可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與實施ppt課件

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第三篇 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的理論與實施,第八章 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與實施,1,第一節(jié) 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的由來 第二節(jié) 可持續(xù)發(fā)展的概念與內(nèi)涵,第一部分 可持續(xù)發(fā)展的基本理論,2,美國海洋生物學家Rachel Karson，于1962年發(fā)表了《寂靜的春天》。她在書中寫道：我們長期以來行駛的道路，容易被人誤認為是一條可以高速前進的平坦、舒適的超級公路，但實際上這條路的終點卻潛伏著災難。,第一節(jié) 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的由來,一、《寂靜的春天》——對傳統(tǒng)行為和觀念的早期反思,3,,Quoted from http://www.rachelcarson.org/,,4,1948年美國紐約，人們在毫無保護措施下噴灑DDT。,,5,,60年代美國，飛機噴灑殺蟲劑。,,6,羅馬俱樂部于1972年發(fā)表:《增長的極限》; 認為：由于世界人口增長、糧食生產(chǎn)、工業(yè)發(fā)展、資源消耗和環(huán)境污染這五項基本因素的運行方式是指數(shù)增長而非線性增長，全球的增長將會因為糧食短缺和環(huán)境破壞于21世紀某個時段內(nèi)達到極限。,二、《增長的極限》——引起世界反響的“嚴肅憂慮”,7,,8,1972年，聯(lián)合國人類環(huán)境會議在斯德哥爾摩召開，共同討論環(huán)境對人類的影響問題。大會通過的《人類環(huán)境宣言》，正式吹響了人類共同向環(huán)境問題挑戰(zhàn)的進軍號。 ,三、聯(lián)合國人類環(huán)境會議——人類對環(huán)境問題的正式挑戰(zhàn),9,以挪威首相布倫特蘭夫人任主席的世界環(huán)境與發(fā)展委員會，于1987年向聯(lián)合國大會提交了研究報告《我們共同的未來》：提出了“可持續(xù)發(fā)展”的概念。 http://www.provincia.fe.it/agenda21/documenti/bruntland_report.htm,四、《我們共同的未來》——環(huán)境與發(fā)展思想的重要飛躍,10,Gro Harlem Brundtland,,11,聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會于1992年6月通過了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀議程》兩個綱領性文件。此次大會是人類的環(huán)境與發(fā)展的一座重要里程碑。 http://www.un.org/esa/sustdev/documents/agenda21/index.htm,五、聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會——環(huán)境與發(fā)展的里程碑,12,一、可持續(xù)發(fā)展的概念 既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。,第二節(jié) 可持續(xù)發(fā)展的概念與內(nèi)涵,13,Sustainable Development : “Development that meets the needs of the present without compromising the ability of future generations to meet their own needs.” --quoted from the World Commission on Environment and Development’s (the Brundtland Commission) report Our Common Future (Oxford: Oxford University Press, 1987).,14,1. 著重于自然屬性的定義 指在其可再生能力(速度)的范圍內(nèi)使用一種有機生態(tài)系統(tǒng)或其他可再生資源(國際自然保護同盟1991年)。,二、內(nèi)涵,15,在生存不超出維持生態(tài)系統(tǒng)涵容能力的情況下，提高人類的生活質(zhì)量。（ 《保護地球——可持續(xù)生存戰(zhàn)略》 1991年 ） 該報告指出了其最終目標是人類社會的進步，即改善人類生活質(zhì)量，創(chuàng)造美好的生活環(huán)境。