澳大利亞礦業(yè)法律體系介紹

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1、 澳大利亞礦業(yè)法律體系介紹 目前， 越來(lái)越多的國(guó)家走出國(guó)門到境外投資。 由于我國(guó)資源需求較大， 境外礦業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的投 資越來(lái)越來(lái)吸引國(guó)內(nèi)能源礦業(yè)巨頭甚至民營(yíng)投資者的興趣。 對(duì)于這些企業(yè)或投資者來(lái)說(shuō)， 了 解甚至熟悉投資地的法律政策尤其是礦業(yè)政策， 是非常必要的。 如果對(duì)所在地政策還沒有了 解清楚的情況下， 便貿(mào)然簽署協(xié)議是有極大風(fēng)險(xiǎn)的。 擬投資所在地的法律是否允許投資某個(gè) 礦種， 是否有合資或合作的要求，是否有投資額的要求， 是否存在其他管制等等， 這些對(duì)投 資者判斷預(yù)期收益都是必不可少的。 鑒于此， 我在

2、這里對(duì)澳大利亞礦業(yè)法律體系給大家做一 個(gè)簡(jiǎn)單的介紹， 其中不僅涉及澳大利亞聯(lián)邦政府的立法及操作實(shí)踐， 同時(shí)也重點(diǎn)介紹了西澳 大利亞州與新南威爾士州的礦業(yè)立法情況，以期對(duì)廣大擬赴境外投資的投資者有些許幫助。 一、礦業(yè)立法體系 根據(jù)澳大利亞國(guó)家憲法，原則上，每個(gè)州都有權(quán)根據(jù)自身情況制定單獨(dú)的礦業(yè)法規(guī)。其中， 鈾礦為例外，根據(jù) 1946 年《核能（材料控制）法》 （ AtomicEnergy(controlofMaterials) Act ），鈾礦歸澳大利亞聯(lián)邦政府所有，由聯(lián)邦政府立法。 二、聯(lián)邦政府

3、和和州／領(lǐng)地分權(quán)管理分權(quán)管理模式 總體上來(lái)講， 澳大利亞實(shí)行礦產(chǎn)資源所有權(quán)同地表所有權(quán)相分離的政策， 對(duì)土地的所有權(quán)并不代表對(duì)地下資源的擁有， 這一點(diǎn)同許多國(guó)家的管理態(tài)度是一致的。 不過(guò)，礦產(chǎn)所有權(quán)又分為有公有和私有之分。 澳大利亞的礦產(chǎn)資源實(shí)行聯(lián)邦和州／領(lǐng)地分權(quán)管理。 聯(lián)邦主要負(fù)責(zé)海上石油立法、 環(huán)境立法以及對(duì)外投資等采礦業(yè)政策協(xié)調(diào)與發(fā)展相關(guān)的立法、 限制礦產(chǎn)出口等；而各州和地區(qū)則管理各自司法管轄區(qū)內(nèi)的礦業(yè)活動(dòng)， 包括土地產(chǎn)權(quán)， 監(jiān)管礦山運(yùn)營(yíng)情況， 礦山安全、環(huán)境、健康，征繳權(quán)利金和稅費(fèi)等。 對(duì)于澳大利亞海上礦產(chǎn)， 聯(lián)邦和州的立法是分界劃分的。 1999

4、 年的《海上礦產(chǎn)法》 中規(guī)定： 聯(lián)邦海上礦產(chǎn)立法以基線為界，即近海區(qū) 3 海里以外的區(qū)域。州海上礦產(chǎn)立法僅就 3 海里 以內(nèi)區(qū)域的礦產(chǎn)進(jìn)行立法。 聯(lián)邦和州在規(guī)范和管理澳大利亞領(lǐng)基線外的海土礦業(yè) 時(shí)，均盡力保持共同的原則、條例和慣例。現(xiàn)行的聯(lián)邦政府海上礦產(chǎn)法是 1994 年《海仁礦產(chǎn)法》聯(lián)邦法。 石油也是聯(lián)邦和州分別立法。在澳大利亞，近海面 3 海里以內(nèi)的海上石油資源歸同這些海 面相鄰的各州 / 領(lǐng)地來(lái)立法； 3 海里以外的聯(lián)邦海面則由聯(lián)邦和與海面相鄰的州共同管理。 陸上石油由各州立法。聯(lián)邦政府的《海上石油法》規(guī)定領(lǐng)海

