市長在全市農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理暨鞏固提升現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話

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市長在全市農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理暨鞏固提升現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話同志們：今天，我們召開全市農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理暨鞏固提升現(xiàn)場推進(jìn)會，主要是對標(biāo) xx 縣農(nóng)村飲水安全工作經(jīng)驗(yàn)，查擺各縣區(qū)工作中的不足和問題，督促落實(shí)下階段農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理各項(xiàng)工作。這次會議是在全市脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)關(guān)鍵時期、全市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)進(jìn)入決勝關(guān)鍵階段，市委、市政府召開的一次十分重要的專題會議。今天上午，大家實(shí)地觀摩了 xx 縣農(nóng)村飲水安全綜合服務(wù)中心、xx 梁水廠、 xx 入戶工程等農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目，總體感覺 xx 縣農(nóng)村飲水安全工作思路清、措施實(shí)、成效好，群眾都普遍認(rèn)可，值得我們各縣區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。剛才，xx 副市長宣讀了 《xx 市農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃建設(shè)及運(yùn)行管理工作指導(dǎo)意見》 ，市水務(wù)局通報了有關(guān)工作進(jìn)展情況，xx 縣介紹了運(yùn)行管理工作經(jīng)驗(yàn)，各縣區(qū)分別作了匯報發(fā)言，大家都能夠?qū)嵤虑笫?，敢于自我亮丑、自我反省，工作措施也很有針對性，希望會后對照各自問題，認(rèn)真抓好落實(shí)，下面，我再講幾點(diǎn)意見。一、充分認(rèn)識農(nóng)村飲水安全工程的重要性和緊迫性農(nóng)村飲水安全工程事關(guān)全市脫貧攻堅(jiān)工作大局，事關(guān)廣大群眾生產(chǎn)生活，對于改善農(nóng)村基本生活條件、助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有十分重要的意義。近年來，在各方面的不懈努力下，我市農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)行管理工作進(jìn)展順利、取得較好成效，先后共建成農(nóng)村飲水安全集中供水工程 xx 處，受益人口達(dá)到 xx 萬人，有效解決了廣大農(nóng)村群眾的飲水不安全問題。但客觀來講，目前全市農(nóng)村飲水安全工作依然存在不少問題，全市仍然有一部分偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村人口依靠小電井、小水窖來解決吃水問題；部分早期建成的飲水工程因建設(shè)規(guī)模小、投資標(biāo)準(zhǔn)低、老化失修、維護(hù)管理跟不上，導(dǎo)致供水時斷時續(xù)、不穩(wěn)定、不正常，時常出現(xiàn)“擰開龍頭不出水”的現(xiàn)象；一些偏遠(yuǎn)山區(qū)受水源條件限制，水質(zhì)差，水質(zhì)達(dá)標(biāo)程度不高。解決群眾飲水困難、保障群眾飲水安全是黨和政府關(guān)注農(nóng)村民生，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的重要舉措。近年來，中省市高度重視農(nóng)村飲水安全工作，市委、市政府堅(jiān)持把保障農(nóng)村飲水安全作為改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件的頭等大事來抓，納入對各縣區(qū)年度目標(biāo)責(zé)任考核，加大力度，連年推進(jìn)，取得了顯著成效。 “十一五”以來，全市農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)步伐明顯加快，截止2013 年底，共爭取投資 11.6 億元，新建飲水安全工程近3400 余處，全市農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)人口 220 萬人，被廣大農(nóng)民群眾譽(yù)為最大的“民心工程” 。在肯定成績的同時，我們也要看到面臨的形勢和問題。一是過去缺乏經(jīng)驗(yàn)，有些供水工程建的規(guī)模小，頭年建，二年毀，有些建成不能正常運(yùn)行。