社會問題概論教案.doc

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《社會問題概論》教案 第一講 社會問題導論 社會問題是一個人們既熟悉又陌生的概念。所謂熟悉，是每一個人都感到了社會問題的存在，多多少少能對社會問題發(fā)表一些議論，談些見解。所謂陌生．是指許多人對社會問題的認識又是含糊不清的。有人認為社會問題就是社會點，人們高度關(guān)注的社會現(xiàn)象就是社會問題；有人認為社會焦點問題，即社會關(guān)鍵的問題、社會矛盾的焦點問題就是社會問題；也有人把一時無法解釋的社會現(xiàn)象，歸結(jié)為社會問題；有人將社會矛盾、社會沖突、社會犯罪．凡是社會上的陰暗面及不健康現(xiàn)象都歸結(jié)為社會問題。這種對社會問題的認識是不全面的，他們涉及了社會問題某一個方面的特征、還沒有深入到對社會問題的本質(zhì)認識。 社會問題具有一種數(shù)量意義。引起社會問題肋現(xiàn)象通常是一種“公共問題”而非“個人煩惱”。美國社會學家米爾斯很有見地地提出要區(qū)分這一現(xiàn)象?！皞€人麻煩”產(chǎn)生于個人性格，也同別人的直接接觸有關(guān)，但它發(fā)生在有限生活領(lǐng)城內(nèi)，煩惱后于個人的私事，它是個人感到自己的利益或生存條件以及所持有的價值觀念道受威脅時所產(chǎn)生的，需通過個人酌行動加以克服?！肮矄栴}” 卻是涉及整個社會的問題，是屬于大眾的事，它超越了個人狹小的生活環(huán)境，與全體社會成員或大部分社會成員生活密切相關(guān)。它對社會生活產(chǎn)生很大的影響。 在歐美國家也用社會病態(tài)、社會解組、社會反?；蛏鐣д{(diào)這些詞來指稱。研究社會問題是社會學的傳統(tǒng)主題，早期社會學產(chǎn)生的動因，就是為了研究和解決諸種社會問題的需要，例如著名的美國芝加哥學派的生長與發(fā)展與他們研究芝加哥這一城市社區(qū)中存在的社會問題是分不開的。從語義學上分析，日常生活中的“社會”一詞是指一種普遍的、公共酌、許多人共處一起的一種環(huán)境。理論上的“社會”是一種特殊的群體，是相當數(shù)量的人們按照一定的規(guī)范發(fā)生交互行為與相互聯(lián)系的生活共同體，是指一定時期與范圍內(nèi)各種人際關(guān)系和群際關(guān)系的總和。 “問題”是指不符合社會主導價值體系和規(guī)范體系的公共生活中的麻煩。關(guān)于社會問題員簡潔酌定義莫過于美國社會學家米爾斯的論述：社會問題也即公眾的問題，即不是個人的因擾，而是社會中許多人遇到的公共麻煩。他在定義社會問題時寫道：“社會的公眾問題常常包含著制度上、結(jié)構(gòu)上的危機，也常常包含著馬克思所說的‘矛盾’和‘斗爭”。。然而，問題并非如此簡單，不同 的學者由于研究的蛔重點或興趣的不同，從不同的角度對社會問題下了不盡相同的定義。 喬思謝潑德和哈文‘襖斯在《美國社會問題》一書中認為：“一個社會的大部分成員和社會一部分有影響的人物認為不理想h不可取，因而需要社會給予關(guān)注并設法加以改變的那些社會情況即為社會問題”。 臺灣學者張鏡子在(中國社會問題比較研究》中寫道，一船觀念認為，凡是危害社會秩序的事件，擾亂大眾生活的行動，就是社會問題。中國老一輩社學者孫本文先生認為：”社會問題就是社會全體或一部分人的共同生活或進步發(fā)生障礙的問題”。當社會秩序安定，人與人之間的共同生活順利安全，社會是沒有問題的“。 北京大學袁方主編的《社會百科辭典》對社會問題是這樣定義的：“社會中的一種綜合現(xiàn)象，即社會環(huán)境失調(diào)，影響社會全體成員的共同生活，破壞社會正常運行，妨礙社會協(xié)調(diào)發(fā)展的社會現(xiàn)象”。 工康主編的《社會學詞典》將社會問題定義為：“指在讓會變遷過程中，某些社會活動和社會關(guān)系發(fā)生了與現(xiàn)實的社會環(huán)境失調(diào)(即相異或發(fā)生矛盾)，井引起人們普遍注意．需要以社會的力量來解決的現(xiàn)象。 北京大學編寫的《社會學教程)則把社會問題定義為：“是社會中發(fā)生的被多數(shù)人認為是不合需要或不能容忍的事件或情況，這些事件或情況，影響到多數(shù)人的生活，而必須以社會群體酌力量才能進行改革的問題”。 陸學藝主編的《社會學)將社會問題定義為：“凡是影響社會進步與發(fā)展，妨礙社會大部分成員的正常生活的公共問題就是社會問題。它是由社會結(jié)構(gòu)本身的缺陷或社會變遷過程中社會結(jié)構(gòu)內(nèi)出現(xiàn)功能障礙、關(guān)系失調(diào)和整合錯位等原因造成的：它為社會上相當多的人所共識，需要運用社會力量才能消除和解決”。 雷洪在其專著《社會問題——社會學的一個中層理論》中將社會問題界定為：在一定時期和一定范圍中產(chǎn)生和客觀存在的，影響(或妨礙)社會生活和社會機能，引起社會普遍關(guān)注并期望予以解決，目前需要和只有以社會力量解決的社會失調(diào)現(xiàn)象。 在眾多的定義中，我們可以發(fā)現(xiàn)．對社會問題的界定，本身就是一個科學的認識過程。一般而言，人們往往是從三個方面去界定社會問題的；①是否符合社會運行、發(fā)展的規(guī)律；①是否影響社會成員的利益或生活；③是否符合社會的主導價值標準和規(guī)范標準。 具體而言，在對社會問題下定義的時候，又受到許多因素的影響，主要有；與這個國家或地區(qū)的社會發(fā)展水平有關(guān)，有些社會問題只有當生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度時才會出現(xiàn)，人們才予以重視。如人口老齡化問題、貧困問題、離婚問題、青少年犯罪問題等；與這個國家和地區(qū)的文化背景有關(guān)，每個社會都有著不同的社會制度、價值觀念相規(guī)范體系．因此每一個社會對具體的社會問題的看法會有所不同。某些現(xiàn)象在一國是社會問題而在另一國可能是正常的現(xiàn)象。在中國，數(shù)千萬的婚齡朗男子未婚，成為一種重大的社會問題，而在歐美社會中，獨身主義是一種時尚或生活方式而不成為一個社會問題。文化的差異性會直接影響對社會問題的界定。研究者本人的理論素養(yǎng)、興趣、研究視角的差異，也直接影響對社會問題酌界定。有的學者喜愛以理論模式解釋社會問題，有的喜愛實證分析方法，有的偏愛從社會環(huán)境中找原因，有的愿意在問題界定者的主觀方面挖掘原因。同時，由于研究者觀察問題的角度不同，對同一種社會現(xiàn)象會不同的認識。