5、區(qū)域 3 海里以外范圍為該法管 轄，也包括延伸到大陸架外部界限的海域。聯(lián)邦政府的石油立法有 1967 年《石油（下沉陸 地）法》， 2006 年《海上石油法》， 2006 年《海上石油（權(quán)利金）法》等。 各州／地區(qū)有各自獨(dú)立的礦業(yè)立法和海上礦產(chǎn)立法，不過(guò)因各州各州 / 領(lǐng)地礦業(yè)立法情況也有不同。  / 領(lǐng)地資源狀況等的差異， 三、澳大利亞礦產(chǎn)資源勘探與開發(fā)審批 澳大利亞依法開展礦產(chǎn)資源的勘探和開發(fā)管理。 澳大利亞與陸上固體礦產(chǎn)開發(fā)利用有關(guān)的法 律包括《采礦法》、《原住民土地權(quán)

6、法》、《環(huán)境保護(hù)法》等。海上礦產(chǎn)和能源的勘探和開 發(fā)，也有專門法律。澳大利亞《采礦法》規(guī)定了礦產(chǎn)資源的三種權(quán)限：所有權(quán)、勘探（包括 初步勘探和詳細(xì)勘探）權(quán)和開采權(quán)。每個(gè)州 / 領(lǐng)地也有相應(yīng)的法律。如西澳《采礦法》（ Mi ningAct1978 ）規(guī)定，礦產(chǎn)資源歸皇家（聯(lián)邦政府）所有， 1899 年前轉(zhuǎn)讓的自有土地上的 非貴金屬除外。 在澳大利亞從事礦產(chǎn)資源勘探和開發(fā)活動(dòng)， 要申請(qǐng)并取得許可證。 如果暫時(shí) 不開發(fā)，可以申請(qǐng)保留權(quán)許可。每個(gè)州的審批情況大同小異。 根據(jù)澳大利亞的法律，探礦權(quán)、 采礦權(quán)可以合法轉(zhuǎn)讓。礦業(yè)權(quán)人出現(xiàn)以

7、下情況時(shí)， 都可以將礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓給出價(jià)最高的人。 如一個(gè)探礦權(quán)人發(fā)現(xiàn)了一處有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的礦體， 不想開采又想 收回勘探投入； 大礦業(yè)公司認(rèn)為發(fā)現(xiàn)的礦體規(guī)模小，不想開采；小礦業(yè)公司發(fā)現(xiàn)了礦體，不 具備開采條件，沒有開采能力。勘查許可證持有人可能希望尋找合資伙伴來(lái)分擔(dān)勘探風(fēng)險(xiǎn)， 可以建立聯(lián)合股份公司，將權(quán)利轉(zhuǎn)讓給該公司。 礦業(yè)權(quán)是一種有價(jià)的無(wú)形資產(chǎn)， 投資人如欲以礦山企業(yè)的資產(chǎn)及其產(chǎn)品作擔(dān)保進(jìn)行籌資， 基本的條件是他應(yīng)有權(quán)抵押以致最終轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的權(quán)益。 礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓， 由當(dāng)事人雙方協(xié)商議 定，政府一般不進(jìn)行干預(yù)。 

8、 最 四、澳大利亞礦山環(huán)境保護(hù)與復(fù)墾管理 礦山開發(fā)將對(duì)植被、 地表水和地下水系統(tǒng)、 生物多樣性等產(chǎn)生較大影響。 澳大利亞聯(lián)邦政府 依據(jù)《環(huán)境和生物多樣性保護(hù)法（ 1999 ）》（ EPBC）的有關(guān)規(guī)定，對(duì)那些可能造成重大環(huán) 境影響的活動(dòng)進(jìn)行環(huán)境評(píng)估和審批。該法規(guī)定的具有全國(guó)意義的環(huán)境事件包括：海洋環(huán)境， 受保護(hù)的世界遺產(chǎn)，國(guó)家遺產(chǎn)，加入《拉姆薩爾國(guó)際公約》的濕地，國(guó)家瀕危物種，遷徙物 種，涉核活動(dòng)等。 如果涉及到上述內(nèi)容， 就必須經(jīng)過(guò)澳大利亞聯(lián)邦政府環(huán)境部長(zhǎng)批準(zhǔn)后才能 開展礦業(yè)活動(dòng)。

