583742370XX酒店管理公司招標(biāo)采購(gòu)管理手冊(cè)

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1、榮盛酒店經(jīng)營(yíng)管理有限公司 招標(biāo)采購(gòu)管理手冊(cè) 阿爾卡迪亞大酒店 Home Inns & Hotels Management Co. 目錄 總則 3 第一章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 3 （一）名詞釋義 3 （二）招標(biāo)、采購(gòu)組織機(jī)構(gòu) 4 第二章 采購(gòu)形式及權(quán)限劃分 8 （一）招標(biāo)業(yè)務(wù)范圍及必備條件 9 （二）酒店管理公司、直營(yíng)酒店招標(biāo)、采購(gòu)對(duì)象劃分 12 （三）采購(gòu)等級(jí)劃分 12 （四）采購(gòu)形式與審批權(quán)限 13 第三章 招標(biāo)、采購(gòu)工作相關(guān)文件的上報(bào) 14 （一）關(guān)于招標(biāo)、采購(gòu)方案及表格 14

2、（二）對(duì)上報(bào)公司的招標(biāo)、采購(gòu)相關(guān)文件上報(bào)時(shí)限劃分如下 16 （三）招標(biāo)、采購(gòu)文件上報(bào)、審核、審批設(shè)置表 16 （四）招標(biāo)、采購(gòu)相關(guān)文件的審批 17 （五）各級(jí)部門審核、審批時(shí)限的劃分 20 第四章 招標(biāo)文件、投標(biāo)保證金、標(biāo)底、限價(jià) 22 （一）招標(biāo)文件的若干說(shuō)明 23 （二）投標(biāo)保證金 24 （三）標(biāo)底與限價(jià) 24 （四）　招標(biāo)人不予受理或應(yīng)作廢標(biāo)處理的投標(biāo)文件。 25 第五章 收標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、公布 26 （一） 收標(biāo)和開(kāi)標(biāo)。 26 （二） 開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)。 26 （三） 定標(biāo)和公布。 27 （四） 具體評(píng)標(biāo)方式、原則、方案、標(biāo)準(zhǔn)。 28 第六章 招

3、標(biāo)工作程序及樣品封樣核準(zhǔn)程序 29 （一）招標(biāo)工作一般按下列程序進(jìn)行 29 （二）樣品封樣核準(zhǔn)程序 29 第七章 采購(gòu)工作準(zhǔn)則及職業(yè)要求 31 第八章 獎(jiǎng)罰措施 33 （一）違反職業(yè)道德 33 （二）違反操作規(guī)定 34 （三）獎(jiǎng)勵(lì)措施 35 （四）獎(jiǎng)罰程序 36 第九章 附 則 37 （一）本制度由公司采購(gòu)部負(fù)責(zé)解釋、修訂和補(bǔ)充。 37 （二）本制度由公司采購(gòu)部監(jiān)督各級(jí)采購(gòu)部門實(shí)施。 37 （三）本制度自簽發(fā)之日起開(kāi)始實(shí)施。 37 總則 為了規(guī)范酒店管理公司及直營(yíng)酒店招標(biāo)、采購(gòu)行為，防止招標(biāo)、采購(gòu)工作中的腐敗，保障

4、公司的根本利益，特制定本《招標(biāo)、采購(gòu)手冊(cè)》。 第一章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) （一）名詞釋義 1、與公司機(jī)構(gòu)相關(guān)的名詞釋義 1、1“公司”指廊坊榮盛酒店經(jīng)營(yíng)管理有限公司。 1、2“直營(yíng)酒店”指廊坊榮盛酒店經(jīng)營(yíng)管理有限公司分管的各單體酒店。 1、3“采購(gòu)人員”包括公司采購(gòu)部人員、各直營(yíng)酒店采購(gòu)部人員、及其它部門直接或間接參與招標(biāo)、采購(gòu)工作的人員。 2、與招標(biāo)、采購(gòu)形式相關(guān)的名詞釋義 2．1 “公開(kāi)招標(biāo)”是指招標(biāo)人通過(guò)報(bào)刊、電話、廣播、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒介，公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告，使項(xiàng)目信息廣為人知，從而吸引有興趣、有能力的潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，并最終選擇中標(biāo)單位，達(dá)成合約的招標(biāo)方

5、式。 2.2“邀請(qǐng)招標(biāo)”是指招標(biāo)人根據(jù)已有的信息和經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地邀請(qǐng)數(shù)家具備承擔(dān)包括但不僅限于酒店固定資產(chǎn)、物料用品、原材料等招標(biāo)的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，并從中選定中標(biāo)人，達(dá)成合約的招標(biāo)方式。 2.3“議標(biāo)“是指投標(biāo)人在某些不宜采用公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的特定任務(wù)時(shí)，直接與有能力的單位進(jìn)行協(xié)商談判，以求達(dá)成合約的招標(biāo)方式。 2.4“直接采購(gòu)”是指由公司采購(gòu)部或直營(yíng)酒店采購(gòu)部進(jìn)行廠家詢價(jià)、談判工作，并通過(guò)“三比一算”等方式確定供應(yīng)商。 3、報(bào)告及表格類釋義 3.1采購(gòu)計(jì)劃表，是指籌備期、運(yùn)營(yíng)期各直營(yíng)酒店根據(jù)酒店規(guī)劃參數(shù)擬定需要采購(gòu)物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、技

