北京市獨(dú)生子女傷殘家庭特別扶助制度政策解釋.doc

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北京市獨(dú)生子女傷殘家庭特別扶助制度政策解釋 　　按照《北京市獨(dú)生子女傷殘家庭特別扶助制度實(shí)施方案》的有關(guān)規(guī)定，獨(dú)生子女傷殘家庭特別扶助對象的審核以家庭為單位，同時符合以下條件的，夫妻雙方分別領(lǐng)取特別扶助金： 　　1、本人具有北京市戶籍; 　　2、女方1933 年 1 月 1 日(含，下同)以后出生; 　　3、女方年滿 49 周歲; 　　4、合法生育(或收養(yǎng))一個子女或合法生育(或收養(yǎng))兩個子女現(xiàn)存活一個; 　　5、已領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》; 　　6、現(xiàn)存活獨(dú)生子女為三級以上殘疾 (含三級，下同)，且持有第二代《殘疾人證》。 　　符合上述條件未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月160 元的特別扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。 　　因喪偶或離異的單親家庭，男方或女方年滿49周歲、1933年1月1日以后出生，且符合以上其他條件的，單方申請?zhí)貏e扶助金。 　　現(xiàn)就上述條件作如下解釋。 　　一、關(guān)于獨(dú)生子女傷殘家庭特別扶助對象的確認(rèn)原則 　　(一)“本人具有北京市戶籍”的確定 　　1、 以本人戶口簿標(biāo)注為“北京市”為準(zhǔn)。 　　2、 一方為本市戶口，另一方為外籍(含港澳臺)或外省、自治區(qū)、直轄市戶口的，本市一方符合條件的可以單方申請?zhí)貏e扶助金。 　　3、 因遷移落戶本市，符合條件的，從下一年度1月1日起領(lǐng)取特別扶助金。 　　(二)“女方1933年1月1日以后出生”的確定 　　1、有配偶家庭申請?zhí)貏e扶助的，女方應(yīng)在1933年1月1日以后出生。女方1933年1月1日以后出生的夫妻，不論男方何年出生，雙方均享受特別扶助。女方1933年1月1日以前出生的夫妻，不論男方何年出生，雙方均不享受特別扶助。出生年月以女方身份證和戶口簿載明的出生時間為準(zhǔn)，對于從未辦理過身份證或身份證與戶口簿不一致的，以其戶口簿登記的出生時間為準(zhǔn)。 　　2、因喪偶或離異的單親家庭，男方或女方應(yīng)在1933年1月1日以后出生。 　　(三)“女方年滿49周歲”的確定 　　1、有配偶家庭申請?zhí)貏e扶助的，女方應(yīng)年滿49周歲，男方不受年齡限制。自女方年滿49周歲的下一年度開始發(fā)放?！?9周歲下一年度”的界定，即當(dāng)事人享受特別扶助的前一年12月31日前度過了49周歲的生日。(如，女方1959年1月1日-12月31日出生的，該夫妻自2009年1月1日起領(lǐng)取。) 　　女方超過49周歲后獨(dú)生子女達(dá)三級以上殘疾的，以領(lǐng)取第二代《殘疾人證》確認(rèn)獨(dú)生子女殘疾級別的下一年度為起點(diǎn)發(fā)放。 　　2、因喪偶或離異的單親家庭，男方或女方應(yīng)年滿49周歲申請?zhí)貏e扶助金。 　　(四)“合法生育(或收養(yǎng))一個子女或合法生育(或收養(yǎng))兩個子女現(xiàn)存活一個”的確定 　　1、合法收養(yǎng)子女視同合法生育子女，計入特別扶助申請對象子女?dāng)?shù)。 　　2、合法生育一個子女，指夫妻累計生育一個子女，且子女出生時，男女雙方均達(dá)到同期法定婚齡，并在生育前辦理了結(jié)婚登記。 　　