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1、推進運輸結構調整工作行動方案
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推進運輸結構調整工作行動方案模板
一、總體目標
深入貫徹綠色運輸發(fā)展理念，加快地方鐵路建設，推進貨運交通結構調整，推廣“長途鐵運+短途汽運”模式，引導企業(yè)貨物運輸由公路運輸向鐵路運輸轉變，有效增加鐵路貨運能力和運輸比例，到xxxx年底，全市貨物運輸結構明顯優(yōu)化，全市大宗貨物年貨運量xxx萬噸以上的大型工礦企業(yè)，以及新建物流園區(qū)，原則上全部修建鐵路專用線；鐵路承擔的大宗貨物運輸量顯著提高，具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)大宗貨物鐵路運輸比例達到xx%以上。
二、主要任務
?。ㄒ唬╄F路運輸占比目
2、標任務。
按照“一手抓既有，一手抓在建”的要求，本著“建成一條鐵路專用線、增加一家企業(yè)鐵路運輸目標任務”的要求，xxxx年度全市具備鐵路專用線運輸條件的xx家重點企業(yè)，大宗貨物鐵路運輸平均占比達到xx%以上。
主城區(qū)范圍內x家企業(yè):xx鋼鐵集團有限責任公司、xx馬頭發(fā)電有限公司鐵路運輸占比達到xx%以上；xx東郊熱電有限責任公司鐵路運輸占比達到xx%以上；xx熱電股份有限公司鐵路運輸占比達到xx%以上。
非主城區(qū)范圍內xx家企業(yè):xx礦業(yè)集團有限公司、峰峰集團有限公司、xx邯峰發(fā)電有限責任公司、xx龍山發(fā)電有限責任公司、天津鐵廠有限公司鐵路運輸占比達到xx%以上；新興鑄管股份
3、有限公司、xx峰煤焦化有限公司、xx華豐能源科技發(fā)展有限公司、xx普陽鋼鐵有限公司、武安市陽邑發(fā)煤站、邯濟鐵路廣平站貨場鐵路運輸占比達到xx%以上。
具體目標任務詳見附件x。
（二）鐵路專用線項目建設任務。
加快推進鐵路專用線建設項目。對列入文件中的武安市裕華鋼鐵有限公司、xx元寶山工業(yè)集團有限公司、xx太行鋼鐵集團有限公司、xx國際陸港有限公司、xx華增達國際物流有限公司、xx龍鳳山鑄業(yè)有限公司、xx華信特種鋼鐵有限公司、xx永洋特鋼集團有限公司、xx陸港保稅物流有限公司、館陶建業(yè)物流園、青島保稅港區(qū)xx（xx）功能區(qū)、成安物流園、邱縣經濟開發(fā)區(qū)和中鐵加倫xxLNG物流園等
4、鐵路專用線項目，有關縣（市、區(qū)）政府要高度重視，安排專人專班盯辦鐵路專用線推進工作，確保在xxxx年全部開工建設。
具體目標任務詳見附件x。
積極推進年貨運量在xxx萬噸以上大型工礦企業(yè)修建鐵路專用線。主要涉及河鋼集團邯鋼公司老區(qū)退城整合工程、xx東郊熱電有限責任公司、xx市正大制管有限公司、xx市友發(fā)鋼管有限公司、金鼎重工有限公司、磁縣鑫盛煤化工有限公司、xx市裕泰焦化有限公司、武安市新峰水泥有限責任公司等x家企業(yè)修建鐵路專用線，有關縣（市、區(qū)）政府要加快推進前期準備工作，力爭xxxx年底實現開工建設。
具體目標任務詳見附件x。
三、支持政策
對具有鐵路專用線及
5、鐵路運輸占比較高的企業(yè)，將在生產調控、電價運價、土地指標等方面給予政策支持和獎勵。
（一）積極爭取中央、省級政策支持。
市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局等部門要積極與上級部門溝通對接，爭取中央、省級關于運輸結構調整“公轉鐵”等方面的政策支持，大力推進我市“公轉鐵”工作。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局）
?。ǘΑ肮D鐵”企業(yè)給予生產調控政策支持。
在制定季度重點行業(yè)生產調控方案時，統(tǒng)籌鐵路運輸在生產調控中比例，對具有鐵路專用線且利用鐵路
6、運輸的企業(yè)，或沒有鐵路專用線但利用鐵路運輸的企業(yè)，適當增加生產負荷比例。鐵路專用線建設及鐵路運輸的績效權重提高到整個生產調控環(huán)境績效評價體系的xx%，即xx分。其中，具有自有鐵路專用線的企業(yè)得x分，其大宗物料及產品的鐵路運輸比例不低于xx%的得x分。沒有鐵路專用線但利用“長途鐵運+短倒汽運（新能源汽車或達到國五排放標準的汽車，xxxx年底后需達到國六排放標準）”的企業(yè)，其大宗物料及產品的鐵路運輸比例不低于xx%的得x分；鐵路運輸比例在x-xx%之間的按線性比例計分。運量數據由市發(fā)展改革委提供并作為下一季度生產調控環(huán)境績效評價指標。利用新能源汽車或達到國五排放標準（xxxx年底后需達到國六排放標
