四川省行政復(fù)議聽證規(guī)則

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1、 四川省行政復(fù)議聽證規(guī)則 第一條為了規(guī)范全省行政復(fù)議聽證活動， 提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量， 保護(hù)公民、 法人和其他組 織的合法權(quán)益， 根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》 、《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》 等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。 第二條本規(guī)則所稱的行政復(fù)議聽證， 是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審理行政復(fù)議案件中， 為查明 案件事實(shí)， 組織當(dāng)事人及與案件有關(guān)的其他人員， 就案件所涉及的具體行政行為的事實(shí)、 證 據(jù)、依據(jù)以及程序進(jìn)行陳述、質(zhì)證、辯論的活動。 第三條申請人向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議聽證申請或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為

2、必要時(shí)， 決 定舉行的行政復(fù)議聽證活動，適用本規(guī)則。 第四條行政復(fù)議機(jī)關(guān)具體審理行政復(fù)議案件的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織行政復(fù)議聽證活 動。 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不得委托其他機(jī)構(gòu)或者組織舉行行政復(fù)議聽證活動。 第五條本規(guī)則所稱的行政復(fù)議聽證員，是指負(fù)責(zé)組織行政復(fù)議聽證活動的行政復(fù)議人 員。 本規(guī)則所稱的行政復(fù)議聽證主持人， 是指負(fù)責(zé)組織、 指揮行政復(fù)議聽證活動， 并主持聽 證會的行政復(fù)議聽證員。 本規(guī)則所稱的行政復(fù)議當(dāng)事人，是指申請人、被申請人和第三人。 本規(guī)則所稱的行政復(fù)議聽證參與人包括當(dāng)事人及其代理人、證

3、人、 鑒定人、勘驗(yàn)人、翻 譯人以及其他與行政復(fù)議聽證有關(guān)的人員。 第六條行政復(fù)議聽證遵循公開、公正、便民的原則。 除涉及國家秘密、 商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的行政復(fù)議案件外， 行政復(fù)議聽證應(yīng)當(dāng)公開舉 行。 第七條 有下列情形之一的行政復(fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以組織聽證： （一）社會影響較大的； （二）疑難、復(fù)雜且不舉行聽證難以查清案件基本情況的； （三）申請人申請聽證，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的； （四）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要舉行聽證的其他情形。 第八條申請人申請行政復(fù)議聽證的，應(yīng)當(dāng)自行

4、政復(fù)議機(jī)構(gòu)受理行政復(fù)議申請之日起 15 日內(nèi)提出。 申請人人數(shù)眾多的，由申請人推選代表人參加聽證，推選的代表人人數(shù)為 5 人以內(nèi)。 行政復(fù)議聽證申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)： （一）申請人的姓名或名稱； （二）案由； （三）申請聽證的理由； （四）申請人的簽名或蓋章及其提交申請書的日期。 第九條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到申請人的行政復(fù)議聽證申請書后，應(yīng)當(dāng)在 5 日內(nèi)決定是否舉 行聽證。 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)決定不舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由。 第十條行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議案件符合行政復(fù)議聽證情形

5、的， 可以在受理行政復(fù) 議申請后作出行政復(fù)議決定前，決定舉行聽證。 第十一條聽證一般由 1 名聽證員組織；必要時(shí)，可以由 3 或 5 名聽證員組織。聽證設(shè) 主持人。聽證員和聽證主持人由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)指定。聽證由 1 名聽證員組織的，該聽證員 即為聽證主持人。 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可以邀請有關(guān)專家或其他部門人員擔(dān)任聽證員， 協(xié)助聽證主持人 組織聽證。 第十二條聽證主持人履行下列職責(zé)： （一） 指定工作人員具體承擔(dān)聽證記錄和其他有關(guān)事務(wù)， 決定舉行聽證會的時(shí)間、 地點(diǎn) 和方式，安排人員向聽證參與人送達(dá)有關(guān)通知

