XX街道安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案

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1、XX街道安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案 1、總則 1.1編制目的 建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織指揮和保障體系，整合現(xiàn)有資源，規(guī)范生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。 1.2編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《中華人民共和國生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律法規(guī)、規(guī)定和上級(jí)政府的有關(guān)要求，制定本預(yù)案。 1.3工作原則 （1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作。街

2、道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全街道安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作，可以調(diào)動(dòng)全街道范圍內(nèi)一切人力、財(cái)力、物力用于應(yīng)急救援，必要時(shí)通過街道武裝部請求部隊(duì)、武警和民兵預(yù)備役人員參與應(yīng)急救援。街道各科辦（中心）、各村（社區(qū)）按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，要主動(dòng)配合、密切協(xié)同、形成合力。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。 （2）以人為本，科學(xué)規(guī)范。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康，最大程度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)，建立預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，整合現(xiàn)有資源，采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處置裝備和技術(shù)，加強(qiáng)應(yīng)急救

3、援的科學(xué)指揮和人員的安全防護(hù)，規(guī)范防控措施和救援流程。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，實(shí)行科學(xué)民主決策，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用、武警部隊(duì)與公安干警的重要作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。 （3）平戰(zhàn)結(jié)合，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)應(yīng)急管理和應(yīng)急準(zhǔn)備，強(qiáng)化預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、救援裝備、預(yù)案演練等工作。加強(qiáng)救援人員培訓(xùn)和演練，保證預(yù)警、響應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，不斷提高隊(duì)員的快速反應(yīng)能力。 1.4安全生產(chǎn)事故等級(jí)及其分類 1.4.1安全生產(chǎn)事故的定義 本預(yù)案所指的安全生產(chǎn)事故，為本街道行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中或與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)中，由于人的不安

4、全行為或物的不安全狀態(tài)以及自然因素引起、突然發(fā)生并導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事故。 1.4.2安全生產(chǎn)事故等級(jí) （1）一般安全生產(chǎn)事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 （2）較大安全生產(chǎn)事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事。 （3）重大安全生產(chǎn)事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 （4）特別重大安全生產(chǎn)事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失

5、的事故。 1.4.3安全生產(chǎn)事故分類 （1）工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故。包括礦山，建設(shè)工程，危險(xiǎn)化學(xué)品，煙花爆竹，民爆器材等事故； （2）火災(zāi)事故； （3）道路交通事故； （4）農(nóng)機(jī)事故； （5）水上交通事故； 1.5適用范圍 本預(yù)案適用于XX街道行政區(qū)域內(nèi)一般及以上級(jí)別安全生產(chǎn)事故： 2、組織體系 2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)： 街道辦事處設(shè)立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），具體指揮協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。由辦事處主任擔(dān)任總指揮、分管副書記擔(dān)任副總指揮；街道黨政綜合辦公室、公共服務(wù)辦公室、區(qū)域發(fā)展辦公室、綜合信息指揮室、平安建設(shè)辦公室、城建管理辦公室、黨群服務(wù)

6、中心、公共服務(wù)中心、區(qū)域發(fā)展與治理中心、派出所等部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員。其主要職責(zé)： （1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮事故應(yīng)急救援工作，部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，及時(shí)解決事故應(yīng)急救援工作中出現(xiàn)的重大問題； （2）負(fù)責(zé)緊急調(diào)用事故應(yīng)急救援所需的資金、物資、設(shè)備和人員，協(xié)調(diào)占用場地等事宜； （3）做好社會(huì)秩序穩(wěn)定和傷亡人員善后處理以及生活、生產(chǎn)秩序恢復(fù)等工作； （4）建立安全生產(chǎn)事故的信息發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布信息； （5）統(tǒng)一規(guī)劃、整合全街道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援力量和資源，加強(qiáng)全街道應(yīng)急救援體系建設(shè)，組建并管理安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援專業(yè)技術(shù)人員工作組，分析預(yù)測事故風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；

7、 （6）監(jiān)督檢查各村（社區(qū)）、有關(guān)部門、單位應(yīng)急管理和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。 2.2應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)： 街道應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在街道安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室），作為其辦事機(jī)構(gòu)和全街道安全生產(chǎn)事故的綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)街道應(yīng)急指揮部的日常工作。其主要職責(zé)： （1）執(zhí)行街道應(yīng)急指揮部的決定和指示； （2）承擔(dān)全街道安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作； （3）負(fù)責(zé)全街道安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作； （4）組織編制和管理街道處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，綜合監(jiān)督、指導(dǎo)街道應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)急管理工作； （5）組織指導(dǎo)全街道安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演習(xí)

