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1、在全面依法治市委員會議上的講話
一、全面提高治理能力，依法開展疫情防控
1、強化法治意識，嚴格依法科學決策。要從執(zhí)法、司法、守法普法等法治各個環(huán)節(jié)及時發(fā)力，全面提高依法治理能力，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、有序恢復生產生活提供有力的法治保障。各級各部門特別是疫情防控指揮機構和相關工作部門，要認真研究、準確適用相關法律法規(guī)，在醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、復工復產等方面，依法采取應急管理措施，依法制定發(fā)布規(guī)章、決定、命令、通告等。
2、強化執(zhí)法保障，嚴肅查處違法行為。各級執(zhí)法機關（機構）要嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)，依法實施疫情防控、復工復產各項措施。要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，加強“行刑”銜接，對發(fā)現(xiàn)的違法行
2、為涉嫌犯罪的，及時移送司法機關。要注重維護和諧勞動關系，盡可能采取柔性執(zhí)法方式，鼓勵協(xié)商化解矛盾。
3、強化司法保障，依法處理涉疫案件。認真貫徹落實“兩高兩部”《關于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》，針對疫情防控、復工復產中已經發(fā)生或者可能發(fā)生的相關案件，按照相關法律法規(guī)的基本精神、基本原則和基本規(guī)定，妥善做好相關案件的依法處理工作。
4、強化法律服務，落實便民利民措施。各相關責任單位要針對疫情防控、復工復產、員工返崗、就業(yè)入學等方面面臨的一些新情況新問題，特別是急需的服務需求和保障，進一步提高公共服務水平，提高辦事效率，全力落實好各項便民利民措施。
二、科學民主
3、依法立法，有力提升保障水平
1、切實加強黨的領導。黨的領導是立法工作必須堅持的根本政治原則。要嚴格貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署，善于把黨的主張轉化為法律制度，有力維護黨的領導，確保黨總攬全局、協(xié)調各方，通過立法助推中央和省市委的決策部署落實到位。要把社會主義核心價值觀的要求體現(xiàn)到法律法規(guī)規(guī)章之中，轉化為具有剛性約束力的法律規(guī)定。
2、推進重點領域立法。要注重立法項目與全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局相銜接，與市委的重大決策部署同向同行，自覺服從服務于全市中心工作。在建設幸福美好新XX、開創(chuàng)富民興市新局面的偉大征程中，需要將哪些方針政策和改革舉措上升為法規(guī)，立法工作就要及時跟進，不能滯后甚至脫節(jié)。
4、要圍繞經濟發(fā)展、社會治理、惠民為民、生態(tài)環(huán)保、文化旅游等重點領域，合理安排立法項目，優(yōu)先安排改革發(fā)展急需的、法律明確要求制定實施辦法的、法規(guī)需要修改的、條件成熟的立法工作。
3、提高立法質量效率。要準確把握地方立法的必要性、可行性、合法性，深刻汲取祁連山事件“立法放水”的教訓，對立法工作始終保持敬畏之心。不管是人大立法還是政府立法，都要嚴格依法立法，強化合法性審查，嚴格遵守憲法和其他上位法的規(guī)定和精神，保證地方立法權限合法、程序合法、實體合法，既不與立法權限、立法程序相抵觸，又不與上位法的具體規(guī)定、基本原則相抵觸。
三、始終堅持依法行政，推進法治政府建設
1、加強法律法規(guī)學習。各級領導機
5、關和領導干部作為“關鍵少數”，一定要帶頭落實學法制度，市委常委會、市政府常務會每年在會前學法不少于X次，舉辦專題學法講座不少于X次。市委理論學習中心組要把法律法規(guī)學習作為重要內容精心組織，適當增加學習內容，從嚴落實領導干部任職前廉政與法治知識考試和年度考核述法等制度。要切實抓好機關干部學法工作，把法律法規(guī)的學習列入干部培訓重要內容，不斷提升尊法、學法、守法、用法意識，讓權由法定、權依法使的法治理念植根靈魂深處。要全面實行憲法宣誓制度，堅持嚴格按規(guī)定要求組織有關國家工作人員進行就職宣誓，認真組織開展“XX”國家憲法日宣傳活動，提高全體公民特別是各級領導干部和國家機關工作人員的憲法意識，增強憲法觀
6、念，維護憲法尊嚴。
2、依法履行職能。進一步轉職能、轉方式、轉作風，加強和完善政府經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護職能，構建起職責明確、依法行政的政府治理體系，提高政府執(zhí)行力。要堅持整體性、系統(tǒng)性、集成性推動“放管服”改革，在簡政放權、加強監(jiān)管、優(yōu)化服務上持續(xù)發(fā)力，落實權責清單、負面清單和收費清單制度，該取消的堅決取消，該廢止的一律廢止，該修訂的立馬修訂，實現(xiàn)政府權力“瘦身”和職能“健身”。要深入推進“互聯(lián)網+政務服務”，深化“一網一門一次”系列改革，推動“四辦”事項落地，增強群眾獲得感。
3、依法科學決策。按照“三重一大”決策機制，堅持依法、科學、民主決策，強化決策責