6、和材料； （二）詢問行政復(fù)議案件的事實(shí)、理由和依據(jù)； （三）決定聽證員、工作人員以及其他聽證參與人回避； （四）決定延期聽證、中止或終止聽證； （五）制止違反聽證紀(jì)律的行為。對不聽制止的，責(zé)令退出聽證場所。 聽證員負(fù)責(zé)協(xié)助聽證主持人組織聽證。 聽證員可以在聽證過程中詢問當(dāng)事人或其他聽證 參與人，在聽證結(jié)束后發(fā)表對案件的處理意見。 第十三條當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人、聽證員、工作人員、鑒定人、勘驗(yàn)人和翻譯人等有關(guān) 人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響案件公正處理的，有權(quán)申請其回避。 聽證主持

7、人、聽證員、工作人員、鑒定人、 勘驗(yàn)人和翻譯人等有關(guān)人員認(rèn)為自己與本案 有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響案件公正處理的，應(yīng)當(dāng)自行回避。 第十四條 當(dāng)事人申請回避，應(yīng)當(dāng)說明理由，并在舉行聽證會的 3 日前告知行政復(fù)議 機(jī)構(gòu)。 聽證主持人是否回避， 由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定； 其他人員是否回避由聽證主持人決 定。 第十五條申請人、第三人應(yīng)當(dāng)親自參加聽證，也可以委托 被申請人應(yīng)當(dāng)參加聽證， 不得以任何理由拒絕出席。 加聽證的，應(yīng)當(dāng)委托有關(guān)工作人員作為代理人參加聽證。  1 至 2 名代理人參加聽證。

8、 被申請人的主要負(fù)責(zé)人因故不能參 申請人、第三人不參加聽證或者因故不能參加聽證的，不影響行政復(fù)議聽證的舉行。 第十六條當(dāng)事人在聽證活動中享有下列權(quán)利： （一）申請人可以在舉行聽證前申請放棄聽證； （二）申請本規(guī)則第十三條相關(guān)人員回避； （三）委托 1 至 2 人作為代理人參加聽證； （四）陳述、舉證、質(zhì)證和辯論； （五）聽證結(jié)束前作最后陳述； （六）核對聽證筆錄并簽名； （七）申請人可以申請撤回行政復(fù)議申請； （八）達(dá)成和解協(xié)議。 第十七條 聽證參與人在行政復(fù)議聽證活動中的

9、的義務(wù)： （一）按時(shí)參加聽證； （二）遵守聽證紀(jì)律，不得侮辱、誹謗他人，不得進(jìn)行人身攻擊； （三）如實(shí)陳述案件事實(shí)； （四）如實(shí)提供證據(jù)材料； （五）如實(shí)回答聽證主持人和聽證員的詢問。 第十八條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)決定舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的 5 個(gè)工作日前送達(dá)《行政 復(fù)議聽證通知書》 。 《行政復(fù)議聽證通知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)： （一）案由； （二）聽證參與人的姓名或名稱； （三）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)； （四）其他有關(guān)事項(xiàng)。 第十九條有下列情形之一的，

10、可以延期聽證： （一）必須參與聽證的人員因正當(dāng)理由不能參加聽證的； （二）需要通知新的證人參加，或需要重新鑒定、勘驗(yàn)的； （三）因相關(guān)人員回避一時(shí)無法更換的； （四）其他應(yīng)當(dāng)延期聽證的情形。 第二十條聽證開始前，工作人員應(yīng)當(dāng)查明聽證參與人身份和到場情況，宣布聽證紀(jì)律。 第二十一條聽證按下列步驟進(jìn)行： （一） 聽證主持人宣布聽證開始，告知當(dāng)事人有關(guān)權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否提出回 避申請； （二）申請人陳述行政復(fù)議請求、事實(shí)、理由和依據(jù)； （三）被申請人陳述作出具體行政行為的事實(shí)、證據(jù)、理由和依據(jù)

