2019年高考政治二輪復習 核心專題集錦 專題05 國家和公民（含解析）.doc

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專題05 國家和公民 考點解讀 核心考點1.我國的國家性質 1. 我國的國家性質 國家性質：從本質上講，國家是階級統(tǒng)治的工具，階級性是國家的根本屬性。 我國的國家性質：中華人民共和國是工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。 2.人民民主專政的本質和特點 （1）本質：人民當家作主。 我國是人民當家作主的社會主義國家，公民在法律上既是權利的主體，又是義務的主體。在做選擇題時，一定要準確區(qū)別公民與人民。 1.從概念上看，公民是一個法律概念，是指具有一國國籍的、按照該國憲法和法律的規(guī)定，享有權利和承擔義務的自然人。通常是指個人，一般對應外國人。人民是一個政治概念，通常是指整體，它是以階級內(nèi)容劃分的。人民與敵對分子相對應。 2.從范圍上看，人民屬于公民，但公民不一定是人民。在我國現(xiàn)階段，人民包括工人、農(nóng)民、知識分子、干部、解放軍指戰(zhàn)員和其他社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一的愛國者。 （2）特點：我國的人民民主專政根本不同于剝削階級掌握的國家政權。在我國，人民是國家的主人，擁有管理國家事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務的權利，對極少數(shù)敵對分子實行專政。 我國的國家性質是人民民主專政的社會主義國家。人民民主專政是我國的國體，在我國社會主義制度中具有根本性意義。 國體與公民 我國的國家性質決定了人民是國家和社會的主人,決定了我國公民享有廣泛的政治權利和自由，決定了我國公民可以依法參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督 國體與政府 我國的國家性質決定了我們的政府是為人民服務的政府,政府必須堅持對人民負責的原則,并自覺接受人民群眾的監(jiān)督；決定了政府必須切實履行管理和服務職能 國體與政體 國體決定政體,我國的國家性質決定了我國實行人民代表大會制度這一根本政治制度 國體與政黨 中國共產(chǎn)黨的領導和執(zhí)政地位是由中國共產(chǎn)黨的性質和我國的國家性質決定的。中國共產(chǎn)黨的性質和我國的國家性質決定了中國共產(chǎn)黨以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念 國體與外交 我國的國家性質和國家利益決定了我國奉行獨立自主的和平外交政策,決定了我國必然走和平發(fā)展道路 答題經(jīng)驗 只要遇到公民為什么享有某種權利,黨和政府為什么要做好與人民相關的某些事情，國家為什么要奉行獨立自主的和平外交政策等問題，都要考慮我國的國家性質這一知識點 3.人民民主的特點 特點 表現(xiàn) 廣 泛 性 民主權利 人民享有政治、經(jīng)濟、文化等社會生活各方面的民主自由權利 民主主體 包括工人、農(nóng)民、知識分子、干部、解放軍指戰(zhàn)員和其他社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設者、擁護社會主義的愛國者擁護祖國統(tǒng)一的愛國者在內(nèi)的全體人民，都是國家和社會的主人 真 實 性 保障 制度保障 人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度 法律保障 我國已制定了大量有關公民基本權利的法律、法規(guī)，使憲法規(guī)定的公民基本權利的實現(xiàn)有了具體的法律依據(jù) 物質保障 公民選舉所需經(jīng)費均由政府開支；在選舉期間，國家掌握的報刊、電視、廣播等都為選舉活動提供相應的服務 民主進程 隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，廣大人民的利益得到日益充分的實現(xiàn) 人權角度 我國在尊重和保障人權方面取得的成就，充分反映了人民民主的真實性 4.必須堅持人民民主專政 （1）四項基本原則是我國的立國之本,是我們國家生存發(fā)展的政治基石。堅持人民民主專政被莊嚴地載入我國憲法。 （2）堅持人民民主專政是社會主義現(xiàn)代化建設的政治保證。人民民主是社會主義的生命。只有充分發(fā)揚社會主義民主，才能調(diào)動億萬人民群眾投身于社會主義現(xiàn)代化建設的積極性。只有堅持國家的專政職能,才能保障人民民主，維護國家的長治久安。 區(qū)分民主、專政、專制的關系 民主 專政 專制 區(qū)別 含義 在一定階級范圍內(nèi)，按照平等的原則和少數(shù)服從多數(shù)的原則來共同管理國家事務的國家制度 主要依靠暴力實行的統(tǒng)治 在統(tǒng)治階級內(nèi)部，權力高度集中在個人手中，對國家重大問題的決策實行個人專斷的國家制度 特征 政治權利平等，少數(shù)服從多數(shù) 以國家權力的強制實施為特征 森嚴的等級制度，多數(shù)服從少數(shù)，全體服從個人 聯(lián)系 ①作為政體,民主與專制都是一種國家制度，都具有專政職能。②任何國家的民主都是對統(tǒng)治階級的民主與對被統(tǒng)治階級的專政的結合,是民主與專政的統(tǒng)一體。民主與專政是相輔相成、互為前提的。民主是專政的基礎,專政是民主的保障 核心考點2.我國公民的權力和義務 1. 我國公民的政治權利與政治義務 （1）我國公民享有的政治權利：選舉權和被選舉權、政治自由、監(jiān)督權。 2.實現(xiàn)收入分配公平的意義 權力 內(nèi)容 意義 選舉權和被選舉權 ①在國家層面，指公民享有選舉與被選舉為國家權力機關代表或者某些國家機關領導人的權利；②在社會基層民主層面，包括居民委員會和村民委員會的選舉 是公民基本的民主權利,行使這個權利是公民參與管理國家和管理社會的基礎和標志 政治自由 公民有言論、出版、結社、集會、游行、示威的自由 是人民行使當家作主權利的重要方式，是社會主義民主的具體表現(xiàn) 監(jiān)督權 是指公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利；對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。