縣住建局關(guān)于貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”工作情況的匯報(bào)

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縣住建局關(guān)于貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”工作情況的匯報(bào)今年“三項(xiàng)制度”開展以來，在縣政府法制辦的關(guān)心支持下，我局深入上級(jí)文件精神，努力提高法制工作水平，積極有序推進(jìn)“三項(xiàng)制度”建設(shè)?，F(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障。把“三項(xiàng)制度”列入住建系統(tǒng)重要議事日程，召開專題會(huì)議進(jìn)行研究，制定實(shí)施方案。成立效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確負(fù)責(zé)“三項(xiàng)制度”實(shí)施工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；下設(shè)辦公室在法規(guī)股，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。二、推行行政執(zhí)法公示制度情況。今年，我們進(jìn)一步梳理行政權(quán)力清單、責(zé)任清單制度。以法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)編制“三定方案”規(guī)定的行政職責(zé)為依據(jù)，按照行政許可、非行政許可、行政處罰等權(quán)力，進(jìn)行全面清理和規(guī)范，共梳理行政權(quán)力 385 項(xiàng)（其中：行政許可 7 項(xiàng)，行政處罰 275 項(xiàng)，行政強(qiáng)制 5 項(xiàng)，行政征收 1 項(xiàng)，行政確認(rèn) 1 項(xiàng)，行政檢查 48 項(xiàng)，其他權(quán)利 48 項(xiàng)） ，編制工作流程圖 8 個(gè)，在網(wǎng)站公示公告欄向社會(huì)公布，對(duì)行政許可，行政處罰，行政征收等行政執(zhí)法的執(zhí)法依據(jù)，執(zhí)法權(quán)限和具體負(fù)責(zé)辦理的執(zhí)法單位，執(zhí)法程序，監(jiān)督方式等事項(xiàng)進(jìn)行了公示。使群眾在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)一目了然，一清二楚，極大地方便了辦事群眾。同時(shí)，積極推行“雙隨機(jī)一公開”檢查機(jī)制。一方面積極推行行政執(zhí)法公示制度。按照“誰履職、誰公示”的原則，采取多樣方式，在法定期限內(nèi)公示執(zhí)法信息。另一方面探索制定審計(jì)執(zhí)法全過程記錄。結(jié)合住建執(zhí)法中常見的問題，從各個(gè)方面，要求執(zhí)法人員對(duì)全過程進(jìn)行跟蹤記錄。最后認(rèn)真落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度。召開會(huì)議，研究部署“雙隨機(jī)、一公開” 。按照高效便捷的原則，我所正在對(duì)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)和審批流程進(jìn)行再次清理、優(yōu)化，準(zhǔn)備在參考南寧市衛(wèi)生監(jiān)督所的做法進(jìn)行再清理，降低辦證門檻，進(jìn)一步對(duì)本所的相關(guān)工作制度進(jìn)行健全，明確內(nèi)部工作時(shí)限，分解落實(shí)到相關(guān)科室，大力壓縮內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，提高行政效率。 三、抓關(guān)鍵，樹窗口，提速“三項(xiàng)制度”貫徹實(shí)施 我所的對(duì)外窗口是許可審查科（辦證大廳） ，也是縣衛(wèi)生局的窗口單位，衛(wèi)生行政許可和“三項(xiàng)制度”執(zhí)行得好壞關(guān)鍵也是在辦證大廳，因此我所通過抓好辦證大廳這一關(guān)鍵科室來促進(jìn)工作效能的提高，落實(shí)好“三項(xiàng)制度” 。 （一）對(duì)許可項(xiàng)目進(jìn)行清理 根據(jù)市、縣有關(guān)文件精神，我所組織人員對(duì)主要衛(wèi)生行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了再次清理，共清理出許可項(xiàng)目 11 項(xiàng)，備案 1 項(xiàng)。并按《行政許可法》對(duì)清理出來的許可項(xiàng)目辦結(jié)時(shí)限進(jìn)行逐一審核，列出各個(gè)項(xiàng)目的辦結(jié)時(shí)限。 （二）提高工作效率，降低辦結(jié)時(shí)限 通過對(duì)辦證大廳工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)制度”和本所有關(guān)工作程序的學(xué)習(xí)，選送業(yè)務(wù)肯干到市衛(wèi)生監(jiān)督所跟班學(xué)習(xí)，使辦證大廳工作人員的業(yè)務(wù)熟識(shí)程度有了大幅度的提高，同時(shí)，承諾對(duì)各種行政審批事項(xiàng)須現(xiàn)場(chǎng)審核的時(shí)限確定為不得超過 5 天。通過縮短現(xiàn)場(chǎng)審核的時(shí)間，降低了辦結(jié)時(shí)限。 通過認(rèn)真貫徹實(shí)施“三項(xiàng)制度 ”等一系列的強(qiáng)化管理，使我所的衛(wèi)生行政行為能力有了大幅的提高。至今已完成今年的衛(wèi)生行政許可審批項(xiàng)目達(dá) 2782 件，是去年全年數(shù)量的 83.52%，其中即時(shí)辦結(jié)件達(dá) 2570 件，占92.38%，平均辦結(jié)時(shí)間為 2.02 天，行政效率較去年有了很大的提高，沒有超期辦結(jié)的情況出現(xiàn)，也沒有因辦理時(shí)間過長(zhǎng)受到群眾投訴的情況出現(xiàn)，得到了廣大群眾的一致好評(píng)。 四、加強(qiáng)“三項(xiàng)制度”配套制度建設(shè)，確保“三項(xiàng)制度”有序貫徹實(shí)施 按照“三項(xiàng)制度”的精神，以及《衛(wèi)生行政許可管理辦法》 （衛(wèi)生部令第 38 號(hào)）和上級(jí)的有關(guān)文件要注，我所制定了衛(wèi)生行政許可相關(guān)配套制度，主要包括：一是實(shí)施行政許可的“一個(gè)窗口”對(duì)外制度。