1991年6月1日《北京市計劃生育條例》實(shí)施前，雙方非婚生育一個子女后結(jié)婚、期間未與他人有過婚姻或生育行為的夫妻，符合條件的可以享受特別扶助政策。 　　3、合法收養(yǎng)一個子女，指收養(yǎng)子女的行為符合同期相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。 　　1992年4月1日《中華人民共和國收養(yǎng)法》實(shí)施之前收養(yǎng)子女的，應(yīng)通過戶口登記能證明已形成事實(shí)父(母)子(女)關(guān)系。1992年4月1日《中華人民共和國收養(yǎng)法》實(shí)施之后依法收養(yǎng)子女的，應(yīng)有民政部門頒發(fā)的《收養(yǎng)登記證》并戶口登記為父(母)子(女)關(guān)系。 　　無配偶者收養(yǎng)子女的，不享受特別扶助。 　　4、合法生育(或收養(yǎng))兩個子女現(xiàn)存活一個是指符合法律法規(guī)規(guī)定生育或收養(yǎng)過兩個子女，其中一個子女死亡的。符合法律法規(guī)規(guī)定是指，1973年以來該對夫妻沒有過違法生育行為，生育或收養(yǎng)的兩個及以上子女均有相關(guān)行政部門審核批準(zhǔn)的證明。 　　界定夫妻生育(或收養(yǎng))子女是否符合法律法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，以其生育(或收養(yǎng))行為發(fā)生時，本市計劃生育(或收養(yǎng))相關(guān)法規(guī)、規(guī)章或政策性文件為依據(jù)。生育(或收養(yǎng))子女時本市尚沒有政策文件依據(jù)的，以其后北京市第一個生育法規(guī)、規(guī)章或政策性文件為依據(jù)。 　　(五)已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的確定 　　符合上述條件的夫妻，應(yīng)出具戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦理的《獨(dú)生子女父母光榮證》。 　　符合條件，沒有領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，由其單位(無單位的由戶籍所在地社區(qū)居(村)民委員會)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)兩級出具有關(guān)子女情況的證明材料，不予補(bǔ)辦《獨(dú)生子女父母光榮證》。 　　(六)“現(xiàn)存活獨(dú)生子女為三級以上殘疾(含三級，下同)”的確定 　　現(xiàn)存活的獨(dú)生子女因病或因傷致殘，經(jīng)市殘聯(lián)指定的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為三級以上殘疾(包括一級、二級、三級)。殘疾級別以2009年市殘聯(lián)統(tǒng)一發(fā)放的第二代《殘疾人證》標(biāo)注的殘疾等級為準(zhǔn)。 　　二、關(guān)于終止獨(dú)生子女傷殘家庭特別扶助的確認(rèn)原則 　　享受特別扶助政策人員的婚姻狀況、子女情況、戶口狀況等發(fā)生變化的，社區(qū)居(村)民委員會應(yīng)及時核實(shí)，發(fā)生以下情況之一的，終止發(fā)放特別扶助金，并辦理退出手續(xù)： 　　(一) 婚姻狀況發(fā)生變化不再符合條件的 　　離異或喪偶，已享受特別扶助的對象，再婚后再生育子女(含合法收養(yǎng)，下同)或有撫養(yǎng)教育關(guān)系繼子女的，不再享受特別扶助。 　　