縣住建局關(guān)于貫徹落實“三項制度”工作情況的匯報

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縣住建局關(guān)于貫徹落實“三項制度”工作情況的匯報今年“三項制度”開展以來，在縣政府法制辦的關(guān)心支持下，我局深入上級文件精神，努力提高法制工作水平，積極有序推進“三項制度”建設(shè)?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：一、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化組織保障。把“三項制度”列入住建系統(tǒng)重要議事日程，召開專題會議進行研究，制定實施方案。成立效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確負責(zé)“三項制度”實施工作，切實加強對落實工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；下設(shè)辦公室在法規(guī)股，具體負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和推進工作。二、推行行政執(zhí)法公示制度情況。今年，我們進一步梳理行政權(quán)力清單、責(zé)任清單制度。以法律法規(guī)、機構(gòu)編制“三定方案”規(guī)定的行政職責(zé)為依據(jù)，按照行政許可、非行政許可、行政處罰等權(quán)力，進行全面清理和規(guī)范，共梳理行政權(quán)力 385 項（其中：行政許可 7 項，行政處罰 275 項，行政強制 5 項，行政征收 1 項，行政確認 1 項，行政檢查 48 項，其他權(quán)利 48 項） ，編制工作流程圖 8 個，在網(wǎng)站公示公告欄向社會公布，對行政許可，行政處罰，行政征收等行政執(zhí)法的執(zhí)法依據(jù)，執(zhí)法權(quán)限和具體負責(zé)辦理的執(zhí)法單位，執(zhí)法程序，監(jiān)督方式等事項進行了公示。使群眾在辦理相關(guān)手續(xù)時一目了然，一清二楚，極大地方便了辦事群眾。同時，積極推行“雙隨機一公開”檢查機制。一方面積極推行行政執(zhí)法公示制度。按照“誰履職、誰公示”的原則，采取多樣方式，在法定期限內(nèi)公示執(zhí)法信息。另一方面探索制定審計執(zhí)法全過程記錄。結(jié)合住建執(zhí)法中常見的問題，從各個方面，要求執(zhí)法人員對全過程進行跟蹤記錄。最后認真落實重大執(zhí)法決定法制審核制度。召開會議，研究部署“雙隨機、一公開” 。按照高效便捷的原則，我所正在對現(xiàn)有的業(yè)務(wù)和審批流程進行再次清理、優(yōu)化，準(zhǔn)備在參考南寧市衛(wèi)生監(jiān)督所的做法進行再清理，降低辦證門檻，進一步對本所的相關(guān)工作制度進行健全，明確內(nèi)部工作時限，分解落實到相關(guān)科室，大力壓縮內(nèi)部運轉(zhuǎn)時間，提高行政效率。 三、抓關(guān)鍵，樹窗口，提速“三項制度”貫徹實施 我所的對外窗口是許可審查科（辦證大廳） ，也是縣衛(wèi)生局的窗口單位，衛(wèi)生行政許可和“三項制度”執(zhí)行得好壞關(guān)鍵也是在辦證大廳，因此我所通過抓好辦證大廳這一關(guān)鍵科室來促進工作效能的提高，落實好“三項制度” 。 （一）對許可項目進行清理 根據(jù)市、縣有關(guān)文件精神，我所組織人員對主要衛(wèi)生行政許可項目進行了再次清理，共清理出許可項目 11 項，備案 1 項。并按《行政許可法》對清理出來的許可項目辦結(jié)時限進行逐一審核，列出各個項目的辦結(jié)時限。 （二）提高工作效率，降低辦結(jié)時限 通過對辦證大廳工作人員進行培訓(xùn)，加強對“三項制度”和本所有關(guān)工作程序的學(xué)習(xí)，選送業(yè)務(wù)肯干到市衛(wèi)生監(jiān)督所跟班學(xué)習(xí)，使辦證大廳工作人員的業(yè)務(wù)熟識程度有了大幅度的提高，同時，承諾對各種行政審批事項須現(xiàn)場審核的時限確定為不得超過 5 天。通過縮短現(xiàn)場審核的時間，降低了辦結(jié)時限。 通過認真貫徹實施“三項制度 ”等一系列的強化管理，使我所的衛(wèi)生行政行為能力有了大幅的提高。至今已完成今年的衛(wèi)生行政許可審批項目達 2782 件，是去年全年數(shù)量的 83.52%，其中即時辦結(jié)件達 2570 件，占92.38%，平均辦結(jié)時間為 2.02 天，行政效率較去年有了很大的提高，沒有超期辦結(jié)的情況出現(xiàn)，也沒有因辦理時間過長受到群眾投訴的情況出現(xiàn)，得到了廣大群眾的一致好評。 四、加強“三項制度”配套制度建設(shè)，確?！叭椫贫取庇行蜇瀼貙嵤? 