社會(huì)體育指導(dǎo)員的社會(huì)責(zé)任

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專題一：社會(huì)體育指導(dǎo)員的社會(huì)責(zé)任 第一節(jié)社會(huì)體育指導(dǎo)員在建設(shè)體育強(qiáng)國中的責(zé)任 一、我國體育進(jìn)入建設(shè)體育強(qiáng)國的新階段 二、全民健身在建設(shè)體育強(qiáng)國中的重要地位 三、社會(huì)體育指導(dǎo)員要為建設(shè)體育強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量 第二節(jié)社會(huì)體育指導(dǎo)員在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展中的責(zé)任 一、社會(huì)體育指導(dǎo)員對(duì)提高全民族健康素質(zhì)的 積極作用 二、社會(huì)體育指導(dǎo)員應(yīng)為發(fā)展先進(jìn)體育文化 做出貢獻(xiàn) 三、社會(huì)體育指導(dǎo)員承擔(dān)著提供公共體育服務(wù)的 重要職責(zé) 第三節(jié)全面提高社會(huì)體育指導(dǎo)員的素質(zhì) 一、提高社會(huì)體育指導(dǎo)員的專業(yè)素質(zhì) 二、提高社會(huì)體育指導(dǎo)員的法律素質(zhì) 三、提高社會(huì)體育指導(dǎo)員的道德素質(zhì) 本章導(dǎo)讀——以成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)為標(biāo)志，我國體育事業(yè)進(jìn)入建設(shè)體育強(qiáng)國的新階段。黨和政府為進(jìn)一步發(fā)展全民健身事業(yè)推出了若干重大舉措，對(duì)體育領(lǐng)域改善和發(fā)展民生、提供公共體育服務(wù)提出了一系列新要求。社會(huì)體育指導(dǎo)員作為全民健身的宣傳者、科學(xué)健身的指導(dǎo)者、群眾活動(dòng)的組織者、體育場地的維護(hù)者、健康生活方式的引領(lǐng)者，足建設(shè)體育強(qiáng)同、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和文化繁榮的重要力量，應(yīng)當(dāng)認(rèn)清時(shí)代賦予的光榮使命，不斷提高自身的素質(zhì)，為促進(jìn)全民健身和社會(huì)發(fā)展擔(dān)負(fù)起更大的社會(huì)責(zé)任。本章闡述社會(huì)體育指導(dǎo)員在建設(shè)體育強(qiáng)圍和社會(huì)發(fā)展的使命和責(zé)任，分析社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)一步提高專業(yè)素質(zhì)、法律素質(zhì)和道德素質(zhì)的意義、內(nèi)容和途徑，指導(dǎo)著社會(huì)體育指導(dǎo)員在新階段的體育事業(yè)發(fā)展中做出更大的貢獻(xiàn)。 第一節(jié)社會(huì)體育指導(dǎo)員在建設(shè)體育強(qiáng)國中的責(zé)任 在我國全面推進(jìn)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，體育鍛煉和健身運(yùn)動(dòng)也日益受到重視，我國正在邁向體育強(qiáng)國的新階段。建設(shè)體育強(qiáng)國是實(shí)現(xiàn)我國各項(xiàng)體育工作的全面進(jìn)步，亟須對(duì)仍顯薄弱的全民健身事業(yè)推向更高的發(fā)展水平。社會(huì)體育指導(dǎo)員將通過指導(dǎo)服務(wù)工作，為促進(jìn)全民健身發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，擔(dān)當(dāng)起時(shí)代的重任。 一、我國體育進(jìn)入建設(shè)體育強(qiáng)國的新階段 北京奧運(yùn)會(huì)的圓滿成功，不僅引起世人對(duì)中國的關(guān)注和國人對(duì)體育的熱情，也使中國體育以前所未有的輝煌和成就站在了一個(gè)新的歷史高度，更加緊密地與社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)連接起來，黨中央國務(wù)院發(fā)出了“進(jìn)一步推動(dòng)我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)”的號(hào)召。建設(shè)體育強(qiáng)國是黨和政府站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，對(duì)我國體育改革發(fā)展做出的新部署，為我國體育吹響了踏上新征程的號(hào)角。 建設(shè)體育強(qiáng)國是我國整體強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要組成部分。體育在現(xiàn)代社會(huì)中已成為社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是一個(gè)國家綜合國力和競爭力的重要表現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國不可或缺的重要方面。 建設(shè)體育強(qiáng)國是充分發(fā)揮體育的獨(dú)特功能和綜合價(jià)值的時(shí)代要求?，F(xiàn)代體育具有多方面的功效，在增強(qiáng)人民體質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、豐富社會(huì)文化生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和構(gòu)建和諧社會(huì)等方面都有著不可替代的作用。 建設(shè)體育強(qiáng)國是我國體育事業(yè)發(fā)展本身的內(nèi)在需求。確立建設(shè)體育強(qiáng)國的目標(biāo)和任務(wù)，將推動(dòng)我國體育界能夠清醒地認(rèn)識(shí)困難和矛盾，更好地抓住有利時(shí)機(jī)，推進(jìn)各項(xiàng)體育工作的全面進(jìn)步，把我國體育發(fā)展水平推上新的高度，為中國體育創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。 二、全民健身在建設(shè)體育強(qiáng)國中的重要地位 (一)建設(shè)體育強(qiáng)國必須實(shí)現(xiàn)體育的協(xié)調(diào)發(fā)展 建設(shè)體育強(qiáng)國具有非常豐富的內(nèi)涵，涉及體育事業(yè)的方方面面，是一個(gè)全方位要求的綜合體系和全面發(fā)展的目標(biāo)，要在堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民群眾體育利益的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化、國際體育交往、體育法制建設(shè)、體育科技和教育等各領(lǐng)域的全面發(fā)展，尤其要做到競技體育與群眾體育、全民健身的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，建設(shè)體育強(qiáng)國也要求群眾體育、全民健身工作內(nèi)部，在城市農(nóng)村體育、東中西部地區(qū)體育、各類人群體育以及各個(gè)工作環(huán)節(jié)之間，都做到全面協(xié)調(diào)地發(fā)展。 (二)全民健身是體育強(qiáng)國建設(shè)突破性發(fā)展的重點(diǎn) 長期以來，競技體育在我國體育事業(yè)中一直居于優(yōu)先發(fā)展的地位。全民健身雖然得到了快速發(fā)展，但在資源占有上與競技體育相比則相差甚遠(yuǎn)。政府提供的公共體育服務(wù)不足，與廣大人民群眾的需求存在較大差距，體育場地設(shè)施建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)體系、科學(xué)健身指導(dǎo)等都處于較低水平，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)也大大低于發(fā)達(dá)國家。全民健身在目前仍是我國體育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，成為建設(shè)體育強(qiáng)國過程中最大的基礎(chǔ)性短板，是建設(shè)體育強(qiáng)國要著力解決的突出問題。 因此，建設(shè)體育強(qiáng)國必須以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全民族身體素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本任務(wù)，做到群眾體育與競技體育的協(xié)調(diào)發(fā)展，將全民健身作為建設(shè)體育強(qiáng)國的基石。在當(dāng)前建設(shè)體育強(qiáng)國的過程中，要努力轉(zhuǎn)變?nèi)罕婓w育的滯后狀態(tài)，推動(dòng)全民健身事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，保證體育強(qiáng)國建設(shè)的順利發(fā)展。 三、社會(huì)體育指導(dǎo)員要為建設(shè)體育強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量 建設(shè)體育強(qiáng)國要大力發(fā)展社會(huì)體育，促進(jìn)全民健身事業(yè)的發(fā)展，需要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)、整合社會(huì)力量，擴(kuò)大全民健身公共服務(wù)。將志愿服務(wù)的理念和做法引入全民健身實(shí)踐，在發(fā)展全民健身事業(yè)中大力弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，廣泛開展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)，對(duì)于提高公共體育服務(wù)的規(guī)模、質(zhì)量和水平，為全民健身事業(yè)發(fā)展注入新的生機(jī)與活力，更好地滿足廣大群眾日益增長的體育健身需求，具有重要的意義和影響。 