“基層黨組織+”農業(yè)產業(yè)考察報告

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“基層黨組織+”農業(yè)產業(yè)考察報告當前,脫貧攻堅到了啃“硬骨頭”的關鍵時期,既要各級干部沖在前面,也要群眾貼身緊跟；既要提升幫扶干部的政策水平和工作方法, 也要提升貧困群眾的致富信心和脫貧決心；既要增強“村三委”基層組織的組織力、提升帶領群眾致富的本領，也要轉變群眾思想改變觀念、激發(fā)脫貧攻堅、發(fā)展經(jīng)濟、振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的內生動力，心往一處想,勁往一處使, 形成合力?，F(xiàn)就 2018 年 8 月 9—10 日 xx 縣 xx 鄉(xiāng)xx 村 “三委”班子赴 xx 縣考察報告匯報如下：一、xx 村基本情況xx 鄉(xiāng) xx 村是 2018 年新增列入國辦系統(tǒng)的重點貧困村之一。全村既沒有一個龍頭企業(yè)、也沒有一個聯(lián)結集體農戶利益的專業(yè)合作社、更沒有一個高效持續(xù)增收的農業(yè)產業(yè)，農村致富帶頭人量少且小、散、弱，勞動力外出打工基本都是單打獨斗，農民組織化程度低。農業(yè)基本“靠天吃飯”，祖祖輩輩基本都是“日出而作、日落而息”，過著依靠種植玉米、馬鈴薯及養(yǎng)殖生豬滿足自給自足、自食需要的鄉(xiāng)村田園生活。2018 年以來，隨著水資源的匱乏，以及遭遇清明節(jié)雪凌凍害、核桃扁葉甲蟲害等等多種自然災害、病蟲害的侵襲，核桃大產業(yè)均受到嚴重威脅和損失，農業(yè)增產無望、農民持續(xù)增收困難增多。二、產業(yè)增收考察緣由沒有產業(yè)支撐的脫貧攻堅將變成空中樓閣，沒有產業(yè)支撐的鄉(xiāng)村振興將變成遙不可及的飄渺幻影。自市發(fā)展改革委駐村工作隊入住以來，始終牢牢把握“產業(yè)興”“農村美”“百姓富”的脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標任務，深入學習和掌握貴州農村產業(yè)發(fā)展“八個要素”的精髓，深刻把握“選擇產業(yè)、培訓農民、技術服務、籌措資金、組織方式、產銷對接、利益聯(lián)結、基層黨建”的內涵，真正實現(xiàn)聯(lián)合有平臺、融合有體系、整合有要素，有利于產業(yè)結構的調整和適度規(guī)模經(jīng)營的推進，有利于新型農民的培育和農業(yè)生產經(jīng)營水平以及產業(yè)化水平的提高，有利于特色優(yōu)勢農產品品牌的打造，有利于農業(yè)供給側結構性改革的深入推進。緊緊圍繞“改造傳統(tǒng)農業(yè)、提高組織化程度”，圍繞“什么賺錢種什么，什么賺錢養(yǎng)什么”，圍繞“黨支部、龍頭企業(yè)、合作社、村集體、農戶”的利益聯(lián)結等等方面，多次牽頭與“村三委”班子交心談心，開展了產業(yè)調整思想大討論。針對產業(yè)單一、低效，增收靠打工、一年比一年增收難的現(xiàn)狀。我們既要尊重 xx 當?shù)氐馁Y源稟賦、產業(yè)基礎及其它環(huán)境因素，也要瞄準市場，能經(jīng)得住市場的檢驗。對于“種什么”“養(yǎng)什么”的產業(yè)選擇，如何把農產品的商品價值充分激發(fā)出來，打好山地特色牌，念好山字經(jīng),做優(yōu)綠色農產品，實現(xiàn)從“為吃而生產”轉向“為賣而生產”？如何著眼規(guī)模經(jīng)營，提高生產力，降低勞動成本，增強市場競爭力？如何發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，提高產業(yè)培育、勞務就業(yè)的組織化程度？