8、； （6）協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件類應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，相互配合；協(xié)調(diào)街道有關(guān)部門、村（社區(qū)）的應(yīng)急救援工作； （7）街道應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。 2.3 應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)： 街道辦事處有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和各自的職責(zé)，具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的牽頭、組織和協(xié)調(diào)工作。在本預(yù)案適用范圍內(nèi)，有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）職責(zé)如下： （1）工礦企業(yè)、消防、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)物品等安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援街道平安建設(shè)辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。 （2）道路交通安全事故的應(yīng)急救援由街道交通工作站負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。 （3）建筑施工、液化石油氣等安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援

9、由街道城建管理辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。 （4）公共服務(wù)場所（學(xué)校、衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及殯葬機(jī)構(gòu)等）的應(yīng)急救援由公共服務(wù)辦組織協(xié)調(diào)。 （5）商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、森林火災(zāi)以及自然災(zāi)害等應(yīng)急救援由區(qū)域發(fā)展辦組織協(xié)調(diào)。 街道辦事處相關(guān)部門依據(jù)各自的職責(zé)，為安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作的支持部門。 2.4 應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部 安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，根據(jù)需要在事發(fā)地設(shè)立現(xiàn)場指揮部，作為事故現(xiàn)場救援的指揮機(jī)構(gòu)。發(fā)生一般及以上的安全生產(chǎn)事故，應(yīng)迅速展開救援工作并及時(shí)報(bào)請區(qū)政府。由街道辦事處主要負(fù)責(zé)人或由區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)同志任總指揮，成員由相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成。下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、安全保衛(wèi)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤

10、保障、信息報(bào)導(dǎo)、事故調(diào)查、善后處理等應(yīng)急救援工作組。應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部依據(jù)事故的性質(zhì)和危害程度，指揮相關(guān)應(yīng)急救援工作組，展開救援工作。各應(yīng)急救援工作組組長由牽頭部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員可根據(jù)實(shí)際情況確定，具體承擔(dān)事故救援和處置各項(xiàng)工作。 （1）綜合協(xié)調(diào)組。由街道黨政辦牽頭，街道安委辦、派出所、衛(wèi)生院等部門組成，負(fù)責(zé)通知指揮部有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各組的搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況；組織事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的信息發(fā)布和事故報(bào)告工作；落實(shí)上級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援工作的指示和批示，組織召開事故應(yīng)急救援現(xiàn)場會(huì)議。 （2）安全

11、保衛(wèi)組。由街道安委辦牽頭，派出所、網(wǎng)格中隊(duì)、村（社區(qū)）、企業(yè)保安組成，負(fù)責(zé)人員、財(cái)產(chǎn)安全和事故現(xiàn)場秩序的穩(wěn)定，組織警力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、控制和治安管理，制定應(yīng)急狀態(tài)下人員疏散、轉(zhuǎn)移和安置實(shí)施方案，組織人員有序疏散，布置安全警戒，維護(hù)事故發(fā)生區(qū)域和疏散區(qū)域的治安、交通秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場，及時(shí)處置其他治安突發(fā)事件。 （3）搶險(xiǎn)救援組。由派出所牽頭，負(fù)責(zé)制定搶險(xiǎn)作業(yè)和人員疏散實(shí)施方案，指揮、協(xié)調(diào)警力和消防及其他搶險(xiǎn)隊(duì)伍開展現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援，控制危險(xiǎn)源，組織指導(dǎo)現(xiàn)場人員和周圍群眾安全防護(hù)、傷員搜救、人員疏散以及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。 （4）醫(yī)療救護(hù)組。由公共服務(wù)辦牽頭，負(fù)責(zé)制定醫(yī)療救護(hù)

