淺談食品安全問題產(chǎn)生原因與對策分析-論文.doc

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淺談食品安全問題產(chǎn)生原因與對策分析 秦好華 （百瑞源枸杞股份有限公司，銀川，750200） 摘要：食品安全是各食品企業(yè)關(guān)注的焦點，新《食品安全法》實施后，食品的安全性更被各食品企業(yè)所重視。通過對我國食品安全現(xiàn)狀的分析，我國食品安全問題特點的探討，歸納出導(dǎo)致食品出現(xiàn)安全問題的主要原因，其中商家、消費者、政府部門都有責(zé)任。在遭受了各種各樣悲慘教訓(xùn)之后，我們都應(yīng)該反思該怎樣解決當(dāng)前這個嚴(yán)峻的問題。 關(guān)鍵字：食品安全 法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn) 原因 對策 一、我國的食品安全問題現(xiàn)狀 食品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康，生命安全及社會經(jīng)濟(jì)。但我國的食品供應(yīng)體系主要是圍繞解決食品供給量問題而建立起來的，對于食品安全的關(guān)注程度不夠。我國食品行業(yè)在原料供給、生產(chǎn)環(huán)境、加工、包裝、貯存運輸及銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理，都存在嚴(yán)重的不適應(yīng)性。同世界其他國家一樣，目前，由致病微生物和其他有毒、有害因素引起的食物中毒和食源性疾病是對我國食品安全構(gòu)成的最明顯威助。特別是近年來，一些企業(yè)無視國家法律，惟利是圖，在食品生產(chǎn)加工中不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，偷工減料，摻雜使假，以假充真，濫用添加劑，以非食品原料、發(fā)霉變質(zhì)原料加工食品，致使重大食品安全事故屢有發(fā)生。 面對當(dāng)前嚴(yán)峻的食品安全形勢，我國已經(jīng)頒布了一系列政策法規(guī)，并采取了多項措施來保障食品的安全。同時，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家工商局和衛(wèi)生部門也加大了對生產(chǎn)企業(yè)、市場商品的監(jiān)督抽查力度。目前已形成了全國上下重視食品安全，狠抓食品安全的良好氛圍，并取得了許多階段性成效。 二、我國的食品安全問題具有其自身的特點 隨著社會的發(fā)展，我國的食品安全問題也越演越烈。問題食品的涉及面越來越廣；問題食品的危害程度越來越深；制毒制劣手段越來越多樣、越來越“深入”、手法越來越隱蔽，從食品外部的走向內(nèi)部的、從物理的走向化學(xué)的。但由于我國處在經(jīng)濟(jì)快發(fā)展的發(fā)展中國家的階段，我國的食品安全問題有著自身獨特的方面。 （1）新老問題并存。由于食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營條件比較差、工藝落后或是沒有遵守衛(wèi)生操作規(guī)程，造成了食品的微生物、重金屬污染等問題。 （2）源頭污染突出。我國當(dāng)前有兩億多的農(nóng)戶在以分散的方式生產(chǎn)初級農(nóng)產(chǎn)品，包括我們所吃的糧食、蔬菜、水果、雞鴨魚肉、蛋奶，統(tǒng)統(tǒng)是農(nóng)民生產(chǎn)的。 （3）中小型食品加工企業(yè)占多數(shù)決定了食品加工業(yè)水平、素質(zhì)差。在當(dāng)前近50萬個食品生產(chǎn)企業(yè)中大一部分是中小型企業(yè)。 （4）食品安全信息交流渠道不暢通?？茖W(xué)家和政府部不及時通報食品安全信息。媒體有關(guān)食品安全問題的不嚴(yán)謹(jǐn)、不準(zhǔn)確的負(fù)面報道和新聞炒作，使消費者對食品安全問題十分敏感，以致人們紛紛抱怨：“現(xiàn)在還能吃什么！”。 三、我國食品安全問題產(chǎn)生的原因 我國的食品安全現(xiàn)狀近年來，我國食品安全事件層出不窮，影響重大，食品安全問題讓人憂心，這不禁讓我們思考著這樣一個問題：產(chǎn)生食品問題的原因是什么呢？是什么東西促使在現(xiàn)今中國社會發(fā)展不可避免地出現(xiàn)食品安全問題？ 從近年來我國發(fā)生的重大食品安全問題事件，我們可以歸納出造成食品安全問題的原因主要有以下幾個方面。 （1）政府部門缺位、監(jiān)督不力。 