如何提高村級基層組織的組織力，深入挖掘和激發(fā)內生動力找思路想辦法？如何打破多年傳統(tǒng)種植習慣，按照生物多樣性的要求，充分利用核桃發(fā)展林下空間，采取產業(yè)招商引資等形式發(fā)展林下經(jīng)濟，興林、增果、促禽、壯菌、強藥？如何為農民找準“靠山”，采取了經(jīng)驗方面學習學習再學習、村情民情戶情方面深入深入再深入、資源方面分析分析再分析、基礎設施方面論證論證再論證、理論方面思索思索再思索？最終確定主動出擊、實地考證、找準答案等等。3、 赴陸產業(yè)考察情況2018 年 8 月 9—10 日由市發(fā)展改革委駐村工作隊、xx 鄉(xiāng)分管農業(yè)領導、鄉(xiāng)農科站站長、“村三委”班子共七人組成xx 縣 xx 鄉(xiāng) xx 村農業(yè)產業(yè)招商考察團赴 xx 縣進行學習。（一）食用菌全產業(yè)鏈條xx 縣現(xiàn)已建成西南最大的食用菌生產基地，主要種植雙孢菇、平菇、雞腿菇、金針菇、香菇、杏鮑菇、大球菇、姬松茸、秀正菇等品種，年栽培面積突破 x 萬平方米，產量達到 x 萬噸，實現(xiàn)產值 x 億元，直接帶動 x 余農戶從事食用菌種植，產業(yè)轉移勞動力 2 萬余人。產品遠銷北京、上海、廣東、廣西、海南、四川等地，部分出口日本、英國等國家。1.“支部 +公司+合作社+農戶（基地）”運作模式充分發(fā)揮三岔子得天獨厚食用菌種植資源優(yōu)勢，成立了三岔子食用菌蔬菜種植協(xié)會，按照“支部引領、干部帶頭、農戶參與”的思路，采取“村集體資金入股、農戶土地折價入股”的方式，吸引爨鄉(xiāng)菇業(yè)進駐并創(chuàng)辦綠盛園合作社，把集體資產轉化為合作股份注入到公司資本中，以資金抱團、技術捆綁和土地集中流轉。最終實現(xiàn)集體資產市場化運作。xx 縣三岔河鎮(zhèn)三岔子黨支部。據(jù)村總支書記介紹，“村三委”主要負責農戶生產技術指導、食用菌成品收購等等過程中農戶、合作社、公司及合同管理之間等的矛盾調節(jié)，特別防止市場好時農戶把產品賣市場、市場欠時農戶把產品賣公司的“不誠信”做法。合作社每年根據(jù)食用菌收購量，按照約定的條件每公斤兌現(xiàn)大概 x 元的工作經(jīng)費給“村三委”壯大集體經(jīng)濟，年實現(xiàn)收入 x 余萬元?！按迦卑凑铡肮蓹嗥降?、利益共享、風險共擔、積累共有”原則確定收益分配和使用方式，其中：x%用于改善村組干部待遇、激勵干事創(chuàng)業(yè)熱情，x%用于村內公益事業(yè)建設、改善村內基礎設施，x% 作為擴大生產追加股金、用于技術升級、品種改良、基礎設施維護等。有效解決了村集體無錢辦事、群眾收入來源少的問題，切實提升了“村三委”的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強了村集體經(jīng)濟發(fā)展后勁。xx 爨鄉(xiāng)綠圓菇業(yè)有限公司。成立于 2009 年 5 月，是一個專業(yè)從事食用菌生產、銷售一體的云南省級農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)?，F(xiàn)有食用菌種植基地 8 個，標準化大棚 522個，冷房車間 x 平方米，主要種植姬菇、金針菇、杏鮑菇等，產品暢銷 xx 等 10 余個省、市。目前公司已在大莫古工業(yè)園區(qū)（太平哨）投資 x 萬元新建食用菌科技示范園，采用國內外最先進的制冷技術，通過利用制冷機組等設備創(chuàng)造適宜的溫度、光照、濕度、空氣等環(huán)境條件，對杏鮑菇，設備全部采用自動化流水生產線，工作環(huán)境舒適。xx 縣綠盛園食用菌種植專業(yè)合作社。