例如，對待失業(yè)問題，從政治學角度看，大批的失業(yè)群體將直接危及政治統(tǒng)治的穩(wěn)定； 從經(jīng)濟學角度看，是經(jīng)濟運行過程中支村的代價，對提高經(jīng)濟效率是有益的：從社會學角度來看，失業(yè)涉及社會公平、社會保陳、社會心理承受力等一系列問題。④與社會觀念的發(fā)展變化有關(guān)，社會是在不斷地進步的，人們的觀念在信息時代變化也非常之快，因此，評價社會問題的標準也在不斷變化之中。但是，這并不是說對社會問題的界定是任意的，我們在對上述定義的研究中也可發(fā)現(xiàn)某些具有共同性的要素，這些共同的要素也就是社會問題界定的基本條件。 某一種理論觀點在理解某些灶會問題時．比起理解其他社會問題更有說服力。不同社會問題理論的產(chǎn)生，都是因社會學者研究社會問題的視角不同而提出的，都有一定的合理性，但有些理論在考慮一種視角和強調(diào)某一方面時，往往忽視了其他側(cè)面，又同時存在著某些局限性。因此，沒有一種理論觀點是十全十美的，可以解釋一切社會問題。各種理論我們在研究時都可以借鑒。 綜上所述，我們對社會問題的定義是：仕會問題是影響社會成員健康生活，妨礙社會協(xié)調(diào)發(fā)展，引起社會大眾苦通關(guān)注的一種社會失調(diào)現(xiàn)象。 二、社會問題界定的條件 第一，客觀性的事實依據(jù)。社會問題具有客觀意義，這種客觀事實必然有其外在的表現(xiàn)形式．即一種現(xiàn)象、一個事件、一種行為，而且是十分具體的。社會問題是社會生活中確實存在的某種具體的客觀事實，而不是存在于人們頭腦中的臆想。例如，人口膨脹成為中國的社會問題，是基于中國人口已達12億，而可耕地只有』5億畝．龐大的人口已成為經(jīng)濟發(fā)展和提高人民生活水平的沉重負擔這一客觀事實。同樣，我們講貧困是社會問題，是基于還有4200萬人生活在年均不足640元的貧困線以下達一事實。講吸毒是社會問題，是基于存在著相當數(shù)量的販毒犯罪分子和吸毒者這一社會現(xiàn)象c一般而言．社會問題對廣大社會成員來說，是一種消極性的社會事實。讓會問題不是從人們的主觀觀念中產(chǎn)生的。標示論的局限性就在于過分強調(diào)人們的主觀認定。標示論認為偏差行為的原因在于人們的反應中，如貝克認為： 。社會群體為構(gòu)成偏差的違法者制定法規(guī)．以及將這些規(guī)則應用到一些特殊的人的身上，并且將他們指稱為局外人，以造成偏差產(chǎn)生”。按此理解，就可以推導出“社會群體為犯罪的人制定法律．因此才會制造出犯罪”這種結(jié)論。這種理論的問題在于因果伺置，就如同因為我們制造了“強盜”這個概念，才有了真正的強盜，我們?nèi)∠麖姳I的概念，強盜也就會消失c這是一種概念游戲，完全不顧客現(xiàn)的事實。標示論在認識偏差行為的主觀活動方面，給我們某些啟示，但在尋找偏差行為的原因方面，忽視了客觀性因素。因為，社會問題畢竟不是由觀念決定的，而是由客觀事實決定的。 第二，影響相當數(shù)量人的公共麻煩。社會問題具有一種數(shù)量意義。引起社會問題肋現(xiàn)象通常是一種“公共問題”而非“個人煩惱”。美國社會學家米爾斯很有見地地提出要區(qū)分這一現(xiàn)象?！皞€人麻煩”(曲vaM tmMbles)產(chǎn)生于個人性格，也同別人的直接接觸有關(guān)，但它發(fā)生在有限生活領(lǐng)城內(nèi)，煩惱后于個人的私事，它是個人感到自己的利益或生存條件以及所持有的價值觀念道受威脅時所產(chǎn)生的，需通過個人酌行動加以克服?！肮矄栴}” (pM比cissM韶)卻是涉及整個社會的問題，是屬于大眾的事，它超越了個人狹小的生活環(huán)境，與全體社會成員或大部分社會成員生活密切相關(guān)。它對社會生活產(chǎn)生很大的影響?！肮矄栴}”往往是社會結(jié)構(gòu)失調(diào)、行為規(guī)范失范和社會運行失控而引起的。它的產(chǎn)生并不是少數(shù)人的責任，它的解決也要通過廣大社會成員的集體努力，因而具有群體性。例如，在一個城幣中，只有幾個或幾十個人找不到工作，這僅僅是少數(shù)人的 個人煩惱，與該城市絕大多數(shù)人無關(guān)。煩惱的原因可能是個人的素質(zhì)不佳、能力不強等，要解決只要從提高個人素質(zhì)人手即可。但若這個城市有成千上萬人找不到工作，那就是由“個人麻煩”上升為“公共問題”了，其原因可能是某些社會方面的因素引起的，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟蕭條、制度弊病等。社會問題威脅或觸犯了社會中相當一部分人的利益，因而社會上大多數(shù)人或相當多的人對這種社會現(xiàn)象持否定態(tài)度．認為這種現(xiàn)象有問題，感到社會必須加以關(guān)注和改變這些問題。 第三，違背社會的主導價值原則和社會規(guī)范。社會問題也具有主觀方面的意義。這是指社會成員的知覺判斷對界定社會問題起著重要作用。格某種社會現(xiàn)象或社會行為定義為社會問題，是因為社會上絕大多數(shù)社會成員認為這種現(xiàn)象或行為有悖于社會的主導價值和主導規(guī)范，正好反映出大家的價值觀念和認識的標準。否則，一種現(xiàn)象或行為即使為某個人或某一集團所深惡痛絕，也不會被認為是社會問題。以貧因為例，早期西方社會中人們并不將貧困視為一種社會問題。一般人和統(tǒng)治者認為，貧困是不可避免的社會現(xiàn)象，是窮人自己能力太差或本 身就是社會競爭中的弱者。隨著社會不斷進步，一些理念被更多的人所接受，諸如平等、自由、博愛、人權(quán)等觀念的普及，貧困才開始被看做是一種社會問題，政府才開始著手解決，實施了普通的社會福利制度。還有如女性平等問題、種族歧視問題，在奴隸社會或封建社會中，人們并不將其視為社會問題，而是隨著社會的不斷進步，人類文明程度的不斷提高，對人的基本權(quán)利的日益重視，這些問題才成為社會問題。假如婚姻不是基于永久結(jié)合的觀念，則離婚就不成為家庭問題。也就是說．一旦某種認識得到廣大社會成員的共鳴，一種觀念被許多人歷接受井被作為判斷事物的標腥．某些原先并不為人所重視的現(xiàn)象，就成為社會問題。原來事實上存在的社會問題就由潛伏狀態(tài)顯現(xiàn)出來，成為現(xiàn)實的社會問題。社會價值體系是社會制度存在的基本條件。社會問題常受不同價值判斷的影響而產(chǎn)生矛盾現(xiàn)象，我們在研究社會問題時應該注意這一特點。通常在社會中占主導地位的價值體系成為判斷社會問題的標準。但反過來推論，沒有價值判別標準就沒有社會問題，則是不科學的。有的社會學者(如價值沖突論者)推而及至，認為社會問題是社會價值判斷所造成的，沒有社會價值觀就沒有社會問題的存在。這些學者的失誤在于，將判別社會問題的價值標準現(xiàn)作判別社會問題酌推一標準，并忽視了社會問題的客觀性意義。 