2018年離退休干部黨支部“五化”建設(shè)工作實施方案

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2018 年離退休干部黨支部“五化”建設(shè)工作實施方案為認真落實全面從嚴治黨要求，推動全面從嚴治黨向基層延伸，根據(jù)《中共 xx 市離退休干部工作委員會、中共 xx 市委老干部局關(guān)于印發(fā)的通知》（潭離退委〔2018〕3 號）和《中共 xx 縣委組織部關(guān)于印發(fā)的通知》 （潭縣組發(fā)〔2018〕7 號）文件要求，經(jīng)研究，特制定 xx 縣離退休干部黨支部“五化”建設(shè)工作方案。一、總體要求深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以學習貫徹落實黨的十九大精神為主線，結(jié)合推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，圍繞“政治堅定、組織健全、隊伍過硬、機制完善、服務優(yōu)良、保障得力”的總體目標，突出強功能、補短板，重創(chuàng)新、求實效，進一步夯實離退休干部基層黨組織基礎(chǔ)，推動示范離退休干部黨支部建設(shè)，為我縣離退休干部在“挺進‘全國百強縣’ ，創(chuàng)建‘全國文明城市’ ”作貢獻活動中提供堅強的組織保證。二、基本原則堅持政治引領(lǐng)和強化服務相統(tǒng)一。既要突出政治核心作用，抓住思想政治建設(shè)這個根本，切實增強“四個意識” ，以政治功能引領(lǐng)服務功能，又要堅定人民立場，不斷提升服務能力，讓離退休黨員干部感受到組織的溫暖，以服務功能體現(xiàn)政治屬性。堅持弘揚傳統(tǒng)與與時俱進相統(tǒng)一。既要發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，重啟黨內(nèi)制度功效，又要與時俱進，大力弘揚黨內(nèi)政治文化，以加強和改進黨支部建設(shè)為牽引，不斷提升離退休黨員干部基層黨建科學化水平。堅持典型推動與激發(fā)內(nèi)力相統(tǒng)一。既要立足離退休干部基層黨建現(xiàn)狀、把握離退休干部基層黨建工作規(guī)律，堅持典型推動，切實加強黨支部建設(shè)的具體指導和基本保障，又要充分發(fā)揮離退休干部黨支部主體作用和離退休干部黨員主人翁精神，不斷提升自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。三、主要內(nèi)容（一）支部設(shè)置標準化1.功能定位：黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。離退休干部黨支部（含總支、黨委，下同）在本單位黨委（黨組）領(lǐng)導下開展工作，宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，教育、管理、監(jiān)督、服務離退休干部黨員，組織引領(lǐng)為黨和人民的事業(yè)增添正能量。2.組織設(shè)置：有離退休干部正式黨員三人以上的基層單位，原則上應成立黨的基層組織；經(jīng)上級黨組織批準，離退休干部黨員人數(shù)在 50 人以上 100 人以下的單位，可以成立黨的總支部委員會；黨員人數(shù)在 100 人以上的，可以成立黨的基層委員會。每年對支部設(shè)置情況進行 1 次摸底，做到設(shè)置規(guī)范、調(diào)整及時。積極探索在離退休干部集中居住地、活動學習場所、興趣愛好團體、社團組織中建立基層黨組織或者臨時黨組織。3.班子建設(shè)：離退休干部黨支部委員會一般設(shè)委員 3-5 人，設(shè)書記 1 人。離退休黨總支委員會一般設(shè)委員 5-7 人，設(shè)書記 1 人。黨的基層委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生，黨的總支部委員會和支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生，每屆任期三年至五年。任期屆滿應按時換屆選舉。委員會成員應由黨性強、威信高、身體好、樂于奉獻的離退休干部黨員擔任，年齡原則上不超過 75 周歲，成員出現(xiàn)空缺時，應及時補選，確?；鶎狱h組織健全。黨員普遍年齡較大、行動不便、開展正常工作有困難的離退休干部黨支部，可由本單位黨組織安排一名熟悉黨務工作和離退休干部工作的在職黨員擔任聯(lián)絡員。（二）組織生活正?；?.“三會一課”紀實管理：支部黨員大會一般每季度召開一次，支部委員會議和黨小組會議一般每月召開 1 次。黨課每半年至少 1次，黨支部書記每年至少為黨員講 1 次黨課。推行“三會一課”全程紀實、痕跡化管理。6.組織生活會和民主生活會：每半年召開 1 次黨員組織生活會，遇有重要情況及時召開。每年至少召開 1 次黨支部委員民主生活會，會議召開情況及時通報。7.主題黨日：每月的 26 日為支部主題黨日，組織離退休干部黨員集中開展活動，黨員人數(shù)較多的，可以以黨小組為單位進行。組織黨員開展學習討論、民主議事、服務群眾、繳納黨費、志愿服務、困難幫扶、參觀考察等活動。