9、 在澳大利亞， 礦業(yè)企業(yè)均要依法編制礦山環(huán)境保護(hù)和關(guān)閉規(guī)劃， 將環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)放在 重要位置。澳大利亞還設(shè)立了“礦山關(guān)閉基金”，資金主要來(lái)源于礦山企業(yè)的上繳，用于礦 山關(guān)閉后的生態(tài)恢復(fù)、 設(shè)施拆除、 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等目的。 如果企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)完成了閉坑的相關(guān)工 作，上繳資金將被返還。 五、澳大利亞礦業(yè)稅費(fèi)征收 在澳大利亞申請(qǐng)初步勘探權(quán)、 保留權(quán)及采礦權(quán)許可都要付費(fèi)， 但費(fèi)用不高。 在取得勘探權(quán)、采礦權(quán)后，企業(yè)在開始工作前要賠償?shù)厣衔锲窊p壞和其它因土地契約終止、 通行權(quán)受限，損壞的環(huán)境改善及合理控制損壞等項(xiàng)費(fèi)用。 在西澳、 南

10、澳和新南威爾士， 還要賠償土地使用權(quán)損失、收入減少以及其它社會(huì)危害等費(fèi)用。 在澳大利亞采礦， 企業(yè)要向聯(lián)邦政府、 州政府交礦業(yè)稅。 政府通過(guò)法規(guī)確定許可證稅收 制度。 礦業(yè)稅率的形式及稅率高低根據(jù)礦種、 礦山所在地及礦產(chǎn)品分組確定。 澳大利亞礦業(yè) 稅收制度，主要有以下幾種： 1 、固定費(fèi)率的許可證稅收制度，按單位重量收?。? 2、從價(jià)費(fèi)率的許可證稅收制度，按照產(chǎn)值的一定比例計(jì)算稅率； 3、與利潤(rùn)掛鉤的許可證稅收制度，也稱為資源稅租金； 4、混合許可證稅收制度，按照固定從價(jià)制與利潤(rùn)

11、掛鉤制相結(jié)合的辦法征收。 澳大利亞礦產(chǎn)資源許可證收稅標(biāo)準(zhǔn)在各州 / 領(lǐng)地不同，基本水平如下： 金屬礦產(chǎn)： 1.5%-7.5% 的從價(jià)稅率， 或最高為 22.5% 的利潤(rùn)稅率， 并有稅收抵扣政策； 煤炭： 2.5%-7.5% 的從價(jià)稅率，或最高為 18% 的利潤(rùn)稅率，或固定稅率 0.04-2.34 澳 元/ 噸； 非金屬礦產(chǎn)（砂石、石灰石等）： 0.10-1.00 澳元 / 噸，或產(chǎn)值的 2.75% 。 六、澳大利亞礦業(yè)收購(gòu)并購(gòu)的法律 1 、審查機(jī)構(gòu) 外國(guó)投資委

12、員會(huì) （ ForeignInvestmentReviewBoard ）成立于 1976 年，負(fù)責(zé)向財(cái)長(zhǎng)提供政府外資政策和執(zhí)行的咨詢。 財(cái)長(zhǎng)享有外國(guó)投資政策制定及外國(guó)投資項(xiàng)目的審批權(quán)。 財(cái)政部外國(guó)投資和貿(mào)易政策處向財(cái)長(zhǎng)提供對(duì)外國(guó)投資事務(wù)管理建議， 并作為外國(guó)投資委員會(huì)的秘書處開展日常工作。 外國(guó)投資委員會(huì)的職能： 審核屬于政策和相關(guān)法律規(guī)定需要審查的投資項(xiàng)目， 并就投資項(xiàng)目 向財(cái)長(zhǎng)提出建議；向財(cái)長(zhǎng)或其他主管投資部長(zhǎng)提供政策及《外資并購(gòu)法（ 1975 ）》實(shí)施意 見，及屬于政策和法律規(guī)定的投資項(xiàng)目意見；向外國(guó)人或其代表 / 代理人提供相關(guān)政策法規(guī)