位于 xx 縣三岔河鎮(zhèn)三岔子村，成立于 2010 年 9 月，2014 年被農業(yè)部認定為全國農民合作社加工示范單位。每年消耗當?shù)丶爸苓呧l(xiāng)村廢棄稻草、玉米芯、桑樹屑、豆皮等 1.5 萬噸，既杜絕了環(huán)境污染，又增加農戶收入近 x 萬元；食用菌廢料又還田，實現(xiàn)循環(huán)利用。2017 年投資 x 萬元建成占地面積 100 畝、年產 x萬袋食用菌菌包制造基地，初步了解菌包生產售價為 x 元/個。xx 縣三岔子農戶種植基地。按照“合作社帶大戶、大戶帶散戶、散戶帶全村、一村帶多村”的發(fā)展路子，直接帶動三岔子 x 余農戶從事平菇種植，就地轉移勞力 x 余人，間接輻射帶動周邊農戶 x 余戶 x 余人參與食用菌栽培，種植戶凈收入 x 余萬元，年人均純收入達 x 萬元，實現(xiàn)年銷售額 x 萬元。引導本村 x 戶 x 人建檔立卡貧困戶種植食用菌及到公司種植基地務工，年人均增收 x 萬元，輻射帶動其他地方建檔立卡貧困人口 x 戶 x 人增收致富。據(jù)了解，每畝地可建 x個 x 平方米左右的大棚，一年 1 畝地可栽培 x 個菌包，按每個菌包最低利潤 x 元計算，一家人（2 個勞動力）最低可實現(xiàn)年收入 5 萬元。2.“黨支部+ 企業(yè)+合作社+基地+ 種植戶”運作模式?；靖艣r。xx 縣云峰菌業(yè)有限責任公司位于 xx 縣馬街鎮(zhèn)，成立于 2012 年 5 月，是曲靖市級農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)之一。注冊資金 x 萬元，總資產 x 萬元，固定資產 x 萬元，公司占地 50 畝，建有保鮮儲藏車間 x㎡，草料加工廠1 個、菌種廠 1 個、食用菌種植大棚 x 個。生產流程。草料粉碎→料場發(fā)酵→混合拌料→高溫滅菌→無菌室冷卻→無菌室殺菌→無菌室接種→無菌車間培養(yǎng)菌絲→基地菇房出菇→冷庫保鮮加工。主導產業(yè)。食用菌栽培種植，品種主要有平菇、香菇、金針菇、雞腿菇、雙孢蘑菇、猴頭菇、茶樹菇、竹蓀等。食用菌產品包括保鮮、冷凍、脫水、鹽漬等系列，產品遠銷北京、上海、香港、廣東、廣西、浙江、海南、四川、云南等地。主營收入。近三年來，公司累計實現(xiàn)銷售收入 x 萬元，實現(xiàn)利潤 x 萬元，吸收當?shù)貏趧恿?x 人，輻射帶動馬街、小百戶及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn) x 萬人參與食用菌產業(yè)，人均增收 x 余元。2017年 xx 云峰菌業(yè)有限責任公司生產并銷售食用菌（含加工成品）x 噸，銷售總產值達 x 萬元，利潤總額 x 萬元。產銷對接。對于種植戶實行免費提供食用菌栽培技術培訓、技術指導,優(yōu)惠獲取優(yōu)質食用菌菌種、成品保護價收購等優(yōu)惠措施發(fā)展和帶動農戶參與食用菌種植。由合作社（公司）對農戶食用菌種植實行“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一生產、統(tǒng)一消毒、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一銷售”五統(tǒng)一的經(jīng)營管理模式。利益聯(lián)結。在公司自身種植生產食用菌的同時，利用“企業(yè)＋專業(yè)合作社＋基地＋種植戶”的生產銷售模式，現(xiàn)有專業(yè)合作社 1 個、食用菌種植基地 5 個、專業(yè)種植戶 x 多戶。合作社收益分配：x%用于擴大再生產，x%用于村級公益事業(yè)，x%用于提高村級干部待遇，x% 用于改善環(huán)境衛(wèi)生。運作模式。