在建設(shè)體育強(qiáng)國的過程中，我國正在建立和形成以社會(huì)體育指導(dǎo)員為主體，優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育科研工作者、體育教師、體育專業(yè)學(xué)生和社會(huì)熱心人士廣泛參與的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍，并在逐步建立全民健身志愿服務(wù)的工作和組織體系，提高全民健身志愿服務(wù)的質(zhì)量，建立全民健身志愿服務(wù)的長效化機(jī)制。全民健身志愿服務(wù)已成為我國發(fā)展全民健身事業(yè)和建設(shè)體育強(qiáng)國的重要內(nèi)容。 社會(huì)體育指導(dǎo)員作為全民健身志愿服務(wù)的專業(yè)人員，以其無私奉獻(xiàn)和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)的各種努力，成為發(fā)展我國全民健身事業(yè)、建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系、不斷擴(kuò)大全民健身公共服務(wù)的不可或缺的重要工作力量。社會(huì)體育指導(dǎo)員的志愿服務(wù)工作不但在進(jìn)行科學(xué)健身指導(dǎo)、組織開展基層群眾性體育健身活動(dòng)中產(chǎn)生著實(shí)際的功效，而且要通過弘揚(yáng)志愿服務(wù)的奉獻(xiàn)精神，在促進(jìn)社會(huì)和諧與倡導(dǎo)文明道德風(fēng)尚等方面發(fā)揮作用，為建設(shè)體育強(qiáng)國做出積極的貢獻(xiàn)。 第二節(jié)社會(huì)體育指導(dǎo)員在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展中的責(zé)任 社會(huì)體育指導(dǎo)員作為全民健身志愿服務(wù)的主力軍，在直接為健身群眾提供幫助服務(wù)和推動(dòng)全民健身事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，還將通過體育進(jìn)一步在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。社會(huì)體育指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)認(rèn)清責(zé)任，努力承擔(dān)起促進(jìn)全民族素質(zhì)提高、促進(jìn)社會(huì)文化的繁榮發(fā)展、促進(jìn)基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)的重要使命。 一、社會(huì)體育指導(dǎo)員對(duì)提高全民族健康素質(zhì)的積極作用 國民素質(zhì)包括思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)等多方面內(nèi)容，無論是個(gè)人、群體還是整個(gè)民族，這些素質(zhì)都不司、或缺，它們構(gòu)成了有機(jī)統(tǒng)一、密切聯(lián)系的整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)。而且，其中的健康素質(zhì)是思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的物質(zhì)保障，是民族整體素質(zhì)的基礎(chǔ)。 社會(huì)體育指導(dǎo)員作為有中國特色的全民健身志愿服務(wù)工作者，是開展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)的主力軍，要立足城鄉(xiāng)社區(qū)和各個(gè)單位，傳授體育健身技能，普及科學(xué)健身知識(shí)，指導(dǎo)基層群眾開展體育健身活動(dòng)，引導(dǎo)人們形成科學(xué)健康文明的生活方式，這是一項(xiàng)提高人的健康素質(zhì)的工作。而且，社會(huì)體育指導(dǎo)員作為一個(gè)比較龐大的工作群體，通過為廣大健身群眾提供指導(dǎo)服務(wù)，進(jìn)而形成更大范同的體育健身影響和對(duì)我國全民健身事業(yè)的整體推動(dòng)，在提高全民族健康素質(zhì)進(jìn)而提高全民族整體素質(zhì)方面，發(fā)揮著重要而積極的作用。 二、社會(huì)體育指導(dǎo)員應(yīng)為發(fā)展先進(jìn)體育文化做出貢獻(xiàn) 體育作為一種文化形態(tài)，其發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相輔相成，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步而發(fā)展進(jìn)步，又以其特有的文化功能，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著能動(dòng)作用。體育從多方面表現(xiàn)出獨(dú)特的文化價(jià)值和文化作用，已成為一個(gè)國家和地區(qū)綜合實(shí)力、特別是文化軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，成為重要的文化載體和文化傳播窗口，成為使人獲得美好的健美享受和激勵(lì)個(gè)人與民族奮進(jìn)的精神。體育作為文化的重要組成部分，是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容。促進(jìn)文化的大發(fā)展大繁榮，大力發(fā)展和繁榮體育文化，是各條體育戰(zhàn)線和體育工作者包括社會(huì)體育指導(dǎo)員義不容辭的責(zé)任。 社會(huì)體育指導(dǎo)員所從事的全民健身志愿服務(wù)是一項(xiàng)體現(xiàn)崇高體育價(jià)值理念、包括豐富科學(xué)知識(shí)內(nèi)涵、建立文明健康生活方式的工作。社會(huì)體育指導(dǎo)員要通過自己的志愿服務(wù)，向全社會(huì)展示利他助人的高尚情操，傳播無私奉獻(xiàn)的志愿精神；要通過對(duì)健身群眾的健身指導(dǎo)和教學(xué)幫助，傳授科學(xué)健身的理念、知識(shí)和方法，科學(xué)地組織群眾積極地參加健身鍛煉；要通過對(duì)健身群眾的宣傳教育和組織引領(lǐng)，帶動(dòng)和幫助廣大群眾改變不良的生活習(xí)慣，建立健康、科學(xué)、文明的生活方式，不斷提高生活質(zhì)量。正是因?yàn)樯鐣?huì)體育指導(dǎo)工作具有豐富的文化內(nèi)涵和文化價(jià)值，使社會(huì)體育指導(dǎo)員能夠在建設(shè)社會(huì)主義精神文明和發(fā)展先進(jìn)體育文化中發(fā)揮出積極的作用。在國家不斷推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的進(jìn)程中，每一位社會(huì)體育指導(dǎo)員、都要不斷提高自身的科學(xué)文化素養(yǎng)和道德文明水準(zhǔn)，充分理解和努力發(fā)揮自己從事全民健身志愿服務(wù)的文化影響力，為發(fā)展和繁榮先進(jìn)的體育健身文化做出貢獻(xiàn)。 三、社會(huì)體育指導(dǎo)員承擔(dān)著提供公共體育服務(wù)的重要職責(zé) 體育在總體上屬于公益事業(yè)，是需要公共部門提供資源和制度保障、為滿足和著眼于提高人們身體素質(zhì)和生活質(zhì)量的普遍需求而為全體公眾享有的公共產(chǎn)品，是公共服務(wù)的重要組成部分。發(fā)展公共體育服務(wù)同樣在國家建立公共服務(wù)體系和推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)中得到重視和發(fā)展。黨中央國務(wù)院明確指出提供服務(wù)是體育行政部門的重要職責(zé)，將發(fā)展公共體育事業(yè)作為公共服務(wù)的重要內(nèi)容。國家體育總局也對(duì)建立公共體育服務(wù)體系做出了一系列部署，各級(jí)政府和體育部門采取了各種推動(dòng)公共體育服務(wù)的措施，公共體育服務(wù)體系逐步建立。在公共體育服務(wù)中，全民健身作為公益性很強(qiáng)的公共產(chǎn)品，是公共體育服務(wù)的主要部分，而且隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，越來越成為滿足公眾基本需求的基本公共服務(wù)。 從事全民健身志愿服務(wù)的社會(huì)體育指導(dǎo)員承擔(dān)著全民健身公共服務(wù)工作，是從事公共體育服務(wù)的重要工作隊(duì)伍。社會(huì)體育指導(dǎo)員是向公眾傳遞和連接政府公共體育服務(wù)的橋梁與紐帶。廣大社會(huì)體育指導(dǎo)員作為政府提供公共服務(wù)的人才資源和得力助手，承擔(dān)著提供全民健身公共服務(wù)的重要職責(zé)。 第三節(jié)全面提高社會(huì)體育指導(dǎo)員的素質(zhì) 社會(huì)體育指導(dǎo)員要能夠承擔(dān)起建設(shè)體育強(qiáng)國和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)責(zé)任，履行好全民健身志愿服務(wù)的工作職責(zé)，為健身群眾提供滿意的科學(xué)健身指導(dǎo)。除了各種外在的客觀條件外，社會(huì)體育指導(dǎo)員自身的能力水平和決定能力水平的個(gè)人素質(zhì)是具有決定性的基礎(chǔ)因素。因此，必須努力加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的自身建設(shè)，完善社會(huì)體育指導(dǎo)員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，全面提高社會(huì)體育指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、法律素質(zhì)和道德素質(zhì)。 