包括批評權、建議權、申訴權、控告權和檢舉權等 有利于維護國家利益和公民合法利益 1.正確理解選舉權和被選舉權 選舉權和被選舉權的主體不是全體公民。我國擁有選舉權和被選舉權的主體空前廣泛，但這并不意味著所有公民都有選舉權和被選舉權，未滿十八周歲的公民和依照法律被剝奪政治權利的人沒有選舉權和被選舉權。 2.正確理解權利和自由 權利和自由是具體的、相對的，而不是抽象的、絕對的。公民必須在法律的范圍內(nèi)行使權利和自由。公民的政治自由，并不意味著可以不受任何約束地參與政治生活。世界上并沒有脫離法律的絕對自由，法律是自由的體現(xiàn)和保障，自由與法律是統(tǒng)一的。 3.權利與義務關系的常見誤區(qū) ①權利即義務，義務即權利。(權利與義務有嚴格界限，不能將二者等同起來) ②權利和義務是可以分離的。(權利與義務是統(tǒng)一的，不能將二者割裂開來) ③權利和義務都可以放棄。(某些權利可以放棄，但義務必須履行) ④先享有權利，后履行義務。(權利與義務是同一問題的兩個方面，不分先后) ⑤享有權利比履行義務更重要。(權利與義務是統(tǒng)一的，不能說哪個更重要) ⑥享有多少權利就履行多少義務。(享有的權利和履行的義務不可能完全等量) （2）我國公民必須履行的政治義務 內(nèi)容 意義 維護國家統(tǒng)一和民族團結 是我國順利進行社會主義現(xiàn)代化建設的根本保證，也是實現(xiàn)公民的政治權利和其他權利的重要保證 遵守憲法和法律 憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，是公民根本的行為準則 維護國家安全、榮譽和利益 是實現(xiàn)國家富強、民族振興的重要保證，是公民愛國的表現(xiàn)，是每個公民義不容辭的職責 服兵役和參加民兵組織 保衛(wèi)祖國 權力、義務≠政治權利、政治義務 權利與義務包括政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的內(nèi)容，政治權利與政治義務是指公民在政治生活方面的權力與義務。 2.我國公民參與政治生活的基本原則 法律面前一律平等原則 表現(xiàn) 平等是社會主義法律的基本屬性。我國公民平等地享有權利，平等地履行義務,平等地適用法律 要求 ①公民在享有權利與履行義務方面一律平等。②國家在保護公民的合法權利和依法實施處罰方面，對任何公民一律平等。③任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權 注意 ①公民在法律面前一律平等包括公民平等地享有權利、平等地履行義務、平等地適用法律。這里的“平等”是司法上的平等，而不是立法上的平等。②平等不是絕對的平均主義，不是說享有相等的權利和承擔同等的義務。平等不是相等、同樣、相同。③平等意味著反對一切特權。④我國憲法對公民在法律面前一律平等的規(guī)定，是憲法和法律范圍內(nèi)權利的平等 權利義務相統(tǒng)一原則 二者關系 在我國,公民的權利與義務是統(tǒng)一的，二者不可分離。權利與義務在法律關系上是相對應而存在的，權利與義務都是實現(xiàn)人民利益的手段和途徑。公民在法律上既是權利的主體，又是義務的主體。權利的實現(xiàn)需要義務的履行，義務的履行確保權利的實現(xiàn) 具體要求 一方面，要樹立權利意識，珍惜公民權利。我們既要依法行使自己的權利，又要尊重他人的權利。另-方面，要樹立義務意識，自覺履行公民義務 個人利益國家利益相結合原則 二者關系 在我國，國家利益與公民個人的利益在根本上是一致的， 但在某些具體利益上存在差別 具體要求 ①國家尊重和保障公民個人的合法權益。公民在行使權利與履行義務時，要把國家利益與個人利益結合起來。②當個人利益與國家利益發(fā)生矛盾的時候，個人利益要服從國家利益 1.公民在法律面前一律平等，一是指在法律實施上的平等，即在守法和司法上的平等,而不是在立法上的平等,因為法律具有階級性;二是指機會均等,平等≠平均,不是指享有同樣的權利,因為每個公民的社會地位和社會角色不同。 2.堅持個人利益與國家利益相結合的原則,不能表述為堅持國家利益和個人利益相結合的原則。 3.公民參與政治生活的主要內(nèi)容 （1）行使政治權利，履行政治性義務； （2）參與社會公共管理活動； （3）參與社會主義民主政治建設； （4）關注我國在國際社會中的地位和作用； （5）樹立社會主義民主法治理念。 核心考點3.公民政治參與的途徑和方式 1.民主選舉 （1）四種選舉方式的比較。 從選民角度 從候選人角度 直接選舉 間接選舉 等額選舉 差額選舉 含義 由選民直接投票選舉 由選民選出的代表選舉 正式候選額=應選額 正式候選額＞應選額 優(yōu)點 每個選民都有表達自己意愿的機會 成本較低，便于組織，適用于選民較多、分布較廣的地區(qū) 可比較充分地考慮當選者結構的合理性 為選民行使選舉權提供了余地，在被選舉人之間形成競爭 局限性 在選民較多、分布較廣的情況下不適用 每個選民不能直接投票選舉自己心目中的最值得依賴的當家人 限制選民的自由選擇，選民易受誤導，積極性受影響 可能影響當選者結構的合理性；易發(fā)生虛假宣傳、賄賂選民等情況 結論 采取什么樣的選舉方式，在不同時期不同地區(qū)，要根據(jù)社會經(jīng)濟制度、物質生活條件、選民的文化水平等具體條件來確定 （2）我國的選舉制度。 ①選舉方式：直接選舉與間接選舉相結合。 ②決定因素：我國人民民主專政的國家性質，我國處于社會主義初級階段的基本國情。 （3）珍惜自己的選舉權利。 ①選民參加選舉的態(tài)度和能力，是影響選舉效果的重要因素。公民要不斷提高參與民主選舉的素養(yǎng)，行使好民主選舉的權利。 ②是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責任感的重要尺度。積極參與選舉，可以增強公民意識、主人翁意識。怎樣行使選舉權，體現(xiàn)了公民政治參與能力和政治素養(yǎng)的高低。 ③公民行使選舉權應出于公心，以人民利益為重；了解候選人的品德和能力，理性思考，審慎投票。 2.民主決策 （1）方式。 間接 民主選舉制度 通過民主選舉，選舉代表人民意志的制度的人進入決策機關，參與、審議、監(jiān)督、制定決策 直接 社情民意反映制度 ①內(nèi)容：公民向決策機關反映意見、提出建議。②特點：決策前；主體是公民；自下而上。③方式：電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體等。④意義(作用) ：信息是決策的基礎，民意是正確決策的重要信息資源；拓寬民意反映渠道,是決策機關科學決策的重要前提 專家咨詢制度 ①內(nèi)容：專家學者利用自己掌握的專業(yè)知識、相關信息等，對專業(yè)性、技術性較強的重大事項進行分析論證。②特點：決策前；主體是專家學者。③方式：論證會、座談會等。④意義(作用) ：聽取專家的意見，集中學者的智慧，有利于提高決策的科學性 重大事項社會公示制度 ①內(nèi)容：決策機關將涉及公共利益的重大事項進行公示，公民在了解有關內(nèi)容后發(fā)表意見、提出建議。②特點：決策草案形成后；自上而下。③方式：公示。④意義(作用)：公民享有對涉及公共利益的決策的知情權，這是公民參與民主決策的前提和基礎；公示有利于提高決策透明度和公民參與度 社會聽證制度 ①內(nèi)容：決策部門對與公眾利益密切相關的重大事項舉行聽證會，在聽證會上，公民充分發(fā)表意見、提出建議。②特點：正式?jīng)Q策前。③方式：聽證會。④意義(作用)：可以幫助決策機關發(fā)現(xiàn)擬訂的方案中存在的問題，并加以修正、完善；聽證于民是為了決策利民 （2）意義。 對決策機關：①有利于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；②有利于決策廣泛集中民智，增強決策的科學性。 對公民：①有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施；②有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感。 公民參與民主決策的四種方式的側重點 參與民主決策的方式 側重點 社情民意反映制度(公民→決策機關) 決策前(有確定主題或無主題；民意信息收集) 專家咨詢制度(決策機關→專家→決策機關) 座談會、論證會(專業(yè)性、技術性、科學性) 重大事項社會公示制度(決策機關→公民→決策機關) 決策草案形成后(知情權、參與度) 社會聽證制度(決策機關→公民→決策機關) 聽證會(擬訂方案的修正和完善) 3.民主管理 （1）區(qū)分公民行使監(jiān)督權和進行民主監(jiān)督。 ①公民行使監(jiān)督權有特定的對象，即公民行使監(jiān)督權的對象是一切國家機關及其工作人員。 ②公民進行民主監(jiān)督，對象比較寬泛，通常側重國家機關及其工作人員之外的機構和人員。如村(居)民對村(居)委會及其組成人員的監(jiān)督、公民對社會上一般違法犯罪行為的檢舉等。 ③可以說，公民行使監(jiān)督權屬于公民進行民主監(jiān)督，但不能說公民進行民主監(jiān)督就是行使監(jiān)督權。 （2）民主監(jiān)督的合法渠道。 農(nóng)村村民自治 城市居民自治 自治區(qū)域 農(nóng)村 城市 自治機構 村民委員會 居民委員會 含義 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織 居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織 內(nèi)容 選舉：廣大村民直接投票選舉村委會成員。 決策與管理：村民通過村民會議等形式參與本村公共事務和公益事業(yè)的決策與管理；制定村民自治章程或村規(guī)民約來規(guī)范自己和村干部的行為。 監(jiān)督：通過村務公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式來監(jiān)督村干部和村民委員會的工作 選舉：居委會成員由居民民主選舉產(chǎn)生。 決策：凡涉及居民切身利益的重要事務，要提請居民會議討論決定。 管理與監(jiān)督：居委會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民監(jiān)督和質詢 作用 帶領村民實行村民自治，管理本村公共事務和公益事業(yè)，向政府反映村民意見，調(diào)解民事糾紛，促進村民團結、家庭和睦、維護社會秩序、生產(chǎn)秩序和生活秩序 城市居民委員會在維護居民合法權益，管理本居住地區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)，調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護社會治安，反映居民意見、要求和建議等方面發(fā)揮作用 意義 社會角度 實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，是人民當家作主的有效途徑；是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，是發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程 公民角度 學習民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，在民主實踐中逐步增強和提高自己政治參與的責任意識和實際本領 重要提示 1.基層政權、基層政府、街道辦事處與基層群眾自治組織 ①基層政權是指設在最低一級行政區(qū)域內(nèi)的國家政權。我國的基層政權包括農(nóng)村基層政權和城市基層政權兩部分。農(nóng)村基層政權是指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級的國家機關，通常指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人民代表大會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；城市基層政權是指不設區(qū)的市、市轄區(qū)一級的國家機關，通常指不設區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會和人民政府。 ②基層政府在農(nóng)村指鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，在城市指不設區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府。 ③街道辦事處是城市基層政權中政府的派出機構。 ④基層群眾自治組織，通常指城市的居委會、農(nóng)村的村委會，也包括企事業(yè)單位的職工代表大會，這些都是人民群眾自我管理、自我教育、自我服務的組織形式。村民委員會和居民委員會都不是國家基層政權組織，不是國家機關，也不是人民政府的派出機構。 2.基層人民政府與村(居)民委員會的職能及相互關系 ①政府的職能是管理與服務，基層人民政府是我國最基層的國家行政機關，基層人民政府也要行使管理和服務農(nóng)村或城市公共事務的職能。 ②村(居)委會是村(居)民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，發(fā)揮的是民主管理的作用。 ③農(nóng)村(城市)基層人民政府對村(居)民委員會的工作給予指導、支持和幫助,但是不得干預依法屬于村(居)民自治范圍內(nèi)的事項。村(居)民委員會協(xié)助農(nóng)村(城市)基層人民政府開展工作。 3.正確理解村(居)委會的性質 ①村(居)委會不是國家機關中的任何一種，也不是其派出機關，而是基層群眾性自治組織，是村(居)民同人民政府之間的紐帶和橋梁，不履行國家職能。我國基層政權機關對村(居)委會進行指導和監(jiān)督，但二者不是上下級的關系。 ②區(qū)別于民族自治地方的自治機關。我國民族自治地方的自治機關是人大與政府，享有多種自治權，村(居)委會是村(居)民自治組織，不享有自治權，只對基層公共事務和公益事業(yè)進行直接管理。 ③村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，村委會必須在村黨支部的領導下開展工作。 4.民主監(jiān)督 信訪制度 人大代表聯(lián)系群眾制度 輿論監(jiān)督制度 其他 方式 不同點 含義 公民通過給國家機關寫信、打電話或當面向有關人員反映意見提出批評、建議 公民將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權力機關 公民依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見 監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等 具體方式 信函、電話、手機短信、當面提出 通過人大代表形成議案 電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡 特點 是公民行使憲法所規(guī)定的提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權利的重要途徑之一，是我們在國家生活和社會生活中實行民主監(jiān)督的有效方法 人大代表一頭連著國家權力機關，一頭連著廣大人民群眾 透明度高、威力大、影響廣、時效快 相同點 ①都是公民監(jiān)督權的體現(xiàn)，屬于民主監(jiān)督的重要途徑；②都有利于改進被監(jiān)督者的工作,激發(fā)公民關心國家大事的熱情；③無論哪種方式，都要遵守憲法和法律，堅持實事求是的原則，做到有序參與 區(qū)分民主決策與民主監(jiān)督 1.不同方式的區(qū)別:公民參與民主決策的主要途徑是通過拓寬民意反映渠道征求公民意見,通過舉行論證會、座談會等方式聽取專家學者的意見，通過聽證會讓公民發(fā)表意見以完善決策方案等，這些方式都有利于決策的科學化，同時對涉及公共利益的決策進行公示,有利于提高決策的透明度和公民的參與度。 民主監(jiān)督側重于對國家機關及其工作人員的工作情況進行監(jiān)督，所以公民行使監(jiān)督權是通過信訪、向人大代表反映、向新聞媒體反映等方式進行。此外,監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等活動,是近年來出現(xiàn)的民主監(jiān)督的新形式、新方法。 2.相同方式的區(qū)別:民主決策、民主監(jiān)督具體的參與方式中有些是相同的，如寫信、打電話、參加聽證會等。如何區(qū)分某一行為是民主決策還是民主監(jiān)督,關鍵是看該行為是一種“事前”行為還是“事后”行為。“事前”行為屬于民主決策，“事后”行為屬于民主監(jiān)督。例如，向有關部門提建議,在決策之前,就應該是民主決策的具體途徑;在執(zhí)行過程中,應該是決策之后,就應該是民主監(jiān)督的具體途徑。 （3）實行民主監(jiān)督的意義:既有利于改進被監(jiān)督者的工作，也有利于激發(fā)公民關心國家大事，為社會主義現(xiàn)代化建設出謀劃策的主人翁精神。 （4）公民要負責任地行使民主監(jiān)督權利：一方面，為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權；另一方面，必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務活動。 5.公民的政治參與 （1）理解公民有序的政治參與。 內(nèi)容 依法行使政治權利、履行政治義務；遵循憲法、法律、規(guī)則和程序參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等 要求 依法有序參與政治生活；堅持公民參與政治生活的三大基本原則：堅持公民在法律面前一律平等的原則，堅持權利與義務統(tǒng)一的原則，堅持個人利益與國家利益相結合的原則 意義 有助于公民準確地表達自己的意愿，切實維護自己的合法權益，不斷提高自身的政治素養(yǎng)和政治參與能力；有利于不斷改善公共管理，創(chuàng)建文明祥和的新社區(qū)；有力地促進政府機關的廉政建設 （2）制約公民政治參與的因素。 ①制約公民政治參與的客觀因素主要是社會經(jīng)濟發(fā)展水平。一般來說，公民政治參與的程度，總是與社會經(jīng)濟發(fā)展水平成正比，并且是一個漸進的、累積的過程。 ②制約公民政治參與的主觀因素主要是公民個人的素質和能力。公民只有努力提高自身素質，掌握參與的技巧和提高參與的熟練程度，熟悉相關法律法規(guī)，才能真正有序地參與政治生活。 本專題知識在歷年高考中考查較穩(wěn),2018年高考全國卷沿襲往年考查特點，以選擇題和非選擇題的形式，主要圍繞公民政治生活中的具體事例考查公民政治參與、公民的權利與義務、我國的政治制度的相關知識。背景材料更加貼近實際，提醒考生要重視培養(yǎng)法治意識。例如,2018全國1卷第39題依托“憲法修改”，2018全國2卷第16題依托“民法總則通過”，2018全國3卷第16題依托“頒布實施《國歌法》”。試題整體難度不大,要求考生針對材料回答問題,側重考查考生分析理解問題的能力。 考向1.考查對公民權利和義務的認識和判斷 命題透視：公民的權利和義務的相關知識在高考題中主要以選擇題的形式出現(xiàn)，背景材料通常是國家機關及其工作人員在履職時,充分聽取民眾的意見和建議,關注人民的需求、維護人民利益的具體做法,考查對公民各項權利的區(qū)分、公民權利與義務的關系、公民政治參與的原則等。 典例1：十二屆全國人大五次會議通過的《中華人民共和國民法總則》規(guī)定：“任何組織和個人需要獲取他人個人信息的，應當依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息?！边@一條款的確立旨在（ ）。 ①保護公民合法權益 ②實現(xiàn)公民政治權利 ③維護社會秩序 ④促進司法公正 A. ①② B. ①③ C.②④ D. ③④ 【答案】B 典例2：國歌與國旗、國徽一樣，是國家象征。2017年10月1日正式施行的《中華人民共和國國歌法》，明確國歌使用的禁止行為，對違反規(guī)定情節(jié)惡劣的予以處罰。國歌法的頒布實施，旨在（ ）。 ①增強公民的國家觀念 ②提高國歌的政治地位 ③維護公民的文化活動權 ④規(guī)范國歌的奏唱、播放和使用 A. ①② B.①④ C.②③ D.③④ 【答案】B 考向2.考查對民主管理的認識 命題透視: 民主管理的相關知識在高考題中主要以選擇題的形式出現(xiàn)，試題提供的背景通常是城鎮(zhèn)居民參與居委會活動、農(nóng)村村民在村務活動中發(fā)揮作用等事例，或以當前農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、精準扶貧精準脫貧過程中村委會發(fā)揮作用的典型事例，考查考生對基層群眾自治制度的認識。 典例：（2017全國2卷.16）某地為治理村委會公章管理不嚴、隨意亂蓋公章現(xiàn)象，將村委會公章收存到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“柜子”里，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“代管”。這一做法受到社會質疑而被叫停。叫?！按逭锣l(xiāng)管”的主要理由在于（ ）。 ①鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔了過多的行政管理事務 ②鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有管理農(nóng)村公共事務的職能 ③鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能代行村委會的自我管理權 ④應當維護基層群眾性自治組織的民主權利 A. ①② B.①④ C.②③ D.③④ 【答案】D 【解析】①項，村委會公章應由村委會來管理，而不是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，管理村委會公章并不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政管理內(nèi)容。故錯誤。②項，農(nóng)村公共事務包括繁榮發(fā)展農(nóng)村文化，大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)，促進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，健全農(nóng)村社會保障體系，加強農(nóng)村基礎設施和環(huán)境建設，推進農(nóng)村扶貧開發(fā)，加強農(nóng)村防災減災能力建設，強化農(nóng)村社會管理等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有管理農(nóng)村公共事務的職能，村委會的公章管理不屬于農(nóng)村公共事務。故錯誤。③項，在農(nóng)村，村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。廣大農(nóng)民群眾在村民委員會的帶領下，實行村民自治，在實踐中學習和掌握管理村務的本領，切實行使民主管理的權利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國的基層政府，不能代行村委會的自我管理權。故正確。④項，發(fā)展基層民主，實行村民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業(yè)。某地將村委會公章存到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“柜子”里，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“代管”，不能保證人民群眾依法直接行使民主權利，叫?！按逭锣l(xiāng)管”，有利于維護基層群眾性自治組織的民主權利。故正確。 1．2018年3月3日,臺州市公安局黃巖分局查處了一起網(wǎng)絡造謠案件。