6、術(shù)要求、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間（生產(chǎn)周期）等。 3.2招標(biāo)方案，是指公司采購(gòu)部擬定關(guān)于招標(biāo)操作相關(guān)的工作內(nèi)容，如招標(biāo)范圍、招標(biāo)形式、擬選投標(biāo)人、投標(biāo)單位考察及招標(biāo)組織等內(nèi)容。 3.3“定標(biāo)報(bào)告”是指公司或直營(yíng)酒店的招標(biāo)工作結(jié)束后，由招標(biāo)主持人以報(bào)告形式將招標(biāo)情況上報(bào)至最終審批組織或?qū)徟藢徍恕? （二）招標(biāo)、采購(gòu)組織機(jī)構(gòu) 1、機(jī)構(gòu)設(shè)置及成員 公司設(shè)立招投標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)小組（或稱評(píng)委，下同）和監(jiān)標(biāo)小組，依據(jù)本手冊(cè)和有關(guān)要求進(jìn)行各項(xiàng)招標(biāo)工作，其他部門或人員不得以違反法律法規(guī)及本手冊(cè)的任何方式干預(yù)招標(biāo)工作。 招投標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)小組、監(jiān)標(biāo)小組等為非常設(shè)機(jī)構(gòu)。評(píng)標(biāo)小組、監(jiān)標(biāo)小組人數(shù)應(yīng)為單數(shù)。 1.

7、1公司招投標(biāo)委員會(huì)是招標(biāo)、采購(gòu)過(guò)程中實(shí)施工作指導(dǎo)和監(jiān)督的管理機(jī)構(gòu)，是公司及直營(yíng)酒店招標(biāo)、采購(gòu)工作的最高管理機(jī)構(gòu)。委員會(huì)成員不得少于3人，原則上招投標(biāo)委員會(huì)成員不參與評(píng)標(biāo)工作，招投標(biāo)委員會(huì)成員由董事會(huì)確定。 1.2公司采購(gòu)部是公司招標(biāo)、采購(gòu)工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公司戰(zhàn)略采購(gòu)、集中采購(gòu)的實(shí)施和對(duì)直營(yíng)酒店權(quán)限范圍內(nèi)的招標(biāo)、采購(gòu)工作實(shí)施工作指導(dǎo)和監(jiān)督的管理機(jī)構(gòu)。由采購(gòu)主管及采購(gòu)專員組成，采購(gòu)部人員不參加評(píng)標(biāo)工作。 1.3直營(yíng)酒店招標(biāo)、采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組是直營(yíng)酒店招標(biāo)、采購(gòu)過(guò)程中實(shí)施工作指導(dǎo)和監(jiān)督的管理機(jī)構(gòu)，由直營(yíng)酒店總經(jīng)理及相關(guān)運(yùn)營(yíng)部門負(fù)責(zé)人臨時(shí)組建。 1.4直營(yíng)酒店采購(gòu)部是直營(yíng)酒店權(quán)限范圍內(nèi)的招標(biāo)、

8、采購(gòu)工作的主要實(shí)施者，必須服從于公司采購(gòu)部領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)配合公司采購(gòu)部完成各項(xiàng)招標(biāo)、采購(gòu)工作。由直營(yíng)酒店采購(gòu)經(jīng)理及采購(gòu)專員組成，采購(gòu)部人員不參加評(píng)標(biāo)。 1.5酒店管理公司審計(jì)部有權(quán)對(duì)公司及直營(yíng)酒店從事的任何招標(biāo)、采購(gòu)項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。有權(quán)監(jiān)督任何招標(biāo)、采購(gòu)活動(dòng)的程序是否符合公司的相關(guān)制度直至直接參與招標(biāo)、采購(gòu)活動(dòng)。 1．6評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)按招標(biāo)書要求、評(píng)標(biāo)方案和細(xì)則進(jìn)行獨(dú)立評(píng)標(biāo)，推薦候選中標(biāo)人，評(píng)標(biāo)小組不得少于5人，并應(yīng)為單數(shù)，評(píng)標(biāo)小組成員可在公司及集團(tuán)內(nèi)挑選，也可在公司外聘請(qǐng)，外聘評(píng)委不應(yīng)多于公司內(nèi)評(píng)委。評(píng)標(biāo)工作小組成員名單及相關(guān)資料報(bào)備后，如個(gè)別確需變動(dòng)可由分管總經(jīng)理批準(zhǔn)，向現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)標(biāo)人員