8.民主評議黨員和處置不合格黨員：結(jié)合組織生活會，黨支部每年開展 1 次民主評議黨員工作，對黨員進行評議，確定評議等次。結(jié)合民主評議黨員和黨員積分情況，穩(wěn)妥有序處置不合格黨員。（三）管理服務精細化9.黨員發(fā)展：發(fā)展黨員工作堅持標準、規(guī)范程序、保證質(zhì)量。推行發(fā)展黨員工作全程紀實制度。黨員檔案文字清晰、材料真實、完整齊全。10.黨費管理：年初核定黨員月交納黨費數(shù)額，離退休干部黨員按月足額繳納黨費；有特殊情況，經(jīng)黨支部研究同意，可以靈活方式繳納黨費。每半年公布 1 次黨費收繳情況，返還下?lián)艿狞h費用于離退休干部黨員學習活動開支，明確專人管理。11.積分管理：每月末，離退休干部黨員對照《關(guān)于試行離退休干部黨員積分管理制度的意見》的記分標準評定積分，每季末如實向所在黨小組或黨支部申報每月積分事項。黨支部明確記分員，建立積分臺帳，及時公開公示，年底綜合評定。12.流動黨員管理：離退休干部黨員外出時間在六個月以上、地點相對固定的，應將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到居住地黨組織；出國（境）時間較長的離退休干部黨員，要定期向黨組織匯報在國（境）外的思想、學習等情況。13.黨內(nèi)關(guān)懷：結(jié)合慶?！捌咭弧?、民主評議黨員等開展黨內(nèi)表彰工作。落實黨內(nèi)關(guān)懷幫扶制度，采取結(jié)對幫扶、談心交流、走訪慰問、黨員“政治生日”等多種形式幫助有具體困難的離退休干部黨員。14.作用發(fā)揮：深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，充分發(fā)揮離退休干部黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和離退休干部黨員的先鋒模范作用。組織引領(lǐng)廣大離退休干部黨員開展為黨和人民的事業(yè)增添正能量活動。（四）工作制度體系化15.學習教育：一般每月組織集體學習 1 次，黨員每年集中學習時間一般不少于 18 學時。組織有行動能力的離退休干部黨員參加集中學習教育，對行動不便、長期不能參加學習的，采取多種形式送學上門。注重運用“共產(chǎn)黨員” “紅星云” “三湘老干部” “湖南省老干部開放大學” “紅土地—xx 組工” “xx 老干部”等宣傳教育平臺開展經(jīng)常性教育。16.報告工作：離退休干部黨支部委員會每季度或每半年向支部黨員大會和上級黨組織匯報一次工作；黨小組每季度向黨支部匯報黨員的思想、學習情況；黨員每季度向黨小組長或支部委員匯報自己的學習、思想情況。17.管理監(jiān)督：健全完善請示報告制度，凡屬離退休干部黨支部重要工作、重大事件、重要事項、重要活動以及其他應當請求報告的情況，必須事前向上級黨組織和有關(guān)負責人請示報告。18.經(jīng)費保障：離退休干部黨組織工作經(jīng)費、活動經(jīng)費和黨組織負責人工作補貼按照有關(guān)規(guī)定標準從單位行政經(jīng)費中列支（國有企業(yè)按同等標準列入企業(yè)預算） 。19.“雙述雙評”：黨支部書記每年定期就個人履行職責情況，重點是貫徹執(zhí)行黨組織決策部署情況、加強黨支部建設(shè)情況、聯(lián)系服務黨員群眾情況和廉潔自律情況等，分別向上級黨組織和支部黨員大會進行述職，并接受上級黨組織和支部黨員大會的評議。評議結(jié)果作為評先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)。（五）陣地建設(shè)規(guī)范化20.場所規(guī)范。離退休干部黨支部應建立活動學習陣地，完善相關(guān)設(shè)施。有條件的可單獨建，也可以因地制宜的與在職支部或其他支部合建共享。達到有場所、有設(shè)施、有標志、有黨旗、有誓詞、有書報、有制度的 “七有”標準。黨務公開內(nèi)容符合規(guī)定，更新及時。21.風格標識： 根據(jù)“風格統(tǒng)一、功能齊全、美觀實用、突出服務”的原則，單獨設(shè)立離 td 支部活動場所的要按照縣離退休干部工委規(guī)定的模板（見附件）進行布置，合建共享的應有離退休干部黨支部相應內(nèi)容。四、工作要求（一）高度重視，全力推動。各單位要把離退休干部黨支部“五化”建設(shè)納入單位黨建工作總體部署，狠抓落實。各單位分管黨務的負責同志加強指導，2018年 9 月底全縣所有離退休干部黨組織完成“ 五化”建設(shè)驗收。并按照“可觀摩、可復制、可推廣”的要求，開展離退休干部黨支部示范點創(chuàng)建工作。（二）對標創(chuàng)建，嚴格驗收。2018 年底前，縣委離退休干部工委將按照有關(guān)離退休干部黨組織建設(shè)星級評選標準組織驗收，并根據(jù)各黨支部達標評分情況，分別授予“五星” “四星” “三星”黨支部稱號。（三）總結(jié)提升，形成長效。在離退休干部黨支部“五化”建設(shè)過程中，各單位要不斷總結(jié)經(jīng)驗，加強宣傳，推介典型，確?！拔寤苯ㄔO(shè)的各項目標任務全面完成，同時要突出鞏固成果，建立長效機制。