13、 的指導(dǎo)原則；監(jiān)督和確保（外資）符合政策和法律規(guī)定。 2 、審查標(biāo)準(zhǔn) 法律賦予財(cái)長(zhǎng)禁止他認(rèn)為可能“與國(guó)家利益相?！保?Contrarytothenationalinterest ）的外資并購(gòu)。 在《外資并購(gòu)法》 中沒有明確界定國(guó)家利益以及與其相悖指哪些。 《外資并購(gòu)法》授權(quán)財(cái)長(zhǎng)基于個(gè)案來(lái)決定并購(gòu)是否會(huì)違反國(guó)家利益。 在委員會(huì)實(shí)際審查中， 不符合政策規(guī)定要求的投資將被認(rèn)為有悖于國(guó)家利益。 主要考慮投資 項(xiàng)目有三個(gè)方面：是否符合當(dāng)前全部政府的政策和法律，特別是涉及國(guó)家利益的重要領(lǐng)域、 行業(yè)和方面， 重點(diǎn)審查通訊、 傳

14、媒、航空、環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)政策等方面； 是否符合國(guó)家安全利益； 是否有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 對(duì)外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)并購(gòu)在以下六個(gè)方面審核： 投資者經(jīng)營(yíng)是否獨(dú)立于相關(guān)的外國(guó)政府； 投 資者是否符合法律， 并遵從一般性商業(yè)行為準(zhǔn)則； 投資項(xiàng)目是否可能妨害競(jìng)爭(zhēng)或?qū)е孪嚓P(guān)行 業(yè)和領(lǐng)域不適當(dāng)?shù)募谢蚩刂疲?投資項(xiàng)目是否可能妨害澳政府稅收和其他政策； 投資項(xiàng)目是 否可能妨害國(guó)家安全；投資項(xiàng)目是否可能妨害澳商業(yè)運(yùn)營(yíng)和發(fā)展及其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的作用。 2 、審查范圍 凡涉及澳大利亞商業(yè)實(shí)質(zhì)性利益及其他符合申報(bào)起點(diǎn)和情形的并購(gòu)，均

15、屬于審查范圍。  或者獲澳城市土地利益， 實(shí)質(zhì)性商業(yè)利益指當(dāng)外國(guó)投資者（和任何投資合伙人）擁有 15% 所有權(quán)或數(shù)個(gè)外國(guó)投資者（或投資合伙人）合計(jì)擁有 40% 及以上公司、商業(yè)或信托所有權(quán)。澳城市土地指未生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品的所有土地，而無(wú)論是否是城市土地。 申報(bào)起點(diǎn)具體規(guī)定： 外資并購(gòu)澳公司的全部資產(chǎn)， 或投資意向額（包括并購(gòu)成本、 公司發(fā)展等）超過(guò) 1 億澳元；總投資 1 千萬(wàn)元及以上新建投資項(xiàng)目；在傳媒 5% 及以上非直接投資，以及無(wú)論金額大小的直接投資；涉及澳大利亞子公司或其全部資產(chǎn)超過(guò) 2 億元且占全球資產(chǎn)少于 50% 的海外

16、并購(gòu)；外國(guó)政府和其機(jī)構(gòu)的直接投資，無(wú)論數(shù)額大小。 獲得城市土地利益（包括租用、融資和利潤(rùn)分配安排）有以下幾種情況： 1 、開發(fā)金額在 5 000 萬(wàn)以及上、列入遺跡目錄的非住宅商業(yè)房地產(chǎn)； 2、開發(fā)金額在 5000 萬(wàn)及以上、未列 入遺跡目錄的非住宅房地產(chǎn)； 3 、住宅設(shè)施； 4、空置房地產(chǎn)； 5 、住宅房地產(chǎn)； 6 、在澳城 市土地公司或信托房產(chǎn)中持有股份或地產(chǎn)。 收購(gòu)交易涉及外國(guó)人或者已經(jīng)由外國(guó)人控制 （稱為外國(guó)人對(duì)外國(guó)人并購(gòu)） 同樣適用于 《外資 并購(gòu)法》。 有兩種情況：一是外國(guó)公司通過(guò)這種并購(gòu)直接獲