因涉嫌散布謠言故意擾亂公共秩序,周某某被處以行政拘留8天。這警示網(wǎng)民要 A.依法行使公民政治自由 B.依法監(jiān)督政府行政行為 C.履行維護國家統(tǒng)一的義務 D.依法行使公民基本的民主權利 【答案】A 2．“分享經(jīng)濟”是指資源所有者將自己閑置的資源拿出來，供那些需要的人有償使用，以取得“人盡其能，物盡其用”的效果。作為新時代的公民，在積極參與分享時，應當 ①堅持權利與義務相統(tǒng)一的原則　 ②遵循法律面前人人平等的原則　 ③先履行基本義務，后行使權利　 ④堅持個人利益和國家利益相結合 A.①② B.①④ C.②④ D.③④ 【答案】B 【解析】公民在積極參與分享時，應堅持權利與義務相統(tǒng)一的原則，把個人利益與國家利益結合起來，①④符合題意。②與題意不符。權利與義務在法律關系上是相對應而存在的，不存在誰先誰后的問題，③排除。 3．有一篇名為《法治社會不容“微博先審判”》的文章曾引發(fā)人們的關注，該文針對網(wǎng)絡上一些民眾對關注度較高的案件進行圍觀施壓的做法提出委婉的批評，強調(diào)法治的程序性，提醒公眾不能用偏激的觀點去施壓，甚至“綁架”法律的正當程序。該文強調(diào)了 ①公民權利不能凌駕于法律正當程序之上　 ②公民應該正確行使基本的民主政治權利　 ③要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督制度的作用　 ④要堅持公民在法律面前一律平等的原則 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 【答案】B 4．漸進式延遲退休年齡方案涉及老百姓的切身利益，引起公眾廣泛關注。因此，制定者需要廣泛聽取大家的意見，凝聚社會的共識。方案(草案)形成后向社會公布并征求意見 ①保障了公民決策權，讓公民通過重大事項社會公示制度參與民主決策　 ②保障了公民知情權，有利于提高決策透明度，增進公民對決策的理解　 ③有利于增強公民通過社情民意反映制度參與公共事務的熱情和信心　 ④有利于決策充分反映民意、集中民智，實現(xiàn)決策的民主性、科學性 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 【答案】D 【解析】方案(草案)形成后向社會公布并征求意見屬于民主決策，有利于決策充分反映民意、集中民智，實現(xiàn)決策的民主性、科學性，也保障了公民的知情權，有利于提高決策透明度，增進公民對決策的理解，②④正確；決策權屬于決策機關，①錯誤；方案(草案)形成后向社會公布并征求意見是公民通過重大事項社會公示制度參與民主決策，不是社情民意反映制度，③不選。 企業(yè)安全漏洞，反饋給企業(yè)而不惡意利用的人?！鞍酌弊印笨梢詭椭l(fā)現(xiàn)安全漏洞，幫助互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)完善安全體系。不過，一些“白帽子”對法律不了解，不知道行為界限在哪里，如果對用戶的數(shù)據(jù)產(chǎn)生侵犯，就可能觸碰互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的底線。維護互聯(lián)網(wǎng)安全需要這些“白帽子” A.增強權利意識，正確監(jiān)督企業(yè)的行為 B.增強義務意識，堅持權利與義務的統(tǒng)一 C.增強規(guī)則意識，自覺完善法律規(guī)則 D.增強權利意識，依法行使基本民主權利 【答案】B 【解析】一些“白帽子”對法律不了解，不知道行為界限在哪里，如果對用戶的數(shù)據(jù)產(chǎn)生侵犯，就可能觸碰互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)底線，這就要求這些“白帽子”增強義務意識，堅持權利與義務的統(tǒng)一，故B符合題意。材料中講的不是監(jiān)督企業(yè)，而是為企業(yè)服務，A排除。完善法律規(guī)則不是普通公民的責任，C錯誤。公民的基本民主權利是選舉權與被選舉權，材料沒有涉及，D排除。 12．為改變自上而下的行政供給模式，發(fā)揮基層群眾在公共產(chǎn)品供給中的作用，某地通過實行“網(wǎng)格化管理、組團式服務”，使政府主導與社會參與相結合，通過政社合作、打包服務的方式，極大地提升了基層公共服務水平。基層群眾參與公共產(chǎn)品供給 A.發(fā)揮了基層群眾在社會治理中的主體作用 B.完善了農(nóng)村村民自治和城市居民自治制度 C.理順了政府與基層群眾組織的上下級關系 D.保證了社會主義民主法治建設的有序進行 【答案】A 13．某市政府推出了“租購同權”政策,賦予符合條件的承租人子女享有就近入學等基本公共服務方面的權益。這意味著該市政府 A.堅持社會公平,尊重公民的平等權利 B.致力于協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾,實現(xiàn)了社會和諧 C.消除了公共服務均等化的制度障礙 D.通過提供完善的公共服務保障承租人權益 【答案】A 【解析】本題考查人民當家作主等知識?！白赓復瑱唷闭?賦予符合條件的承租人子女享有就近入學等基本公共服務方面的權益,這意味著政府堅持社會公平,體現(xiàn)了對公民的平等權利的尊重,A正確。 B中“實現(xiàn)了”與實際不符,不選;C中“消除了”說法錯誤,夸大了“租購同權”政策的作用;材料沒有直接體現(xiàn)公共服務的完善,D不選 14．某地開展“村民說事”活動:拉幾條小板凳,村干部和村民圍坐在田間地頭、村莊庭院及糾紛現(xiàn)場等一線說事議事,并延伸出“村務會商”“民事村辦”“村事民評”等環(huán)節(jié),全程傾聽村民呼聲,全面回應村民期盼,全方位接受村民監(jiān)督。這說明在鄉(xiāng)村治理的過程中 ①要進一步完善多元共治的鄉(xiāng)村社區(qū)治理結構 ②要尊重村民的自治主體地位 ③要調(diào)動村民參與自治的積極性與熱情 ④要規(guī)范村民的政治參與行為,提高自治效率 A.①② B.③④ C.①④ D.②③ 【答案】D 15．