“撫養(yǎng)教育關(guān)系”是指夫妻離異時，法律判決或雙方協(xié)議子女由其父(母)撫養(yǎng)，父(母)再婚時，該子女未滿18周歲的，繼母(父)與該繼子女之間形成撫養(yǎng)教育關(guān)系。 　　(二) 特別扶助對象再生育子女或子女不再符合條件的 　　享受特別扶助的對象再生育的，不再享受特別扶助;離異或喪偶的特別扶助對象單方收養(yǎng)子女的，不再享受特別扶助。 　　三級以上殘疾的獨(dú)生子女經(jīng)治療痊愈或傷殘級別不夠三級以上的，自治愈或經(jīng)市殘聯(lián)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)重新鑒定并確認(rèn)為三級以下級別的下一年度起，其父母不再享受特別扶助。 　　三級以上殘疾的獨(dú)生子女死亡的，自確認(rèn)子女死亡的下一年度起，其父母退出獨(dú)生子女傷殘家庭特別扶助，經(jīng)本人申請，行政部門審核符合條件的轉(zhuǎn)為獨(dú)生子女死亡家庭特別扶助對象。 　　(三) 特別扶助對象死亡的 　　自特別扶助對象死亡下一年度退出特別扶助，其配偶符合條件的繼續(xù)享受。 　　(四) 特別扶助對象戶口遷出本市的 　　自特別扶助對象戶口遷出本市的下一年度，退出特別扶助，本市戶籍一方繼續(xù)享受。 　　(五) 其他應(yīng)當(dāng)終止的情況 　　審批錯誤、婚姻生育情況不實(shí)等，自發(fā)現(xiàn)當(dāng)年退出特別扶助。 　　三、關(guān)于獨(dú)生子女傷殘家庭特別扶助的申請材料 　　(一)申請獨(dú)生子女傷殘家庭特別扶助的對象，應(yīng)當(dāng)提供以下基本材料 　　1、本人及配偶“戶口簿”原件及復(fù)印件; 　　2、本人及配偶“身份證”原件及復(fù)印件; 　　3、《結(jié)婚證》、歷次《離婚證》或其他婚姻狀況證明; 　　4、《獨(dú)生子女父母光榮證》及單位或社區(qū)居(村)民委員會出具的子女狀況證明(需注明當(dāng)事人出生年月、婚姻情況、生育子女情況、現(xiàn)存子女殘疾情況等); 　　5、近期免冠一寸照片3張; 　　6、其獨(dú)生子女持有的2009年市殘聯(lián)統(tǒng)一發(fā)放的標(biāo)注殘疾等級的第二代《殘疾人證》及復(fù)印件; 　　7、其他相關(guān)證明。 　　(二)屬于下列情形的，還需提供相關(guān)證明材料 　　1、1992年4月1日之前收養(yǎng)子女的，需提供能證明入戶且登記為父(母)子(女)關(guān)系的戶口簿，現(xiàn)已分戶或更換戶口簿的，由公安部門出具的戶口底檔或查檔證明。 　　1992年4月1日之后依法收養(yǎng)子女的，需提供民政部門頒發(fā)的《收養(yǎng)登記證》及戶口關(guān)系登記為父(母)子(女)的戶口簿，現(xiàn)已分戶的需提供公安部門出具的戶口底檔或查檔證明。 　　與子女解除收養(yǎng)關(guān)系的，需提供解除收養(yǎng)關(guān)系的有效證明。 　　2、喪偶的，需提供公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明(或戶口簿上死亡戶口注銷章)。 　　3、一方為本市戶口，另一方為外省、自治區(qū)、直轄市戶口，本市一方申請?zhí)貏e扶助金的，需提交外省市出具的社區(qū)居(村)委會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)出具的子女情況證明。 　　一方為本市戶口，另一方為外籍(含港澳臺)，本市一方申請?zhí)貏e扶助金的，外籍(含港澳臺)一方需提交本人自述書面材料(包括個人婚育情況說明、法律責(zé)任的承擔(dān)、本人簽字)。 　　