消防行政處罰程序

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1、 消防行政處罰程序 1、 執(zhí)法人員對違反消防法規(guī)事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處五十元以下、 對法人或者其他組織處一千元以下罰款或者警告的行政處罰， 可以當(dāng)場作出行政處罰決定。 2、 執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的， 應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件， 填寫《當(dāng)場處罰決定書》 并當(dāng)場交付當(dāng)事人。 事后，應(yīng)當(dāng)將當(dāng)場處罰情況及時報告行政首長。《當(dāng)場處罰決定書》存根應(yīng)當(dāng)交法制員備案存檔。 3、 消防行政處罰除依法適用簡易程序的以外，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進行： （ 1） 立案； （ 2） 調(diào)查；

2、 （ 3） 告知； （ 4） 決定； （ 5） 送達(dá)。 屬于聽證范圍的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理。 4、凡公安消防 機構(gòu)及其執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)或者通過舉報、控告、移送、上級交 辦、當(dāng)事人主動交待等方式發(fā)現(xiàn)違反消防法律、法規(guī)、規(guī)章的行為的，均應(yīng)當(dāng)填 寫《消防行政案件立案登記表》 并將有關(guān)案件材料附后， 報公安消防機構(gòu)負(fù)責(zé)人 審批。 對認(rèn)為需要給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)決定立案查處。 5、 立案應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （ 1） 有違法行為發(fā)生； （ 2） 違法行為應(yīng)當(dāng)受到行政處罰；

3、 （ 3） 屬于本機構(gòu)管轄。 6、 有下列情形之一的， 不立為消防行政案件； 已經(jīng)立案的，應(yīng)當(dāng)立即撤銷案件： （ 1） 經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)違法事實不存在的； （ 2） 違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的； （ 3） 不滿十四周歲的人違反消防法規(guī)， 以及精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自已行為時違反消防法規(guī)的； （ 4） 違反消防法規(guī)行為在二年內(nèi)未被公安消防機構(gòu)發(fā)現(xiàn)的； （ 5） 違法行為人死亡的。 消防行政案件不屬于本機構(gòu)管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的公安消防機構(gòu)處理。 7、 公安消防機構(gòu)查處違法案件必須全面、客

4、觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。必要時可以依法進行檢查、 勘驗或者鑒定。公安消防機構(gòu)在進行調(diào)查或者檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人， 并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。 執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。 8、 對案件進行調(diào)查時， 執(zhí)法人員可以訊問當(dāng)事人或者詢問其他知情人。 訊（詢） 問應(yīng)當(dāng)制作筆錄。訊（詢）問結(jié)束后，筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)被訊（詢）問人核對無誤后， 由被訊（詢）問筆錄上簽名或蓋章。被訊（詢）問人拒絕簽名或蓋章的應(yīng)當(dāng)在筆 錄上注明，并由訊（詢）問人簽名或者蓋章。 9、 根據(jù)調(diào)查取證的需要， 執(zhí)法人員可以對與違法行為有關(guān)的場所、 物品等

5、進行 勘驗、檢查?？彬?、檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由勘驗、檢查人員及當(dāng)事人、在場見 證人簽名或者蓋章。 為解決案件中某些專門性問題， 可以聘請有關(guān)技術(shù)部門或者 專業(yè)技術(shù)人員進行相應(yīng)的鑒定或者認(rèn)定，并提出書面的鑒定或者認(rèn)定結(jié)論。 10、 公安消防機構(gòu)在收集證據(jù)時，可以采取攝影、錄像、抽樣取證等方法。在 證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下， 經(jīng)公安消防機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)， 可以先 行登記保存，并在七日內(nèi)及時作出處理決定。 11、 公安消防機構(gòu)在查處違法案件時，根據(jù)需要可以傳喚有關(guān)人員。傳喚時應(yīng) 當(dāng)使用《傳喚

6、證》。不接受傳喚或者逃避傳喚的，經(jīng)公安消防機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)， 可以強制傳喚。 12、 公安消防機構(gòu)在調(diào)查結(jié)束后，對需要給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人將 受到處罰的事實、理由、依據(jù)及依法享有的權(quán)利， 充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。 告知應(yīng)當(dāng)填寫《告知筆錄》。對當(dāng)事人提出 的事實、理由及證據(jù)，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng) 進行復(fù)核，并做好記錄。 13、 調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)查明的違法事實和法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，填寫《消 防行政處罰審批表》連同有關(guān)證據(jù)材料送法制員審核。 14、 法制員應(yīng)當(dāng)對下列內(nèi)容進行審核： （ 1） 違法事實是否