中國的食品監(jiān)管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法,在實際的操作過程中,各職能部門之間要么會出現(xiàn)爭著監(jiān)管、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象,要么會出現(xiàn)爭著不管、相互推諉扯皮的現(xiàn)象,這就給某些食品行業(yè)違法生產(chǎn)、銷售不合格食品提供了可乘之機。 從所周知，三聚氰胺奶粉事件就是這樣一個由于政府部門監(jiān)管不力而導(dǎo)致出現(xiàn)食品安全問題出現(xiàn)的一個例子。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，正是相信所謂的免檢產(chǎn)品，國家政府部門的監(jiān)督不力，國家對于某些商品直接免檢，而導(dǎo)致有了像三鹿奶粉事件這樣令人心寒的事件。 （2）消費者貪圖便宜，安全意識薄弱. 許多消費者缺乏基本的食品安全知識、識假能力和自我保護(hù)能力。有些消費者在消費時，受個人收入低等原因的制約，首先考慮的是價格因素，不懂得購買和使用有生產(chǎn)許可和使用安全食品標(biāo)志的食品，加上片面追求感觀鮮亮，忽視產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)，即便是在自身的合法權(quán)益收到損害時，大多是吃出問題不維權(quán)。消費者食品安全意識較低，自我保護(hù)能力低下，間接造成了違法食品有市場需求、違法者有生存空間。 典型的例子有地溝油事件。地溝油假冒“食用油”，低價出售。而消費者禁不住誘惑，為了貪便宜而盲目選擇購買這些打著高品質(zhì)食用油名號的“地溝油”。結(jié)果給自身的生命財產(chǎn)帶來了危險，也算是自食惡果。 (3) 食品企業(yè)、從業(yè)者急功近利、盲目趨利，不顧及安全問題。 一些食品生產(chǎn)企業(yè)、不法商販也部分食品從業(yè)者急功近利、唯利是圖，為謀取暴利置人民的生命健康于不顧，缺乏起碼的誠信。在經(jīng)營中存在短期行為，對生產(chǎn)原料、加工程序、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及進(jìn)貨來源、商品質(zhì)量缺少嚴(yán)格的要求，追求利益最大化，不計后果，有的存在僥幸的心理，認(rèn)為一旦被抓住，不過是罰錢了事，不把消費者身體健康和生命安全當(dāng)回事，沒有想到后果的嚴(yán)重性和要承擔(dān)的法律責(zé)任。 他們只為追求自身的利益，急功近利，卻將他人的生命財產(chǎn)安全置之度外，給中國社會帶來嚴(yán)重食品安全問題，阻礙中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （4）中國關(guān)于食品安全的法律體系不健全。 中國的食品安全法律條文規(guī)定的過于籠統(tǒng),難以操作,并且這些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系嚴(yán)重滯后,現(xiàn)有的一些食品安全的標(biāo)準(zhǔn)水平規(guī)定偏低,許多指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際標(biāo)準(zhǔn),許多重要的標(biāo)準(zhǔn)至今還尚未制定出來,這就為那些不法廠商、企業(yè)違法生產(chǎn)超低標(biāo)準(zhǔn)、不合標(biāo)準(zhǔn)的食品提供了可乘之機。 四、提高我國食品安全水平的對策 我國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度正在日趨完善，食品安全還面臨著許多機遇和挑戰(zhàn)。我們切實擔(dān)負(fù)起保障食品安全的政治責(zé)任，進(jìn)一步加大食品衛(wèi)生法宣傳力度，繼續(xù)采取各種措施，不斷鞏固和深化食品專項打假斗爭的成果，努力開創(chuàng)食品安全管理工作的新局面。 （1）加強食品安全法制建設(shè)，確保食品安全有法可依。加強食品安全，法制建設(shè)是保障。 鑒于我國食品安全立法落后的情況，應(yīng)完善有關(guān)法律法規(guī)，盡快出臺《食品安全法》。建議改變現(xiàn)在這種"一個環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管"的分段監(jiān)管原則，實行"從農(nóng)田到餐桌"全程集中統(tǒng)管控制的監(jiān)管原則，將食品安全監(jiān)管的職能相對集中，權(quán)、責(zé)進(jìn)一步明晰，并通過建立相對集中行政執(zhí)法機制，提高監(jiān)管效率，降低行政成本。