12、實(shí)施方案，組建現(xiàn)場救治醫(yī)療隊(duì)伍，落實(shí)救護(hù)車和醫(yī)務(wù)人員，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，緊急救治受傷人員，指定醫(yī)院開辟緊急救援綠色通道，轉(zhuǎn)送重傷員，并做好防疫工作。 （5）后勤保障組。由黨政辦牽頭，財(cái)政、衛(wèi)生、供電、電信、村（社區(qū)）等部門組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需交通和工程工具、應(yīng)急救援器材和物資、急救藥品、經(jīng)費(fèi)等籌措、調(diào)集、保管和分發(fā)工作；保障事故現(xiàn)場的通信、供電和用電安全；解決受災(zāi)人員的吃、穿、住等問題；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮部與各專業(yè)組通信聯(lián)絡(luò)保障。 （6）事故調(diào)查組。由街道安委辦牽頭，會(huì)同派出所、紀(jì)委、工會(huì)等有關(guān)部門，負(fù)責(zé)現(xiàn)場勘察、取證，搜集、整理與事故有關(guān)的各種物證和資料以及證人證言，配合上級(jí)調(diào)查組開展

13、對事故的調(diào)查處理工作。 （7）善后處理組。由街道指揮部指定街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)或村（社區(qū)）或街道有關(guān)部門牽頭，黨政辦、派出所及相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等單位組成，負(fù)責(zé)安撫受災(zāi)群眾和遇難者家屬，按照有關(guān)規(guī)定做好死難者的后事處理、撫恤、賠償工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 2.5 應(yīng)急體系框架 由街道應(yīng)急指揮部及其辦公室，街道辦事處有關(guān)部門和單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)，社會(huì)組織、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍，XX街道境內(nèi)相應(yīng)的應(yīng)急資源，共同構(gòu)成本街道處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)急體系。事故發(fā)生后，街道辦事處及其相關(guān)部門和村委會(huì)各司其職，按照各自預(yù)案及時(shí)有效地開展應(yīng)急救援工作。 3、運(yùn)行機(jī)制 3.1預(yù)測、預(yù)警 （1）事故報(bào)告。安全生產(chǎn)

14、事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在村（社區(qū)）、有關(guān)部門或者街道辦事處；緊急情況下可撥打公安110或者119報(bào)警，并發(fā)出警報(bào)信號(hào)。所在村（社區(qū)）和有關(guān)部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告街道應(yīng)急指揮部辦公室。事故報(bào)告采用電話報(bào)告和傳真相結(jié)合的方式，內(nèi)容主要包括：事故發(fā)生單位名稱、時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；事故直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；事故發(fā)生原因、性質(zhì)的初步判斷；事故發(fā)生后采取的措施以及事故控制情況；尚存的危險(xiǎn)因素、需要哪一類的救援隊(duì)伍、救援路線；事故報(bào)告單位、報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間及聯(lián)系方式。 重大危險(xiǎn)

15、源發(fā)生險(xiǎn)情或者自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全方面突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的信息，有關(guān)村（社區(qū)）、部門、單位和個(gè)人均應(yīng)及時(shí)通報(bào)街道應(yīng)急指揮部辦公室。指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析處理，并按照分級(jí)管理的程序逐級(jí)上報(bào)。 （2）預(yù)警發(fā)布。建立安全生產(chǎn)事故預(yù)警發(fā)布制度，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布預(yù)警：重大危險(xiǎn)源失控或有可能失控的；事故發(fā)生后，應(yīng)急救援力量不足的；已發(fā)生的事故有可能導(dǎo)致其他事故發(fā)生的；周邊地區(qū)發(fā)生的事故有可能影響本街道的；事故影響在擴(kuò)大或有可能擴(kuò)大的。 預(yù)警級(jí)別由街道應(yīng)急指揮部發(fā)布，發(fā)布范圍為事故發(fā)生地、參與救援的機(jī)構(gòu)與人員，預(yù)警支持系統(tǒng)。 （3）預(yù)警分級(jí)。根據(jù)事故傷亡情況和危害程度，本

16、街道預(yù)警分為兩級(jí)： Ⅱ級(jí)預(yù)警。需要街道有關(guān)部門應(yīng)急資源響應(yīng)的事故。適用范圍：較大安全生產(chǎn)事故，并可能增加新的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對周圍群眾和環(huán)境構(gòu)成較大威脅。 Ⅰ級(jí)預(yù)警。需要利用全街道各有關(guān)部門應(yīng)急資源和街道應(yīng)急指揮部響應(yīng)的事故。適用范圍：重大安全生產(chǎn)事故和特別重大安全生產(chǎn)事故，對周圍群眾和環(huán)境構(gòu)成重大威脅。 （4）應(yīng)急管理 ①落實(shí)備案制。村（社區(qū)），街道有關(guān)部門，危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，建筑施工單位，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及重大危險(xiǎn)源的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合各自實(shí)際和演練，及時(shí)制訂完善應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)街道安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部辦公室和相關(guān)部門備案。 備案材料包