按照“黨支部+合作社+ 農戶”運作，由“村三委”班子兼任董事會、理事會、監(jiān)事會負責人，實行“雙崗雙責”“雙書記”負責制。該公司法人現(xiàn)兼任村委會黨總支書記、村委會主任，具有多年的食用菌栽培、生產和銷售經(jīng)驗，是當?shù)厥秤镁a業(yè)發(fā)展的帶頭人，也是帶領農民發(fā)家致富的領路人。（二）“黨支部+企業(yè)+ 合作社+養(yǎng)殖戶 ”運作模式基本情況。xx 縣挖寶生態(tài)養(yǎng)殖合作社，位于芳華鎮(zhèn)板田村委會挖寶村，是一個點型的村集體經(jīng)濟合作社。2013 年 4月，在鎮(zhèn)黨委的組織和指導下，板田村委會挖寶村經(jīng)村組干部、黨員、戶代表及群眾代表同意，決定利用租賃礦山的 126 萬元集體收入創(chuàng)建養(yǎng)雞合作社，并將集體資產折股量化到每戶。項目建設。該養(yǎng)殖場占地 x 余畝，建成半自動化養(yǎng)雞雞舍 x平方米，總投資 x 萬元，其中村級籌資 x 萬元，土地折資 x萬元，移民后續(xù)產業(yè)扶持資金 x 萬元。截止目前合作社的入股比例為：村級集資 x%、產業(yè)扶持 x%、土地折資 x%。股份合作。全村以戶為單位，按照“黨支部+企業(yè)+合作社+農戶”運作模式成立養(yǎng)雞合作社，分別與桂林利源養(yǎng)殖有限公司、曲靖牧為農業(yè)有限公司等簽訂合同進行代養(yǎng)，實行公司“統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一收購”的運作方式，合作社負責提供養(yǎng)殖廠房、招聘養(yǎng)殖工人并承擔人工工資、水、電等生產成本。 運作模式：由代養(yǎng)公司合作，提供雞苗和飼料（收購時扣除），全程技術指導，成品雞由公司回收。合作社提供養(yǎng)殖廠房、負責招聘養(yǎng)殖工人并承擔人工工資、水、電等生產費用。每批次養(yǎng)殖周期共 x 天（其中 83 天養(yǎng)殖期、7 天內公司全部收購），養(yǎng)殖損失率控制在 x%以內。公司按合同約定每公斤價格一次性回收，扣除雞苗和飼料款后，剩余返給合作社。養(yǎng)殖場經(jīng)營收益設立專戶，由芳華鎮(zhèn)農村綜合服務中心（經(jīng)管站）專戶專項管理。收益情況：按每批雞養(yǎng)殖 x 天左右、消毒間隔 15 天計算，年養(yǎng)殖出欄可達 x 批，即年出欄成品雞達 x 萬只；每只凈利潤按 3 元計算，年合作社純收益為 52 萬元。利益聯(lián)結：紅利中提取 x%作為追加股本，用于擴大再生產；x%作為村集體經(jīng)濟收入的發(fā)展資金，通過“四議兩公開”等程序，用于興辦村級公益事業(yè)、開展組織活動、日常辦公經(jīng)費等支出；x%作為群眾分紅進行兌現(xiàn)。2014 年以來，每年每人分紅約 x 元，實現(xiàn)了“戶戶入股、人人分紅”目標。三、啟示及建議“功成不必在我,但功夫必須在我”，我們要以“跟我來”的責任擔當,以“看我的”的辦法和成效,用好農村產業(yè)發(fā)展的“八個要素”，即“選擇產業(yè)、培訓農民、技術服務、籌措資金、組織方式、產銷對接、利益聯(lián)結、基層黨建”,提升能力,推動落實, 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。（一）考察啟示很多工作簡單來說就是解決“做什么”和“怎么做”的問題?！白鍪裁础笔悄繕?“怎么做”是方法和途徑,是具體的辦法和措施。學習貴州產業(yè)革命“八要素”，指導我們如何“抬頭看路”的理論實踐和目標指向,既要聚焦目標任務,提高政策設計的質量,又要堅持問題導向,大興調查研究之風,加強統(tǒng)籌謀劃,深入研究, 制定切實可行的工作落實方案,拿出切實管用的措施,合力推進工作落實；既要聚焦工作重點,提高工作部署的質量,又要全面推行清單式、項目化、精準化管理,推動工作落實。