9、說(shuō)明并在評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)告書中列注，重要的或標(biāo)的較大的項(xiàng)目評(píng)標(biāo)人員的變動(dòng)應(yīng)上報(bào)招投標(biāo)委員會(huì)報(bào)備說(shuō)明。 1.9監(jiān)標(biāo)小組應(yīng)認(rèn)真閱讀招投標(biāo)文件，掌握開(kāi)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)及全過(guò)程情況，并指定人員做好監(jiān)標(biāo)記錄、報(bào)告。監(jiān)標(biāo)人員應(yīng)在采購(gòu)部以外人員中選擇，不少于3人，為單數(shù)。 2、各組織機(jī)構(gòu)職責(zé) 2.1招投標(biāo)委員會(huì)職責(zé) 2.1.1根據(jù)權(quán)限設(shè)置及流程負(fù)責(zé)審定招標(biāo)方案、定標(biāo)報(bào)告，最終確定投標(biāo)單位。 2.1.2對(duì)于大宗物資、用品及重要設(shè)備聽(tīng)取論證，并做評(píng)判，最終確定型號(hào)、顏色、規(guī)格、數(shù)量及價(jià)格。 2.1.3監(jiān)督與指導(dǎo)采購(gòu)工作運(yùn)作程序、工作方法及相關(guān)文件下發(fā)； 2.1.4根據(jù)公司采購(gòu)部的報(bào)告確定戰(zhàn)略和集中采購(gòu)合作伙

10、伴； 2.1.5負(fù)責(zé)對(duì)公司戰(zhàn)略采購(gòu)、集中采購(gòu)方案的審批和中標(biāo)人的確定； 2.1.6根據(jù)流程及權(quán)限對(duì)采購(gòu)部上報(bào)的關(guān)于招標(biāo)、采購(gòu)方面的文件、報(bào)告進(jìn)行批復(fù)； 2.1.7負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)部提出的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、節(jié)能等方面的替換方案和建議做出評(píng)審和確定； 2.1.8 C-GI類采購(gòu)（一百萬(wàn)及一百萬(wàn)以上）的招投標(biāo)項(xiàng)目，必須經(jīng)招投標(biāo)委員會(huì)審定，根據(jù)招投標(biāo)委員會(huì)意見(jiàn)執(zhí)行，最終由招投標(biāo)委員會(huì)批復(fù)。 2.1.9重要設(shè)備、用品、家具、燈具、原料及其它重要的物資等，具有影響酒店品質(zhì)、文化、風(fēng)格、安全、營(yíng)收等因素的物資必須經(jīng)招投標(biāo)委員會(huì)審定。 2.1.9其他需要由招投標(biāo)委員會(huì)完成的工作。 2.2直營(yíng)酒店招標(biāo)、采購(gòu)領(lǐng)

11、導(dǎo)小組職責(zé) 2.2.1推行公司采購(gòu)部下發(fā)的招標(biāo)、采購(gòu)相關(guān)管理制度； 2.2.2對(duì)直營(yíng)酒店的招標(biāo)、采購(gòu)工作實(shí)施指導(dǎo)和管理； 2.2.3對(duì)直營(yíng)酒店采購(gòu)人員所上報(bào)的文件、報(bào)告、合同等做出批示或評(píng)審； 2.2.4負(fù)責(zé)對(duì)直營(yíng)酒店權(quán)限范圍內(nèi)的招標(biāo)、采購(gòu)方案的審批和中標(biāo)人的提議； 2.2.5負(fù)責(zé)對(duì)直營(yíng)酒店各供方評(píng)價(jià)結(jié)果的初步評(píng)審； 2.2.6對(duì)甲方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)材料（設(shè)備）和當(dāng)?shù)卣毮懿块T指定、推薦的材料（設(shè)備）做出評(píng)估和審批。 2.2.7其他必須由直營(yíng)酒店招標(biāo)、采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組完成的工作。 2.3招標(biāo)主持人的職責(zé) 2.3.1負(fù)責(zé)履行公司招標(biāo)審批及備案手續(xù)辦理； 2.3.2按招標(biāo)文件規(guī)定的開(kāi)標(biāo)程

12、序組織開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，但不參與評(píng)標(biāo)； 2.3.3在開(kāi)標(biāo)前半小時(shí)組織評(píng)委熟悉招標(biāo)文件以及介紹投標(biāo)人情況； 2.3.4負(fù)責(zé)書面通知監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議； 2.3.5有明確規(guī)定的其他職責(zé)。 2.4公司采購(gòu)部職責(zé) 2.4.1負(fù)責(zé)全公司范圍內(nèi)招標(biāo)、采購(gòu)的相關(guān)管理制度的制定、下發(fā)、推行、監(jiān)督和完善; 2.4.2對(duì)各直營(yíng)酒店的招標(biāo)、采購(gòu)工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督，并做出客觀評(píng)價(jià)； 2.4.3負(fù)責(zé)招標(biāo)、采購(gòu)信息庫(kù)的建立和維護(hù)，并依據(jù)直營(yíng)酒店提供的供方年度評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)庫(kù)內(nèi)供應(yīng)商進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)并按制度進(jìn)行管理； 2.4.4實(shí)施公司戰(zhàn)略采購(gòu)、集中采購(gòu)工作； 2.4.5負(fù)責(zé)對(duì)長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作供方和集中采購(gòu)