二是統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，農(nóng)村供水工程想在哪里建，就在哪里建，選址隨意性大，造成飲水工程規(guī)模小、分散，質(zhì)量、管理都比較差。三是質(zhì)量管理不好，飲水安全工程缺乏有效管理，有些飲水工程老化失修，質(zhì)量出現(xiàn)一些問題。四是運(yùn)行機(jī)制不全，農(nóng)村供水“重建輕管”的問題較為突出， “有人管” 、 “有錢管” 、“能管好”的良性運(yùn)行管理機(jī)制尚未全面建立。五是水質(zhì)難以達(dá)標(biāo)，部分地方水源地、飲水工程取水點(diǎn)缺乏有效的管控，水質(zhì)安全令人擔(dān)憂。當(dāng)前，我市廣大農(nóng)民群眾的生活，正在從要求滿足基本生存向追求生活質(zhì)量轉(zhuǎn)變，對飲水安全的愿望十分強(qiáng)烈。飲水不安全問題，既是影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要因素，也成為制約農(nóng)民幸福指數(shù)提高的重要問題。對此，各級各部門務(wù)必高度重視，充分認(rèn)識解決農(nóng)村飲水安全問題的重要性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)搞好農(nóng)村飲水安全工作，把這件好事抓實(shí)抓好、抓出成效，讓老百姓滿意。二、全力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作再上新臺階我市“十二五”規(guī)劃明確提出，到 2015 年底，集中供水工程覆蓋人口達(dá)到 90%以上，基本解決農(nóng)村飲水不安全問題。這項(xiàng)工作時間緊、任務(wù)重，要想實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，當(dāng)前重點(diǎn)要抓好以下幾個方面工作：一要統(tǒng)籌安排規(guī)劃。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。全市各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善過去制定的規(guī)劃，進(jìn)行科學(xué)的布局，飲水點(diǎn)一定要布置好，有利于長久的發(fā)揮效益。新建的飲水安全工程，從現(xiàn)在開始，必須按新的思路、新的規(guī)劃、新的標(biāo)準(zhǔn)、新的要求來做。過去的、少數(shù)還沒有運(yùn)行的飲水工程，要按照新的要求、新的規(guī)劃，繼續(xù)爭取新的項(xiàng)目，來完善提高工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，以有利于今后的管理，全縣的統(tǒng)一管理或者分片管理。二要全力確保工程質(zhì)量。質(zhì)量是農(nóng)村安全飲水工程的生命線。各級各有關(guān)部門一定要作為重中之重來抓，帶著對農(nóng)民群眾的深厚感情來抓好工程質(zhì)量。在農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)上，堅(jiān)決不允許出現(xiàn)豆腐渣工程。要建立工程質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任制，監(jiān)管責(zé)任一定要夯實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、技術(shù)人員責(zé)任、監(jiān)理責(zé)任都要明確。同時要落實(shí)群眾代表的質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，特別是農(nóng)村安全飲水工程，一定要把群眾代表的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)好，從招標(biāo)到驗(yàn)收，讓群眾代表全程參與。從現(xiàn)在開始，所以的水利項(xiàng)目，都要建立群眾代表監(jiān)督制度。要加強(qiáng)對確保工程質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，招標(biāo)的環(huán)節(jié)、工程材料的選用一定要監(jiān)督。要加大技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，監(jiān)理人員一定要為甲方負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的管理，堅(jiān)決杜絕挪用項(xiàng)目資金，確保資金運(yùn)行安全。三要創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制。農(nóng)村飲水工程三分在建、七分在管，目前大量飲水工程的建后運(yùn)行管理成為大問題。剛才發(fā)言的幾個縣區(qū)，很有代表性，希望大家好好學(xué)習(xí)借鑒一下。飲水管護(hù)機(jī)制可能在起初階段，財政要給一定的補(bǔ)貼，長久來講還是必須要走自負(fù)盈虧這個路子，只有那樣才能管的好。大家要認(rèn)真研究，管理模式要多樣化，一定要把管護(hù)責(zé)任、管護(hù)機(jī)制建立起來。