,2. 著重于社會屬性的定義,16,在保護自然資源的質(zhì)量和其所提供服務的前提下，使經(jīng)濟發(fā)展的凈利益增加到最大限度。（《經(jīng)濟、自然資源、不足和發(fā)展》）,3. 著重于經(jīng)濟屬性的定義,17,可持續(xù)發(fā)展就是轉(zhuǎn)向更清潔、更有效的技術(shù)，盡可能接近‘零排放’或‘密閉式’的工藝方法，盡可能減少能源和其他自然資源的消耗。 污染并不是工業(yè)活動不可避免的結(jié)果，而是技術(shù)水平差、效率低的表現(xiàn)。,4. 著重于科技屬性的定義,18,可持續(xù)發(fā)展是綜合的概念,總之，可持續(xù)發(fā)展是一個綜合的概念（社會、經(jīng)濟和資源的可持續(xù)發(fā)展)，動態(tài)的概念（并不要求某一種經(jīng)濟活動永遠運行下去，而是要不斷進行變革，利用現(xiàn)行經(jīng)濟活動中剩余利潤中的適當部分進行再投資，而不是盲目地消耗掉。）,19,經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展 生態(tài)持續(xù)發(fā)展 社會持續(xù)發(fā)展,,,,,,社會,經(jīng)濟,生態(tài),經(jīng)濟、生態(tài)與社會的關(guān)系,20,(一) 鼓勵經(jīng)濟增長 (二) 資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境 (三) 目標是謀求社會全面進步,二、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本思想,21,三、可持續(xù)發(fā)展基本原則,（1）代際公平性：即世代之間的縱向公平性，即當代人的發(fā)展不應當損害下一代人的利益； （2）同代人之間的橫向公平性：即同一代人中一部分人的發(fā)展不應當損害另一部分人的利益。,1. 公平性原則,22,2. 可持續(xù)性原則,持續(xù)性原則的核心是指人類自身的繁衍、經(jīng)濟建設和社會發(fā)展不能超越自然資源與生態(tài)環(huán)境的承載能力，資源的永續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性是保證人類發(fā)展的首要條件。,23,3. 共同性原則,要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的總目標，必須爭取全球共同的配合行動；這是由地球的整體性和相互依存性所決定的。,24,第二部分 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施,第一節(jié) 可持續(xù)發(fā)展指標體系 第二節(jié) 全球?21世紀議程? 第三節(jié) ?中國21世紀議程? 第四節(jié) 中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施,25,一、指標的定義和特征 指標 是綜合反映社會某一方面情況絕對數(shù)、相對數(shù)或平均數(shù)的定量化信息，具有揭示、指明、宣布或者使公眾了解等涵義。,第一節(jié) 可持續(xù)發(fā)展指標體系,26,用于反映總體單位數(shù)目和標志總量的指標，統(tǒng)稱為數(shù)量指標。 把相應的數(shù)量指標進行對比，可以得到一定的派生指標，以反映現(xiàn)象達到的平均水平或相對水平，這就是質(zhì)量指標。,27,驅(qū)動力—狀態(tài)—響應框架 驅(qū)動力指標 反映的是對可持續(xù)發(fā)展有影響的人類活動、進程和方式，即表明環(huán)境問題的原因。,二、可持續(xù)發(fā)展指標體系框架,28,狀態(tài)指標 衡量由于人類行為而導致的環(huán)境質(zhì)量或環(huán)境狀態(tài)的變化，即描述可持續(xù)發(fā)展的狀況。 響應指標 是對可持續(xù)發(fā)展狀況變化所作的選擇和反應，即顯示社會及其制度機制為減輕諸如資源破壞等所作的努力。,29,驅(qū)動力指標：就業(yè)率、人口凈增長率、成人識字率、人均實際GDP增長率 、人均能源消費量、人均水消費量、溫室氣體等大氣污染物排放量等。 狀態(tài)指標：貧困度、人口密度、人均居住面積、已探明礦產(chǎn)資源儲量、森林面積、二氧化硫等主要大氣污染物濃度等。 響應指標：人口出生率、教育投資占GDP的比率、科學研究費用占GDP的比率等。,三、聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展指標體系,30,四、衡量發(fā)展指標的新思路,（1）衡量國家（地區(qū)）財富的新標準 1995年，世界銀行頒布了一項衡量國家（地區(qū)）財富的新標準，即一國的國家財富三個部分組成： 人造資本：如機械設備、基礎設施等人工創(chuàng)造的固定資產(chǎn) 自然資本：如土地、水、空氣、森林、礦產(chǎn)資源等； 人力資本：是指人的生產(chǎn)能力，包括人的體力、受教育程度、身體狀況等各個方面。