13、供方的開(kāi)發(fā)及管理； 2.4.6每年對(duì)直營(yíng)酒店招標(biāo)、采購(gòu)工作實(shí)施年終評(píng)價(jià)； 2.4.7對(duì)酒店固定資產(chǎn)類、物料用品、原材料等物資的市場(chǎng)行情和新型、節(jié)能、環(huán)保、高效材料（設(shè)備）的收集、了解與分析； 2.4.8協(xié)助運(yùn)營(yíng)部門、工程部或?qū)徲?jì)部完成酒店固定資產(chǎn)類，物料用品、原材料等相關(guān)的咨詢工作； 2.4.9擬定招標(biāo)業(yè)務(wù)的招標(biāo)方式并按規(guī)定上報(bào)審批； 2.4.10根據(jù)批準(zhǔn)的招標(biāo)方式負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件（或稱招標(biāo)書,下同），包括招標(biāo)的具體程序、時(shí)間安排、招標(biāo)業(yè)務(wù)描述、投標(biāo)人資格、評(píng)標(biāo)方案； 2.4.11推薦、組成評(píng)標(biāo)小組或提出建議名單; 2.4.12聯(lián)系落實(shí)監(jiān)標(biāo)人員； 2.4.13編制招標(biāo)書、標(biāo)底

14、、合同和其它文件并按有關(guān)規(guī)定辦理審批； 2.4.14聯(lián)系投標(biāo)人、按招標(biāo)項(xiàng)目要求安排對(duì)投標(biāo)人的資格預(yù)審，選擇合格的投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)； 2.4.15具體組織實(shí)施招標(biāo)日常工作、協(xié)調(diào)與地方行政主管部門的關(guān)系及處理招標(biāo)的其它事項(xiàng)。 2.4.16負(fù)責(zé)擬定科學(xué)合理的招標(biāo)方案、評(píng)標(biāo)方法，報(bào)招投標(biāo)委員會(huì)審批，并在標(biāo)書上載明評(píng)標(biāo)方案或原則；負(fù)責(zé)在開(kāi)標(biāo)前制定具體的細(xì)則。 2.4.17對(duì)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行記錄。 2.4.18對(duì)各項(xiàng)合同的評(píng)審、備案工作。 2.4.19完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交給的其它任務(wù)。 2.5直營(yíng)酒店采購(gòu)部職責(zé) 2.5.1執(zhí)行公司制定的各項(xiàng)關(guān)于招標(biāo)、采購(gòu)的相關(guān)管理制度,配合公司采購(gòu)部工作；

15、 2.5.2根據(jù)公司采購(gòu)部制定的管理制度，制定直營(yíng)酒店采購(gòu)部的采購(gòu)管理方案和實(shí)施細(xì)則； 2.5.3配合公司采購(gòu)部建立招標(biāo)、采購(gòu)信息庫(kù)； 2.5.4實(shí)施直營(yíng)酒店職責(zé)范圍內(nèi)的招標(biāo)、采購(gòu)工作； 2.5.5組織相關(guān)專業(yè)人員對(duì)物資開(kāi)展驗(yàn)收工作； 2.5.6對(duì)合作供方實(shí)施年度評(píng)價(jià)并形成評(píng)價(jià)報(bào)告； 2.5.7協(xié)助直營(yíng)酒店運(yùn)營(yíng)部門、工程部、預(yù)算人員做好固定資產(chǎn)、物料用品、原材料的詢價(jià)、市場(chǎng)行情了解等工作； 2.5.8對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)行情的調(diào)查和了解，并做好市場(chǎng)分析，消除不利因素的發(fā)生。 2.5.9完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交給的其它任務(wù)。 2.8評(píng)標(biāo)小組工作職責(zé) 2.8.1評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)按招標(biāo)書要求、評(píng)標(biāo)方案和細(xì)

16、則進(jìn)行獨(dú)立評(píng)標(biāo)，推薦候選中標(biāo)人。 2.8.2評(píng)標(biāo)小組客觀的評(píng)價(jià)投標(biāo)單位，堅(jiān)持公平、公正，本著對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，甄選合適的投標(biāo)單位。 2.8.3評(píng)標(biāo)人員根據(jù)各自職能，自行評(píng)定，并填寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，并在報(bào)告上簽字確認(rèn)。 2.8.4商務(wù)與技術(shù)由專業(yè)人員專項(xiàng)評(píng)審，商務(wù)評(píng)審負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)、信譽(yù)、產(chǎn)品認(rèn)證、清單、價(jià)格及招標(biāo)文件要求的相關(guān)文件進(jìn)行審核。技術(shù)標(biāo)評(píng)審負(fù)責(zé)對(duì)方案可行性、安全性、穩(wěn)定性、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)品實(shí)用性、產(chǎn)品規(guī)格、顏色、質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)判。 2.9監(jiān)標(biāo)小組工作職責(zé) 確定招標(biāo)項(xiàng)目時(shí)就應(yīng)確定監(jiān)標(biāo)人員，監(jiān)標(biāo)人員要從對(duì)投標(biāo)人資格審查開(kāi)始時(shí)就要進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。 評(píng)標(biāo)過(guò)程中如需更換監(jiān)標(biāo)人員的應(yīng)經(jīng)分管總