今年，要把創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制作為水利改革的一項(xiàng)重點(diǎn)，積極探索，力爭創(chuàng)出更好的機(jī)制。會上，印發(fā)了《安康市城鄉(xiāng)供水管理暫行辦法》 （征求意見稿） ，大家要結(jié)合基層，認(rèn)真研究，提出意見，在符合上級精神的前提下，使這個《辦法》更具有操作性、可行性，能夠管的持久，長久發(fā)揮效益。四要全力確保水質(zhì)安全。水質(zhì)安全是大問題，必須引起大家的高度重視，一定要把水質(zhì)安全責(zé)任落到實(shí)處。各縣區(qū)要進(jìn)一步加大水源保護(hù)和水污染防治工作力度，建立政府監(jiān)管、企業(yè)自檢、衛(wèi)生部門監(jiān)督的管理體制。要按照相關(guān)法規(guī)要求，合理劃定供水水源保護(hù)區(qū)和供水工程管護(hù)范圍。在水源地保護(hù)范圍內(nèi)，嚴(yán)禁上污染項(xiàng)目、搞大規(guī)模禽畜養(yǎng)殖等活動，防止供水水源受到污染和人為破壞。要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥，做好廢污水和垃圾處理工作，減少農(nóng)村面源污染。要加強(qiáng)對飲用水水源、水廠供水和用水點(diǎn)的水質(zhì)監(jiān)測，及時掌握飲用水水源環(huán)境、供水水質(zhì)狀況，切實(shí)保障群眾飲水安全。五要多渠道籌措資金。一方面要加大中省項(xiàng)目的爭取力度，用好、管好這塊項(xiàng)目，同時我們要積極鼓勵吸引一些社會資本進(jìn)來，特別是農(nóng)林收費(fèi)項(xiàng)目，引進(jìn)一些業(yè)主進(jìn)來，鼓勵一些社會資金進(jìn)來。要用好“一事一議”政策，“一事一議”項(xiàng)目資金要向建設(shè)農(nóng)村飲水工程傾斜。要探索建立工程長效運(yùn)行維修基金和財政補(bǔ)貼辦法，保證工程良好運(yùn)行。三、切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村安全飲水工作的領(lǐng)導(dǎo)一要夯實(shí)工作責(zé)任?？h級政府作為農(nóng)村安全飲水工作的責(zé)任主體，要建立健全工作推進(jìn)機(jī)制。各縣區(qū)要成立農(nóng)村安全飲水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究這項(xiàng)工作，解決實(shí)際問題，在今明兩年有限的時間內(nèi)，加大工作推進(jìn)，加強(qiáng)工作研究。要對農(nóng)村安全飲水工作實(shí)行年度目標(biāo)責(zé)任考核，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。二要密切配合協(xié)作。各級各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)大局觀念，各司其職，密切協(xié)作。水利部門要加強(qiáng)對農(nóng)村飲水工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理，發(fā)改、財政、扶貧等部門要做好資金整合使用和項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管等工作，環(huán)保部門要做好供水水源地的劃分和保護(hù)，電力部門要做好項(xiàng)目用電協(xié)調(diào)和運(yùn)行供電保障，衛(wèi)生部門要加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測力度，確保供水水質(zhì)安全。其他相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好農(nóng)村飲水安全工作。三要強(qiáng)化督促檢查。各縣區(qū)要加大對農(nóng)村安全飲水工作的督促檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)問題、推動工作。水利部門要定期抽調(diào)人員，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和工程質(zhì)量督促檢查。要主動邀請人大代表、政協(xié)委員對農(nóng)村安全飲水工作進(jìn)行視察和監(jiān)督。審計(jì)、財政、監(jiān)察等相關(guān)部門要關(guān)口前移，提前介入，加強(qiáng)資金使用的管理。一旦發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題，必須嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格責(zé)任追究。同志們，飲水安全工作是一項(xiàng)事關(guān)民生的大事，我們要以這次農(nóng)村安全飲水工作現(xiàn)場會為契機(jī)，進(jìn)一步完善措施，狠抓落實(shí)，使農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)水平有大的提升，管理水平有大的提升，群眾對農(nóng)村安全飲水工作滿意度有大的提升，為建設(shè)美麗富裕新安康做出新的貢獻(xiàn)。