第四，社會問題的產(chǎn)生與人的道德抉擇有關(guān)。人們在現(xiàn)實生活中，行為具有社會目的性．行為是由主觀意志支配的。同時人們也知道，為達到一定的行為目標，也必須支付一定酌行為成本，有些問題雖然人們難以接受，但其并非是人的意志行為或不一定是人們有意識造成的．這類問題人們不易將它看做是社會問題。因為這類問題的產(chǎn)生，不涉及人們的道德行為，不容易激發(fā)起人們的道德情感，也是社會規(guī)范無法包存的。也就是說，當有些問題是由自然因素所引起，或是人們無意中造成的，其社會的通愿價值為牢時，這類問題不易被定義為社會 問題。諸如嚴重的自然災害，人們一般不將它看做是社會問題?，F(xiàn)實生活中的車禍問題、人才浪射問題等，是許多人的無意識行為，長期以來人們未把它看做社會問題。相反，凡是具有明顯的道德意志的抉擇傾向，并違背社會規(guī)范的有意識的行動，則很容易被人們視為社會問題。同樣是疾?。藗儧]有將心臟病視為社會問題*而將艾滋病觀為社會問題，是因為艾滋病是由人們的性混亂和吸毒交叉感染等5I起的，是一種人為酌越軌性行為。各國社會中存在的諸如吸毒販毒、殺人搶劫等犯罪行為，沒有一個社會學家，也沒有一個政治學家、經(jīng)濟學家、倫 理學家會否認它是社會問題，絕大多數(shù)社臺成員也認定它是社會問題。社會中有一種傾向，即當某——問題越是與人的行為選擇中的道德價值有關(guān)．并且直接與公認的社會價值體系和社會規(guī)范體系沖突、對立，越是容易激起人們的道德情感．越是易被視作社會問題 第五，社會問題具有可改變性。社會問題與社會成員的主觀能動性有關(guān)。社會問題的發(fā)生不是由個人或少數(shù)人應當負責的，它所造成的后果是社會性的，涉及整個社會生活；它的消除和解決也不是個別人或少數(shù)人的努力可以改變的，對社會問題只有通過社會力量的交匯合作才可能改善和解決。西方社會在理性主義占統(tǒng)治之前，對貧困的爭論往往陷于傳統(tǒng)宗教上的善惡之爭，理性主義構(gòu)其變成了可進行實證主義分析并能解決的問題，創(chuàng)造了社會控制這一概念。為貧困是可以改變的，從而否定了這一問題是人類生活中不可改變的現(xiàn)象。否則，它們就不屬于現(xiàn)代社會問題的范疇?！叭祟惪赡芾美硇砸栽鲞M人的生活條件與幸福，基于這種新的理性觀念及其內(nèi)涵，若干原來只被祖為可悲可嘆的社會情況才開始被視為問題”，。人類改變社會問題的能力體現(xiàn)在，一是可以不斷提高認識，如人們視污染為社會問題，表示了人對于健康和保護自然環(huán)境這些方面的認識的進步。將交通擁擠、住房緊張視為社會問題，正好表明人們對自己的時間、空間的認識，更加注重生存的生活質(zhì)量。人們感到能源、糧食的危機．是由于認識到地球不是取之不竭，用之不盡的資源寶庫，覺語到人類無度的攫取必將引起大自然 對人類的報復。二是不斷提高解決社會問題的能力。在工業(yè)化和城市化之前，由于物質(zhì)產(chǎn)品匿乏v人們無力改變貧困，使不將貧困當作社會問題。當工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化之后，人們有了消滅貧困的能力和條件．才將貧困視為社會問題。同樣人口問題也是如此，當人們認識別無限膨脹的人口將帶來沉重的負擔，人們對待人口的態(tài)度才開始改變，中國人由祟尚多子多幅到控制人口，西方多數(shù)人由反對墮胎到保護墮胎酌權(quán)利?，F(xiàn)代科學技木也為解決人口膨脹提供了條件。而當人們沒有意識到或根本沒有能力去改變它時*就不會將這一現(xiàn)象視為社會問題。例如，人的死亡至今仍是不可抗拒的，誰也沒有把它作為一個社會問題。有些疾病倍癌癥等，憑人類現(xiàn)在的醫(yī)療條件還無法治愈，所以大多數(shù)人并不將之看做社會問題。 第二講 社會問題界定的過程 對社會問題的界定，是人們由對社會問題從日常生活的理解逐步到科學認識的過程。在日常生活層面，人們對“問題”的理解一般是將某個事件、某個社會現(xiàn)象稱為社會問題，一個灶會現(xiàn)象由一般的事件、麻煩上升為社會問題，要經(jīng)歷一個鉸長的復雜的認識過程。 一、社會問題界定的過程 理查富勒和理查麥爾茲在《社會問題的發(fā)展》一文中指所有社會問題都經(jīng)過三個階段，即警覺、政策決定與改革。每一個社會問題的根源都是由于人們留醒與了解到一些他們所珍惜的價值已受到威脅。而這些情況亦越來越嚴重。只有在這些群體認為己涉及他們的團體價值時才會開始吶起警報、政策決定：在警覺出現(xiàn)之后，大家開始辯論問題解決辦法的各種政策。有關(guān)的結(jié)果與方法都被討論到，并且社會利益的沖突也逐漸增加．某些人所提議的解決辦法有時并不為其他人所接受。這個政策決定階段與警覺階段最大的不同是利益群體考慮較多“何者應該做”，而人們則建議“這個或那個必須做好”。大家的注意力集中在持殊的計劃上，各種各樣的抗議也在各種引導下有組織地形成了。改革：在這一階段里我們可以發(fā)覺行政單位已插手其間，并持有計劃的政策化為行動。一般的政策都由特殊利益團體與專家辯論來確定”。 筆者在中外學者論述的基礎(chǔ)上，將社會問題朗認定概括為以下幾個環(huán)節(jié)。 第一，利益受損集團的強烈不滿和呼吁。利益受損集團是指直接受到某類讓會問題傷害的對象。他們對某種社會問題感受最深，往往最早發(fā)出呼吁。例如．當吸毒、睹博出現(xiàn)時，吸毒、賭博人員的家屬首當其沖，深受其害。于是他們首先議論紛紛．或向親朋好友傾訴委屈，或向政府反映，或向社會傳播媒介呼吁。但此時由于問題尚在萌芽期，有些社會現(xiàn)象的不良影響還未顯露出來，以潛在的形式存在，尚無普遍性和廣泛性．因而．大多數(shù)人并沒有真正認識其負功能和危害性，這些不滿和呼喊往往不被人們重視，此時社會問題認定肋條件還不成熟。 社會成員個人和非正式群體各自關(guān)心的事情其內(nèi)容和角度是不同的．他們對事情的認識往往有多義性；社會成員個別人的判斷或非正式組織的判斷不能作為衡量社會問題是否存在的標準。但是，隨著某些現(xiàn)象的進一步惡化．涉及的人越來越多，利益受損集團的不滿和呼吁強烈到一定的程度，并有許多社會成員和相當多的非正式群體都開始對某一現(xiàn)象表示不滿、抗議時．說明某些客觀存在的社會現(xiàn)象的確影響了他們的生存和利益，并引起人們的普遍關(guān)注。這時大多數(shù)人比較容易形成一致性的看法，達成對某些現(xiàn)象否定性的共識。 第二，社會敏感集團及社會上某些有識之土的呼喚。對社會問題敏感度較高的群體通常包括記者、報告文學作家、社會學家、倫理學家、政治學家、法學家等等。普通群眾對社會問題的了解往注取決于日常生活中經(jīng)驗知識積累的感知程度相與個人切身利益關(guān)系的密切程度。