停工通知書 5 份，整改通知書 5 份，提出整改意見 67 條并記錄在冊。四是建立隱患整改約談制度和掛牌制度。對隱患較多的重點項目，我局按程序約談了建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理公司項目負責人，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對施工企業(yè)及相關(guān)人員分別進行了經(jīng)濟處罰和行政處罰，以此促進各企業(yè)提高在建工程管理水平。對“五大員”不到位的施工企業(yè)從嚴就高處罰。磐安四中串標問題，對相關(guān)企業(yè)的處理方案已上報縣紀委。三、堅持標本兼治，持續(xù)深化整改完善長效機制整改工作對震懾腐敗、教育干部產(chǎn)生了積極影響，但這些成果只是階段性的，還存在不少問題，需要長抓不懈、綜合治理。下一步，我們將嚴格對照巡察反饋的意見，從嚴從實、堅持不懈，持續(xù)抓好各項整改工作，確保改徹底、改到位，取得實實在在的成效。（一）持續(xù)抓好整改落實，確保反饋意見件件到位。局黨組堅持目標不變、力度不減，進一步強化問題導(dǎo)向，增強整改意識，緊緊抓住縣委巡察組反饋的 4 個方面 11 條意見和 7 個具體問題，持續(xù)推進整改，確保高標準、高質(zhì)量全部完成整改任務(wù)。對已完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看” ，不斷深化和鞏固整改成果；對需要一定時間整改到位的，嚴格臺賬管理，一個一個督辦，一個一個銷號。對需要長期整改的，明確責任單位、責任人和完成時限，緊盯不放，加強跟蹤問效，確保見到實實在在的效果。同時，繼續(xù)抓好專項整治，以專項整治為載體促進巡察反饋意見的整改落實。 （二）建立健全長效機制，繼續(xù)鞏固整改成果。在抓好整改的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，建立健全各類規(guī)章制度，著眼于用制度管人管事，把解決具體問題與推進制度建設(shè)緊密結(jié)合，建立健全相關(guān)工作機制，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，構(gòu)建作風建設(shè)的長效機制。（三）切實強化督促檢查，建立守紀律講規(guī)矩新常態(tài)。持之以恒抓好中央八項規(guī)定的貫徹落實，不斷加強對重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、事前事后的監(jiān)督檢查，強化干部職工日常教育監(jiān)督管理，進一步嚴明紀律，加大違法違紀行為的警示與查處力度，真正做到單位內(nèi)部、系統(tǒng)上下務(wù)實高效廉潔，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。