,31,按照這種標準排列，中國在世界192個國家和地區(qū)中排于161位。人均財富6600美元： 自然資本占8% 人造資本占15% 人力資本占77% 由此可見，中國的自然資源相當貧乏。從人均財富的絕對量看，中國擁有的各種財富也非常低，特別是高素質(zhì)人才缺乏，人力資本只有發(fā)達國家或地區(qū)的1/50。,中國財富及結(jié)構(gòu),32,（2）人文發(fā)展指數(shù),聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃（UNDP）于1990年5月在第一份《人類發(fā)展報告》中，首次公布了人文發(fā)展指數(shù)（HDI），用以衡量一個國家的進步程度。它由三部分組成： 收入：人均GDP的多少 壽命；人口的平均預期壽命 教育：公眾受教育的程度 2006年，中國的HDI在世界177個國家中排序為第81位，比2005年提高了4位。,33,（3）國際競爭力評價體系,它是由世界經(jīng)濟論壇和瑞士國際管理學院共同制定的。 該評價體系由四大項、300多項的項目指標組成。四大項包括：經(jīng)濟表現(xiàn)、政府效能、基礎建設、企業(yè)效率。 2002年，中國排名第31位。2004年第24位，2005年第31位，2006年第19位。,34,一、全球《21世紀議程》的基本思想 二、全球《21世紀議程》的主要內(nèi)容,http://www.unep.org/Documents/Default.asp?DocumentID=52,第二節(jié) 全球《21世紀議程》,35,人類必須改變現(xiàn)行的政策，綜合處理環(huán)境與發(fā)展問題，提高所有人特別是窮人的生活水平，在全球范圍更好地保護和管理生態(tài)系統(tǒng)。要爭取一個更為安全、繁榮、平等的未來，必須聯(lián)合起來，建立促進可持續(xù)發(fā)展全球伙伴關(guān)系，只有這樣才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長遠目標。,一、全球《21世紀議程》的基本思想,36,《21世紀議程》的目的是為了促使全世界為21世紀的挑戰(zhàn)作好準備。 為了實現(xiàn)議程的目標，各國的戰(zhàn)略、計劃、政策和程序至關(guān)重要，國際合作需要相互支持和各國的努力。同時，要特別注重轉(zhuǎn)型經(jīng)濟階段許多國家所面臨的特殊情況和挑戰(zhàn)。,37,第一部分 經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展 第二部分 資源保護與管理 第三部分 加強主要群體的作用 第四部分 實施手段,二、全球《21世紀議程》的主要內(nèi)容,38,第一部分: 包括加速發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展的國際合作和有關(guān)的國內(nèi)政策、消除貧困、改變消費方式、人口動態(tài)與可持續(xù)能力保護和促進人類健康、促進人類住區(qū)的可持續(xù)發(fā)展、將環(huán)境與發(fā)展問題納入決策進程。 第二部分: 包括保護大氣層；統(tǒng)籌規(guī)劃和管理陸地資源的方式；禁止砍伐森林、脆弱生態(tài)系統(tǒng)的管理和山區(qū)發(fā)展；促進可持續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展；生物多樣性保護；對生物技術(shù)的環(huán)境無害化管理；保護海洋；保護淡水資源的質(zhì)量和供應和利用；有毒化學品的環(huán)境無害化管理；對放射性廢料實行安全和環(huán)境無害化管理。,,39,第三部分: 包括采取全球性行動促進婦女的發(fā)展；青年和兒童參與可持續(xù)發(fā)展、確認和加強土著人民及其社區(qū)的作用；加強非政府組織作為可持續(xù)發(fā)展合作者的作用、支持《21世紀議程》的地方當局的倡議；加強工人及工會的作用、加強工商界的作用、加強科學和技界的作用、加強農(nóng)民的作用。 第四部分: 包括財政資源及其機制；環(huán)境無害化(和安全化)技術(shù)的轉(zhuǎn)讓；促進教育、公眾意識和培訓、促進發(fā)展中國家的能力建設、國際體制安排；完善國際法律文書及其機制等。,,40,一、《中國21世紀議程》的基本思想 二、《中國21世紀議程》主要內(nèi)容,第三節(jié) 《中國21世紀議程》,41,中國是在人口基數(shù)大、人均資源少、經(jīng)濟和科技水平都比較落后的條件下實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的，這使本來就已經(jīng)短缺的資源和脆弱的環(huán)境面臨更大的壓力。 制定和實施《中國21世紀議程》，走可持續(xù)發(fā)展之路，是我國在21世紀發(fā)展的需要和必然選擇。