17、括：應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案制定單位組織論證和審查的意見、實(shí)施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)單位的意見等。 ②建立數(shù)據(jù)庫。街道指揮中心建立全街道應(yīng)急救援資源管理和信息管理數(shù)據(jù)庫，并與市應(yīng)急救援資源管理數(shù)據(jù)庫對接，保證各級(jí)指揮中心及有關(guān)部門和應(yīng)急救援隊(duì)伍能夠隨時(shí)掌握、查詢應(yīng)急資源的地點(diǎn)、數(shù)量、性能等信息和有關(guān)人員、隊(duì)伍的培訓(xùn)、演練情況。對應(yīng)急預(yù)案、重大危險(xiǎn)目標(biāo)及重大危險(xiǎn)源的狀態(tài)、危險(xiǎn)物品的主要性質(zhì)等信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。 ③建立110、119、120聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 3.2應(yīng)急處置 （1）應(yīng)急響應(yīng)。針對不同的預(yù)警級(jí)別，確定響應(yīng)級(jí)別。 Ⅱ級(jí)響應(yīng)，由街道應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)預(yù)案，在采取救援措施的同時(shí)，及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告。適用于

18、二級(jí)預(yù)警。 Ⅰ級(jí)響應(yīng)，由街道應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，在采取救援措施的同時(shí)，及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告。經(jīng)請示上級(jí)，可以請求區(qū)和外地區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍增援。按照上級(jí)指令，街道辦事處可以宣布在一定范圍內(nèi)進(jìn)入緊急狀態(tài)。 （2）應(yīng)急行動(dòng)。由街道應(yīng)急指揮部給應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部下達(dá)指令，迅速調(diào)集有關(guān)部門和應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場。應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部依據(jù)事故性質(zhì)和危害程度，迅速制定搶險(xiǎn)方案，分別對安全保衛(wèi)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等應(yīng)急救援工作組下達(dá)任務(wù)，展開救援工作。各應(yīng)急救援工作組必須按照一查險(xiǎn)、二救人、三救物的原則，依令行事，并隨時(shí)向現(xiàn)場指揮部報(bào)告搶險(xiǎn)情況。在應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部成立前，事發(fā)單位和先期

19、到達(dá)的村（社區(qū)）、街道有關(guān)部門和應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，果斷采取控制或切斷事故鏈等措施，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生。 事故單位的應(yīng)急救援。事故單位應(yīng)迅速采取適當(dāng)措施，封閉并保護(hù)現(xiàn)場，搶救受傷人員和物資，疏散事故危險(xiǎn)區(qū)域人員，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少損失。 事故現(xiàn)場的保護(hù)。因搶救人員，防止事故擴(kuò)大以及疏散交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記，繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。 （3）應(yīng)急結(jié)束。當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)

20、，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。由街道辦事處或上級(jí)政府宣布應(yīng)急結(jié)束。 3.3后期處置 （1）善后處置。街道辦事處或者街道辦事處指令的有關(guān)部門或單位，負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全生產(chǎn)事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。 安全生產(chǎn)事故善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部要分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，寫出應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，并及時(shí)上報(bào)。 （2）保險(xiǎn)理賠。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后

21、產(chǎn)生的搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用，原則上應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位先行支付；確需動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，經(jīng)財(cái)政及有關(guān)部門批準(zhǔn)后，啟用風(fēng)險(xiǎn)抵押金，按規(guī)定在保障發(fā)生的指揮、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作費(fèi)用支出外，支付事故善后處理等相關(guān)費(fèi)用。 （3）社會(huì)救助。制定政府救濟(jì)方案，明確財(cái)政、民政、衛(wèi)生、教育等部門的救濟(jì)職責(zé)和受難人員申請救濟(jì)的程序，確保突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，政府救濟(jì)工作及時(shí)到位；制定突發(fā)公共事件法律援助方案，并在方案中明確突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難法律援助內(nèi)容，為受害人向突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的責(zé)任單位或者個(gè)人索賠提供法律援助；建立健全高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，將事故發(fā)生單位的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金轉(zhuǎn)為救