如何抓好產業(yè)革命,首要是推行“八要素”,關鍵在于知行合一,抓細抓小抓實。在產業(yè)調整中,鄉(xiāng)級、村級領導干部不能只是“繪圖”,還要當好“施工隊長”；不僅會“指揮”,還要能“ 戰(zhàn)斗”。干工作, 成事業(yè),有想法, 更要有辦法。以“辦法思維”,用正確的方法, 干正確的事。農村產業(yè)結構調整,關鍵就在于廣大干部和人民群眾心往一處想,勁往一處使,又苦干,又巧干。 “八要素”是“橋”,是“船”,是“鑰匙”, 有利于理清思路,推動工作, 要學好用活。要在產業(yè)結構調整中,吃透上情、摸清下情、搞清實情,把問題搞透、把政策搞準、把舉措搞實。老百姓有句老話:“說一千, 道一萬,捅出來的才是黃鱔?！焙弥贫戎粧煸趬ι?好辦法只掛在嘴上,也是不起作用的。目前正處在脫貧攻堅、同步小康的關鍵時期,發(fā)展路上遇到的難題和瓶頸會越來越多,這就要求我們要琢磨戰(zhàn)法,研究打法,有“戰(zhàn)略 ”更要有“戰(zhàn)術”。既要“上接天線”統(tǒng)攬全局,又要“ 下接地氣”落細落實。把工作做細、做準、做實,確?！芭趶棥本珳拾l(fā)射、精準落地。（二）下步建議農業(yè)產業(yè)需要與土壤、氣候、坡度等自然資源高度匹配。我們選擇產業(yè)結構調整時，既要尊重當?shù)氐馁Y源稟賦、產業(yè)基礎及其它環(huán)境因素，也要瞄準市場，能經(jīng)得住市場的檢驗。經(jīng) 2018 年 8 月 9—10 日由市發(fā)展改革委駐村工作隊、xx 鄉(xiāng)分管農業(yè)領導、農科站長、“村三委”共七人組成的xx 縣 xx 鄉(xiāng) xx 村農業(yè)產業(yè)招商團分析認為：食用菌產業(yè)風險分析。該產業(yè)項目啟動的風險點主要包括：種植技術、產銷對接、生產成本，還有就是組織方式、利益聯(lián)結、建設資金，最重大的風險還是村組干部的組織力和帶動力。下步建議。結合 xx 鄉(xiāng) xx 村資源狀況，一是經(jīng)咨詢食用菌種植有關專家，xx 鄉(xiāng) xx 村具備食用菌生長的光照、溫度、濕度、水分、營養(yǎng)、酸堿度、富氧空氣良好的生長條件；二是充分利用核桃林下空間，發(fā)展林下立體種植，符合生物多樣性發(fā)展要求；三是符合廣大農戶謀發(fā)展、謀增收的利益需要；四是可采取利益共享的方式，引進人才、技術、銷售渠道，啟動 2-3 戶種植大戶試驗示范，逐步按照“黨支部+公司+ 合作社+ 農戶”的模式運作，建立健全農戶、合作社、公司緊密的利益聯(lián)結機制；五是 xx 食用菌種植基本是一個可復制、可推廣的經(jīng)驗和做法。土雜雞代養(yǎng)風險分析。該產業(yè)項目主要特點是利潤薄，據(jù)介紹每只雞僅有 4 元的利潤，還包括人工工資、水、電等成本開支，但生產周期短。風險點主要包括：基礎設施建設及投資、養(yǎng)殖技術及損失率 3%的控制目標，最重大的風險仍是村組干部的組織力和帶動力。下步建議。鑒于此次考察的土雜雞代養(yǎng)項目是一個緩解生產成本、化解市場風險成熟的、可復制、可推廣的農業(yè)產業(yè)化項目，具有較強的可行性和操作性。結合 xx 鄉(xiāng) xx 村資源狀況，可進一步延伸到牧為公司詳細考察、招商及簽訂合作意向，近期可擇機選擇 3—5 戶“ 村三委”班子中致富帶頭人且有養(yǎng)殖投資意愿啟動試驗示范，按照“黨支部+公司+合作社+養(yǎng)殖戶”的模式運作，建立健全養(yǎng)殖戶、合作社、公司緊密的利益聯(lián)結機制，基本可以復制 xx 縣挖寶生態(tài)養(yǎng)殖合作社的經(jīng)驗和做法。