17、得澳商業(yè)或資產(chǎn)； 二是通過(guò)外國(guó) 人已經(jīng)擁有或控制的資產(chǎn)進(jìn)一步擁有或控制澳商業(yè)和資產(chǎn)。 外國(guó)人對(duì)外國(guó)人交易， 澳商業(yè)和 資產(chǎn)目標(biāo)，必須適用于申報(bào)起點(diǎn)。 3 、審查期限 《外資并購(gòu)法》規(guī)定，對(duì)于外資投資項(xiàng)目，有 30 天法定時(shí)間決定期限。期限自收到完整的 申報(bào)通知開始起算。 《外資并購(gòu)法》規(guī)定政府通過(guò)發(fā)布“臨時(shí)命令”，可將法定審查時(shí)限延 遲到 90 天。在這段時(shí)間，申請(qǐng)者提供補(bǔ)充信息，并解決項(xiàng)目存在著問題，以利于通過(guò)外資 審查。 財(cái)長(zhǎng)授權(quán)委員會(huì)執(zhí)行成員或其他高級(jí)職員對(duì)

18、符合政策的外國(guó)投資項(xiàng)目和不涉及特別敏感的 事項(xiàng)做出決定。 94% 投資項(xiàng)目的是通過(guò)這種授權(quán)方式?jīng)Q定的。 4 、投資案例 近年來(lái)，境內(nèi)投資者到澳大利亞收購(gòu)礦業(yè)項(xiàng)目的案例很多， 其中有幾個(gè)案例比較出名。 例如， 五礦以 26 億收購(gòu)澳大利亞一家公司。還有另外一個(gè)收購(gòu)案例就是中國(guó)鋁業(yè)收購(gòu)力拓，大概 25 億，通過(guò)可轉(zhuǎn)換債券和直接買股份，收購(gòu)了大約 30% 力拓的資產(chǎn)，不過(guò)最后也失敗了。 其中， 原因很復(fù)雜， 可能不單純是商業(yè)原因。 因?yàn)樯厦嫣峒暗膬蓚€(gè)公司都是國(guó)有企業(yè)， 這是 澳大利亞政府和媒體都很擔(dān)心的。

19、 七、西澳大利亞礦業(yè)立法 1 、主管部門 西澳大利亞州（ WesternAustralia ，簡(jiǎn)稱西澳洲，是澳大利亞聯(lián)邦最大的州，占澳洲總面 積 1/3 ）礦產(chǎn)資源主管部門為州政府下屬的礦產(chǎn)石油部（ DepartmentofMinesandPetrol eum ）。該部主要負(fù)責(zé)在資源開發(fā)和發(fā)展上吸引外資，為外商提供地質(zhì)科學(xué)信息，并為礦 業(yè)、石油和地?zé)峁I(yè)提供公平可靠的權(quán)益制度， 包括各種許可的批準(zhǔn)。 該機(jī)構(gòu)同時(shí)負(fù)責(zé)收取 特許使用費(fèi)和保證安全衛(wèi)生和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。 2 、立法

20、 西澳州現(xiàn)行的主要礦業(yè)法律為 1978 年的《西澳大利亞礦業(yè)法》。根據(jù)該部法律，不論是對(duì) 共有還是私有土地進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)都必須向政府申請(qǐng)?jiān)S可。 在土地租賃后， 礦業(yè)權(quán)證主要 包括以下幾類： （1 ）勘查許可權(quán)（ ProspectingLicence ）： 該許可持有人向相關(guān)的礦業(yè)登記員辦公室提交申請(qǐng)即可， 并支付申請(qǐng)費(fèi)和租費(fèi)； 許可的持有 人既可以是個(gè)人也可以公司， 但是要求繳納保證金； 普查許可證持有人可以依據(jù)許可證的有 關(guān)條件從地下開采或擾動(dòng)多達(dá) 500 噸的材料，包括覆蓋層表土，而且經(jīng)部長(zhǎng)批

