農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理制度

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東棗園鄉(xiāng)北三里村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法為了提升北三里村村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平，加大社會(huì)管理力度，進(jìn)一步美化村內(nèi)環(huán)境，特制定《東棗園鄉(xiāng)北三里村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》。一、環(huán)境衛(wèi)生管理的基本原則以村民為環(huán)境衛(wèi)生管理主體，充分發(fā)揮村民自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督作用；以市場(chǎng)化運(yùn)作為手段，將本村環(huán)境衛(wèi)生管理引入市場(chǎng)化、社會(huì)化管理。建立以村民自治，市場(chǎng)化運(yùn)作為核心內(nèi)容，管理有序，節(jié)約高效的環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。二、環(huán)境衛(wèi)生管理的基本做法（一）合理劃分環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域。將本村范圍的環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)村村民住宅環(huán)境衛(wèi)生和辦公場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生三大部分。公共場(chǎng)所主要包含村組道路、水渠、村內(nèi)的區(qū)間道路、村辦公大樓、三個(gè)小區(qū)和村、社、農(nóng)民集中居住區(qū)周邊的環(huán)境衛(wèi)生。農(nóng)村居民住宅環(huán)境衛(wèi)生包括：農(nóng)村居民室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和住宅四周統(tǒng)一劃定區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生。辦公場(chǎng)所公共環(huán)境衛(wèi)生包括村內(nèi)企業(yè)、業(yè)主和其它單位的環(huán)境衛(wèi)生。（二）明確職責(zé)，按責(zé)任區(qū)域管理環(huán)境衛(wèi)生，做到分工明確、各司其職、相互監(jiān)督、共同提高。1、通過(guò)議事會(huì)商議，并經(jīng)村民（代表）大會(huì)審定同意，以公開(kāi)招標(biāo)方式實(shí)施市場(chǎng)化管理和運(yùn)作。保潔公司中標(biāo)后，按要求承擔(dān)全村范圍內(nèi)公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生和保潔工作。保潔公司的服務(wù)狀況、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)要求由村公共設(shè)施管理維護(hù)站、村監(jiān)事會(huì)和村民代表共同監(jiān)管。保潔公司按保潔合同履行保潔義務(wù)。公共設(shè)施管理維護(hù)站直接向村民議事會(huì)和村委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告環(huán)境衛(wèi)生工作。2、深入推行農(nóng)村居民環(huán)境衛(wèi)生門(mén)前三包責(zé)任制。集中居住小區(qū)居民住宅環(huán)境衛(wèi)生和小區(qū)以外的農(nóng)民住宅環(huán)境衛(wèi)生全部實(shí)行門(mén)前三包、責(zé)任到戶。3、駐村單位、企業(yè)、商家及其他業(yè)主的門(mén)前環(huán)境衛(wèi)生，按照農(nóng)村居民住宅門(mén)前三包責(zé)任制實(shí)行。（三）加強(qiáng)監(jiān)督，明確責(zé)任單位、責(zé)任人的環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)。村域環(huán)境衛(wèi)生要按照上述區(qū)域劃分情況和管理特性分別確定責(zé)任單位和責(zé)任人。責(zé)任人和責(zé)任單位承擔(dān)下列衛(wèi)生管理職責(zé)：1、勸阻、制止、糾正亂吐亂扔、亂傾亂倒、亂貼亂畫(huà)、隨地便溺、損壞公共設(shè)施和占道停放車(chē)輛、堆物作業(yè)、擺攤設(shè)點(diǎn)、沿街叫賣(mài)、看相算命、流浪乞討等違法違規(guī)行為。2、及時(shí)向村委會(huì)和城管管理相關(guān)執(zhí)法部門(mén)舉報(bào)嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村清潔、綠化、村容和社會(huì)治安秩序的行為，并協(xié)助執(zhí)法人員依法查處。責(zé)任單位、責(zé)任人在其門(mén)前三包責(zé)任區(qū)不認(rèn)真履行管理職責(zé)的，由村民委員會(huì)和城管等執(zhí)法部門(mén)依法給予處罰。三、健全制度，完善環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督獎(jiǎng)懲機(jī)制（一）建立環(huán)境衛(wèi)生獎(jiǎng)懲機(jī)制。村民委員會(huì)在全村設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生獎(jiǎng)勵(lì)基金。每年從上級(jí)下?lián)芙o本村的公共服務(wù)和社會(huì)管理包干經(jīng)費(fèi)列支 1 萬(wàn)元，政府補(bǔ)助 2 萬(wàn)元作為環(huán)境衛(wèi)生獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)愛(ài)護(hù)環(huán)境，講究衛(wèi)生的本村村民，主要獎(jiǎng)勵(lì)在環(huán)境衛(wèi)生管理方面做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人。