由于社會發(fā)展迅速多變，社會現(xiàn)象B益復雜。人們對社會問題的敏感度因利益和知識的局限而較低。而一些專家、學者和有識之士，對社會問題的敏感度較高，他們擁有較多的專業(yè)知識和判斷問題的豐富經(jīng)驗，具有抽象分析問題的能力，能在社會公正價值觀的基礎(chǔ)上對社會發(fā)展中的各種問題進行理性思考，因而能夠最先感知到讓會問題。同時，由于專家學者群體具有知識分子勇于批評的特點，使他們具有較強烈的社會責任感，敢于對社會問題的存在進行揭露和批評，敢于講真話，傳遞出某些社會問題嚴重性的真實信息，能引起廣大社會成員的警覺。例如，對中國社會生活中死灰復燃的丑惡現(xiàn)象如賣淫擦娟、色情文化、吸毒販毒、拐賣婦女兒童、賭博、封建迷信等，最先進行揭露和猛烈抨擊的是記者和報告文學作家，然后是社會學家和倫理學家o這些人雖然沒有權(quán)力，但卻有較高的社會知名度和較大的社會影響，他們對某 些問題的看法與普通百姓不同．他們的議論和觀點，可以通道自己的文章、作品、講話傳播出去，也比較為傳播媒介所重視。他們的觀點不僅可以影響普通社會成員，對政治家和政府管理者也會產(chǎn)生一定影響，他們可以將某一社會現(xiàn)象直接上升到社會問題的高度，他們的呼晚容易被全社會所接受。 第三v社會輿論集團及大眾傳播媒介的宣揚和推動 某些社會現(xiàn)象能否被定為社會問題，或能否被當作社會問題看待，關(guān)鍵在于廣大社會成員對這一問題的反映和看法G現(xiàn)代社會中公眾獲取信息的主要渠道是大眾傳播媒介，它是制造社會輿論的主要工具。大眾傳播媒介具有模擬環(huán)境和價值導向的功能，多數(shù)人依據(jù)大眾傳播媒介的導向?qū)δ骋簧鐣F(xiàn)象作出反應。大眾傳播媒介對某一現(xiàn)象、某一事件、某一問題的報道、渲染和評價，直接影響公眾的看法和態(tài)度。當某些社會現(xiàn)象被有識之土指明或判定為社會問題后，必然會在社會上引起各種反響和 議論，問題越辯越明，最終為廣大社會成員所認識并接受，承認某一現(xiàn)象是社會問題。雖然現(xiàn)代社會的公眾對某一社會情況的感覺以及能否把它當作社會問題認識并不完全取決于輿論界的影響，但傳播媒介對公眾施加的巨大影響是不可否認的。社合成員不可能一一親身經(jīng)歷某種社會情況，經(jīng)受某種痛苦，他們往往根據(jù)輿論界對某些社會情況的報道和評價作出自己的反應．形成自己對這一問題的看法和態(tài)度。大眾傳播媒介在發(fā)現(xiàn)社會問題中的功能主要是向公眾暴露社會問題的嚴重性。在傳播媒介酌宣傳下，將使某一社會現(xiàn)象、社會事件置于社會公眾視野和社會輿論的聚焦點之下，引起全社會各階層人土的關(guān)注，對人們平時議論的、不滿的、但又十分無奈的問題進行淋漓盡致的曝光，在一個短時期內(nèi)對某一現(xiàn)象進行集中的報道無異于一種信息的密集轟炸，具有對事件的放大效應，牽引全社會的注意力，給人們留下十分深刻的印象，也會對有關(guān)的管理者形成一定的社會輿論壓力，促使他們表示態(tài)度和進行干預并最終向解決問題的方向邁進。 第四．公眾普遍的認識和接受。當某一社會現(xiàn)象被傳播媒介渲染和烘托成公眾關(guān)注的熱門話題之后，大多數(shù)的社會成員才逐漸意識到確實存在君某個問題，越來越多的人開始關(guān)注、議論這一問題的現(xiàn)狀、形成的原因、產(chǎn)生的危害以及消除它的對策。隨著人們對這一問題嚴重性的認識的不斷深入，焦慮和擔憂便日漸加強，大多數(shù)讓臺成員意識到有必要通過共同的努力來消除這一問題對社會生活造成的危害，產(chǎn)生解決問題的共同責任感和義務感。也就是說，當某一社會現(xiàn)象為相當多的社會成員所認同為社會問題時，會在社會成員心理上造成巨大的壓力和不安全感，產(chǎn)生解決這些問題的需要，形成解決問題的共識，并在社會各個利益群體的行動中匯成解決社會問題的一股強大的社會力量，這時。某一問題才真正其作一個社會問題。例如，有一種不良社會現(xiàn)象出現(xiàn)．有的人會寫信給報刊、電臺、電視臺的編輯，反映某一問題的嚴重性，有的人會在街頭呼吁、請愿，以獲取更多人的同情和支持，某些利益損失最大的人會組織起來，形成壓力團體．以游行、示威、集會、抗議等聚合行為，要求政府出面解決某一社會問題。也有的人會通過法律途徑，向立法機構(gòu)提議頒布試圖解決某一社會問題的相關(guān)法律。 在社會學者眼中，不僅把社會問題看做是一種公共麻煩。而且把它看成是廣大社會成員試圖有所行動的信號，此時，眾多的社會學者就會投入精力認真研究這一社會問題。 第五，社會權(quán)力集團的認可與支持。最后將某一社會現(xiàn)象確定為社會問題．并付諸行動準備解決的，通常是有組織的權(quán)力者群體，他們居于社會晉理者的地位．在社會政治、經(jīng)濟‘文化等領(lǐng)域擁有更多的權(quán)力。這主要是政府部門的各級官員，雖然他們未必有充分了解某一問題的專門知識，但據(jù)有解決社會問題的決策權(quán)力和能力，可以直接調(diào)動解決社會問題所需的各種資源，這使他們在認定社會問題中處于某種特殊地位。權(quán)力集團對社會問題定義的角度與利益受損集團、敏感集團和輿論集團有所不同。利益受損集團對社會問題的定義往往更多地 從自身利益的角度出發(fā)，敏感集團往往從社會的價值原則和社會公正原則出發(fā)，輿論集團注往從道德規(guī)范和新聞價值考慮。而權(quán)力集團則要從社會整體利益原則出發(fā)，對社會問題作全方位思考．既要考慮政治影響，又要考慮經(jīng)濟因素，還要顧及其他利益集團(如既得利益集團)，考慮解決問題的能力及程序等等。因為權(quán)力集團的公開承認，就意味著社會問題的公開確定和政府正式承擔起解決問題的社會責任．所以對什么現(xiàn)象為社會問題，權(quán)力集團的表態(tài)比起其他集團來更為慎重，當權(quán)力集團正式介入對某一社會現(xiàn)象的討論并表示他們的態(tài)度時，就會使社會問題在社會生活中明確化和具體化，由于他們的認定、贊同和倡導，一個社會現(xiàn)象才會由少數(shù)人議論到公眾輿論關(guān)注，到真正成為社會問題。在權(quán)力集團確認某一社會現(xiàn)象是社會問題后，它將為解決社會問題提供各種相應的政策法規(guī)和策略，及各種解決社會問題的物質(zhì)條件，使解決社會問題由紙上談兵到具體落實，逐步地制度化。權(quán)力集團將借助權(quán)力動員和組織社會的各種力量*發(fā)揮各種組織與社團的作用，動員社會成員，共同實施消除社會問題的政策和措施。 第六，解決社會問題開始。