主要解決兩個問題：一是對監(jiān)管方面存在交叉和重復(fù)之處進(jìn)行明確的重新分工，只能由一個部門負(fù)責(zé)，其他部門退出；二是對無人監(jiān)管的"盲區(qū)"，明確哪個部門負(fù)責(zé)。 （2）加大監(jiān)督力度，堅決打擊制假、售假等違法行為。 加強食品市場的監(jiān)管力度，從源頭、生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)控制食品的污染，加大對涉及食品安全事件責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人的懲罰和打擊力度，健全市場管理和食品生產(chǎn)許可證制度、食品市場準(zhǔn)入制度和不安全食品的強制返回制度，確保消費者吃上放心安全的食品。各級質(zhì)量監(jiān)督管理部門，要經(jīng)常對農(nóng)產(chǎn)品和食品實行監(jiān)督抽查，增加抽查的次數(shù)和覆蓋面。對制假、售假不法行為，從嚴(yán)、從重予以打擊，造成一種高壓態(tài)勢，使不法分子不敢鋌而走險。 （3）提高檢測技術(shù)和能力，保障食品安全。 無論是源頭管理、市場準(zhǔn)入、產(chǎn)品抽檢或是進(jìn)出口把關(guān)等都要有相應(yīng)的檢測手段。當(dāng)前，我國的食品安全問題也對質(zhì)檢機構(gòu)的檢測水平和能力提出了挑戰(zhàn)，對質(zhì)檢機構(gòu)提出了更高的要求。為適應(yīng)新形勢下的檢測工作，質(zhì)檢機構(gòu)一方面要加強硬件建設(shè)，不斷充實新的儀器設(shè)備，配備先進(jìn)的測試手段。要有一批高素質(zhì)的專業(yè)檢測人員，不但精于檢測工作，了解檢測技術(shù)的發(fā)展趨勢和動態(tài)，具有較高的理論造詣和豐富的實際工作經(jīng)驗，而且還要了解當(dāng)前食品的制假動態(tài)，善于從產(chǎn)品的外觀捕捉到產(chǎn)品的違禁添加物，為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和打擊假冒偽劣產(chǎn)品尋找到直接的突破口和切入點。 （4）加強宣傳教育，提高全民的食品安全性意識和自我保護(hù)能力。 大力提高全社會對食品安全重要性和食品安全的企業(yè)管理者、經(jīng)營者和從業(yè)人員進(jìn)行食品安全教育和培訓(xùn)。重視全民食品安全知識的普及，加強宣傳教育工作。引導(dǎo)消費者充分認(rèn)識和把握食品風(fēng)險的各種來源，對善事結(jié)構(gòu)和飲食方式要講科學(xué)，同時要提高購物的安全性意識，是消費者成為解決食品安全問題的主要參與者。把食品安全問題作為保障人民健康、增強人民體質(zhì)、提高人民生活水平和保證社會穩(wěn)定的大事來做。1.是對全民進(jìn)行食品安全知識的宣傳教育，利用一切媒體宣傳食品安全科普知識，尤其是消費者，消費者的安全性意識和自我保護(hù)能力，對消費過程中的食品安全性控制起著關(guān)鍵的作用。2.是食品與土壤、大氣環(huán)境息息相關(guān)，加強對環(huán)境保護(hù)的宣傳，強化人們的環(huán)保意識。3.是加強誠信、公德的宣傳教育，只有全民素質(zhì)提高了，食品安全問題才能從根本上得到解決。 五、結(jié)語 食品安全事件所暴露的體制問題和道德缺失，也向全社會發(fā)出了預(yù)警信號。在一個國家的文明框架中，道德與法律唇齒相依，缺一不可。必須做到依法治國和以德治國并舉，在我們完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，完善現(xiàn)有法律法規(guī)所存在的問題，填補在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的法律空白和盲點，加大執(zhí)法力度，使食品安全問題能夠有法可依，同時為道德建設(shè)提供強而有力的法律保障，同時一刻也不能放松道德建設(shè)，只有在全社會開展社會主義榮辱觀教育，大力加強公民道德、職業(yè)道德、企業(yè)道德、社會道德建設(shè)，在全社會形成誠信守法的良好環(huán)境，才能有效構(gòu)筑牢固的社會文明防線，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展。