一、提高社會(huì)體育指導(dǎo)員的專業(yè)素質(zhì) (一)社會(huì)體育指導(dǎo)員應(yīng)具備的專業(yè)素質(zhì) 根據(jù)《社會(huì)體育指導(dǎo)員管理辦法》關(guān)于社會(huì)體育指導(dǎo)員的工作職責(zé)是向公眾提供傳授健身技能、組織健身活動(dòng)、宣傳科學(xué)健身知識(shí)的規(guī)定，在其附件《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》中，對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的各等級(jí)條件提出了要求，概括起來，社會(huì)體育指導(dǎo)員的專業(yè)素質(zhì)主要包括以下幾方面： (1)健身咨詢能力：各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員都要具有科學(xué)健身的理論知識(shí)和進(jìn)行科學(xué)健身宣傳和咨詢的能力。 (2)技能傳授能力：各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員都要具有某項(xiàng)或幾項(xiàng)體育健身項(xiàng)目的技能以及傳授這些技能的方法和能力。 (3)計(jì)劃安排能力：各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員都要具有制訂健身鍛煉計(jì)劃的知識(shí)和實(shí)際操作的能力；國家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員還要具有撰寫全民健身工作或調(diào)研報(bào)告的能力。 (4)組織管理能力：各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員都要具有組織群眾性體育競賽和體育健身活動(dòng)的知識(shí)、方法以及實(shí)際的組織能力；一級(jí)、國家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員還要分別具有指導(dǎo)基層體育組織工作、組織較大規(guī)模全民健身活動(dòng)的能力。 (5)培訓(xùn)指導(dǎo)能力：二級(jí)及其以上的社會(huì)體育指導(dǎo)員要具有對(duì)低等級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)的知識(shí)和能力。 (二)專業(yè)素質(zhì)在指導(dǎo)工作中的地位 社會(huì)體育指導(dǎo)工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的志愿服務(wù)，是一項(xiàng)以科學(xué)健身為職責(zé)，具有一定理論和技術(shù)內(nèi)涵的業(yè)務(wù)性工作。只有具備較高的專業(yè)素質(zhì)，才能面對(duì)不同群眾的健身需求，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)和安排健身方案，實(shí)踐健身指導(dǎo)的科學(xué)性和時(shí)效性。目前一些社會(huì)體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)效果不佳和受歡迎程度不高的重要原因，是專業(yè)素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)指導(dǎo)服務(wù)的需要。因此，社會(huì)體育指導(dǎo)員必須高度重視自己專業(yè)素質(zhì)的提高。 (三)提高社會(huì)體育指導(dǎo)員專業(yè)素質(zhì)的內(nèi)容和途徑 根據(jù)社會(huì)體育指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)素質(zhì)要求，社會(huì)體育指導(dǎo)員所要提高的專業(yè)素質(zhì)內(nèi)容主要包括以下幾方面： (1)科學(xué)健身的觀念和理論，以便為開展科學(xué)健身指導(dǎo)提供認(rèn)知、信念和處理各項(xiàng)技術(shù)工作的基礎(chǔ)。 (2)體育項(xiàng)目的動(dòng)作技能、健身原理和傳授方法，以便提高健身指導(dǎo)的技藝水平和傳授水平。 (3)運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)的有關(guān)知識(shí)和運(yùn)用方法，以便能根據(jù)人的生物運(yùn)動(dòng)規(guī)律來安排和指導(dǎo)不同個(gè)人的身體鍛煉過程，達(dá)到增進(jìn)健康、祛病保健的目的。 (4)心理學(xué)知識(shí)和方法，以便能根據(jù)不同個(gè)人的心理特點(diǎn)激發(fā)他們參與健身熱情，達(dá)到身心和諧的效果。 (5)組織管理知識(shí)和方法，以便能將健身群眾調(diào)動(dòng)和組織起來，運(yùn)用各種方式方法保持健身組織的穩(wěn)定性和健身活動(dòng)的持久性。 提高社會(huì)體育指導(dǎo)員專業(yè)素質(zhì)的途徑主要有以下幾種： (1)要不斷地加強(qiáng)自學(xué)，充分利用書籍、報(bào)紙、雜志、廣播、電視以及網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，主動(dòng)關(guān)注體育健身發(fā)展的新動(dòng)向、新理念、新方法，自覺學(xué)習(xí)各種與科學(xué)健身和指導(dǎo)服務(wù)有關(guān)的理論知識(shí)和方法。 (2)要積極參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。體育主管部門、社會(huì)體育指導(dǎo)協(xié)會(huì)和有關(guān)的體育組織會(huì)越來越多地加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員工作，開展有關(guān)的教育培訓(xùn)，使社會(huì)體育指導(dǎo)員通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)不斷地獲取新知、開闊視野。 (3)要向其他社會(huì)體育指導(dǎo)員同行學(xué)習(xí)，開展業(yè)務(wù)交流和研討，同時(shí)也要虛心向所指導(dǎo)的健身者學(xué)習(xí)，從他們身上獲得一些對(duì)自己有用的東西。 (4)要積極地通過實(shí)踐進(jìn)行鉆研和探索，善于在指導(dǎo)服務(wù)實(shí)踐中進(jìn)行總結(jié)和反思，主動(dòng)修正自我不足和提高自身的業(yè)務(wù)能力。 二、提高社會(huì)體育指導(dǎo)員的法律素質(zhì) (一)社會(huì)體育指導(dǎo)員應(yīng)依法從事指導(dǎo)工作 社會(huì)體育指導(dǎo)員的工作職責(zé)、工作方式和工作條件已經(jīng)得到了法律法規(guī)的保障，納入到法治化的發(fā)展軌道，社會(huì)體育指導(dǎo)員必須在法律的框架內(nèi)和規(guī)范下開展社會(huì)體育指導(dǎo)服務(wù)工作，依法建立和維護(hù)社會(huì)體育指導(dǎo)的法律秩序。 社會(huì)體育指導(dǎo)員在指導(dǎo)過程中與體育管理部門和組織、與所在的健身組織和團(tuán)隊(duì)、與其他的社會(huì)體育指導(dǎo)員、與接受指導(dǎo)服務(wù)的健身者，形成了各種不同性質(zhì)的關(guān)系。開展社會(huì)體育指導(dǎo)工作必須依法對(duì)待和調(diào)整各方面的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，依法維護(hù)自己的工作權(quán)利和被指導(dǎo)服務(wù)的健身者的合法權(quán)益，推進(jìn)社會(huì)體育指導(dǎo)工作的有序發(fā)展。 (二)法律素質(zhì)對(duì)指導(dǎo)工作的影響 一個(gè)優(yōu)秀的社會(huì)體育指導(dǎo)員不僅要業(yè)務(wù)嫻熟和技能精湛，有志愿奉獻(xiàn)精神和高尚的道德情操，而且還需要具備較高的法律素質(zhì)，能夠恰當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)處理好在指導(dǎo)服務(wù)中形成的各種法律關(guān)系，預(yù)見指導(dǎo)工作的法律后果，維護(hù)好自己和健身者的合法權(quán)益，制止和糾正健身指導(dǎo)活動(dòng)過程中出現(xiàn)的各種違法行為。否則，就會(huì)在指導(dǎo)服務(wù)過程中出現(xiàn)很多不規(guī)范、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，甚至使合法權(quán)益受到損害，引起指導(dǎo)工作秩序的混亂。因此，法律素質(zhì)是社會(huì)體育指導(dǎo)員順利開展工作的重要保障，社會(huì)體育指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)自覺而持續(xù)地提高自己的法律素質(zhì)。 (三)提高社會(huì)體育指導(dǎo)員法律素質(zhì)的內(nèi)容和途徑 法律素質(zhì)具有豐富的內(nèi)涵。作為社會(huì)體育指導(dǎo)員，要提高法律素質(zhì)應(yīng)重點(diǎn)提高以下三方面內(nèi)容： (1)要提高法律知識(shí)水平，這是法律意識(shí)形成和做出法律行為的基礎(chǔ)；要了解有關(guān)依法治國的一般法治理論和懂得應(yīng)當(dāng)依法開展指導(dǎo)工作、依法維護(hù)合法權(quán)益的基本道理；學(xué)習(xí)有關(guān)行政法律管理、平等民事交往等方面的法律知識(shí)；了解《體育法》、《全民健身?xiàng)l例》等體育法律法規(guī)的內(nèi)容和掌握開展群眾性體育活動(dòng)、體育競賽以及安全管理等法規(guī)知識(shí)；掌握《社會(huì)體育指導(dǎo)員管理辦法》等直接有關(guān)社會(huì)體育指導(dǎo)員工作的各種規(guī)章和規(guī)范性文件。 (2)要提高法律意識(shí)，只有將知識(shí)轉(zhuǎn)化為意識(shí)才能在實(shí)踐中運(yùn)用法律處理問題，產(chǎn)生積極的法治態(tài)度；要樹立法治理念，不斷強(qiáng)化依法開展社會(huì)體育指導(dǎo)工作和維護(hù)合法權(quán)益的意識(shí)。 (3)要自覺踐行法律行為，在指導(dǎo)服務(wù)過程中要自覺堅(jiān)持依法辦事，用法律法規(guī)來指導(dǎo)、規(guī)范自己的社會(huì)體育指導(dǎo)行為。 提高社會(huì)體育指導(dǎo)員法律素質(zhì)的主要途徑是學(xué)習(xí)。這里的學(xué)習(xí)主要包括以下內(nèi)容： (1)自覺地根據(jù)指導(dǎo)工作需要閱讀有關(guān)的法律書籍，掌握一定的法律常識(shí)。 (2)注意收聽、收看和閱讀各種法制類廣播電視節(jié)目和報(bào)刊中的法制欄目，通過實(shí)例強(qiáng)化自己的法律意識(shí)和法律知識(shí)。在學(xué)習(xí)中還要注意聯(lián)系實(shí)際，針對(duì)某些社會(huì)體育指導(dǎo)服務(wù)中發(fā)生的問題進(jìn)行知識(shí)探索和思考，將取得更好的學(xué)習(xí)效果。 (3)積極參加體育部門、體育組織開展的相關(guān)培訓(xùn)講座，提高法律素質(zhì)和水平。 另外，社會(huì)體育指導(dǎo)員還可以主動(dòng)聘請(qǐng)和接受法律專業(yè)人士的幫助，指導(dǎo)自己更好更快地提高法律素質(zhì)。 三、提高社會(huì)體育指導(dǎo)員的道德素質(zhì) (一)社會(huì)體育指導(dǎo)是高尚的志愿奉獻(xiàn)行為 社會(huì)體育指導(dǎo)是一種不計(jì)報(bào)酬的無償勞動(dòng)，是社會(huì)體育指導(dǎo)員基于對(duì)全民健身的熱心和服務(wù)健身群眾的責(zé)任感，自愿無償?shù)匾宰约旱闹R(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)、精力和時(shí)間等幫助和帶領(lǐng)群眾開展健身活動(dòng)、向社會(huì)廣泛傳播科學(xué)健身理念和文化、促進(jìn)健身群眾身心發(fā)展的志愿服務(wù)，并作為全民健身志愿服務(wù)的主體內(nèi)容，成為我國志愿服務(wù)的重要組成部分。志愿奉獻(xiàn)是社會(huì)體育指導(dǎo)員道德精神的精髓，是社會(huì)體育指導(dǎo)員持續(xù)進(jìn)行全民健身指導(dǎo)服務(wù)的動(dòng)力源泉。 (二)道德素質(zhì)在指導(dǎo)工作中的作用 社會(huì)體育指導(dǎo)活動(dòng)是一項(xiàng)以較高道德素質(zhì)為支撐的志愿服務(wù)，良好的道德素質(zhì)是廣大社會(huì)體育指導(dǎo)員致力于志愿奉獻(xiàn)的內(nèi)在動(dòng)力。社會(huì)體育指導(dǎo)員僅靠對(duì)體育健身項(xiàng)目的濃厚興趣是不能維持長久的。能夠持之以恒地從事全民健身志愿服務(wù)，自愿無償?shù)貙⒆约旱闹R(shí)、技能、時(shí)間、精力無私地奉獻(xiàn)，如果沒有對(duì)他人、對(duì)社會(huì)的責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，是難以做到和做好的。因此，這種以志愿奉獻(xiàn)為核心的道德素質(zhì)，在社會(huì)體育指導(dǎo)服務(wù)中具有決定性作用。有了這樣的道德素質(zhì)和高尚情操，就能夠更加自覺地鉆研業(yè)務(wù)、提高水平、全心全意地為健身群眾服務(wù)，就能夠通過耐心細(xì)致的指導(dǎo)使健身群眾的健身水平得到更快的提高。也正是這樣的道德素質(zhì)，才能使社會(huì)體育指導(dǎo)員能夠更好地融入社會(huì)，實(shí)現(xiàn)自己的人生理想和價(jià)值。 (三)提高社會(huì)體育指導(dǎo)員道德素質(zhì)的內(nèi)容和途徑 提高社會(huì)體育指導(dǎo)員的道德素質(zhì)，在內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)出先進(jìn)性和時(shí)代性，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，樹立社會(huì)主義榮辱觀。具體內(nèi)容如下： (1)要堅(jiān)持為人民服務(wù)的道德原則，將自己的志愿服務(wù)熱情、體育活動(dòng)興趣和對(duì)指導(dǎo)活動(dòng)的熱愛，置于建設(shè)小康社會(huì)與和諧社會(huì)的背景之中，并提升到為體育強(qiáng)國建設(shè)和全民健身志愿服務(wù)做貢獻(xiàn)的高度，進(jìn)一步提高自己的精神境界和修養(yǎng)層次。 (2)要牢牢把握利他奉獻(xiàn)的志愿服務(wù)精髓，開闊為廣大健身群眾熱心服務(wù)的胸懷，不斷謀求在指導(dǎo)服務(wù)的奉獻(xiàn)中獲得價(jià)值追求與幸福感，不斷增添可持續(xù)發(fā)展的精神動(dòng)力。 (3)要按照對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員所要求的各種行為規(guī)范，認(rèn)真履行自己的志愿服務(wù)職責(zé)，在指導(dǎo)過程中做到科學(xué)、文明、安全、誠信，與各方主體建立尊重、和諧的人際關(guān)系，維護(hù)和提升社會(huì)體育指導(dǎo)員的良好道德形象。 提高社會(huì)體育指導(dǎo)員道德素質(zhì)的主要途徑有以下幾種： (1)要?jiǎng)?chuàng)造和形成濃郁的道德文化氛圍，開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系和優(yōu)秀道德理念的宣傳教育，特別是要在體育工作和社會(huì)體育指導(dǎo)員中大力宣傳社會(huì)體育志愿服務(wù)的先進(jìn)典型，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大社會(huì)體育指導(dǎo)員不斷地追求高尚、追求卓越、主動(dòng)升華。 (2)要依靠個(gè)人的主觀努力或嚴(yán)格的自律，不斷加強(qiáng)自我修養(yǎng)和意志鍛煉， 提升道德境界，努力進(jìn)行道德實(shí)踐，更加自覺地提升自己志愿奉獻(xiàn)的道德素養(yǎng)。 (3) 要堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，不斷提高自己的道德水準(zhǔn)。抵制各種落后、低級(jí)、短視的思想和行為，堅(jiān)持正義向上的價(jià)值取向，通過不斷地尋找差距和解決問題來獲得道德境界的不斷提升和發(fā)展。 思考題 1. 社會(huì)體育指導(dǎo)員在建設(shè)體育強(qiáng)國的進(jìn)程中有何作用？ 2. 如何理解社會(huì)體育指導(dǎo)員在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中所負(fù)有的歷史使命？ 3. 為什么社會(huì)體育指導(dǎo)員要全面提高自己的素質(zhì)? 4. 社會(huì)體育指導(dǎo)員應(yīng)如何提高自己的專業(yè)素質(zhì)、法律素質(zhì)和道德素質(zhì)? 專題二：社會(huì)體育指導(dǎo)中的安全管理 第一節(jié)社會(huì)體育指導(dǎo)需要加強(qiáng)安全管理 一、社會(huì)體育指導(dǎo)中存在的安全風(fēng)險(xiǎn) 二、安全管理是社會(huì)體育指導(dǎo)員應(yīng)盡的職責(zé) 第二節(jié)場地器材安全管理的規(guī)定和職責(zé) 一、場地器材安全管理的有關(guān)規(guī)定 二、社會(huì)體育指導(dǎo)員在場地器材安全管理中的職責(zé) 第三節(jié)突發(fā)事件有效處置的規(guī)定和職責(zé) 一、突發(fā)事件有效處置的相關(guān)規(guī)定 二、社會(huì)體育指導(dǎo)員在突發(fā)事件有效處置中的職責(zé) 第四節(jié)人身傷害事故處理的規(guī)定和職責(zé) 一、人身傷害事故處理的有關(guān)規(guī)定 2、 社會(huì)體育指導(dǎo)員在人身傷害事故防范和處理中的職責(zé) 本章導(dǎo)讀——社會(huì)體育指導(dǎo)活動(dòng)是在社會(huì)體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)下，健身群眾通過自己的身體活動(dòng)來達(dá)到增進(jìn)身心健康的目的。在體育健身活動(dòng)中，各種身體運(yùn)動(dòng)可能導(dǎo)致的身體損傷，以及場地設(shè)施、健身器材和環(huán)境等不安全因素的作用和影響，使體育健身活動(dòng)和社會(huì)體育指 導(dǎo)都面臨著某些不確定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，社會(huì)體育指導(dǎo)員在指導(dǎo)工作中一定要有高度的安全意識(shí)，加強(qiáng)安全管理工作，防范可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)健身群眾的合法權(quán)益，保障指導(dǎo)工作的順利進(jìn)行。本章主要闡述安全管理在社會(huì)體育指導(dǎo)中的地位，對(duì)場地器材和環(huán)境的管 理、突發(fā)事件的有效處置、人身傷害事故處理等方面的有關(guān)規(guī)定和工作職責(zé)進(jìn)行了說明，以幫助社會(huì)體育指導(dǎo)員認(rèn)真對(duì)待和做好各種安全管理工作。 第一節(jié)社會(huì)體育指導(dǎo)需要加強(qiáng)安全管理 社會(huì)體育指導(dǎo)員在指導(dǎo)健身群眾開展體育活動(dòng)的過程中，由于主觀或客觀的各種原因，可能會(huì)存在對(duì)指導(dǎo)者和健身群眾造成損害，甚至嚴(yán)重后果的安全風(fēng)險(xiǎn)。這直接關(guān)系到社會(huì)體育指導(dǎo)員和健身群眾的切身利益，將對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)工作和全民健身事業(yè)的發(fā)展造成不良影響。社會(huì)體育指導(dǎo)員要有安全管理的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好安全管理是社會(huì)體育指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)履行的重要職責(zé)。 