21、準(zhǔn)也可開采 更大噸位的材料。該許可的最大面積為 200 公頃，期限是 4 年，可以延期 4 年。 （2 ）勘探許可權(quán)（ ExplorationLicence ）： 該許可須向礦產(chǎn)石油部申請(qǐng)， 其持有人可以依據(jù)許可證的有關(guān)條件從地下開采或擾動(dòng)多達(dá) 1 000 噸的材料， 包括覆蓋層表土， 而且經(jīng)礦業(yè)部長(zhǎng)批準(zhǔn)也可開采更大噸位的材料。 該許可的 有效期為 5 年，可延期 2 年或 5 年。 （3 ）保留許可權(quán)（ RetentionLicence ）： 該許可須向礦產(chǎn)石油部申請(qǐng)，地）的整

22、個(gè)地區(qū)或部分地區(qū)；  其范圍可以是初級(jí)租地 （即普查許可地、 勘探許可證和采礦租保留許可證的有效期限不超過(guò) 5 年，每次延期不得超過(guò) 5 年。 （ 4 ）采礦租賃權(quán)（ MiningLease ）： 租地人要向采礦登記辦公室呈交申請(qǐng)， 申請(qǐng)書要按規(guī)定的格式， 申請(qǐng)人在規(guī)定的期限內(nèi)按規(guī)定向申請(qǐng)涉及的土地所有者或占有者及其他人發(fā)出有關(guān)其申請(qǐng)的通知； 采礦租約的有效期是 21 年，可以延期 21 年。任何人在申請(qǐng)、并經(jīng)部長(zhǎng)批準(zhǔn)后獲得 1 塊以上的采礦租地，任何一塊采礦租地的土地面積不得超過(guò) 10 平方公里，采礦租地的最大范圍不超過(guò)

23、1000 公頃 . （5 ）普通租賃權(quán)（ GeneralPurposeLease ）： 任何普通租賃申請(qǐng)人在符合條件后均可得到 1 份以上的普通租約。普通租約的面積不得超 過(guò) 10 公頃，其深度應(yīng)限于租約中規(guī)定的自然地表以下的深度。 該許可的一般期限為 21 年， 可以延期 21 年。 八、新南威爾士州礦業(yè)立法 1 、立法體系 新南威爾士州同礦業(yè)直接有關(guān)的法律主要有 13 部，其中核心立法是 1992 年的《礦業(yè)法》 。 其他礦業(yè)立法包括煤炭、石油（陸上和海上）、鈾礦及同

24、礦山安全有關(guān)的法律。 2 、 1992 年的（（礦業(yè)法》及配套法規(guī) 新南威爾士現(xiàn)行的礦業(yè)法是 1992 年的《礦業(yè)法》，截至 2007 年，該法經(jīng)歷了大小十幾次 的修改， 目前仍在不斷完善中。 該部法律是規(guī)范礦產(chǎn)勘查開采活動(dòng)的一部法律， 無(wú)淪私有還 是公有礦產(chǎn)，均由該法調(diào)整。 根據(jù)《礦業(yè)法》， 任何個(gè)人都可以申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)， 申請(qǐng)人可以通過(guò)行政審批或投標(biāo)的方式獲得 探礦權(quán)。 值得注意的是， 如果申請(qǐng)者是外國(guó)公司、 在新南威爾士州外注冊(cè)的公司以及外國(guó)居

25、 民，除了提供審批或競(jìng)標(biāo)所要求的規(guī)定材料外， 部長(zhǎng)還有權(quán)要求這幾類申請(qǐng)人或競(jìng)標(biāo)者提供 更詳細(xì)的資料。 任何人都可以申請(qǐng)采礦租賃權(quán)， 申請(qǐng)人可以通過(guò)審批或競(jìng)標(biāo)的方式獲得租賃 權(quán)。采礦租賃權(quán)的持有人有在規(guī)定土地進(jìn)行采礦的權(quán)利， 并在該區(qū)域內(nèi)進(jìn)行粉碎、 測(cè)量、分 級(jí)、沖洗和瀝濾等初級(jí)處理工作。租賃權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，但范圍不能超過(guò) 100 公頃。 此外，本法還對(duì)石油的租賃申請(qǐng)做了相關(guān)規(guī)定。 煤炭采礦租賃權(quán)的持有人可以申請(qǐng)石油租賃 權(quán)。在有些情況下，部長(zhǎng)可以拒絕申請(qǐng)：如申請(qǐng)的區(qū)域在新南威爾士的近海區(qū)域，屬于 19 82 年《石油（下