22、援資金；建立健全突發(fā)安全生產(chǎn)事故社會(huì)性救濟(jì)救助制度，建立救助基金，積極提倡和鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人捐助社會(huì)救助資金，積極鼓勵(lì)和利用社會(huì)資源進(jìn)行救濟(jì)救助。 （4）事故調(diào)查處理。安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 3.4信息發(fā)布 街道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向公眾和媒體發(fā)布事故傷亡、損失、救援以及其他情況的信息。有關(guān)部門要把握正確輿論導(dǎo)向，積極配合鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部做好有關(guān)宣傳報(bào)導(dǎo)工作，穩(wěn)定公眾情緒。新聞報(bào)導(dǎo)和有關(guān)通告必須按規(guī)定程序經(jīng)嚴(yán)格審查后，方可發(fā)布。 4、應(yīng)急保障 4.1信息與通信保障 (1)由街道安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)承接事故報(bào)告；請示啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，通知

23、指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場；及時(shí)向街道黨委、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援工作情況，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示；建立全街道安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援信息管理系統(tǒng)和應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫，收集、分析處理和上報(bào)相關(guān)應(yīng)急信息。 （2）負(fù)有救援保障任務(wù)的部門、單位以及應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員的通訊方式發(fā)生變更要及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室。 （3）電信部門負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場應(yīng)急老救援指揮部及各應(yīng)急救援組的通訊保障。 4.2交通運(yùn)輸保障 （1）由黨政辦負(fù)責(zé)車輛安排，調(diào)度，制定運(yùn)輸搶險(xiǎn)應(yīng)急實(shí)施方案，指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位和搶險(xiǎn)車輛。公共服務(wù)中心、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送

24、，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位。 （2）平安辦會(huì)同交警部門負(fù)責(zé)制定交通處置應(yīng)急實(shí)施方案，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，保障救援道路的暢通。 4.3應(yīng)急隊(duì)伍和技術(shù)保障 （1）街道應(yīng)急指揮部辦公室組織街道安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援專業(yè)技術(shù)人員工作組，為應(yīng)急救援、安全防護(hù)、事故調(diào)查和生產(chǎn)恢復(fù)提供技術(shù)支持。 （2）消防、公安為救援骨干力量，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援裝備、技術(shù)和個(gè)體防護(hù)的支持。 （3）各村（社區(qū)）、街道有關(guān)部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，服從鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部的調(diào)動(dòng)。 （4）預(yù)備役、民兵為二線增援力量。社會(huì)救援力量為救援后備力量。 4.4資金保障 （1）街道財(cái)政科在財(cái)政預(yù)

25、算中儲(chǔ)備足額的應(yīng)急救援資金，用于更新救援設(shè)備，應(yīng)急救援隊(duì)伍補(bǔ)貼、保險(xiǎn)，征用物資的補(bǔ)償?shù)?。?yīng)急狀態(tài)下，可以按規(guī)定啟用風(fēng)險(xiǎn)抵押金。 （2）各村（社區(qū)）和街道有關(guān)部門準(zhǔn)備必要的應(yīng)急救援資金和物資。 （3）生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援資金的準(zhǔn)備，足額交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金。 4.5治安保障 平安辦會(huì)同派出所、交警部門負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒應(yīng)急實(shí)施方案，組織指揮事故單位安全保衛(wèi)人員和當(dāng)?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）的相關(guān)人員負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒，組織指揮事故可能危及區(qū)域內(nèi)人員的疏散撤離，對人員撤離區(qū)域和人員安置區(qū)場所進(jìn)行治安管理。按指令實(shí)施交通管制和隔離，對危害區(qū)外圍交通路口實(shí)施定向、定時(shí)封鎖、嚴(yán)格控制進(jìn)出事

26、故現(xiàn)場的人員；指引應(yīng)急救援車輛進(jìn)入現(xiàn)場，及時(shí)疏通交通堵塞，保障車輛順利通行。 4.6人員防護(hù)保障 （1）應(yīng)急人員的安全防護(hù)。應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部對各有關(guān)部門和單位的應(yīng)急救援器材進(jìn)行登記造冊，以便隨時(shí)調(diào)用?，F(xiàn)場應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。 （2）群眾的安全防護(hù)。應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)對現(xiàn)場人員和周圍群眾進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)，決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序，指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移，啟用應(yīng)急避難場所，開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)與所在村（社區(qū)）建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群