17、經(jīng)理批準(zhǔn)（集團(tuán)派出的人員由派出部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)），并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中說(shuō)明。 2.9.1監(jiān)標(biāo)小組成員應(yīng)認(rèn)真閱讀招投標(biāo)文件，掌握開(kāi)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)及全過(guò)程情況，并指定人員做好監(jiān)標(biāo)記錄、報(bào)告。 2.9.2監(jiān)標(biāo)人員不得作為評(píng)標(biāo)成員對(duì)具體投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)分或投票。 2.9.3在監(jiān)標(biāo)過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)有偏離招標(biāo)文件或評(píng)標(biāo)方案不科學(xué)、不合理、不利招標(biāo)人的評(píng)標(biāo)操作的，監(jiān)標(biāo)人員應(yīng)及時(shí)提出糾正或勸告。 2.9.4如出現(xiàn)評(píng)標(biāo)小組意見(jiàn)分歧較大，或投標(biāo)人有弄虛作假的可疑情況，有可能損害公司權(quán)益等情況時(shí)，監(jiān)標(biāo)人員可采取必要的措施，包括提醒評(píng)委注意審核標(biāo)書及表決該標(biāo)的處理意見(jiàn)，及向招標(biāo)組織人員提出建議，直至中止該次評(píng)標(biāo)、封存招

18、投標(biāo)文件；如果招標(biāo)人仍堅(jiān)持繼續(xù)評(píng)標(biāo)的，可在評(píng)標(biāo)后凍結(jié)評(píng)標(biāo)小組評(píng)標(biāo)結(jié)果，提請(qǐng)招投標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查后再對(duì)該項(xiàng)招標(biāo)進(jìn)行處理；情況特別嚴(yán)重的，在不違反招標(biāo)文件及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的情形下，監(jiān)標(biāo)小組經(jīng)請(qǐng)示批準(zhǔn)后可以當(dāng)場(chǎng)宣布評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效。 2.9.5監(jiān)標(biāo)人員有權(quán)勸誡影響評(píng)標(biāo)工作正常進(jìn)行的人員離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)或現(xiàn)場(chǎng)取消違紀(jì)評(píng)標(biāo)人員的評(píng)標(biāo)資格，并將有關(guān)人員的表現(xiàn)上報(bào)招投標(biāo)委員會(huì)。 監(jiān)標(biāo)人員采取上述第（2.9.4）、（2.9.5）項(xiàng)具體措施（不含提醒、勸誡、提出處理建議、上報(bào)有關(guān)人員表現(xiàn)）前須請(qǐng)示招投標(biāo)委員會(huì)。 2.9.6監(jiān)標(biāo)人員如對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程、結(jié)果有異議、保留意見(jiàn)或建議，應(yīng)在審核、簽署評(píng)標(biāo)紀(jì)要或評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)告書時(shí)

19、用文字明確陳述，以供招投標(biāo)委員會(huì)審批時(shí)參考。 第二章 采購(gòu)形式及權(quán)限劃分 （一）招標(biāo)業(yè)務(wù)范圍及必備條件 1、招標(biāo)業(yè)務(wù)范圍 必須招標(biāo)的業(yè)務(wù)主要包括但不僅限于固定資產(chǎn)類、低值易耗品類、物料用品類、原材料類及大額廣告宣傳等。 1.1固定資產(chǎn)在10萬(wàn)元以上（包括10萬(wàn)元）必須采用招標(biāo)方式；對(duì)于10萬(wàn)元以下的項(xiàng)目是否采購(gòu)招標(biāo)方式，可由公司采購(gòu)部根據(jù)實(shí)際情況來(lái)確定采購(gòu)方式。 1.2必須招標(biāo)的低值易耗品、物料用品、原材料用品在5萬(wàn)元以上（包括5萬(wàn)元）；對(duì)于5萬(wàn)元以下的采購(gòu)項(xiàng)目，可由公司采購(gòu)部及直營(yíng)酒店采購(gòu)部門根據(jù)實(shí)際情況來(lái)確定采購(gòu)方式。 1.3 中介服務(wù)業(yè)務(wù)、辦公用品及設(shè)

20、備購(gòu)置、禮品及宣傳品采購(gòu)和廣告宣傳費(fèi)項(xiàng)目不受上述金額限制。 2、招標(biāo)、議標(biāo)或議價(jià)、直接采購(gòu)操作的基本要求 招標(biāo)公告發(fā)布渠道應(yīng)盡量拓寬，采用媒體發(fā)布和自行邀請(qǐng)方式相結(jié)合，爭(zhēng)取較多的投標(biāo)人前來(lái)投標(biāo)。 2.1公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，必須至少在1份以上的當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙（當(dāng)?shù)匕l(fā)行量大的報(bào)紙）和相關(guān)的行業(yè)網(wǎng)、招標(biāo)網(wǎng)站上刊登。其中固定資產(chǎn)的預(yù)算金額300萬(wàn)元以上、其它項(xiàng)目200萬(wàn)元以上的至少要在2份以上的主要報(bào)紙上刊登。在1份報(bào)紙上刊登公告的應(yīng)在當(dāng)?shù)匕l(fā)行量前2名的報(bào)紙中選擇；在2份報(bào)紙上刊登公告的應(yīng)在當(dāng)?shù)匕l(fā)行量前3名的報(bào)紙內(nèi)選擇； 2.2采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的應(yīng)至少向5名以上符合投標(biāo)資格的單位（招標(biāo)對(duì)象