一、社會(huì)體育指導(dǎo)中存在的安全風(fēng)險(xiǎn) (一)社會(huì)體育指導(dǎo)中存在安全風(fēng)險(xiǎn)的客觀原因 社會(huì)體育指導(dǎo)中存在安全風(fēng)險(xiǎn)的客觀原因是指社會(huì)體育指導(dǎo)員在指導(dǎo)時(shí)可能出現(xiàn)的不安全結(jié)果，屬于社會(huì)體育指導(dǎo)員主觀過失以外的各種原因。 首先，體育活動(dòng)是人們?cè)谝欢ㄐ睦砘顒?dòng)支配下進(jìn)行的身體活動(dòng)，是人體各個(gè)系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)的活動(dòng)過程，本身就存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)健身者缺乏相應(yīng)的體育健身知識(shí)和調(diào)控能力，出現(xiàn)過度興奮或身體、精神疲勞等情況，神經(jīng)系統(tǒng)又不能很好地調(diào)動(dòng)與協(xié)調(diào)人的運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)和心血管系統(tǒng)時(shí)，就很容易出現(xiàn)身體上的不適和損傷，甚至可能發(fā)生更嚴(yán)重的危險(xiǎn)。動(dòng)作技術(shù)越復(fù)雜、體能要求越高的體育活動(dòng)，出現(xiàn)損傷和危險(xiǎn)的可能性和頻率就越大。 其次，社會(huì)體育指導(dǎo)員在指導(dǎo)健身群眾的過程中發(fā)生的互相碰撞也可能導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)體育指導(dǎo)活動(dòng)主要以群體活動(dòng)為主，需要社會(huì)體育指導(dǎo)員與健身群眾進(jìn)行互動(dòng)，或健身群眾之間進(jìn)行交流。在各種互動(dòng)與交流中，難免會(huì)因某些動(dòng)作協(xié)調(diào)不當(dāng)或注意力不夠集中而發(fā)生碰撞，進(jìn)而導(dǎo)致受傷。特別是有些集體活動(dòng)項(xiàng)目的對(duì)練或?qū)?，更是難以完全避免身體損傷的發(fā)生。 最后，某些物質(zhì)條件和環(huán)境因素的不適當(dāng)也可能導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)。體育活動(dòng)都是在一定的空間條件下進(jìn)行，很多活動(dòng)還要用到一些健身器材。場地設(shè)施和健身器材的質(zhì)量高低和完好程度、健身群眾使用場地器材的知識(shí)和能力等，都會(huì)直接影響體育活動(dòng)的安全。因?yàn)閳龅夭粔蚱秸⑵餍灯鞑睦匣驌p壞、健身者的不當(dāng)使用，以及環(huán)境中其他一些不利因素，都可能成為不安全誘因，導(dǎo)致某些身體傷害事故的發(fā)生。 (二)社會(huì)體育指導(dǎo)中存在安全風(fēng)險(xiǎn)的主觀原因 社會(huì)體育指導(dǎo)中存在安全風(fēng)險(xiǎn)的主觀原因是指社會(huì)體育指導(dǎo)員在指導(dǎo)和開展體育健身活動(dòng)過程中可能出現(xiàn)的不安全結(jié)果，是因其自身知識(shí)能力限制或其他過失而造成的。主要包括以下兩個(gè)方面原因： 一方面，有的社會(huì)體育指導(dǎo)員由于缺乏基本的安全管理意識(shí)和知識(shí)而導(dǎo)致安全事故。社會(huì)體育指導(dǎo)員如對(duì)可能出現(xiàn)的傷害事故和加強(qiáng)安全管理尚沒有基礎(chǔ)性認(rèn)識(shí)，就談不上在指導(dǎo)服務(wù)中進(jìn)行安全管理，既不可能在進(jìn)行體育健身指導(dǎo)活動(dòng)之前做好安全防范工作，也不可能在活動(dòng)過程中進(jìn)行身體保護(hù)和安全風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避。這不但留下了發(fā)生安全事故的隱患，而且一旦發(fā)生了傷害事故，也會(huì)束手無策或不能做好有效處理。 另一方面，有些安全事故的原因是社會(huì)體育指導(dǎo)員在指導(dǎo)服務(wù)的安全管理方面存在著更為明顯的過失。社會(huì)體育指導(dǎo)員不但具有完全民事行為能力，而且接受過社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，應(yīng)具有較為專業(yè)的知識(shí)和能力。因此，社會(huì)體育指導(dǎo)員在指導(dǎo)服務(wù)中，應(yīng)當(dāng)預(yù)見可能發(fā)生的危險(xiǎn)和危害健身群眾安全的因素。無論是應(yīng)當(dāng)預(yù)見而在實(shí)際中卻沒有預(yù)見，還是工作中疏忽大意，都有可能導(dǎo)致傷害事故的發(fā)生。 二、安全管理是社會(huì)體育指導(dǎo)員應(yīng)盡的職責(zé) (一)安全管理在社會(huì)體育指導(dǎo)員職責(zé)中的地位 在社會(huì)體育指導(dǎo)服務(wù)工作中，傷害事故的發(fā)生背離了社會(huì)體育指導(dǎo)活動(dòng)的根本目的，是對(duì)體育健身活動(dòng)的不利影響和嚴(yán)重威脅。因此，保證健身群眾的安全是社會(huì)體育指導(dǎo)員開展指導(dǎo)活動(dòng)的重要前提和基礎(chǔ)。 社會(huì)體育指導(dǎo)員在向健身群眾提供體育健身指導(dǎo)服務(wù)時(shí)，雖然一般不會(huì)像參加體育健身經(jīng)營場所的健身指導(dǎo)那樣，要簽訂有關(guān)的服務(wù)協(xié)議，但客觀上這也形成了一種體育健身指導(dǎo)服務(wù)的合同關(guān)系。社會(huì)體育指導(dǎo)員與健身者之間存在著因雙方同意而客觀存在的健身指導(dǎo)服務(wù)法律關(guān)系，雙方都享有相應(yīng)的權(quán)利，而應(yīng)當(dāng)履行應(yīng)盡的義務(wù)。在社會(huì)體育指導(dǎo)員的義務(wù)和職責(zé)中，就包括安全管理的內(nèi)容，要承擔(dān)安全注意的義務(wù)?！渡鐣?huì)體育指導(dǎo)員管理辦法》在對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員工作的總體規(guī)范中，有“安全”與“科學(xué)、文明、誠信”的工作原則，并規(guī)定“社會(huì)體育指導(dǎo)員在開展志愿服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，防范人身傷害事故的發(fā)生”，足見防范安全風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)安全管理在社會(huì)體育指導(dǎo)員的理念和素質(zhì)中、在社會(huì)體育指導(dǎo)員履行職責(zé)的實(shí)踐過程中，具有多么重要的地位。 (二)社會(huì)體育指導(dǎo)員安全管理職責(zé)的主要內(nèi)容 社會(huì)體育指導(dǎo)員在指導(dǎo)服務(wù)中履行安全管理職責(zé)是從理念到行動(dòng)、從預(yù)防到救治的全面負(fù)責(zé)和全方位管理。一方面，要求社會(huì)體育指導(dǎo)員要樹立明確的安全管理意識(shí)，了解和掌握社會(huì)體育指導(dǎo)服務(wù)中的相關(guān)安全管理知識(shí)，具備在實(shí)際操作過程中進(jìn)行安全管理的能力；另一方面，要求社會(huì)體育指導(dǎo)員要加強(qiáng)安全管理的落實(shí)，做好社會(huì)體育指導(dǎo)活動(dòng)開始之前的安全檢查和防范工作以及對(duì)天氣、環(huán)境等不良影響因素的估計(jì)和防范，并在指導(dǎo)服務(wù)過程中實(shí)施安全管理措施，做好一旦發(fā)生人身傷害安全事故或突發(fā)事件的救治和處理工作。 同時(shí)，社會(huì)體育指導(dǎo)員還要爭取和配合有關(guān)方面通過保險(xiǎn)來轉(zhuǎn)移社會(huì)體育指導(dǎo)中的安全風(fēng)險(xiǎn)。《全民健身?xiàng)l例》規(guī)定，國家鼓勵(lì)全民健身活動(dòng)組織者和健身場所管理者依法投保有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)；國家鼓勵(lì)參加全民健身活動(dòng)的公民依法投保意外傷害保險(xiǎn)?！渡鐣?huì)體育指導(dǎo)員管理辦法》專門對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)的保險(xiǎn)作出規(guī)定，有條件的地方體育主管部門應(yīng)當(dāng)為社會(huì)體育指導(dǎo)員開展志愿服務(wù)辦理保險(xiǎn)，并鼓勵(lì)社會(huì)為社會(huì)體育指導(dǎo)員開展志愿服務(wù)辦理保險(xiǎn)。社會(huì)體育指導(dǎo)員應(yīng)學(xué)會(huì)依法運(yùn)用好這些安全保障條件。 第二節(jié)場地器材安全管理的規(guī)定和職責(zé) 在社會(huì)體育指導(dǎo)和體育健身活動(dòng)中，因場地設(shè)施和健身器材存在的不安全因素所引發(fā)的傷害事故時(shí)有發(fā)生，特別是大型群眾體育活動(dòng)中發(fā)生安全事故的危險(xiǎn)性更大。了解有關(guān)場地器材和安全管理方面的法律法規(guī)，在指導(dǎo)服務(wù)中依法做好有關(guān)場地器材的安全管理工作，是社會(huì)體育指導(dǎo)員履行安全管理職責(zé)的重要內(nèi)容之一。 一、場地器材安全管理的有關(guān)規(guī)定 (一)體育法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定 國務(wù)院于2003年頒布的《公共文化體育設(shè)施條例》對(duì)公共體育設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和使用管理等做出了具體的規(guī)定。