設(shè)立了窗口通信地址、制定了衛(wèi)生行政許可程序（一次性告知制度、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制度、受理行政許可申請(qǐng)制度、行政許可審核及統(tǒng)一送達(dá)制度） ；二是審查制度。其中重新規(guī)定了現(xiàn)場(chǎng)審核制度、衛(wèi)生許可證管理制度；三是制定了衛(wèi)生監(jiān)督管理程序。明確了衛(wèi)生監(jiān)督管理工作應(yīng)遵循的原則、監(jiān)督形式以及監(jiān)督內(nèi)容；四是補(bǔ)充制定了一套衛(wèi)生行政許可文書。規(guī)范實(shí)施衛(wèi)生行政許可的程序和文書，明確實(shí)施行政許可的期限和費(fèi)用，并予以公示；五是通過建立健全法律責(zé)任制度，嚴(yán)格按照行政許可法的規(guī)定，對(duì)違法設(shè)定、實(shí)施行政許可的行為以及實(shí)施許可后不履行監(jiān)督職責(zé)的行為，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的相關(guān)責(zé)任。 五、規(guī)范行政許可法律文書，提高管理效能，將“三項(xiàng)制度”落到實(shí)處 為使行政許可行為規(guī)范化，使衛(wèi)生行政許可行為從審批到許可的整個(gè)過程都有條不紊，我們按行政許可的程序制定了一系列法律文書，包括行政許可申請(qǐng)書、行政許可受理告知書、申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書、行政許可決定延期通知書、行政許可終止辦理通知書、不予行政許可決定書、聽證告知書、送達(dá)回證等 26 種法律文書。在辦證大廳免費(fèi)向申請(qǐng)人提供各類表格和申請(qǐng)書，還提供各類申請(qǐng)的范文和示例，使得申請(qǐng)人能輕松完成申請(qǐng)項(xiàng)目的申請(qǐng)，并得到及時(shí)辦理。對(duì)申請(qǐng)人提出的疑問，在辦證大廳的工作人員能給予滿意的解答。 我所辦證大廳（許可審查科）一直以來都以“依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，高效為民”為宗旨。3 月 26 日，市紀(jì)委在對(duì)我所辦證大廳（許可審查科）進(jìn)行暗訪中，我所工作人員宗旨意識(shí)強(qiáng)，熱情服務(wù)，禮貌得體，辦事周全，得到了市紀(jì)委的高度評(píng)價(jià)和贊譽(yù)。 六、存在問題 我所在貫徹實(shí)施“三項(xiàng)制度”方面雖然取得了一定成效，但從總體上看，工作還須進(jìn)一步加強(qiáng)，與“三項(xiàng)制度”的規(guī)定，人民群眾的要求，依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)相比還有差距。存在的主要問題是： （一）少數(shù)行政干部對(duì)貫徹實(shí)施“三項(xiàng)制度”重要性的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高，還須進(jìn)行加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)制度”學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)。 （二）使用行政許可文書還存在不完整、不規(guī)范的問題，行政許可行為尚需進(jìn)一步規(guī)范。 （三）經(jīng)費(fèi)不足，影響衛(wèi)生行政許可工作的高效開展，也對(duì)貫徹實(shí)施“三項(xiàng)制度”產(chǎn)生一定的困難。 （四）現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)儀器的缺乏和現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)收費(fèi)項(xiàng)目還沒有得到審批也使得快速辦結(jié)衛(wèi)生行政許可項(xiàng)目受到限制，對(duì)縮短辦結(jié)時(shí)限，提高行政效能極為不利。 七、下步工作打算 “三項(xiàng)制度”對(duì)行政機(jī)關(guān)的影響十分深遠(yuǎn)，貫徹實(shí)施“三項(xiàng)制度”是各級(jí)行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，必須有步驟地扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。我所將繼續(xù)把“三項(xiàng)制度”的貫徹實(shí)施工作認(rèn)真抓好，全面履行政府職能，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。近期重點(diǎn)做好以下工作： （一）繼續(xù)著力抓好實(shí)施“三項(xiàng)制度”工作責(zé)任的落實(shí)，加強(qiáng)檢查和考核。切實(shí)把“三項(xiàng)制度”作為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步提高我所領(lǐng)導(dǎo)干部和全體執(zhí)法人員對(duì)實(shí)施“三項(xiàng)制度”必要性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，使實(shí)施“三項(xiàng)制度” 、推進(jìn)依法行政真正成為全所工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺的行動(dòng)。 （二）完善制度，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為。在總結(jié)前段工作情況的基礎(chǔ)上，健全完善行政許可配套制度，重點(diǎn)在操作性、實(shí)用性上采取措施，以促進(jìn)“三項(xiàng)制度”的進(jìn)一步落實(shí)。 （三）以開展“創(chuàng)新年”活動(dòng)為契機(jī)，積極探索，創(chuàng)新管理體制，進(jìn)一步完善行政許可運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生政務(wù)服務(wù)建設(shè)，理順管理體制，簡(jiǎn)化審批程序，提升服務(wù)功能。進(jìn)一步完善一次性告知制和明確答復(fù)制等，提高政務(wù)服務(wù)的直接辦結(jié)率，提高行政效能。