21、）發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，避免出現(xiàn)僅邀請(qǐng)少數(shù)客戶或關(guān)系戶的情況出現(xiàn)。當(dāng)符合投標(biāo)資格者不足5名時(shí)，方可向3名或4名符合投標(biāo)資格者發(fā)出邀請(qǐng)書。 2.2.1采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，在上報(bào)文件中應(yīng)說(shuō)明采用邀請(qǐng)招標(biāo)及選定邀請(qǐng)投標(biāo)人的標(biāo)準(zhǔn)、原因。 3、在招標(biāo)過(guò)程中需將招標(biāo)項(xiàng)目改為議標(biāo)的，分兩種情況處理： 3．1開(kāi)標(biāo)前，對(duì)已知符合要求的投標(biāo)人將不足3名，需作為議標(biāo)方式進(jìn)行的項(xiàng)目，須由采購(gòu)部書面說(shuō)明原因和申請(qǐng)。 3.2開(kāi)標(biāo)后發(fā)現(xiàn)符合要求的有效投標(biāo)人不足3名的，應(yīng)重新招標(biāo)。 4、議標(biāo)項(xiàng)目，除公司已先行批準(zhǔn)者外，不滿10萬(wàn)元的應(yīng)報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，10萬(wàn)元以上的，應(yīng)書面經(jīng)招投標(biāo)委員會(huì)詳細(xì)說(shuō)明原因和提出具體操作方案，

22、并經(jīng)招投標(biāo)委員會(huì)批準(zhǔn)后方可操作。 5、議標(biāo)和議價(jià)操作必須嚴(yán)格管理，對(duì)議標(biāo)或議價(jià)對(duì)象的條件以及該議標(biāo)或議價(jià)項(xiàng)目的技術(shù)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)的要求，不能低于招標(biāo)要求，具體操作上應(yīng)參照招標(biāo)的相關(guān)程序和要求進(jìn)行。事先獲得批準(zhǔn)的議標(biāo)或議價(jià)項(xiàng)目，也應(yīng)制作、發(fā)出和回收議標(biāo)或議價(jià)文件，經(jīng)議標(biāo)或議價(jià)小組進(jìn)行評(píng)定，并出具報(bào)告書，對(duì)議標(biāo)或議價(jià)結(jié)果辦理審批手續(xù)。 6、特殊業(yè)務(wù)的處理。 6.1戶外廣告位出租應(yīng)招標(biāo)。 6.2戶內(nèi)廣告位、物業(yè)出租業(yè)務(wù)可以招租。本手冊(cè)的招租，是指依競(jìng)爭(zhēng)性招來(lái)客戶租用本公司的物業(yè)（包括但不限于土地、廠房、商鋪、寫字樓、宿舍及戶內(nèi)廣告位等）的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 7、招租方式可采用公開(kāi)招租、邀請(qǐng)招租、公開(kāi)競(jìng)

23、價(jià)、議租、引進(jìn)、續(xù)租等。 7．1公開(kāi)招租，是指在公司網(wǎng)站及公共媒體上公開(kāi)發(fā)布招租信息，并有3家以上的單位應(yīng)租，通過(guò)綜合評(píng)審確定承租人。 7.2邀請(qǐng)招租，指在公司網(wǎng)站發(fā)布招租信息，并向至少3家以上符合招租前已訂明的應(yīng)租條件的單位發(fā)出招租邀請(qǐng)，通過(guò)綜合評(píng)審確定承租人。 7.3公開(kāi)競(jìng)價(jià)，指有5家以上的單位參與應(yīng)租的，以公開(kāi)競(jìng)價(jià)、價(jià)高者得的方式來(lái)確定承租人。 7.4議租，指物業(yè)位置偏僻、經(jīng)公開(kāi)招租后應(yīng)租人少于3名，或?yàn)橥晟婆涮坠δ芏仨毜呐涮捉?jīng)營(yíng)項(xiàng)目，與意向租戶進(jìn)行洽談協(xié)商來(lái)確定承租人。 7.5引進(jìn)，指引入可產(chǎn)生增加人流、凝聚客商、增強(qiáng)廣告效應(yīng)的、經(jīng)營(yíng)實(shí)力強(qiáng)并在酒店上或國(guó)內(nèi)同行業(yè)有影響力的馳

24、名品牌租戶，但事先必須制定明確標(biāo)準(zhǔn)。 7.6續(xù)租，指與招租方有長(zhǎng)期合作關(guān)系、品牌形象及信譽(yù)好、聚客能力強(qiáng)、在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)完全履約的租戶在合同期滿時(shí)可給予續(xù)約，原則上續(xù)約租金應(yīng)有所增長(zhǎng)。 8、戶內(nèi)廣告位及物業(yè)商鋪招租，原則上以公開(kāi)招租、邀請(qǐng)招租、公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行，經(jīng)書面請(qǐng)示公司批準(zhǔn)，也可以引進(jìn)、議租、續(xù)租方式進(jìn)行。 8.1采用議租、引進(jìn)、續(xù)租的招租業(yè)務(wù)，公司采購(gòu)部應(yīng)制定具體的制度與辦法，明確規(guī)定其適用的具體對(duì)象、條件和程序。該等制度與辦法應(yīng)經(jīng)招投標(biāo)委員會(huì)審批，按該等制度與辦法辦理的項(xiàng)目應(yīng)報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。 8.2采用邀請(qǐng)招租方式的，邀請(qǐng)范圍應(yīng)涵蓋所知絕大部分可能需要和適合租賃所有招租物業(yè)的酒店