其中，專門有一些對(duì)公共體育設(shè)施的安全性要求，規(guī)定體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)在醒目位置標(biāo)明設(shè)施的使用方法和注意事項(xiàng)；應(yīng)當(dāng)建立、健全安全管理制度，依法配備安全保護(hù)設(shè)施、人員，保證公共文化體育設(shè)施的完好，確保公眾安全；公共體育設(shè)施內(nèi)設(shè)置的專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高的體育項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的安全服務(wù)技術(shù)要求。 在2009年國務(wù)院頒布的《全民健身?xiàng)l例》中，也有一些關(guān)于體育設(shè)施器材安全方面的規(guī)定，要求公共場所和居民住宅區(qū)的管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)該公共場所和居民住宅區(qū)配置的全民健身器材明確管理和維護(hù)責(zé)任人，鼓勵(lì)全民健身活動(dòng)組織者和健身場所管理者依法投保有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)參加全民健身活動(dòng)的公民依法投保意外傷害保險(xiǎn)。 2004年，國家體育總局頒布了專門針對(duì)健身器材安全管理的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《健身器材健身路徑的安全通用要求》。2011年11月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國家體育總局新修訂的《室外健身器材的安全通用要求》正式發(fā)布。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)室外健身器材產(chǎn)品的安全性、可靠性、耐用性等技術(shù)要求進(jìn)行了全面的提升，其技術(shù)含量已經(jīng)達(dá)到了國際領(lǐng)先水平，將極大地保障廣大群眾的健身安全。新標(biāo)準(zhǔn)提出了十項(xiàng)強(qiáng)制性要求，除了對(duì)器材本身，以及安裝、環(huán)保等安全要求外，還明確提出了對(duì)可能造成人體傷害、適用或不適用的特定人群、人數(shù)限制、運(yùn)動(dòng)形式或強(qiáng)度限制等有關(guān)安全警示方面的要求。同時(shí)，對(duì)器材的安全使用年限提出了嚴(yán)格要求：單杠和雙杠為兩年，含有活動(dòng)性零部件的器材為4年，無活動(dòng)性零部件的穩(wěn)定性器材為6年。 (二)大型群眾性活動(dòng)安全管理的相關(guān)規(guī)定 2007年，國務(wù)院頒布了《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》，在體育方面適用于參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的大型體育競賽活動(dòng)，以及含有體育內(nèi)容的游園、燈會(huì)、廟會(huì)、花會(huì)和焰火晚會(huì)等活動(dòng)。該法規(guī)明確了活動(dòng)的承辦者是安全責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)制訂活動(dòng)的安全工作方案和實(shí)施安全責(zé)任制度；規(guī)定了活動(dòng)的承辦者和活動(dòng)場所管理者所負(fù)責(zé)的安全責(zé)任事項(xiàng)，其中包括著多項(xiàng)有關(guān)活動(dòng)場地、設(shè)施和器材方面的安全及其檢查的職責(zé)；明確了公安機(jī)關(guān)對(duì)大型群眾性活動(dòng)實(shí)行安全許可制度，并依法履行安全管理職責(zé)。社會(huì)體育指導(dǎo)員有可能組織和承辦大型群眾陛體育健身活動(dòng)，應(yīng)了解此法規(guī)的要求。 (三)安全生產(chǎn)法中的相關(guān)規(guī)定 2002年，全國人大常委會(huì)頒布的《安全生產(chǎn)法》對(duì)從事各種生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位進(jìn)行安全生產(chǎn)作出了全面的規(guī)范，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)安全管理，健全責(zé)任制度，完善安全條件，確保安全生產(chǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全經(jīng)營工作全面負(fù)責(zé)，從業(yè)人員必須具備相應(yīng)的安全知識(shí)和管理能力，經(jīng)培訓(xùn)合格后才能上崗。該法不直接適用于社會(huì)體育指導(dǎo)活動(dòng)，但該法關(guān)于安全管理的精神和要求可以為社會(huì)體育指導(dǎo)員在指導(dǎo)服務(wù)和組織體育健身活動(dòng)中進(jìn)行參照，用對(duì)管理人員和從業(yè)人員的有關(guān)要求規(guī)范自己的安全管理行為。 二、社會(huì)體育指導(dǎo)員在場地器材安全管理中的職責(zé) 社會(huì)體育指導(dǎo)員在指導(dǎo)服務(wù)中對(duì)場地器材及其使用的安全管理職責(zé)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： (一)要做好社會(huì)體育指導(dǎo)服務(wù)開始之前的安全管理 要點(diǎn)如下：社會(huì)體育指導(dǎo)員對(duì)場地器材安全問題要有充分的認(rèn)識(shí)和足夠的重視，具有事先進(jìn)行安全檢查的構(gòu)想和準(zhǔn)備；要提前到達(dá)健身活動(dòng)場地，進(jìn)行場地器材的布置和檢查，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對(duì)發(fā)現(xiàn)的場地器材問題進(jìn)行排除、維修或者停止使用，并對(duì)周邊環(huán)境的安全性做出判斷；要向健身群眾進(jìn)行場地器材的安全防范教育宣傳，講解相關(guān)的操作方法，提高健身群眾防范安全事故的意識(shí)和能力；組織舉辦大型群眾性體育健身活動(dòng)要向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全行政許可。 (二)要做好社會(huì)體育指導(dǎo)服務(wù)過程中的安全管理 要點(diǎn)如下：社會(huì)體育指導(dǎo)員在傳授健身知識(shí)和組織健身活動(dòng)中，要始終保持安全管理的高度警覺，時(shí)刻提醒健身群眾注意安全；要按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，正確安全地指導(dǎo)使用好各種場地器材，防止因不當(dāng)使用場地器材而導(dǎo)致傷害事故的發(fā)生；要隨時(shí)進(jìn)行場地器材安全方面的檢查和督促，一旦發(fā)現(xiàn)傷害事故隱患或其他不安全因素，應(yīng)立即采取措施加以阻止和糾正，避免安全事故的發(fā)生；一旦發(fā)生了傷害事故，應(yīng)及時(shí)有效地采取救助措施，防止事態(tài)擴(kuò)大；在舉行大型體育比賽活動(dòng)時(shí)，要維護(hù)安全秩序，及時(shí)制止有礙活動(dòng)安全的行為，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。 在健身活動(dòng)指導(dǎo)服務(wù)中，社會(huì)體育指導(dǎo)員還有一些需要視情況負(fù)責(zé)或參與的安全管理方面的相關(guān)工作。例如，安排或協(xié)助做好體育健身活動(dòng)的場地器材維護(hù)、保養(yǎng)、修理及重新配置工作，以保證場地器材處于安全狀態(tài)；宣傳和爭取辦理責(zé)任保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)，有效化解安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；在較大一些的健身活動(dòng)組織中，可根據(jù)需要建立安全管理服務(wù)小組，發(fā)揮健身群眾骨干在安全管理中的作用，等等。 第三節(jié)突發(fā)事件有效處置的規(guī)定和職責(zé) 近年來，黨和政府特別強(qiáng)調(diào)要提高保障公共安全和處置突發(fā)事件能力的問題。突發(fā)事件是指短促時(shí)間內(nèi)出乎意料地發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要緊急應(yīng)對(duì)的災(zāi)難和公共事件。社會(huì)體育指導(dǎo)活動(dòng)作為一項(xiàng)公共服務(wù)活動(dòng)，也可能會(huì)涉及突發(fā)事件，特別是舉辦大型體育活動(dòng)前必須要按要求制訂應(yīng)急預(yù)案。因此，社會(huì)體育指導(dǎo)員也應(yīng)具備處置突發(fā)事件的一些知識(shí)和能力。 一、突發(fā)事件有效處置的相關(guān)規(guī)定 (一)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法中的相關(guān)規(guī)定 2007年，全國人大常委會(huì)頒布了《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，將突發(fā)事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件4類。按照社會(huì)危害程度和影響范圍等因素，將前三類突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般4級(jí)。該法對(duì)應(yīng)急管理體制、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援及事后恢復(fù)與重建等方面作出了明確規(guī)定，要求開展應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練，公共場所和人員密集場所的管理單位應(yīng)當(dāng)制訂具體的應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布警報(bào)和宣布進(jìn)入預(yù)警期后應(yīng)關(guān)閉、控制和限制公共場所的活動(dòng)。