7、清楚，證據(jù)是否確鑿； （ 2） 定性和適用法規(guī)是否準(zhǔn)確； （ 3） 量罰是否得當(dāng)； （ 4） 程序是否合法； （ 5） 法律文書是否規(guī)范； （ 6） 有關(guān)證據(jù)材料是否全部附卷； （ 7） 其他需要審核的內(nèi)容。 法制員審核后認(rèn)為違法事實清楚、證據(jù)充分、適用法律準(zhǔn)確、裁量得當(dāng)、程序合 法的，簽署意見后報公安消防機構(gòu)負(fù)責(zé)人審批； 發(fā)現(xiàn)事實不清、 證據(jù)不足或者程序違法的，應(yīng)當(dāng)退回補證；認(rèn)為適用法律錯誤、裁量不當(dāng)?shù)?，可以提出變更意見后報公安消防機構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。 15、公安消防機構(gòu)負(fù)責(zé)人接到法制員審核上報的材料后，

8、應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況， 分 別作出如下決定： (1) 確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰 決定； (2) 經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)違法事實不存在的，不予行政處罰； (3) 違法事實不能成立的，不得給予行政處罰； (4) 違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)。 對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為需要給予較重行政處罰的， 應(yīng)當(dāng)由公安消防機構(gòu)負(fù)責(zé)人召集有關(guān)人員集體討論決定。 16、 （市、區(qū)）公安消防大隊（科股）需要作出責(zé)令停止施工、停止使用、停 產(chǎn)停業(yè)以及數(shù)額較大的罰款處罰決定的，應(yīng)當(dāng)

9、事先報市公安消防支隊批準(zhǔn)。 17、 決定給予行政處罰的，公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫《公安行政處罰決定書》 。 《公安行政處罰決定書》 應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人， 受送達(dá)人或者代收人應(yīng) 當(dāng)在送達(dá)回證上簽字或者蓋章， 并注明簽收日期； 當(dāng)事人不在場的， 公安消防機 構(gòu)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。 18、 公安消防機構(gòu)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、對個人處二千元以上罰款 以及對法人或者其他組織處一萬元以上罰款等行政處罰決定之前， 應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事 人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)

10、組織聽證。 19、 公安消防機構(gòu)組織聽證依照 《江蘇省公安機關(guān)行政處罰聽證程序暫行規(guī)定》 執(zhí)行。 20、 行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履 行。 當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的， 行政處罰不停止 執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。 21、 作出罰款決定的公安消防機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)與收繳的機構(gòu)分離。 作出行政處罰決定的公安消防機構(gòu)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。 法律另有規(guī) 定的從其規(guī)定。 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)到指定的銀

11、行繳納罰款。 22、 有下列情形之一的執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款： （ 1） 依法給予二十元以下的罰款的； （ 2） 不當(dāng)場收繳，事后難以執(zhí)行的。 23、 在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，公安消防機構(gòu)及其執(zhí)法人員作出罰款決定 后，當(dāng)事人向指定的銀行繳罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，可以當(dāng)場收繳罰款。 24、 執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款， 應(yīng)當(dāng)自收繳之日起二日內(nèi)， 交至公安消防機構(gòu)； 在水上當(dāng)場收繳的罰款， 應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至公安消防機構(gòu)。 公安消防 機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。 25、 公安消防機構(gòu)及

12、其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，必須出具省財政廳統(tǒng)一制發(fā) 罰款收據(jù)。 26、 當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，作出處罰決定的公安消防機構(gòu)可以采取下 列措施： （ 1） 到期不繳納罰款的，每日按罰款額的百分之三加處罰款； （ 3） 根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款； 27、 當(dāng)事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請和公 安消防機構(gòu)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。 28、 除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財物必須按照國家規(guī)定公 開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。 29、 消防行政處罰案件辦結(jié)后，應(yīng)當(dāng)及時按照要求整理裝訂立卷。案卷的文書 材料要求完整、排列有序，卷內(nèi)要填寫文件目錄，逐張編號；法律文書材料要求 完整、排列有序，卷內(nèi)要填寫文件目錄，逐張編號；法律文書、票據(jù)、照片等紙 張過小或者材料破損的，要使用 16 開標(biāo)準(zhǔn)紙張裱貼后裝訂整齊。