當某一社會問題被全社會認定為嚴重的、必須解決的問題，這時，解決社會問題的議事日程便提出，在利益受損集團的積極要求下，夜敏感集團的積極促成下，在輿論集團的不斷呼吁下，在社會廣大成員的關(guān)注下，權(quán)力集團將針對社會問題尋找對策*制定出相應的法規(guī)來解決面廣量大的社會問題。當解決社會問題成為一種社會需要，這時“社會的迫L3需要必然而且一定會得到滿足．社會必然性所要求的變化一定會給自己開辟道路，并且遲早會使立法適應這些變化”。 社會問題的解決是一個長期的過程，一般分兩個階段，第一階段是遏制社會問題的發(fā)展。這一階段是冶標階段，政府有關(guān)部門將動員各方面力量．集中力量來抑制社會問題的繼續(xù)惡化。當越軌性社會問題如吸毒隕毒、賣涅燥焰十分猖職 時．第一步是集中苫力訂擊，用強制性的力量將其壓下去。當貧困十分嚴重時，最要緊的是發(fā)放物品，賠濟貧困者。在阻止了社會問題惡化后，第二階段是治理社會問題。這一階段是治本階段，主要是消除產(chǎn)生社會問題的因素，瓦解產(chǎn)生社會問題的條件。這是一個艱難而復雜的過程，因為任何社會問題的形成不是一朝一夕的，而是長期累積的，是各種因素的糾合。要解決它不能依靠一次性的突擊，只能依靠逐漸的疏導來消融不利因素。 《現(xiàn)代漢語詞典》對“熱點”的定義為： “某時期引人注目的地方或問題”。由此，社會熱點問題可理解為社會某一時朗某些引起社會關(guān)注酌事情或問題。在武漢社會學界舉行的。1994社會熱點研討會”上，將“社會熱點”這個概念界定為：是表征一定時期、一定地域(社區(qū))范圍內(nèi)，眾多的社會成員所關(guān) 注的與自身利益密切相關(guān)的社會問題。這一界定揭示了社會熱點具有時問性、地域性和群眾性的特點。與會者認為，社會熱點作為主體的心理反映，具有明顯的群體差異。不同的社會群體，所關(guān)注的社會問題各有不同．立場不同，關(guān)注的程度、重點以及持續(xù)的時間均有所不同”。筆者認為，社會熱點問題是社會成員所關(guān)注的某種社會現(xiàn)象，這些社會現(xiàn)象能夠引起他們的好奇、關(guān)心、評論，一段時期成為社會輿論酌中心。因此，社會熱點有時也披稱作社會焦點問題。社會熱點問題有如下特征。 第一，它是社會利益的聚焦點。社會熱點問題往往是在社會生活中和社會發(fā)展中存在或產(chǎn)生的、與相當多的社會成員利益相關(guān)的事情，如物價、就業(yè)、住房、社會治安等，利益相關(guān)度與人們對熱點的關(guān)心度有正相關(guān)關(guān)系。社會熱點經(jīng)常會反映某些社會矛盾和利益的沖突，具有敏感性和尖銳性。有些熱點問題就是社會問題，本身即蘊含著深刻的矛盾和沖突。社會熱點問題發(fā)展時的擺動性非常之大，一時難以判斷并把握其本質(zhì)屬性。社會成員在社會熱點問題發(fā)展趨勢不明朗酌情況下，十分希望了解它的趨勢．據(jù)此來決定自己采取的對策。社會熱點問題處理不好具有一定社會風險。 第二．它是社會成員的疑慮點。群眾十分關(guān)心社會熱點問題，但對它的情況又不十分清楚，有許多疑問希望得到解答，需要從理論上、政策上、方法上釋疑解惑。社會熱點一般與重大酌社會事件有關(guān)，往往是社會改革中遇到的難點、關(guān)節(jié)點．但理論又有一定程度的滯后期，原有的理論不能解釋新產(chǎn)生的問題，社會熱點問題恰恰是理論的空白點或難點，一時沒有現(xiàn)成酌或成熟的理論予以解答，所以經(jīng)常是議論紛紛，卻又無法得到正確的答案，這種能夠感覺到又無法從理性上得到解決的熱點問題經(jīng)常牽動著眾多人的心。在社會熱點的輿論傳播中，既有傳播媒介的正式渠道．也有人際傳播的非正式渠道，常常伴隨著傳聞甚至謠言，很容易引起人們的思想混亂，這給社會學者和其他社會科學工作者、思想教育和政治宣傳工作提出了切實的、艱巨的任務，對社會熱點必須正確引導。 第三，它具有多樣性和周朗性。社會熱點涉及社會生活的各個方面，政治領(lǐng)域、經(jīng)濟領(lǐng)域、文化領(lǐng)域及社會生活層面都會產(chǎn)生熱點問題。在同一時間、同一空間可以同時存在幾個社會熱點，例如1998年同時存在著下崗失業(yè)、香港回歸、住房改革等熱點問題。社會熱點的生命周期往往不太長、隨著時間的推移及社會熱點反映酌社會問題被解決，人們的注意力逐漸轉(zhuǎn)移到新的社會熱點。例如通貨膨脹是1994年、1995年的突出社會熱點問題，到1996年被反腐敗、社會治安等問題所替代，到2001年又被申辦奧運會所取代。每年將出現(xiàn)新的社會熱點問題。 第四，它具有社會評價的多義性。不同酌社會階層、利益集團和職業(yè)群體會從不同的角度對同一事物作出不同的判斷，并持有不同的議論、不同的心態(tài)和有不同的看法，常常會褒貶不一，出現(xiàn)觀點相異甚至相反的情況。而且某些社會熱點一部分社會成員十分關(guān)心，例如“下海”、“炒股”等，但另一些人可能并不關(guān)心。即使是相同階層或利益群體的社會成員，關(guān)心的社會熱點問題也有相異性。 社會熱點的產(chǎn)生是正?，F(xiàn)象，是社會發(fā)展中矛盾運動的表現(xiàn)形式。它作為一種較為復雜的客觀事實，總是產(chǎn)生于特定的社會條件中，有一個生長、發(fā)展的過程，并不是無規(guī)律可循的，只要我們注重調(diào)查研究，是可以探尋到它的本質(zhì)屬性的。通過科學的方法研究熱點問題，作出符合客觀實際的科學結(jié)論，給廣大社會成員以理性的導向，這就是我們的最大原望。許多社會熱點的產(chǎn)生，往往是新生事物出現(xiàn)的前兆，對社會熱點現(xiàn)象的研究，要比對其他問題的研究更因難，因為社會熱點現(xiàn)象正在發(fā)育之中、許多因素和條件還沒有完全展開，研究屬于探索性質(zhì)，難免會有失誤和偏差*這種理論探索中的失誤為我們以后深刻認識社會熱點問題提供了路標?；卮馃狳c問題某種意義上做的就是探索者的工作，盡管它的答案還不盡完善，但它畢競是理論探索的第一步、開辟了理論航道。所以理論工作者要有高度的使命感和責任心，要有理論勇氣去碰社會熱點問題．這種實事求是的態(tài)度是最珍貴的 如果抱著伯惹麻煩、怕負責任的心態(tài)，只會回避社會熱點問題c研究社會熱點是為了透過現(xiàn)象看本質(zhì)，尋求熱點問題的理論解釋，從而理順社會成員酌情緒。對待社會熱點的態(tài)度*研究者恰恰應該持有冷靜的態(tài)度，不能憑一時的熱情解釋，而要作出理性的分析*更不能為了出名，故意用獵奇的筆調(diào)渲染它，小題大作、聳人聽聞、嘩眾取寵．以制造轟動效應。這是對社會和讀者不負責任的態(tài)度。社會問題與社會熱點問題有相似之處，有的社會熱點問題是社會問題，有的社會熱點問題不是社會問題。它們具有相當大的重合性。 社會問題與社會熱點問題的區(qū)別表現(xiàn)在：①受關(guān)注的時間長度不同。