突發(fā)事件發(fā)生后，要采取疏散、撤離、營救、安置等應(yīng)急救助處置措施，因處置不當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的要承擔(dān)法律責(zé)任。 (二)國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案中的相關(guān)規(guī)定 國務(wù)院于2006年發(fā)布了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，明確了突發(fā)事件的分類和分級(jí)，對(duì)工作原則、組織體系、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理等進(jìn)行了全面的規(guī)定。全國各地在該總體應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，建立由專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案以及企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成的應(yīng)急預(yù)案體系，要求動(dòng)員各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。該文件還專門規(guī)定，舉辦大型文化體育等重大活動(dòng)的主辦單位應(yīng)當(dāng)制訂應(yīng)急預(yù)案。 (三)地方關(guān)于體育突發(fā)事件預(yù)案中的相關(guān)規(guī)定 為及時(shí)有效地處理好大型體育賽事和群眾體育活動(dòng)中可能出現(xiàn)的突發(fā)公共事件，我國很多省、市和一些縣都制訂了大型體育賽事及群眾體育活動(dòng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。這些預(yù)案普遍要求在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下建立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和指揮體系，建立預(yù)防和預(yù)警機(jī)制，進(jìn)行預(yù)警信息的采集和分析，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；一旦發(fā)生體育突發(fā)事件，要做到緊急響應(yīng)和有效處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織社會(huì)力量參與應(yīng)急工作，在應(yīng)急工作中首先要保證群眾的人身安全，并明確要實(shí)行責(zé)任追究制。 二、社會(huì)體育指導(dǎo)員在突發(fā)事件有效處置中的職責(zé) (一)突發(fā)事件對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)可能形成的危害 根據(jù)國家劃分的4類突發(fā)事件，公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件中一般不會(huì)涉及社會(huì)體育指導(dǎo)活動(dòng)，而與社會(huì)體育指導(dǎo)活動(dòng)有關(guān)的主要是自然災(zāi)害和事故災(zāi)難兩類突發(fā)事件。自然災(zāi)害中的水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等，事故災(zāi)難中的安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等，都有可能會(huì)對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)活動(dòng)，特別是大型群眾性體育活動(dòng)構(gòu)成威脅。 自然災(zāi)害和事故災(zāi)難對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)活動(dòng)具有嚴(yán)重的危害性。這種突如其來的災(zāi)害和災(zāi)難會(huì)對(duì)正在進(jìn)行的社會(huì)體育指導(dǎo)活動(dòng)造成嚴(yán)重沖擊，使正常的活動(dòng)不得不終止。特別是由于其發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、方式以及危害程度等情況難以把握，會(huì)對(duì)毫無準(zhǔn)備的活動(dòng)參與者造成巨大的心理恐懼和精神壓力，同時(shí)還容易造成秩序混亂或者直接因突發(fā)事件而對(duì)健身群眾的身體造成損害甚至威脅生命安全。而且還往往具有連帶效應(yīng)，可能引發(fā)次生或衍生事故，導(dǎo)致更大的損失和危機(jī)，帶來更持久的影響和嚴(yán)重后果。 (二)在預(yù)防和處置突發(fā)事件中的職責(zé)要求 在社會(huì)體育指導(dǎo)活動(dòng)中一旦遇到自然災(zāi)害和事故災(zāi)難等突發(fā)事件，作為指導(dǎo)活動(dòng)的組織者和責(zé)任者，社會(huì)體育指導(dǎo)員能否有一定的緊急預(yù)案準(zhǔn)備和有效地進(jìn)行處置，將直接影響到健身群眾的健康和生命安全，以致影響到整個(gè)社會(huì)的公共安全和公共秩序。社會(huì)體育指導(dǎo)員應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的意識(shí)和能力越強(qiáng)，突出事件所造成的危害就會(huì)越小。因此，社會(huì)體育指導(dǎo)員要認(rèn)真履行在指導(dǎo)服務(wù)中預(yù)防和處置突發(fā)事件的職責(zé)，并認(rèn)真做好以下幾點(diǎn)： 第一，社會(huì)體育指導(dǎo)員應(yīng)該具有防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)，學(xué)習(xí)有關(guān)突發(fā)事件的法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)，特別是要了解當(dāng)?shù)貙?duì)群眾性體育活動(dòng)緊急預(yù)案的有關(guān)要求，參加必要的應(yīng)急訓(xùn)練和演練，提高在社會(huì)體育指導(dǎo)活動(dòng)中應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力。同時(shí)，還要在社會(huì)體育指導(dǎo)服務(wù)過程中，有意識(shí)地向健身群眾宣傳預(yù)防和避險(xiǎn)常識(shí)，增強(qiáng)健身群眾的自救、互救能力。 第二，社會(huì)體育指導(dǎo)員要盡量組織健身群眾到安全可靠的健身場所和環(huán)境中開展健身活動(dòng)。這樣可以避免突發(fā)事件發(fā)生時(shí)因場地環(huán)境自身的不足而加大應(yīng)對(duì)困難和擴(kuò)大危害范圍。 第三，社會(huì)體育指導(dǎo)員應(yīng)該具有應(yīng)急準(zhǔn)備和做好場地器材的檢查。在一般性的社會(huì)體育指導(dǎo)活動(dòng)中，不可能都制定規(guī)范的應(yīng)急預(yù)案，但要有防范可能出現(xiàn)突發(fā)事件的緊急應(yīng)對(duì)心理和措施準(zhǔn)備，而且要具體落實(shí)到指導(dǎo)活動(dòng)之前對(duì)場地器材的安全性和穩(wěn)定陛的檢查上。特別是在大型群眾性體育活動(dòng)中，社會(huì)體育指導(dǎo)員要熟悉并告知群眾安全出口、疏散通道和逃生路線，要檢查各種應(yīng)急設(shè)備、疏散標(biāo)志等是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)。 第四，在突發(fā)事件來臨時(shí)，社會(huì)體育指導(dǎo)員要發(fā)揮組織者的主導(dǎo)作用。社會(huì)體育指導(dǎo)活動(dòng)進(jìn)行中一旦發(fā)生突發(fā)事件，社會(huì)體育指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)沉著冷靜，采取有效的應(yīng)急處置措施，立即停止體育健身活動(dòng)，穩(wěn)定健身群眾的情緒，防止出現(xiàn)混亂和擁擠，有組織地將健身群眾疏散到安全場所。對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的傷害要及時(shí)組織好救助處理，盡量減少危害和損失。 第五，社會(huì)體育指導(dǎo)員在應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件中要服從統(tǒng)一的指揮和調(diào)配。要做好與各方力量的協(xié)調(diào)與合作，充分利用各種可能依靠的公共資源和其他力量，組織健身群眾做好自救和互救。社會(huì)體育指導(dǎo)員具有妥善處置指導(dǎo)活動(dòng)中所發(fā)生的突發(fā)事件的管理責(zé)任，要切實(shí)將保證健身群眾的健康安全置于首位。 第四節(jié)人身傷害事故處理的規(guī)定和職責(zé) 在社會(huì)體育指導(dǎo)活動(dòng)中存在著各種安全風(fēng)險(xiǎn)，最常見的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果是出現(xiàn)人身傷害事故。為了保障廣大群眾在體育健身活動(dòng)中的人身權(quán)利，特別是要保證健身者在發(fā)生傷害事故之后能夠依法得到應(yīng)有的救濟(jì)，社會(huì)體育指導(dǎo)員應(yīng)該了解我國處理人身傷害事故的法律規(guī)定，依法履行好自己的應(yīng)盡職責(zé)。 一、人身傷害事故處理的有關(guān)規(guī)定 (一)民事法律中的相關(guān)規(guī)定 我國憲法確立的公民基本權(quán)利中，包括了對(duì)各種人身權(quán)利的保護(hù)?！睹穹ㄍ▌t》明確規(guī)定了公民享有生命健康權(quán)，侵害公民身體造成傷害的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。