,一、《中國21世紀議程》的基本思想,42,第一部分 可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略與政策 第二部分 社會可持續(xù)發(fā)展 第三部分 經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展 第四部分 資源的合理利用與環(huán)境保護,二、《中國21世紀議程》主要內(nèi)容,43,論述了實施中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的背景和必要性，提出了中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點和重大行動，建立中國可持續(xù)發(fā)展法律體系，制訂促進可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟技術(shù)政策，將資源和環(huán)境因素納入經(jīng)濟核算體系，參與國際環(huán)境與發(fā)展合作的意義、原則立場和主要行動、領域。,第一部分 可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略與政策,44,包括人口、居民消費與社會服務，消除貧困，衛(wèi)生與健康，人類住區(qū)可持續(xù)發(fā)展和防災減災等。其中最重要的是實行計劃生育、控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)。,第二部分 社會可持續(xù)發(fā)展,45,把促進經(jīng)濟快速增長作為消除貧困、提高人民生活水平、增強綜合國力的必要條件。著重強調(diào)利用市場機制和經(jīng)濟手段推動可持續(xù)發(fā)展，提供新的就業(yè)機會，在工業(yè)活動中積極推廣清潔生產(chǎn)，盡快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高能源效率與節(jié)能，開發(fā)利用新能源和可再生能源。,第三部分 經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,46,包括自然資源保護與可持續(xù)利用，還包括生物多樣性保護、防治土地荒漠化、保護大氣層、固體廢物無害化管理等。著重強調(diào)在自然資源管理決策中推行可持續(xù)發(fā)展影響評價制度，對重點區(qū)域和流域進行綜合開發(fā)整治，完善生物多樣性保護法規(guī)體系，建立和擴大國家自然保護區(qū)網(wǎng)絡，建立全國土地荒漠化的監(jiān)測和信息系統(tǒng)等。,第四部分 資源的合理利用與環(huán)境保護,47,一、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措 《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》把可持續(xù)發(fā)展作為一條重要的指導方針和戰(zhàn)略目標，并明確作出了中國今后在經(jīng)濟和社會發(fā)展中實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策。,第四節(jié) 中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施,48,重要方案和進行的重大研究主要有： ① 中國環(huán)境與發(fā)展十大對策； ② 中國環(huán)境保護戰(zhàn)略； ③ 中國逐步淘汰破壞臭氧層物質(zhì)的國家方案； ④ 中國21世紀議程； ⑤ 中國生物多樣性保護行動方案； ⑥ 中國溫室氣體排放的控制問題與對策；,49,⑦ 專項領域?qū)嵤┛沙掷m(xù)發(fā)展的綱領——中國環(huán)境保護21世紀議程、中國林業(yè)21世紀議程、中國海洋21世紀議程； ⑧ 國家環(huán)境保護“九五”計劃和2010年遠景目標； ⑨ “九五”期間，國家實施的兩項重大舉措——全國主要污染物排放總量控制計劃和中國跨世紀綠色工程規(guī)劃。,50,國家還將重點進行“三河”(淮河、海河和遼河) “三湖”(太湖、巢湖和滇池)、“兩區(qū)”(酸雨控制區(qū)和二氧化硫控制區(qū))、“一市”(北京市)、“一海”(渤海)的污染控制工作( 簡稱“33211”工程 )。,51,(一) 結(jié)合經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變推進《中國21世紀議程》的實施 (二) 通過國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃實施《中國21世紀議程》 (三) 大力提高全民可持續(xù)發(fā)展意識 (四) 利用國際合作實施《中國21世紀議程》,二、《中國21世紀議程》的實施進程,52,