27、眾安全需要采取的防護(hù)措施。 4.7基本生活保障 街道勞動(dòng)保障和民政科負(fù)責(zé)，有關(guān)部門、村（社區(qū)）配合，負(fù)責(zé)對緊急疏散人員的安置；可以征用機(jī)關(guān)、學(xué)校、文化場所、娛樂設(shè)施，必要時(shí)也可征用經(jīng)營性賓館、酒店作為臨時(shí)避難場所，調(diào)用生活物資儲(chǔ)備，組織社會(huì)救濟(jì)，妥善解決災(zāi)民的吃、穿、住等問題。 4.8醫(yī)療衛(wèi)生保障 教育衛(wèi)生科會(huì)同衛(wèi)生院負(fù)責(zé)受傷人員的救護(hù)工作，制定受傷人員救治應(yīng)急實(shí)施方案，確定救治醫(yī)院，組建醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，指導(dǎo)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品。負(fù)責(zé)調(diào)配現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移，及時(shí)報(bào)告救治傷員和需要增援的急救醫(yī)藥、器材及資源情況。 4.9法制保障 參加應(yīng)

28、急救援工作的單位和人員要按照《行政許可法》、《行政處罰法》等法律、法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，杜絕侵害公眾利益、失職、瀆職、行政不作為和行政亂作為等行為的發(fā)生。 5、宣傳、培訓(xùn)與演習(xí) （1）公眾宣傳教育。應(yīng)急指揮部辦公室和各有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案信息和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作。教育機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)應(yīng)對事故的教育工作，提高群眾自救互救能力和危機(jī)意識(shí)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位與街道、村（社區(qū)）建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。 （2）培訓(xùn)。應(yīng)急指揮部辦公室和各有關(guān)部門每半年組織一次各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)或義務(wù)救援隊(duì)伍相關(guān)人員的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有關(guān)部門和單位可根據(jù)自

29、身實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。 （3）演習(xí)。應(yīng)急指揮部辦公室每年組織一次綜合性聯(lián)合演習(xí)。各專業(yè)或義務(wù)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演習(xí)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)，演習(xí)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)告街道應(yīng)急指揮部辦公室和有關(guān)部門。 6、監(jiān)督檢查 街道應(yīng)急指揮部辦公室對全街道各部門、各單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的制定、論證以及實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查主要包括下列內(nèi)容： (1)應(yīng)急狀態(tài)下通訊系統(tǒng)是否能正常運(yùn)作； (2)現(xiàn)場人員是否能安全撤離； (3)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)能否及時(shí)參與事故搶救； (4

30、)有關(guān)搶險(xiǎn)設(shè)備能否到位； （5）能否有效控制事故進(jìn)一步擴(kuò)大； （6）各應(yīng)急救援組織執(zhí)行任務(wù)的能力和相互間的協(xié)調(diào)能力，能否充分有效地調(diào)配、利用各項(xiàng)應(yīng)急資源和應(yīng)急力量。 7、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 7.1獎(jiǎng)勵(lì) 街道政府及其事故應(yīng)急救援主管部門，應(yīng)當(dāng)對參加事故應(yīng)急救援的人員，給予適當(dāng)補(bǔ)助；對因參加應(yīng)急救援工作致傷、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。 在生產(chǎn)安全事故救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)： （1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的； （2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的； （3）對應(yīng)急

31、救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的； （4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。 7.2責(zé)任追究 在安全生產(chǎn)事故救援工作中有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任： （1）未按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，或者隱瞞事實(shí)真相、謊報(bào)實(shí)情、拖延不報(bào)，導(dǎo)致事故應(yīng)急救援工作延誤的； （2）未立即組織搶險(xiǎn)救災(zāi)或采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大，或者拖延、推諉的； （3）拒絕執(zhí)

32、行命令或者借故逃避、逃匿，臨陣脫逃，擅離職守的； （4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的；阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的； （5）發(fā)生事故造成人員傷亡及他人財(cái)產(chǎn)損失，而拒不依法承擔(dān)賠償責(zé)任，或負(fù)責(zé)人逃匿的； （6）散布謠言、擾亂社會(huì)秩序的。 （7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。 在事故調(diào)查過程中，故意不予配合或者采取其他方式阻礙、干涉事故調(diào)查的,拒絕調(diào)查取證、提供有關(guān)資料和情況的，或者偽造、故意破壞現(xiàn)場、作偽證及指使他人作偽證的，由公安和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門依法進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 8、附則 8.1本預(yù)案由街道安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。 8.2本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。