浙江省溫嶺市于1999年開始基層治理創(chuàng)新實踐,堅持鎮(zhèn)(街道)—村(社區(qū))—村民(居民)“三級聯(lián)動”,在轄區(qū)內(nèi)循序漸進建立起包含政府決策協(xié)商、預算協(xié)商、村(社區(qū))基層事務協(xié)商等在內(nèi)的基層協(xié)商民主制度體系。協(xié)商民主帶動基層治理現(xiàn)代化,經(jīng)過近20年曲折發(fā)展,形成了可推廣復制的基層民主實踐模式。推廣這一模式將有助于 ①完善村民自治的實現(xiàn)形式,提升基層治理水平 ②從源頭上遏制基層腐敗,促進農(nóng)村的和諧穩(wěn)定 ③擴大基層監(jiān)督的主體,增強基層組織治理效能 ④強化村民自治的基礎,切實保障村民合法權益 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【答案】A 【解析】本題以浙江省溫嶺市經(jīng)過長期發(fā)展形成可推廣復制的基層民主實踐模式為素材,考查考生對公民參與政治生活的知識的理解和掌握情況,考查考生運用 站要按照“后臺實名、前臺自愿”原則,對注冊用戶進行真實身份信息認證,不得向未認證真實身份信息的用戶提供跟帖評論服務。國家強化網(wǎng)絡跟帖評論服務管理 ①說明公民都依法享有相同的政治權利,履行相同的政治義務 ②夯實了公民權利保障的物質基礎,有利于培育公民的文明素養(yǎng) ③有利于維護國家安全,促進互聯(lián)網(wǎng)論壇行業(yè)健康有序發(fā)展 ④體現(xiàn)出國家規(guī)范個人的權利和自由,保護公眾的合法權益 A.①② B.②③ C.①④ D.③④ 【答案】D 17．截至2017年10月12日,全國“百名紅通人員”已追捕到案48人。這表明以習近平同志為核心的黨中央堅持有腐必反、有貪必肅,決不讓腐敗分子逍遙法外。這說明 ①我國是人民民主專政的國家 ②我國的人民民主具有廣泛性 ③我國堅持依法治國的基本戰(zhàn)略 ④中國共產(chǎn)黨具有與時俱進的執(zhí)政能力 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 【答案】A 【解析】本題考查我國國家性質的知識。黨中央決不讓腐敗分子逍遙法外,表明我國是人民民主專政的國家,維護人民群眾利益,①正確;黨中央依法反腐,表明我國堅持依法治國,③正確。②強調(diào)了人民民主的廣泛性,與題意無關;材料強調(diào)了反腐的態(tài)度和決心,④強調(diào)的是黨與時俱進的執(zhí)政能力,不符合題意。 18．近年來,小古城村積極發(fā)揮黨組織的作用,圍繞民主協(xié)商逐步完善形成“干不干”讓群眾定、“干什么”讓群眾選、“怎么干”讓群眾提、“干得好不好”讓群眾評的民主協(xié)商“四議”工作法,開展協(xié)商40余次,有效推動育山林、護溪河、拆圍墻、清土地、整立面等工作,把“要我做”變成了“我要做”。民主協(xié)商“四議”工作法 ①保障了廣大群眾對社會公共事務的知情權、參與權、表達權 ②發(fā)揮了村委會協(xié)調(diào)各方的領導核心作用,完善了鄉(xiāng)村治理體系 ③創(chuàng)新了村民自治的組織形式,密切了村干部與群眾的關系 ④尊重了人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神,彰顯民主決策的意義 A.①③ B.②③ C.①④ D.②④ 【答案】C 19．2017年9月20日,罕見的五級颶風厄瑪襲擊加勒比海地區(qū),487名中國公民和華人華僑在中國駐當?shù)卮笫桂^的幫助下轉移到鄰國,商務部聯(lián)合民航局、國務院國資委、外交部等部門和企業(yè)協(xié)調(diào)兩架商務包機趕赴接返同胞。10月1日晚,兩架東航A330客機48小時飛越19國航行37 000千米,將381名在加勒比海受困的中國公民成功接回國。我國全力保護中國公民和華人華僑安全,是因為 ①國家尊重和保障人權 ②公民的生命權有制度的保障 ③人民民主具有廣泛性 ④人民民主專政的本質是人民當家作主 A.①② B.②③ C.①④ D.③④ 【答案】C 【解析】本題以我國將受困同胞成功接回國為話題,考查我國人民民主的真實性的有關知識,有利于培育考生的政治認同。將在國外受困的中國公民接回國,體現(xiàn)了我國尊重和保障人權,尊重公民的生命權,說明我國人民民主具有真實性,①④符合題意。材料沒有體現(xiàn)制度保障和人民民主的廣泛性,排除②③。 20．中共中央、國務院印發(fā)的《關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》提出,完善城鄉(xiāng)社區(qū)民主選舉制度,進一步增強基層群眾性自治組織開展社區(qū)協(xié)商、服務社區(qū)居民的能力,建立健全居務監(jiān)督委員會,推進居務公開和民主管理。上述舉措 A.有助于提高社區(qū)依法行政能力和服務水平 B.是推動基層治理現(xiàn)代化的重要途徑 C.擴大了居民參與社區(qū)民主管理的權利 D.進一步完善了基層政權的組織形式 【答案】B 【解析】本題以關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見為切入點,考查考生對我國基層民主自治知識的理解和掌握情況,引導考生積極參與政治生活。城鄉(xiāng)社區(qū)治理屬于基層民主管理范疇,因此,材料中加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的措施,是推動基層治理現(xiàn)代化的重要途徑,故答案選B。依法行政的主體是政府,A項說法錯誤。C項在材料中體現(xiàn)不出,且我國公民的權利是由憲法和法律規(guī)定的,不能隨意擴大。材料沒有涉及我國基層政權,D項說法錯誤。 21．新修訂的《刑法修正案(十)》規(guī)定,在公共場合,故意侮辱中華人民共和國國旗、國徽的,處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。在公共場合,故意侮辱國歌,情節(jié)嚴重的,依照前款的規(guī)定處罰。對上述規(guī)定理解正確的是 A.我國社會主義民主是廣泛而真實的民主 B.公民應維護國家尊嚴,提升國家觀念和愛國意識 C.