26、沉陸地）法》的規(guī)制范圍；或應(yīng)該根據(jù) 1991 年《陸上石油法》授予石油 勘查許可證和石油采礦租賃權(quán)的范圍。 與《礦業(yè)法》 配套的是 《2003 年礦業(yè)法規(guī)》 ，是根據(jù)澳大利亞 1989 年《從屬立法法》 的規(guī)定，廢除了 1992 年《礦業(yè)（補(bǔ)償和暫行）規(guī)范》（ Mining （ SavingsandTransition al） Regulation1992 ）、 1997 年《礦業(yè)一般規(guī)范》（ Mining （ General ） Regulation19 97 ）及 2000 年《礦業(yè)

27、（管理委員會(huì)）規(guī)范》（ Mining （ BoardsofManagement ） Regu lation2000 ）后制訂的。另一部配套法規(guī)是 1992 年《裁決所條例》。條例對(duì)裁決所的慣例 和一般程序、申訴、對(duì)證人的傳喚等進(jìn)行了規(guī)定。 3 、 1999 年《海上礦產(chǎn)法》及配套法規(guī) 新南威爾士州的海上礦產(chǎn)立法是 1999 年《海上礦產(chǎn)法》。該法共分四章，即簡(jiǎn)介、海上勘 探和開采、 辦理登記和礦業(yè)權(quán)交易、 礦業(yè)權(quán)管理。 第一章對(duì)涉及本部法律的基本概念和本法 適用的范圍做了說(shuō)明，

28、根據(jù)規(guī)定，新南威爾士州海上礦產(chǎn)立法針對(duì)的是近海 3 海里內(nèi)的領(lǐng) 海區(qū)。第二章對(duì)海上區(qū)塊的探礦和采礦申請(qǐng)做了相應(yīng)的規(guī)定。 符合條件的申請(qǐng)人可以通過(guò)本 部法律獲得以下的礦業(yè)權(quán)：探礦許可證、保留許可證、采礦許可證、工作許可證、特殊用途 的批準(zhǔn)許可。探礦權(quán)申請(qǐng)中，部長(zhǎng)可以允許符合一定條件的申請(qǐng)者申請(qǐng)一個(gè)以上獨(dú)立區(qū)塊。 法律中還規(guī)定了申請(qǐng)程序、 申請(qǐng)費(fèi)用及對(duì)多個(gè)探礦和采礦申請(qǐng)者同時(shí)申請(qǐng)的一般規(guī)定等。 法 律中規(guī)定， 對(duì)干礦業(yè)權(quán)的批準(zhǔn)， 部長(zhǎng)要將環(huán)境保護(hù)因素考慮在內(nèi)。 第二章詳細(xì)闡述了對(duì)于礦 業(yè)權(quán)登記、 礦權(quán)有效期、 文檔的保存等內(nèi)容。 第四章對(duì)部長(zhǎng)的

29、權(quán)利、監(jiān)管職責(zé)和環(huán)境恢復(fù)等 方面做了規(guī)定。 與《海上礦產(chǎn)法》配套的法規(guī)是 2006 年《海上礦產(chǎn)規(guī)范》，該法取代了 2000 年《海 上礦產(chǎn)法》。 4 、石油立法及配套法規(guī) 新南威爾士州的石油礦業(yè)立法有 1991 年的《陸上石油法》 及配套法規(guī)和 1982 年《石油（下 沉陸地）法》及配套法規(guī)。 《陸上石油法》 除了有對(duì)石油勘查開發(fā)的準(zhǔn)人管理等一系列規(guī)定外， 還強(qiáng)調(diào)了州內(nèi)所有 土地上的石油、 氮、二氧化碳均屬皇家所有。