7、任，完善專家咨詢、風險評估、合法性審查等制度，自覺把法治原則和理念貫穿到決策全過程。凡涉及公眾利益的重大事項，都要深入聽取各方意見建議。要健全完善政府法律顧問制度，推行各級各部門擬出臺的規(guī)范性文件、政策措施類決策、涉法重大事項決定和經濟合同合法性審查，未經合法性審查或者經審查不合法的，不得進入決策程序，不得納入實施范圍。
4、依法規(guī)范執(zhí)法。大力推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核等行政執(zhí)法三項制度，特別是縣（市）一級政府部門，今年務必實現(xiàn)全覆蓋。在機構改革中新組建成立的部門機構，要切實加強行政執(zhí)法工作，使行政許可、行政處罰等事項做到公正、規(guī)范、透明、公開。各執(zhí)法單位
8、要建立內部配套制度和責任分工體系，聚焦各系統(tǒng)各行業(yè)行政執(zhí)法中存在的突出問題，合理配置執(zhí)法力量，規(guī)范行政執(zhí)法程序，嚴格落實行政執(zhí)法責任制。
5、依法督察監(jiān)督。認真落實中央《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》和《XX省法治政府建設重大責任事項約談和掛牌督辦試行辦法》《XX省法治政府建設重大違法行政問題線索調查核實轉交試行辦法》，適時組織開展專項督察、重點督察，推動法治政府建設工作。
四、深化司法體制改革，促進社會公平正義
1、加強隊伍建設，打造司法鐵軍。堅持“以案定額”和“以職能定額”相結合，深化員額制改革，將員額配備給辦案部門、向基層一線傾斜，并建立與法官、檢察官職務序列相配套的職業(yè)保障
9、制度、績效考核制度、員額退出機制等。要根據法院受理案件數量、類型等，探索不同的審判團隊組建模式，探索以聘用制、購買社會服務等方式加強輔助人員力量配備。要加強教育培訓，建立掛職學者、法律研修學者、法律實習生制度，推動完善法治人才培養(yǎng)機制，切實提升司法隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。
2、拓寬監(jiān)督渠道，促進陽光司法。進一步加強信息化建設和應用，不斷規(guī)范信息平臺建設，持續(xù)推進司法公開。要在完善內部監(jiān)督制約機制、有效監(jiān)督執(zhí)法辦案工作的同時，進一步擴大外部監(jiān)督，主動接受各級人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和紀檢部門的黨紀監(jiān)督、監(jiān)察部門的監(jiān)察監(jiān)督。
3、構建服務體系，促進司法為民。認真貫徹落實中央和省上出臺
10、的公共法律服務體系建設意見，著力構建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務體系，全面打通司法為民“最后一公里”。要積極推進公證、司法鑒定、律師等相關制度改革，不斷完善法律援助工作機制，為困難弱勢群體提供良好的法律援助。
4、強化宣傳教育，增強法治素養(yǎng)。今年是實施“八五”普法第一年，各級各部門一定要強化普法工作，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”、“誰主管誰普法”的雙普法責任制，深入推進“法律八進”，確保全面完成“八五”普法任務。要盡快對照“八五”普法規(guī)劃，尋找差距，補齊短板，開展好各項工作，絕不能影響全市大局。要突出重點、深接地氣，圍繞農牧民群眾、青少年學生、宗教從業(yè)人員等不同人群，進一步加強有針
11、對性的法治宣傳教育，不斷增強覆蓋面和實效性。要加大憲法、民族區(qū)域XX法的學習宣傳力度，持續(xù)宣傳社會主義民主法治建設的法律法規(guī)，提高人民群眾有序參與民主政治的意識和水平，推動各族群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。要堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合，注重在法治實踐中弘揚法治精神，切實抓好多層次、多領域的法治創(chuàng)建活動，真正把法治宣傳教育融入執(zhí)法、司法、法律服務的全過程。
黨的領導是中國特色社會主義法治之魂。各級黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，切實擔負起決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進和督促落實的政治責任。要堅持黨領導立法、支持司法、保證執(zhí)法、帶頭守法，依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治XX、法治政府、法治社會一體建設，不斷提高黨領導法治建設科學化水平。市、縣（市）兩級依法治理委員會要全面履職盡責，始終把全面依法治理工作放到全市大局中來謀劃，立足當前、著眼長遠，聚焦主業(yè)、擔當作為，認真貫徹落實2020年XX市依法治市工作要點，深入研究確定重點任務和階段目標，堅持統(tǒng)籌推進，加強內部協(xié)調，積極構建順暢、高效、協(xié)同的運行機制。四個協(xié)調小組和有關部門要充分發(fā)揮職能作用，抓好各自領域內的工作，加強協(xié)作配合，形成工作合力，及時向委員會報告工作進展情況，全面提升工作規(guī)范化水平，推動依法治市各項工作不斷取得新成效。
在全面依法治市委員會議上的講話