11、； （四）第三人陳述意見、事實(shí)、理由和依據(jù)； （五）聽證主持人、其他聽證員進(jìn)行詢問。當(dāng)事人在聽證主持人的引導(dǎo)下，就案件爭議 的事實(shí)進(jìn)行舉證、質(zhì)證、辯論； （六）證人、鑒定人、勘驗(yàn)人作證； （七）當(dāng)事人互相辨認(rèn)和核對證據(jù)； （八） 經(jīng)聽證主持人同意， 當(dāng)事人可以互相詢問、 申辯、說明， 也可以對證人、 鑒定人、 勘驗(yàn)人發(fā)問； （九）對符合法定調(diào)解情形的行政復(fù)議案件，可以組織調(diào)解； （十）當(dāng)事人最后陳述； （十一）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。 第二十二條工作人員應(yīng)當(dāng)將行政復(fù)議聽

12、證的全部過程如實(shí)記錄。 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列 事項(xiàng)： （一）聽證參與人的姓名或名稱； （二）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)； （三）案由； （四）申請人提出的行政復(fù)議請求、事實(shí)、理由和依據(jù)； （五）被申請人陳述其作出具體行政行為的事實(shí)、證據(jù)、理由和依據(jù)； （六）第三人陳述的意見、事實(shí)、理由和依據(jù)； （七）當(dāng)事人舉證、質(zhì)證、辯論的內(nèi)容； （八）聽證主持人總結(jié)、歸納行政爭議的焦點(diǎn)。 聽證結(jié)束后， 工作人員應(yīng)當(dāng)將聽證筆錄當(dāng)場交由聽證參與人核對無誤后簽字或蓋章。 聽 證參與人認(rèn)為有錯(cuò)誤或者遺漏的， 可以

13、修改或者補(bǔ)正。 聽證參與人拒絕簽字或蓋章的， 工作 人員應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中載明情況。 第二十三條聽證筆錄應(yīng)當(dāng)作為行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件的證據(jù)材料。 第二十四條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際情況，采取簡便、靈活、多樣的方式進(jìn)行聽證。 第二十五條出現(xiàn)下列情形之一的，中止聽證： （一）作為申請人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議的； （二） 作為申請人的自然人喪失參加行政復(fù)議的能力， 尚未確定法定代理人參加行政復(fù) 議的； （三）作為申請人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的； （四）作為申

14、請人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的； （五）申請人、被申請人因不可抗力，不能參加行政復(fù)議的； （六）案件涉及法律、法規(guī)、規(guī)章適用問題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的； （七）案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的； （八）其他需要中止行政復(fù)議的情形。 中止聽證的原因消除后，恢復(fù)聽證。 第二十六條 有下列情形之一的，終止聽證： （一）申請人要求撤回行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回的； （二）作為申請人的自然人死亡，沒有近親屬或者其近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利的； （三）作為申請人的法人或者

15、其他組織終止， 其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的； （四）申請人與被申請人達(dá)成經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許的和解協(xié)議的； （五） 申請人對行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服申請行政復(fù)議后， 因申 請人同一違法行為涉嫌犯罪， 該行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施變更為刑事拘留 的； （六）由申請人申請舉行的聽證，申請人又撤回聽證申請的； （七）申請人無正當(dāng)理由不參加聽證，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的； （八）其他需要終止的情形。 第二十七條聽證參與人違反聽證紀(jì)律的， 聽證員有權(quán)對其警告； 嚴(yán)重?cái)_亂聽證秩序， 致 使聽證無法進(jìn)行的， 聽證員有權(quán)終止聽證， 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以依照有關(guān)規(guī)定建議有關(guān)機(jī)關(guān)依 法追究責(zé)任。 第二十八條 本規(guī)則具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。 第二十九條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)舉行聽證活動所需經(jīng)費(fèi)，在行政復(fù)議專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中開支。 第三十條 本規(guī)則自 2008 年 10 月 1 日起施行。