社會問題可以是也可以不是社會熱點問題。只要它沒有得到解決或緩解，就一直存在并為人們所關(guān)注；而社會熱點問題具有效明顯的時效性，一旦問題解決或人們的注意力轉(zhuǎn)移，就會被其他新的社會熱點所取代。⑦性質(zhì)不同。社會問題一般部是對社會有一定危害性的；而社會熱點問題可以是對社會發(fā)展有積極促進作用的新鮮事物，也可以是阻礙社會發(fā)展的消極、丑惡現(xiàn)象。②表現(xiàn)形式不同。社會問題可以是顯性的，也可以是隱性的；社會熱點問題則是顯性的。④涉及范圍不同。社會問題關(guān)注的是公共麻煩，社會熱點問題關(guān)注的范圍并不限于此，可以是個人或社會的發(fā)展問題或新的價值觀念(如生活方式)等。⑤推動社會熱點輿論的是傳播媒介v是新聞工作者。他們憑著敏銳的新聞嗅覺，感覺到某種社會現(xiàn)象或事件的重要性，會引起社會關(guān)注、便大量報道，吸引人們的注意，形成社會熱點。新聞工作者也將社會問題作為社會熱點來宣傳，而研究社會問題的主要是社會學者*社會學者憑苫社會責任感和職業(yè)道德，憑著自己的專業(yè)興趣，選擇某一社會問題進行深入持續(xù)地研究，并作出科學的解釋。 第三講 社會問題的基本理論 社會病態(tài)論(即社會病理學)一般認為良好的社會狀況(即具有正常的社會功能的社會)是健康的，而脫離道德期望的個人與情況(即妨礙社會正常機能的個人或情況)則被認為是有“毛病”，因此也是壞的。所以，從社會病理學的觀點來看，所謂社會問題就是違背了道德期望。造成社會問題的最大原因即是社會化過程的失敗。起初學者以為它是來自于遺傳的結(jié)果．如精神不健全的人、依賴者、或罪犯三種類型。后來則認為社會問題是由社會環(huán)境所造成的。社會化失敗的結(jié)果造成道德腐蝕，而解決辦法則是施以道德教育。 社會病理學觀點是美國早期社會學者對社會問題思考后作出的整理，它來自于有機體類比．基本上關(guān)心的是社會的疾病或社會的病態(tài)，認為凡是妨礙正常社會機能的人們或情況皆可視為社會問題9。社會病態(tài)論在美國1905—1918年這一時期占主導地位。 社會解組論.社會解組就是失去規(guī)則。解組的三種形式是：無規(guī)范，即社會生活中沒有一個現(xiàn)存的社會規(guī)范來指導人們應該如何行動：文化沖突，即社會生活中有兩種相互對立的價值規(guī)范和規(guī)則同時并存，使人們無所適從；崩潰，即價值體系和規(guī)范體系完全混亂。在這樣的情況下，人們的行動或者符合一方的期望．印也可能同時違背另一方的期望。造成社會解組的根本原因是社會變遷，最強有力的變量是工業(yè)化、都市化、移民、科技發(fā)展等。社會解組論把社會看成一個復雜而活力充沛的系統(tǒng)，在這個社會系統(tǒng)中的每個部分郡相互調(diào)適。一旦某事件改變了系統(tǒng)中的一部分，其他部分便要重新適應來配合這項改變。社會解組也就是說各個部分之間缺乏適應或適應不良。如美國社會學家奧格本認為，社會問題起源于文化的變遷和失調(diào)。他認為文化的各個部分是相互依賴的，當各個部分以不同的速度改變時，其中的一部分可能脫離整體而造成混亂。他觀察到人們通常比較容易接受新的工具而不是新的思想觀念，因此，物質(zhì)文化的變化也就比非物質(zhì)文化的變化來得快。從另一方面講，風俗習慣和規(guī)則的變化比較容易落在科技的后面，這就是“文化脫節(jié)”(cujt Mral3a8)，當這種文化脫節(jié)影響到大多數(shù)人時，就成了社會問題q’。社會問題源于社會解組，而社會之所以解組是因為規(guī)范的欠缺和不一致，最主要的又是源于社會的快速變遷‘因此時社會問題最有效的解決辦法就是盡快重建社會規(guī)范和秩序。社會解組淪在美國t918—1935年占居主導地位。 價值沖突論。由于所處的社會地位和經(jīng)濟利益不同，人們對同一問題有不同的價值判斷標準和不同的立場、態(tài)度，因而在采取某種措施改變某一社會現(xiàn)象時，常常會引起群體間元休止的沖突；社會問題是某些群體的價值不能相容共存的社會狀況，而這些狀況使群體中的成員認為有必要喚起大眾來采取行動。這一觀點認為．造成社會問題的根本原因是價值或興趣上的沖突。因為不同的群體有不同的興趣，他們發(fā)現(xiàn)被此是相互對立的。一旦對立具體化變成了沖突，社會問題便因而產(chǎn)生。美國社會學家畜勒印邁爾斯認為． 社會問題是一種被相當多的人認為是偏離于他們所持有的價值觀念的社會狀況，每個社會問題都包含著客觀存在和主觀認定兩個方面。客觀存在是指社會生活中確實存在這種威脅社會公眾的現(xiàn)象：主觀認定是指這種社會現(xiàn)象的“問題”已為社會生活中相當多的人所認識“，價值沖突論在美國1935—1954年占主導地位。 行為偏差論.該理論認為，社會問題違反規(guī)范期望，其行為或狀況脫離規(guī)范者即是偏差。偏差行為的原因是由于不恰當?shù)纳鐣?。主要發(fā)生在初級群體中。限制學習所謂傳統(tǒng)方式的機會，增加對偏差方式的學習，限制獲取合法目標的機會，產(chǎn)生緊張、壓迫感，并且導致以偏差方式來解除這些感覺，這些是造成偏差行為的重要背景。其主要代表羅伯持墨頓在其1938年發(fā)表的《社會結(jié)構(gòu)與迷亂》一文中認為，當文化目標放過于強調(diào)，且當獲取這些目標的合法機會受到阻礙時，迷亂(anom☆又譯作失范)對社會中某些定區(qū)域的人們而言是很平常的事情 愛德文“蘇德蘭在差異關(guān)聯(lián)論中提出，是社會過程而不是社會結(jié)構(gòu)造成了個人的偏差行為。人是通過與“偏差行為者”模式的結(jié)合之后才學習到偏差行為。 墨頓與尼斯貝特認為，社會問題之所以能區(qū)別于其他問題，乃由于它們與道德價值及社會制度有關(guān)．就其中的“社會”二字而言，是指它屬于人類關(guān)系及一切人類關(guān)系所存在的規(guī)范聯(lián)系中，就其中的”問題”而言，是它表示人們所期望事物的運動中斷，一個社會中所規(guī)定的正當東西的破壞；一個社會所珍視的社會規(guī)范與關(guān)系的脫節(jié)。墨頓認為．社會問題乃指社會標準與社會現(xiàn)實之間被視為無法接受的差距，惡性的不可容忍的差距。。解決偏差行為最好的辦法是重新社會化。而重新社會化的較好24策是生活機會酌重新分配。例如，增加個人與合法行為模式的聯(lián)系：開放和創(chuàng)造達到成功社會日標的機會。 標簽論，亦稱標示論。這一理論從觀察者的角度對社會問題定義，注重的是過程而不是結(jié)構(gòu)，是社會問題的主觀方面而不是客觀方面，是偏差行為所產(chǎn)生的反應而不是偏差的起因和由來。