25、，不允許在符合條件的客戶群中僅選擇其中少數(shù)客戶或關(guān)系戶。 9、為消除承租方租賃期滿頻繁搬遷的顧慮及確保酒店穩(wěn)定的租金收入，在同等條件下可給予原承租人優(yōu)先承租權(quán)。 10、公開(kāi)招租、邀請(qǐng)招租、公開(kāi)競(jìng)價(jià)和議租的具體操作，必須做到公開(kāi)、公平、效益。 11、招租（包括公開(kāi)招租、公開(kāi)競(jìng)租、邀請(qǐng)招租、引進(jìn)、續(xù)租、議租）應(yīng)有充分計(jì)劃性，提前做好準(zhǔn)備工作，避免招租不成功而導(dǎo)致空置損失租金。盡量在原租賃合同到期或新開(kāi)發(fā)可供出租的戶內(nèi)廣告和物業(yè)具備招租條件之前不少于60個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)始招租立項(xiàng)工作，進(jìn)入相關(guān)工作流程。 12、采用公開(kāi)招租和公開(kāi)競(jìng)租方式時(shí)，公布招租信息的期間應(yīng)不少于1個(gè)月。 13、公布信息的范

26、圍應(yīng)盡量廣泛，除了在公司網(wǎng)站公布外，應(yīng)同時(shí)在報(bào)刊及招租物業(yè)影響度較強(qiáng)的網(wǎng)站上發(fā)布招租信息。 14、對(duì)于招租過(guò)程的立項(xiàng)、審批、會(huì)議討論、評(píng)審、談判等一系列過(guò)程必須做好完整的文字記錄、收集相關(guān)資料，以備日后查核有關(guān)材料，任何人不得弄虛作假。 15、廣告宣傳項(xiàng)目，單次廣告宣傳費(fèi)預(yù)算金額5萬(wàn)元以上的應(yīng)以以下方式進(jìn)行： 15、1在電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、雜志等媒體發(fā)布廣告的，可直接與該媒體或其獨(dú)家代理商進(jìn)行議價(jià)；如通過(guò)中介或非獨(dú)家代理商的，應(yīng)以招標(biāo)方式進(jìn)行。 15.2通過(guò)手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布廣告，可直接與電信營(yíng)運(yùn)公司（如中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通等）或網(wǎng)絡(luò)營(yíng)運(yùn)商（如新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、網(wǎng)易等）進(jìn)行議價(jià)；

27、通過(guò)中介代理商的，應(yīng)以招標(biāo)方式進(jìn)行。 15.3戶外廣告發(fā)布（包括但不限于公交車身廣告、車站或地鐵站牌廣告、電梯內(nèi)外電視平面廣告、公交車或的士?jī)?nèi)電視平面廣告、建筑物上廣告、道路路牌廣告）在指定位置發(fā)布的，可用議標(biāo)或議價(jià)方式處理；在非指定位置或非指定媒體投放的，應(yīng)以招標(biāo)方式處理，招標(biāo)前應(yīng)對(duì)不同類型的媒體（至少2類）的使用效能作詢價(jià)比較、評(píng)估，并保留相關(guān)資料，招標(biāo)時(shí)，應(yīng)至少選擇3家以上廣告商。 15.4市場(chǎng)推廣活動(dòng)策劃、節(jié)日裝飾、廣告創(chuàng)意、設(shè)計(jì)及按已定設(shè)計(jì)的廣告制作、安裝、印刷等有既定標(biāo)準(zhǔn)或可量化的項(xiàng)目，應(yīng)以招標(biāo)方式辦理。 16、維修設(shè)備、生產(chǎn)線所需的配件及專用備品備件經(jīng)充分技術(shù)評(píng)估后必須向原

28、生產(chǎn)商家采購(gòu)的，可用議價(jià)方式辦理，如有多家代理商的必須多家報(bào)價(jià)進(jìn)行比價(jià)。 17、辦公用品及設(shè)備的購(gòu)置或日常維護(hù)服務(wù)項(xiàng)目（電腦硬軟件設(shè)備需由原廠供應(yīng)商、指定供應(yīng)商提供專業(yè)服務(wù)或需由特定供應(yīng)商提供符合有關(guān)專業(yè)要求服務(wù)的除外），對(duì)單項(xiàng)（單次、單一品種、單個(gè)供應(yīng)商，下同）金額在6萬(wàn)元以上、或者1年內(nèi)預(yù)計(jì)達(dá)到10萬(wàn)元以上的必須招標(biāo)。 18、對(duì)單項(xiàng)金額不滿6萬(wàn)元的，或1年內(nèi)預(yù)計(jì)金額不滿10萬(wàn)元的，應(yīng)以議價(jià)方式辦理，議價(jià)的商家應(yīng)不少于3家。 （二）酒店管理公司、直營(yíng)酒店招標(biāo)、采購(gòu)對(duì)象劃分 1、酒店管理公司招標(biāo)、采購(gòu)包括但不僅限于酒店固定資產(chǎn)、物料用品、酒店原材料、酒店物業(yè)租賃、酒店廣告宣傳等。 2