《民事訴訟法》具體規(guī)定了人身傷害事故發(fā)生后的司法救濟(jì)程序。2009年，全國人大常委會(huì)頒布的《侵權(quán)責(zé)任法》更加具體地明確了民事侵權(quán)的責(zé)任構(gòu)成和方式。該法規(guī)定，侵害他人造成人身損害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等為治療和康復(fù)支出的合理費(fèi)用，以及因誤工減少的收入；造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)賠償殘疾生活輔助具費(fèi)和殘疾賠償金；造成死亡的，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)和死亡賠償金；造成他人嚴(yán)重精神損害的，被侵權(quán)人可以請(qǐng)求精神損害賠償；侵權(quán)行為危及他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的，被侵權(quán)人還可以請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)等侵權(quán)責(zé)任。社會(huì)體育指導(dǎo)員在指導(dǎo)服務(wù)中對(duì)健身者的人身傷害事故存在過錯(cuò)的，或者作為群眾性活動(dòng)組織者未盡到安全保障義務(wù)造成他人損害的，需要適用這些法律規(guī)定，承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。 (二)司法解釋中的相關(guān)規(guī)定 為了更好地把握人身事故賠償?shù)乃痉?biāo)準(zhǔn)，最高人民法院于2003年頒布了《關(guān)于審理人身損害賠償案件的適用法律若干問題的解釋》，對(duì)人身損害事故賠償?shù)囊幌盗袉栴}做出了系統(tǒng)的解釋。其中關(guān)于人身遭受損害的客體和賠償權(quán)利人的范圍、人身損害賠償?shù)木唧w規(guī)則、人身損害賠償?shù)母鞣N賠償項(xiàng)目和具體的計(jì)算方法等內(nèi)容，為處理社會(huì)體育指導(dǎo)過程中健身群眾發(fā)生的人身傷害事故提供了明確的依據(jù)。 (三)其他法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定 《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》中特別規(guī)定了大型群眾性活動(dòng)承辦者或者活動(dòng)場所管理者違反規(guī)定致使發(fā)生重大傷亡事故時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，以及發(fā)生公共安全事故后，安全責(zé)任人不立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案或者不立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。當(dāng)社會(huì)體育指導(dǎo)員處于這種活動(dòng)的承辦組織者時(shí)，就要適用這一規(guī)定?！渡鐣?huì)體育指導(dǎo)員管理辦法》中規(guī)定社會(huì)體育指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，防范人身傷害事故的發(fā)生。雖在該辦法的處罰中沒有明確規(guī)定如果未履行管理職責(zé)而造成人身傷害的法律責(zé)任，但依照有關(guān)法律規(guī)定，還是要承擔(dān)法律責(zé)任。 二、社會(huì)體育指導(dǎo)員在人身傷害事故防范和處理中的職責(zé) (一)社會(huì)體育指導(dǎo)與人身傷害事故 社會(huì)體育指導(dǎo)員的體育健身指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)，無不是通過健身群眾的身體運(yùn)動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的，這就難免會(huì)出現(xiàn)人身傷害事故，從而使社會(huì)體育指導(dǎo)員與指導(dǎo)過程中健身群眾的人身傷害事故緊密地聯(lián)系起來。我們?cè)谇懊娣治隽松鐣?huì)體育指導(dǎo)活動(dòng)中發(fā)生人身傷害的各種客觀原因和主觀原因，如果社會(huì)體育指導(dǎo)員沒有認(rèn)真地估計(jì)和主動(dòng)地防范各種客觀可能的人身傷害風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)體育指導(dǎo)員的主觀過錯(cuò)。社會(huì)體育指導(dǎo)員作為從事指導(dǎo)服務(wù)的專業(yè)人員，如果因缺乏安全管理意識(shí)和知識(shí)而導(dǎo)致安全事故，也仍然要?dú)w為主觀過錯(cuò)。社會(huì)體育指導(dǎo)員對(duì)指導(dǎo)服務(wù)中健身群眾出現(xiàn)的人身傷害事故存在著一定的過錯(cuò)，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 由于社會(huì)體育指導(dǎo)員承擔(dān)著保護(hù)健身群眾健康安全的工作責(zé)任，所以必須充分盡到自己的注意義務(wù)，履行積極防范和保護(hù)救助的職責(zé)，最大限度地預(yù)防和減少可能發(fā)生的人身傷害事故，將由于自己沒有履行相關(guān)職責(zé)而出現(xiàn)的人身傷害降到最低程度。社會(huì)體育指導(dǎo)員在指導(dǎo)服務(wù)過程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)包括兩方面：一是健身群眾可能發(fā)生人身傷害事故的風(fēng)險(xiǎn)，二是社會(huì)體育指導(dǎo)員因未履行職責(zé)而要承擔(dān)法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。無論怎樣承擔(dān)人身傷害事故的風(fēng)險(xiǎn)，都會(huì)對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)工作和社會(huì)體育指導(dǎo)員自身造成不利的影響。 (二)防范和處理人身傷害事故的主要職責(zé) 首先，社會(huì)體育指導(dǎo)員作為指導(dǎo)開展體育健身活動(dòng)的組織者和專業(yè)人員，在經(jīng)過培訓(xùn)考核所達(dá)到的技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)中，應(yīng)包括防范和處理人身傷害事故的意識(shí)、知識(shí)和能力。要學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí)和技術(shù)知識(shí)，掌握防范與處理人身傷害事故的實(shí)踐技能，科學(xué)規(guī)范地?fù)?dān)當(dāng)起防范和處理人身傷害事故的職責(zé)。同時(shí)還要宣傳和爭取辦理有關(guān)保險(xiǎn)，化解事故風(fēng)險(xiǎn)。 其次，在指導(dǎo)活動(dòng)開始之前，不僅要對(duì)健身群眾做好防范人身傷害事故的宣傳教育和具體講解，還要對(duì)健身者的身體狀況、場地設(shè)施和器材設(shè)備安全情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，做好預(yù)防人身傷害事故發(fā)生的各項(xiàng)工作。 最后，在社會(huì)體育指導(dǎo)活動(dòng)的過程中，無論是社會(huì)體育指導(dǎo)員與健身者之間互動(dòng)致傷或是健身者之間的互動(dòng)致傷，還是健身者的自我損傷，都可能與社會(huì)體育指導(dǎo)員是否盡責(zé)有關(guān)。所以，社會(huì)體育指導(dǎo)員要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人身傷害的安全管理，做好經(jīng)常提示、安全保護(hù)和發(fā)生傷害事故后的及時(shí)救助處理，努力避免和減少人身傷害事故的不利后果。 (三)社會(huì)體育指導(dǎo)員對(duì)事故擔(dān)責(zé)的法律適用 社會(huì)體育指導(dǎo)員對(duì)指導(dǎo)服務(wù)過程中發(fā)生的人身傷害事故的法律責(zé)任包括是否承擔(dān)法律責(zé)任和怎樣承擔(dān)法律責(zé)任的問題。社會(huì)體育指導(dǎo)員是否擔(dān)責(zé)，要從健身者的人身損害后果、社會(huì)體育指導(dǎo)員行為的違法性、違法性與損害后果的因果關(guān)系、社會(huì)體育指導(dǎo)員的主觀過錯(cuò)等要件進(jìn)行分析。主觀過錯(cuò)包括故意和過失，社會(huì)體育指導(dǎo)員的過錯(cuò)主要是疏忽大意的過失和過于自信的過失。 根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》等法律規(guī)定，社會(huì)體育指導(dǎo)員對(duì)健身者的人身傷害事故主要適用過錯(cuò)責(zé)任原則。社會(huì)體育指導(dǎo)員因其組織指導(dǎo)者的身份和工作職責(zé)決定了他們?cè)诜婪督∩碚甙l(fā)生人身傷害事故中具有注意、告知、保護(hù)、救助等方面的義務(wù)。如果盡到了安全保障義務(wù)和責(zé)任，不存在過錯(cuò)，就不承擔(dān)法律責(zé)任；而沒有盡到應(yīng)有的職責(zé)，或者根據(jù)法律規(guī)定推定社會(huì)體育指導(dǎo)員有過錯(cuò)，社會(huì)體育指導(dǎo)員又不能證明自己沒有過錯(cuò)的，就要承擔(dān)法律責(zé)任。如果社會(huì)體育指導(dǎo)員存在過錯(cuò)，受到損害的健身者對(duì)損害的發(fā)生也有過錯(cuò)的，可以減輕社會(huì)體育指導(dǎo)員的責(zé)任，適用過錯(cuò)相抵或比例原則承擔(dān)賠償責(zé)任。如果受到損害的健身者和社會(huì)體育指導(dǎo)員對(duì)損害的發(fā)生都沒有過錯(cuò)的，可根據(jù)實(shí)際情況由雙方共同承擔(dān)損失。但是，因突發(fā)事件等不可抗力造成的人身傷害，社會(huì)體育指導(dǎo)員不承擔(dān)責(zé)任。