某些問題之所以成為社會問題，是因為受到大眾或社會控制機構(gòu)的注意，而社會反應只有在宣稱的行為或狀況被確認之后才可能發(fā)生。美國社會學家豪偉貝克在1963年所寫的《局外人》中指出：在社會群體中，偏差的產(chǎn)生是為了替那些犯法、構(gòu)成偏差的人制定規(guī)則，并且還將這些規(guī)則應用到那些特別的個人身上．并將他標示為外來者。從這個觀點看，偏差并不是個人行動的本質(zhì)，而是由于他人利用規(guī)則制裁犯罪者才產(chǎn)生的結(jié)果。偏差行為者亦即是被標示之人，偏差行為即為人們加以標示化(指稱)的行為‘。標示論提出解決社會問題的方法一是改變定義，二是消除指稱所能帶來的利益。偏差行為論和標示論從1954年至今仍有較大的影響。 這些理論在西方社會仍然占據(jù)著主導地位。但這些理論主要是從社會越軌和社會失范的角度論述的．解釋的是人們行為與社會規(guī)范之間的不協(xié)調(diào)關(guān)系，對于社會犯罪問題有較強的解釋力，但是，對許多其他社會問題解釋力量就弱了，例如無法解釋人口問題、環(huán)境問題、貧富問題等等。 其他關(guān)于社會問題較有影響的西方理論有： 經(jīng)濟制度論。早期德國社會學家重視經(jīng)濟因素的作用，把社會問題歸結(jié)為單純酌勞資問題。A．瓦格納和w．桑巴特等人認為，社會問題的發(fā)生是由于有產(chǎn)者和無產(chǎn)者的對立，大資產(chǎn)階級和小資產(chǎn)階級酌對立，財產(chǎn)所得與勞動所得的對立，是私有財產(chǎn)制度的缺陷，是自由競爭制度的后果：社會問題就是利害沖突．而利害沖突的原因主要是由于經(jīng)濟制度的不調(diào)和所致，使資本家和勞動者對立，造成社會不安，成為最大的社會問題。 社會沖突論。有些學者在價值沖突論的基礎(chǔ)上拓展了這一理論，指出群體之間的矛盾和沖突不僅僅在價值觀方面，即人們對同一社會現(xiàn)象的不同看法或社會思想準則混亂，群體問的沖突主要是利益矛盾和沖突，提出關(guān)于社會問題的群體沖突論的見解：社會問題是各種社會群體之間的利益相異而發(fā)生矛盾、沖突引起肋。有的學者進一步認為，社會矛盾、沖突是多方面的．利益矛盾沖突也是多方面的．根本的是階級利益方面，并據(jù)此提出了關(guān)于社會問題是由于階級之間發(fā)生利益矛盾、沖突而引起的。 綜合要素論。任何一種理論在解釋某一形態(tài)的社會問題時，較之其他形態(tài)的社會問題更有說服力，也較之其他理論對這一形態(tài)的社會問題的解釋更有說服力。但是，任何一種理論都不可能對所有形態(tài)的社會問題具有解釋能力*或者，各種理論并不都能對某一些形態(tài)的社會問題具有解釋能力。因此，20世紀 50一60年代，隨著成熟起來的綜合社會學學派影響的增加，產(chǎn)生了關(guān)于社會問題要素論的見解。這一理論認為，社會問題現(xiàn)象具備幾個方面的要素或條件：客觀而非主觀臆斷的現(xiàn)象．表現(xiàn)為社會某些方面的失調(diào)(矛盾、相異、不和諧、不穩(wěn)定)，并影響到社會機能和社會生活，其表現(xiàn)和影響相當普遍，引起社會關(guān)注．需要和只能用社會力量才能解決。 社會學在一百多年的發(fā)展中關(guān)于社會問題的論述有許多．創(chuàng)造了很多理論，但團于歷史的局限性和其他原因，每一種社會學的理論，只是洞察社會現(xiàn)實的一個方面，一個側(cè)面．而沒有同時看到、甚至歪曲了另一個方面，另一個側(cè)面。每當一種理論的視角集中反映某一方面的事物的聯(lián)系時，會忽晚另一方面事物的聯(lián)系。在社會學理論中，沒有放之四梅而皆準的普遍真理。真理具有相對性。社會現(xiàn)實在本質(zhì)上是復雜的、多側(cè)面的，在揭示事物的規(guī)律方面，沒有一種理論是窮盡了真理的。在解釋社會問題方面，西方社會學的理論較為豐富，但沒有一種理論是十全十美的，沒有一種理論可以解釋全部社會問題，而只能解釋某一類社會問題、某一部分社會問題、某一種人的行為。同樣也沒有一種理論是一無是處的，各種理論都有合理的成分，也都有相對性。某一種理論，在西方國家社會中可能 是真理；但隨著時間或地點的改變，該理論的解釋力就會發(fā)生變化，其結(jié)論也會出現(xiàn)變化．呈現(xiàn)出相對性。因此．社會學中的某些具有宣理性的命題是有條件的．會隨著客觀條件的變化而飄移，社會學從某一國得出的結(jié)論，對這一個社會有真理性，但這種理論也具有時空兩方面的先天局限性。例如，美國社會學中人力資本的理論，在解釋中國人口膨脹時可能不太適用。一是中國生產(chǎn)力發(fā)展水平還很低，根本不須考慮培養(yǎng)勞動力的成本，即勞動力的成本較低可以忽略不計；二是中國社會酌生產(chǎn)力水平發(fā)展還有一個過程。最好的辦法是利用各科理論理解 社會問題，幫助我們更加深入地了解其中的規(guī)律。 社會問題的普遍性特征是指社會問題的存在是絕對的，社會問題的性質(zhì)是客觀的，解決社會問題的過程是復雜的。 第一，絕對性——沒有一個國家、沒有一種社會形態(tài)、沒有一種社會制度不存在社會問題。所謂社會問題的絕對性是指：其一，任何社會都存在由其內(nèi)部因素相互矛盾、沖突而引發(fā)的社會問題，社會問題幾乎與人類社會同時存在，迄今為止的人類社會，還未出現(xiàn)過一種沒有任何社會矛盾、社會沖突、社會問題的完美元援的社會形態(tài)i社會問題有其產(chǎn)生和發(fā)展變化的必然性*從社會問題存在這一點而杏．它具有無國界性、無制度性、無社會形態(tài)性的持征*因而是絕對的。人們無法消滅社會問題．而只能將社會問題限制在一定的范圍和時間內(nèi)、社會總是在解決社會問題的過程中前進和發(fā)展的．人們只能追求一種相對完滿的社會形態(tài)，期望達到一種十分純潔的社會和無讓會問題的社會，是不切實際的空想i其二，不同社會制度的社會還存在一些相同的社會問題，如人口膨脹問題、環(huán)境污染問題、能源短缺問題、社會犯罪問題、道德淪喪問題等等。這類社會結(jié)構(gòu)性的問題，在任何國家都是存在的，從總體上講不能消滅，但某個具體社會問題是可以解決的c而婚姻、家庭關(guān)系的破裂，白領(lǐng)犯罪增長．青少年犯罪率—亡升，也是發(fā)達國家印發(fā)展中國家共同面臨的社會問題。盡管這些問題因為社會制度 和文化的不同，在各國有著不同的表現(xiàn)形式和內(nèi)容，但這類問題不會由于社會制度的不同而消失。從這一角度講，社會問題的存在具有絕對性的意義。 第二，客觀性——社會問題的存在與否不由人們的主觀愿望所決定。對社會問題的認識，是以社會生活中存在某種與社會發(fā)展不相協(xié)調(diào)的社會現(xiàn)象為客觀依據(jù)的。