7、準）的汽車從鐵路貨場中轉到企業(yè)的運輸，不受環(huán)保生產調控限制。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委；責任單位：有關縣<市、區(qū)>政府<管委會>）
?。ㄈ肮D鐵”企業(yè)差別化電價獎懲政策。
根據生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、交通運輸部《關于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》要求，對在“公轉鐵”中的重點企業(yè)（大宗貨物年貨運量xxx萬噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)）在現行目錄銷售電價或市場交易價格基礎上實行差別化電價政策。對沒有按要求建設鐵路專用線或具有鐵路專用線沒有完成鐵路運輸年平均占比xx%的企業(yè)，按照市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局《關于對逾期未完成超低排放改造的鋼
8、鐵等企業(yè)實行差別化電價政策的通知》加價征收超額電費。征收的超額電費，由各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負責對接xx供電公司用于支持推進“公轉鐵”等工作。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：有關縣<市、區(qū)>政府<管委會>，市生態(tài)環(huán)境局、xx供電公司）
（四）制定重點行業(yè)企業(yè)新搬遷整合的前置條件。
對年運量xxx萬噸的大型工礦企業(yè)及物流園區(qū)新建項目，必須把修建鐵路專用線作為一項前置條件，企業(yè)新建項目要與鐵路專用線建設同步規(guī)劃、同步報批、同步開工建設。（牽頭單位：市行政審批局；責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局）
四、保障措施
（一）建立聯席會議制度。
9、
為切實發(fā)揮各級各部門工作積極性，形成工作合力，共同做好我市運輸結構調整“公轉鐵”工作，建立市推進運輸結構調整“公轉鐵”工作聯席會議制度。聯席會議由市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、中國鐵路北京局集團有限公司xx貨運中心、中國鐵路北京局集團有限公司xx車站、中國鐵路北京局集團有限公司xx車務段、xx供電公司等xx個單位組成。市交通運輸局為市聯席會議牽頭單位，建立相應的工作機構，完善“政府負責、交通牽頭、部門聯動”的推進運輸結構“公轉鐵”工作機制，做到“標本兼治、綜合施策，政策引導、市場驅動，重點突破、系統(tǒng)推進”，形成“分
10、工負責、齊抓共管、綜合協(xié)調”的良好局面。
各級各部門要本著屬地管理、部門監(jiān)管、企業(yè) 負責的原則，按照鐵路運輸、項目建設分類推進，采用堵疏并舉措施，強力推動公路運輸轉為鐵路運輸工作。
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各級各部門要根據職責分工研究制定責任清單，明確任務目標、完成時限、責任要求。市發(fā)展改革委負責總體推進、調度協(xié)調、通報督導等工作。中國鐵路北京局集團有限公司xx貨運中心負責鐵路運輸的保障工作，及時提供鐵路服務，保證運力，支持和幫助企業(yè)大宗物料運輸由公路轉為鐵路運輸，按時準確提供鐵路運輸數據和建議。市交通運輸局、市公安局等執(zhí)法部門要夯實聯合執(zhí)法工作機制，做好公路超限超載治理工作，
11、加大對重型貨車超限超載的檢查、懲處力度，加強大型貨運車輛通行秩序管理，嚴格執(zhí)行大型貨車繞行主城區(qū)管控措施，依法查處報廢車、尾氣排放超標車輛，對環(huán)保排放不達標且未通過機動車審驗的重型貨運車輛不予辦理道路運輸證。加強機動車污染防治，加大對貨運車輛淘汰更新的補助力度，促進中長距離大宗貨物運輸向鐵路運輸轉移。各新聞媒體要強化新聞媒體輿論和社會輿論監(jiān)督，為企業(yè)鐵路運輸創(chuàng)造良好的社會氛圍，確保各項目標任務高質量完成。
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市交通運輸局、市發(fā)展改革委要充分發(fā)揮牽總協(xié)調作用，搞好督促指導，全力推進“公轉鐵”工作。建立月調度、季通報、年終考核制度。強化調度落實，堅持落實定期調度制度，重大問題及時提請市政府調度，及時掌握工作進展情況。建立完善督導制度，根據各部門制定的任務清單，對照時間節(jié)點，照單督辦提示，結合階段工作進展情況，向有關縣（市、區(qū)）政府（管委會）和部門發(fā)送督辦函，督促其按照時間節(jié)點扎實開展工作。
推進運輸結構調整工作行動方案