四、關(guān)于申請獨(dú)生子女傷殘家庭特別扶助的特殊情況 　　(一)關(guān)于《結(jié)婚證》、《離婚證》丟失的問題 　　1、申請?zhí)貏e扶助的對象《結(jié)婚證》丟失的，憑檔案局出具的檔案記錄或區(qū)(縣)民政部門補(bǔ)發(fā)的《結(jié)婚證》?！峨x婚證》(或離婚協(xié)議書)丟失的，憑民政部門(或人民法院)出具的證明或檔案局出具的檔案記錄。 　　2、下列情況的當(dāng)事人婚姻狀況，以戶口簿上“配偶”關(guān)系的記錄為準(zhǔn)，并提供單位或社區(qū)居(村)民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)出具的兩級證明及當(dāng)事人本人的自述書面材料(包括個人情況說明、法律責(zé)任的承擔(dān)、本人簽字等)。 　　(1)喪偶或夫妻一方為無民事行為能力的人員，檔案局無當(dāng)年結(jié)婚檔案記錄、民政部門不補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證明的; 　　(2)離婚證(或離婚協(xié)議書)丟失，相關(guān)部門無當(dāng)年檔案記錄查找不到其檔案材料的。 　　(二)關(guān)于再婚家庭申請?zhí)貏e扶助的問題 　　1、子女三級以上殘疾已享受特別扶助的對象離異或喪偶的，未再婚前繼續(xù)享受特別扶助。已享受特別扶助的對象再婚后，再生育子女或與繼子女形成撫養(yǎng)教育關(guān)系的，中止享受特別扶助。此對夫妻又離異的，原享受特別扶助的對象符合條件的重新申請。 　　2、子女三級以上殘疾還未享受特別扶助的對象，再婚后未再生育子女或未與繼子女形成撫養(yǎng)教育關(guān)系的，在本人年滿49周歲時，可以單方申請?zhí)貏e扶助。再婚后生育子女或與繼子女形成撫養(yǎng)教育關(guān)系的，不享受特別扶助。 　　3、再婚夫妻雙方累計有一個子女，婚后未再生育，現(xiàn)子女殘疾達(dá)三級以上的，其親生父(母)及已形成撫養(yǎng)教育關(guān)系的繼父(母)符合條件的均享受特別扶助。 　　再婚夫妻婚前各有一個子女，婚后未再生育子女，現(xiàn)其中一個子女殘疾達(dá)三級以上的，其親生父(母)沒有與繼子女形成撫養(yǎng)教育關(guān)系，符合條件的享受特別扶助，繼(母)父不享受特別扶助。三級以上殘疾子女的親生父(母)與健康繼子(女)形成撫養(yǎng)教育關(guān)系的，不享受特別扶助。 　　4、再婚夫妻一方生育過一個子女，另一方未生育，婚后合法生育的第二個子女三級以上殘疾的，初次生育的一方?jīng)]有與繼子女形成撫養(yǎng)教育關(guān)系，符合條件的享受特別扶助，另一方不享受。初次生育一方與繼子女形成撫養(yǎng)教育關(guān)系的，夫妻雙方均不享受特別扶助。 　　5、再婚夫妻婚前各有一個子女，婚后未再生育子女，現(xiàn)其中一個子女死亡，另一個子女殘疾達(dá)三級以上的，該對夫妻符合條件的享受子女傷殘家庭特別扶助。 　　(三)關(guān)于子女收養(yǎng)及解除問題 　　1、夫妻合法收養(yǎng)子女后，在收養(yǎng)關(guān)系存續(xù)期間該子女三級以上殘疾，此對夫妻無其他子女的，雙方可以享受特別扶助。 　　合法收養(yǎng)一個子女后又合法生育子女，在收養(yǎng)關(guān)系存續(xù)期間其中一個子女三級以上殘疾的，該夫妻不享受特別扶助。 　　2、合法收養(yǎng)的子女解除收養(yǎng)關(guān)系的，不計入養(yǎng)父母子女?dāng)?shù)。 　　合法收養(yǎng)一個子女又解除收養(yǎng)關(guān)系的，不論該子女是否達(dá)三級以上殘疾，養(yǎng)父母不享受特別扶助。 　　合法收養(yǎng)一個子女又合法生育子女，收養(yǎng)的子女解除收養(yǎng)關(guān)系，親生子女殘疾達(dá)三級以上的夫妻，符合條件的，享受特別扶助。