沒有害觀事實的存在，社會問題就無法確認。有的社會問題盡管一時還未被入覺察或認識，但它依然客觀地存在于社會之中，對社會生活產(chǎn)生忽隱忽現(xiàn)的影響。隨著時間的推移，問題會逐步凸現(xiàn)，最終也將會為人們認識和接受。社會問題的客觀性．其一是指存在于人們曲意識之外，不管人們承認與否，它客觀地存在著；其二是指社會問題的產(chǎn)生與發(fā)展，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，人們 可以減低社會問題的危害程度，卻無法完全制止或杜絕社會問題的產(chǎn)生；其三是指人們對社會問題的認識總是在問題產(chǎn)生之后，而不可能在社會問題產(chǎn)生之前，人們對社會問題的認識有一個過程。在這方面，我們有過沉重的教訓G我們諱言社會主義現(xiàn)實生活中客觀存在的諸多問題，對影響社會發(fā)展的社會病態(tài)現(xiàn)象采取駝烏政策，認為揭露社會問題會結(jié)社會主義制度抹黑。在這種片面的觀念影響下，一段時期，我們對一些社會問題失去了應有的認識和警覺，以致當某些社會問題口益嚴重甚至惡化，危害社會公眾生活時才匆忙尋找對策應付，付出了更大的力旦卻事倍功半。例如，人口問題、當年馬寅韌先生提出了警告，但并沒有引起決策者的重視，反而將這種善意的警告當作惡意的攻擊。當人口膨脹到相當程度時．再回過頭來解決，都要花更大的力氣，處于被動的地位。不存在的社會問題人們無法制造，而客觀存在的社會問題人們無法回避。如果對社會問題采取掩飾態(tài)度，結(jié)果恰恰會使其日益嚴重和惡化，錯過了解決的最佳時機，導致社會秩序的不穩(wěn)定。 第三，復雜性——形成社會問題的原因是復雜的，人們對社會問題的認識是不同的。我們之所以把某一社會現(xiàn)象稱作社會問題，是因為它在社會中已是一種面廣量大的社會現(xiàn)象，在空間上涉及的范圍廣大、在時間上已經(jīng)延續(xù)一定的時期，在危害程度上已經(jīng)影響到相當部分或全體社會成員的生活秩序。社會問題是一種復雜的社會現(xiàn)象，其一．它的起因常常是多種多樣的，既有歷史因素，又有現(xiàn)實原因，既有宏觀因素，又有微觀因素，既有政治經(jīng)濟因素，又有文化心理因素，各種社會因素所導致的后果是多種多樣的。同樣是貧困問題，在有的國家主要原因是殖民主義、帝國主義的壓迫和剝削，有的國家主要是惡劣的自然環(huán)境，有的國家主要是腐朽的政治制度，有的國家主要是歷史文化原因。其二，一個社會問題住往與其他社會問題相關(guān)聯(lián)。一個社會問題的產(chǎn)生會促使另一個社會問題的出 現(xiàn)。如貧困導致無法受教育．低文化又使勞動者無法找到好的職業(yè)，經(jīng)常處于失業(yè)的狀態(tài)，這又可能引起家庭破裂或引起犯罪。有時，一個社會問題的解決，又會促使另一個問題的產(chǎn)生*例如．實行計劃生育政策以控制人口增長是好事，但又引起人口老齡化、獨生子女問題、性別比例失調(diào)、兵源短缺b人口素質(zhì)逆淘汰等新的社會問題。其三，在一定條件下．社會問題會相互轉(zhuǎn)化。社會問題的性質(zhì)及影響，都會隨著時間的推移和條件的變化而相互轉(zhuǎn)化。一個社會問題的產(chǎn)生，往往有多種不同的因素所導致，一‘個問題的本身是果，同時亦可成為影響另一 個問題的因。因此．社會問題成為多因與多果的復雜局面：人口膨脹導致就業(yè)壓力加大，又會引起犯罪率上升。又如，都市的急劇發(fā)展，使人口高度集中，會引起住房緊張，交通擁擠，就業(yè)困難，犯罪率上升，這些問題的發(fā)生是被此相關(guān)聯(lián)，互為因果的。問題的關(guān)聯(lián)性與復雜性是社會問題的一大特點。這就需要我們在研究社會問題時，從多視角來探求社會事實，把握各個相關(guān)因素之間的聯(lián)系。其四，解決社會問題具有復雜性。社會問題不可能因為人們的不能容忍而在一夜之間獲得解決。一個社會問題從醞釀、產(chǎn)生、發(fā)展，到形成嚴重的后果，有一個生長周期，在時間上具有一定酌持久性，在成因上具有復雜性。社會問題的產(chǎn)生具有自發(fā)性．它是各種主客觀因素交匯的結(jié)果．而一旦成為社會問題，表明形成社會問題的各種因累已經(jīng)積蓄了相當?shù)哪芰?我們試圖解決它要花費極大的力量。其 五，社會集團的利益矛后，使人們對社會問題的認識有時并非一致，即使最嚴重的社會問題，也常常會對某些集團或利益群體有著某些正面的功能，或這種社會問題的形成正是某些集團的需要而推動的。如行賄受賄、吸毒、關(guān)系網(wǎng)等，對絕大多數(shù)社會成員和整個社會而言是有害的，但對行為者本人來說是一種生理、心理的需要和經(jīng)濟利益的需要，他們會認為這種行為是正常的。而對人口膨脹、環(huán)境污染、家庭破裂等社會問題，人們的認識更可能發(fā)生分歧，有不同看法的人將抵抗某些社會問題的解決。這將削弱解決社會問題的力量。 社會問題的特殊性是指由于時代的不同，生產(chǎn)力發(fā)展水平的不同，文化背景的不同和階級的不同，人們對社會問題的性質(zhì)認定上，會產(chǎn)生不同的認識、態(tài)度及處理方法。社會問題有其文化差異性、時代性利群體差異性，這是它產(chǎn)生酌相對性。 第一，文化的差異性——不同的文化背景中有不同的社會問題。對社會問題有不同的看法，這是一種由空間不同而產(chǎn)生的差異性。從比較社會學的角度來看，在不同的國家和地區(qū)，由于生產(chǎn)力發(fā)展水平不同、社會結(jié)構(gòu)不同、文化背景不同，導致了人們不同的價值觀念、行為規(guī)范、道德標準、宗教信仰、風俗習慣、思維方式、生活方式、行為方式，因而，不同社會和地區(qū)的公眾對社會問題的認識和界定的標準也就呈現(xiàn)很大的差異性。同樣一種社會現(xiàn)象．在某種文化背景下被認為是社會問題，而在另一種文化背景下卻并不一定鉑認為是社會問題。例如，在某些國家由于宗教信仰和風俗習慣的緣故*允許存在一夫多事的制度，而在大多數(shù)國家、這種現(xiàn)象是重婚，屬于觸犯法律的行為。．6人口問題上．某些宗教國家并不把人口膨脹作為社會問題，認為節(jié)育、墮胎是犯罪，而在大多數(shù)國家則提 倡計劃生育和控制人口，對同一社會現(xiàn)象的態(tài)度大相徑庭。同一社會問題在不同文化背景的社會里表現(xiàn)出很大的差異。在歐美國家，獨身者眾多．由于社會成員對婚外性行為的容忍廢較高相對個人私生活并不關(guān)注，認為獨身是個人生活方式的一種選擇，不把它視為一種社會問題，而在中國，人們對婚外性行為的容忍度較低，對大齡未婚者群體十分關(guān)注，把獨身視力一種社會問題。在西方社會，對性別酌歧視和不平等較為重視，