維護國家榮譽是公民管理國家和社會的基礎和標志 D.權利和義務都是實現(xiàn)個人利益的手段和途徑 【答案】B 22．近年來,各級政府都在鼓勵基層自治。某地街道辦創(chuàng)造性地發(fā)動村民自治,在500多個自然村成立村民理事會,以“議村民事,管村民事,辦村民事”為出發(fā)點和目標,讓每戶村民都能發(fā)表意見并參與執(zhí)行。以下對村民理事會理解正確的是 A.村民理事會是村民參與村務管理的最高權力機構 B.村民理事會是村民參與村務管理和決策的重要平臺 C.作為基層政權,有利于推動村民事務管理的規(guī)范化 D.作為街道辦的派出機構,發(fā)揮了上傳下達、溝通協(xié)調(diào)作用 【答案】B 【解析】本題考查村民自治的有關知識。村民理事會既不是基層政權,也不是街道辦的派出機構,故排除C、D;村民自治的最高權力機構是村民大會,故排除A;B正確且符合題意。 23．為培養(yǎng)學生的社會責任感,某地開展面向中小學生的“雛鷹建言行動”。幾年來,學生圍繞“環(huán)境保護”“中醫(yī)藥文化”等20多個主題開展探究,形成5萬余條建言,不少被人大代表、政協(xié)委員納入提案帶上兩會,交政府相關部門辦理?！半r鷹建言行動” ①為政府科學決策提供了信息資源　 ②堅持了個人利益與國家利益相結合的原則　 ③是中小學生有序參與社會政治生活的表現(xiàn)　 ④是中小學生通過人大代表聯(lián)系群眾制度參與民主監(jiān)督 A.②④ B.①③ C.②③ D.①④ 【答案】B 24．有事好商量,眾人的事情由眾人商量,是人民民主的真諦。在黨的領導下,某市在協(xié)商民主的實踐中,統(tǒng)籌推進政黨協(xié)商、政府協(xié)商、社區(qū)基層事務協(xié)商、人民團體協(xié)商,從多個層面保證人民在政治生活中享有廣泛參與的權利。協(xié)商民主 ①是加強權力監(jiān)督體系建設的必要前提　 ②是我國社會主義民主政治的特有形式　 ③是推動公民參與民主監(jiān)督的主要方式　 ④既豐富了民主形式也拓展了民主渠道 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【答案】C 【解析】本題考查協(xié)商民主的有關知識,意在考查考生獲取和解讀信息的能力,材料中對協(xié)商民主渠道的介紹,旨在引導考生培養(yǎng)公共參與這一核心素養(yǎng)。 “有事好商量,眾人的事情由眾人商量,是人民民主的真諦”,而協(xié)商民主“從多個層面保證人民在政治生活中享有廣泛參與的權利”,因此,它既豐富了民主形式,也拓展了民主渠道,是我國社會主義民主政治的特有形式,②④說法正確。 協(xié)商民主與民主監(jiān)督無關,①③說法錯誤。 25．某縣在差額選舉市級人大代表的過程中，發(fā)生了賄選的違紀違法案件。隨后，該市檢察機關依據(jù)調(diào)查情況，依法對30多人分別以涉嫌玩忽職守罪、破壞選舉罪立案偵查并采取相應強制措施。這表明 ①自覺遵守憲法和法律是每個公民應盡的義務　 ②賄選行為踐踏了公民的選舉權和被選舉權　 ③選舉權和被選舉權是每個公民都享有的基本民主權利　 ④公民享有和行使政治權利是絕對的 A.①② B.③④ C.①④ D.②④ 【答案】A 26. 閱讀材料，回答下列問題。 根據(jù)新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新形勢新實踐修改憲法，是黨和國家政治生活中的一件大事。2017年9月，中共中央政治局會議決定啟動憲法修改工作，成立憲法修改小組。 2017年11月，黨中央發(fā)出征求對修改憲法部分內(nèi)容意見的通知，首輪征求意見，各地區(qū)各部門和黨外人士共提出2639條修改意見；12月，黨中央修憲建議草案稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見；同月，習近平總書記主持召開黨外人士座談會，聽取意見和建議。 2018年1月，中共中央向全國人大常委會提出關于修改憲法部分內(nèi)容的建議。同月，十二屆全國人大常委會召開會議進行討論，決定提請十三屆全國人大一次會議審議憲法修正案草案。2018年3月，十三屆全國人大一次會議表決通過憲法修正案。 結合材料，說明憲法修改是如何體現(xiàn)我國社會主義民主政治的。 【答案】①人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。②中國共產(chǎn)黨代表中國最廣大人民的根本利益，憲法修改堅持黨的領導，體現(xiàn)了人民當家作主的根本要求。③廣聚民智，形成修憲共識，體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的有機統(tǒng)一和社會主義民主政治的獨特優(yōu)勢。④憲法修正案由人民行使國家權力的機關全國人民代表大會審議通過，經(jīng)法定程序上升為國家意志，體現(xiàn)了我國根本政治制度的內(nèi)在要求。 【解析】根據(jù)題目可知，本題有12分，至少有4點。依據(jù)材料中的關鍵詞和考查方向可以做如下解答：①我國是人民民主專政的社會主義國家，人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。對憲法的修改有利于維護人民民主，是保障人民當家作主的重要措施。②中共中央政治局會議決定啟動憲法修改工作，并發(fā)出征求修改憲法部分內(nèi)容意見的通知，是依據(jù)現(xiàn)實國情作出的正確選擇，這表明中國共產(chǎn)黨代表中國最廣大人民的根本利益。修改憲法發(fā)揮了黨的領導核心作用，表明堅持黨的領導是中國特色社會主義的本質特征，也體現(xiàn)了人民當家作主的根本要求。③習近平總書記主持召開黨外人士座談會，聽取意見和建議，廣聚民智，形成修憲共識，這體現(xiàn)了黨的主張與人民意志的有機統(tǒng)一，發(fā)揮了社會主義民主政治的獨特優(yōu)勢。④全國人大常委會審議并通過了憲法修正案，體現(xiàn)出人民代表大會制度是我國根本政治制度。作為最高國家權力機關，全國人大行使最高立法權，經(jīng)法定程序將草案上升為國家意志，堅持了民主集中制原則。因此，答案應圍繞社會主義民主政治進行組織。