按照“三項制度”的精神，以及《衛(wèi)生行政許可管理辦法》 （衛(wèi)生部令第 38 號）和上級的有關(guān)文件要注，我所制定了衛(wèi)生行政許可相關(guān)配套制度，主要包括：一是實施行政許可的“一個窗口”對外制度。設(shè)立了窗口通信地址、制定了衛(wèi)生行政許可程序（一次性告知制度、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制度、受理行政許可申請制度、行政許可審核及統(tǒng)一送達制度） ；二是審查制度。其中重新規(guī)定了現(xiàn)場審核制度、衛(wèi)生許可證管理制度；三是制定了衛(wèi)生監(jiān)督管理程序。明確了衛(wèi)生監(jiān)督管理工作應(yīng)遵循的原則、監(jiān)督形式以及監(jiān)督內(nèi)容；四是補充制定了一套衛(wèi)生行政許可文書。規(guī)范實施衛(wèi)生行政許可的程序和文書，明確實施行政許可的期限和費用，并予以公示；五是通過建立健全法律責(zé)任制度，嚴(yán)格按照行政許可法的規(guī)定，對違法設(shè)定、實施行政許可的行為以及實施許可后不履行監(jiān)督職責(zé)的行為，追究直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的相關(guān)責(zé)任。 五、規(guī)范行政許可法律文書，提高管理效能，將“三項制度”落到實處 為使行政許可行為規(guī)范化，使衛(wèi)生行政許可行為從審批到許可的整個過程都有條不紊，我們按行政許可的程序制定了一系列法律文書，包括行政許可申請書、行政許可受理告知書、申請材料補正通知書、行政許可決定延期通知書、行政許可終止辦理通知書、不予行政許可決定書、聽證告知書、送達回證等 26 種法律文書。在辦證大廳免費向申請人提供各類表格和申請書，還提供各類申請的范文和示例，使得申請人能輕松完成申請項目的申請，并得到及時辦理。對申請人提出的疑問，在辦證大廳的工作人員能給予滿意的解答。 我所辦證大廳（許可審查科）一直以來都以“依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，高效為民”為宗旨。3 月 26 日，市紀(jì)委在對我所辦證大廳（許可審查科）進行暗訪中，我所工作人員宗旨意識強，熱情服務(wù)，禮貌得體，辦事周全，得到了市紀(jì)委的高度評價和贊譽。 六、存在問題 我所在貫徹實施“三項制度”方面雖然取得了一定成效，但從總體上看，工作還須進一步加強，與“三項制度”的規(guī)定，人民群眾的要求，依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)相比還有差距。存在的主要問題是： （一）少數(shù)行政干部對貫徹實施“三項制度”重要性的認識有待進一步提高，還須進行加強對“三項制度”學(xué)習(xí)和領(lǐng)會。 （二）使用行政許可文書還存在不完整、不規(guī)范的問題，行政許可行為尚需進一步規(guī)范。 （三）經(jīng)費不足，影響衛(wèi)生行政許可工作的高效開展，也對貫徹實施“三項制度”產(chǎn)生一定的困難。 （四）現(xiàn)場快速檢測儀器的缺乏和現(xiàn)場檢測收費項目還沒有得到審批也使得快速辦結(jié)衛(wèi)生行政許可項目受到限制，對縮短辦結(jié)時限，提高行政效能極為不利。 七、下步工作打算 “三項制度”對行政機關(guān)的影響十分深遠，貫徹實施“三項制度”是各級行政機關(guān)的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，必須有步驟地扎實穩(wěn)步推進。我所將繼續(xù)把“三項制度”的貫徹實施工作認真抓好，全面履行政府職能，全面加強自身建設(shè)。近期重點做好以下工作： （一）繼續(xù)著力抓好實施“三項制度”工作責(zé)任的落實，加強檢查和考核。切實把“三項制度”作為培訓(xùn)的重點內(nèi)容，進一步提高我所領(lǐng)導(dǎo)干部和全體執(zhí)法人員對實施“三項制度”必要性、長期性的認識，使實施“三項制度” 、推進依法行政真正成為全所工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺的行動。 （二）完善制度，進一步規(guī)范行政許可行為。在總結(jié)前段工作情況的基礎(chǔ)上，健全完善行政許可配套制度，重點在操作性、實用性上采取措施，以促進“三項制度”的進一步落實。 （三）以開展“創(chuàng)新年”活動為契機，積極探索，創(chuàng)新管理體制，進一步完善行政許可運行機制。加強衛(wèi)生政務(wù)服務(wù)建設(shè)，理順管理體制，簡化審批程序，提升服務(wù)功能。進一步完善一次性告知制和明確答復(fù)制等，提高政務(wù)服務(wù)的直接辦結(jié)率，提高行政效能。