30、在任何一部涉及皇家土地的法律中， 所有皇家 準(zhǔn)予的權(quán)利和租賃的權(quán)利以及其他條款或土地使用， 不論是在此規(guī)定實(shí)施前還是實(shí)施后， 均 認(rèn)定為皇家權(quán)利的保留， 其中包括本法律涉及的州內(nèi)賦存地表或地下所有石油、 氮和二氧化 碳。 《石油下沉法》 對(duì)石油勘探許可申請(qǐng)、保留租約、 石油生產(chǎn)許可證、運(yùn)輸許可證以及相關(guān)的 費(fèi)用和權(quán)利金等做了詳細(xì)規(guī)定。如一般情況的勘探申請(qǐng)要符合批準(zhǔn)形式，若有 16 個(gè)或更多 的區(qū)塊，則申請(qǐng)時(shí)不能超過(guò) 16 個(gè)區(qū)塊單元，若少于 16 個(gè)區(qū)塊，以申請(qǐng)數(shù)量為準(zhǔn)。在生產(chǎn)

31、 許可證的發(fā)放方面， 對(duì)租約持有者申請(qǐng)、 收費(fèi)比例、許可證批準(zhǔn)的時(shí)限、許可證轉(zhuǎn)讓等方面 進(jìn)行了全面規(guī)定。 5 、煤炭立法及配套法規(guī) 新南威爾士州關(guān)于煤炭的立法主要為《煤炭工業(yè)法》，于 2001 年出臺(tái)，該法內(nèi)容包括，將聯(lián)合煤炭局和礦山救援局（ MinesRescueBoard ）解散，成立一家或多家公司，公司要在 聯(lián)邦《公司法》 規(guī)定下注冊(cè)經(jīng)營(yíng)， 由部長(zhǎng)批準(zhǔn)； 將聯(lián)合煤炭局的資產(chǎn)、 權(quán)利和債務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)移；礦山救援公司的成立及職能、 礦山救護(hù)隊(duì)的成立及隊(duì)員的條件等。 根據(jù)該法規(guī)定，

32、還成立了新南威爾士州礦山救護(hù)隊(duì)， 該救護(hù)隊(duì)是在礦山救援公司的領(lǐng)導(dǎo)下， 為煤礦提供應(yīng)急救援服務(wù)。該法律出臺(tái)的同時(shí)廢除了 1994 年的《礦山救援法》和 1946 年《煤炭工業(yè)法》修正案；對(duì)其他法律也做了重要修訂等。與此法律配套的規(guī)范是 2002 年《煤炭工業(yè)（礦產(chǎn)資源部職工退休金）臨時(shí)規(guī)章》等 其他煤炭方面的立法有 1981 年新南威爾士州頒布的《煤炭征購(gòu)法》（ CoalAcquisitionAc t1981 ）， 1990 年《煤炭所有權(quán)（賠償）法》（ CoalOwnership （ RestitutionAct1990 

33、 ） 等?！睹禾空髻?gòu)法》 是對(duì)本州所有煤炭所有權(quán)和之對(duì)州內(nèi)各種煤炭符合條件的申請(qǐng)者可以再 次獲取所有乙權(quán)的一部法律，賦予煤炭所有者產(chǎn)權(quán)證書、租賃、土地了占有證書等所有權(quán)。 1985 年的《煤炭征購(gòu)（補(bǔ)充）協(xié)議》和 1997 年的《煤炭征購(gòu)（再購(gòu)協(xié)議）令》對(duì) 1981 年的法律進(jìn)行了相關(guān)補(bǔ)充。 其中，《煤炭所有權(quán) （賠償） 法》是隨著 1981 年《煤炭獲準(zhǔn)法》 的具體實(shí)施， 對(duì)獲取州內(nèi)各種煤全炭所有權(quán)提供補(bǔ)償?shù)囊徊糠伞?在該部法律中， 規(guī)定了廠管理者的執(zhí)法原則， 在煤炭所有權(quán)的授予中， 繼承者有了處理不動(dòng)產(chǎn)的絕對(duì)處理權(quán)； 并且在賠償董事會(huì)的推薦下，部長(zhǎng)才能行使授予權(quán)。其配套規(guī)范有 2005 年《煤炭所有權(quán)（補(bǔ)償）規(guī)范》，它替代了 2002 年《煤炭所有權(quán)（補(bǔ)償）規(guī)范》。 除此之外，新南威爾士州在礦山安全、職業(yè)安全、礦業(yè)環(huán)境等方面制定了相應(yīng)配套的法律。