嚴(yán)格推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、群眾自治的激勵(lì)制度。（二）嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲掛鉤的自我約束制度一是將環(huán)境衛(wèi)生的管理與農(nóng)村居民各項(xiàng)評(píng)比緊密掛鉤。村委會(huì)和村民小組組織的各類(lèi)評(píng)比，必須以公共設(shè)施管理維護(hù)站對(duì)農(nóng)戶的環(huán)境衛(wèi)生考核結(jié)果為基本依據(jù)。否則，村議事會(huì)有權(quán)否決評(píng)比結(jié)果。二是保潔公司每年向村委會(huì)繳納 1 萬(wàn)元保證金，年底由村委會(huì)根據(jù)村公共設(shè)施管理維護(hù)站對(duì)保潔公司的考核情況和村議事會(huì)討論結(jié)果確定是否退還環(huán)衛(wèi)保證金。公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)，須提交村議事會(huì)討論，村監(jiān)事會(huì)評(píng)定，群眾民主評(píng)議后，方可按合同支付給保潔公司。三是公共設(shè)施管理維護(hù)站管理人員，環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位和責(zé)任人的工資補(bǔ)貼與環(huán)境衛(wèi)生管理工作成效掛鉤。每月發(fā)放上述人員工資補(bǔ)貼時(shí)，每人提取 100 元，作為環(huán)衛(wèi)管理人員工作績(jī)效考核金，由村監(jiān)事會(huì)和村民代表進(jìn)行管理和考核，根據(jù)平時(shí)考核情況和年終考核結(jié)果確定兌現(xiàn)。四是將環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入村級(jí)工作考核目標(biāo)，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲堅(jiān)決逗硬。（三）完善監(jiān)督體系，加大監(jiān)管力度，健全日常獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立以群眾自治為基礎(chǔ)，村委會(huì)、村議事會(huì)、保潔公司和全村村民共同參與的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督評(píng)價(jià)新型監(jiān)管體系。首先是以村民小組和村民小區(qū)為單位，組建環(huán)境衛(wèi)生檢查考評(píng)小組，小組組長(zhǎng)和成員全部由村民民主推薦產(chǎn)生，接受村委會(huì)和公共設(shè)施管理維護(hù)站指導(dǎo)，村民每天輪流進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生值班，交叉檢查評(píng)比和登記。環(huán)衛(wèi)考核小組成員和流動(dòng)值班村民負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)不良現(xiàn)象的整改，并按規(guī)定提出處罰意見(jiàn)。處罰由村委會(huì)和鎮(zhèn)城管中隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施。其次是建立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督評(píng)比制度，由村委會(huì)牽頭，村議事會(huì)和村民代表參與，可以本村環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行規(guī)范、系統(tǒng)的檢查和考核評(píng)比。再次是建立日常環(huán)境衛(wèi)生檢查獎(jiǎng)勵(lì)具體辦法：1、亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物的，處 10 元罰款，并責(zé)令立即清除。2、倒垃圾、油污、糞便及敞排污水的，處 50 元罰款，并責(zé)令立即清除。3、在公共設(shè)施、樹(shù)木和建筑物體上懸掛、刻畫(huà)、張貼、噴涂各類(lèi)“牛皮癬”廣告的，處 50 元罰款，并責(zé)令立即清除，情節(jié)嚴(yán)重的依法給予治安處罰。4、門(mén)廳、地面、墻面污染物、懸掛物不及時(shí)清除的，處 20 元罰款。5、違規(guī)收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、投放或焚燒垃圾的，處 50元以上 500 元以下罰款。6、踐踏花卉、草坪、樹(shù)木和攀沿行道樹(shù)、花壇、樹(shù)池的，處 10 元罰款，損毀花草樹(shù)竹的照價(jià)賠償，并處賠償金兩倍的罰款。7、擅自張掛布幅廣告標(biāo)語(yǔ)或設(shè)置氣標(biāo)、氣柱、氣拱門(mén)，越門(mén)伸桿搭蓬、放置廣告牌匾、晾曬衣物、擺“騎門(mén)攤”，占道擺攤設(shè)點(diǎn)、堆物作業(yè)、搭桌設(shè)座、標(biāo)牌娛樂(lè)、拉場(chǎng)賣(mài)藝、游動(dòng)叫賣(mài)、飼養(yǎng)禽畜的，責(zé)令立即整改，并處 50 元罰款。、8、超標(biāo)排放商業(yè)噪聲、餐飲業(yè)敞排油煙的，處 500 元以上 2000 元以下的罰款。9、戶外設(shè)置攤點(diǎn)或擅自搭建棚、房、亭等建筑物及修建花臺(tái)、洗衣臺(tái)、階梯、爐灶、水池等構(gòu)筑物的，一律限期拆除，逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除。本《辦法》是北三里村全村村民環(huán)境衛(wèi)生自治管理的基本準(zhǔn)則，由村民代表大會(huì)通過(guò)和解釋，村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。東棗園鄉(xiāng)北三里村村民委員會(huì)