29、、直營(yíng)酒店招標(biāo)、采購(gòu)包括但不僅限于酒店食品原料、酒店日常零星消耗品、餐飲酒水飲料、酒店綠植、酒店間斷性印刷品等。 3、對(duì)于酒店長(zhǎng)期需要供應(yīng)的酒水飲料、海鮮產(chǎn)品或副食品等供應(yīng)量較大的供應(yīng)商由直營(yíng)酒店提供相關(guān)信息，經(jīng)公司采購(gòu)部詳細(xì)調(diào)研后，擬定具體操作方案，進(jìn)行綜合評(píng)定選擇具備良好信譽(yù)及實(shí)力的供應(yīng)商。 （三）采購(gòu)等級(jí)劃分 1、酒店籌備期 1．1酒店固定資產(chǎn)類（包括但不僅限于電器、家具、設(shè)備類、燈具、不銹鋼等耐久物資） 1.1.1 C-GI類采購(gòu) 預(yù)計(jì)一次性招標(biāo)金額100萬(wàn)元（含）以上的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目； 1.1.2 C-GII類采購(gòu) 預(yù)計(jì)一次性招標(biāo)金額50萬(wàn)元（含）以上的招標(biāo)采購(gòu)

30、項(xiàng)目； 1.1.3 C-GIII類采購(gòu) 預(yù)計(jì)一次性招標(biāo)金額10萬(wàn)元（含）以上的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目； 1.2酒店物料用品類（包括但不僅限于布草、洗滌用品、餐具、清潔工具、一次性用品、印刷品等低值易耗品） 1.2.1 C-WI類采購(gòu) 預(yù)計(jì)一次性采購(gòu)金額50萬(wàn)元（含）以上的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目； 1.2.2 C-WII類采購(gòu) 預(yù)計(jì)一次性采購(gòu)金額10萬(wàn)元（含）以上的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目 1.2.3 C-WIII類采購(gòu) 預(yù)計(jì)一次性采購(gòu)金額5萬(wàn)元（含）以上的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目； 1.3酒店原材料類（包括但不僅限于酒店干貨食品、糧油食品、酒水飲料、和海鮮、及其它葷素原料） 1.3.1 C-YI

31、類采購(gòu) 預(yù)計(jì)一次性采購(gòu)金額20萬(wàn)元（含）以上的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目； 1.3.2 C-YII類采購(gòu) 預(yù)計(jì)一次性采購(gòu)金額10萬(wàn)元（含）以上的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目 1.3.3 C-YIII類采購(gòu) 預(yù)計(jì)一次性采購(gòu)金額5萬(wàn)元（含）以上的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目； 2、酒店運(yùn)營(yíng)期 2．1酒店固定資產(chǎn)類（包括但不僅限于電器、家具、設(shè)備類、燈具、不銹鋼等耐久物資） 2.1.1 Y-GI類采購(gòu) 預(yù)計(jì)一次性招標(biāo)金額10萬(wàn)元（含）以上的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目； 2.1.2 Y-GII類采購(gòu) 預(yù)計(jì)一次性招標(biāo)金額5萬(wàn)元（含）以上的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目； 2.2酒店物料用品類（包括但不僅限于布草、洗滌用品、餐具、清潔工具、一

32、次性用品、印刷品等低值易耗品） 2.2.1 Y-WI類采購(gòu) 預(yù)計(jì)一次性采購(gòu)金額10萬(wàn)元（含）以上的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目； 2.2.2 Y-WII類采購(gòu) 預(yù)計(jì)一次性采購(gòu)金額5萬(wàn)元（含）以上的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目 2.3酒店原材料類（包括但不僅限于酒店干貨食品、糧油食品、酒水飲料、和海鮮、及其它葷素原料） 2.3.1 Y-YI類采購(gòu) 預(yù)計(jì)一次性采購(gòu)金額10萬(wàn)元（含）以上的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目； 2.3.2 Y-YII類采購(gòu) 預(yù)計(jì)一次性采購(gòu)金額5萬(wàn)元（含）以上的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目； （四）采購(gòu)形式與審批權(quán)限 本《手冊(cè)》中的采購(gòu)形式分為：公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)、直接采購(gòu)。對(duì)于公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招

33、標(biāo)公司不做特別規(guī)定，各級(jí)實(shí)施部門可以自主選擇，但必須保證不能與國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)相沖突。采購(gòu)最終審批權(quán)限分為：招投標(biāo)委員會(huì)、分管總經(jīng)理、酒店管理公司總經(jīng)理（酒店運(yùn)營(yíng)期：分管總經(jīng)理、酒店管理公司總經(jīng)理共兩個(gè)級(jí)別）共三個(gè)級(jí)別。具體劃分情況詳見(jiàn)下表： 1、酒店籌備期采購(gòu)形式及審批權(quán)限 形式及 權(quán)限 采購(gòu) 等級(jí) 采購(gòu)形式 最終審批權(quán)限 公開(kāi)招標(biāo)或 邀請(qǐng)招標(biāo) 議標(biāo) 直接 采購(gòu) 管理公司 總經(jīng)理 分管總經(jīng)理 招標(biāo)、采購(gòu) 委員會(huì) C-GI類采購(gòu) C-GI類采購(gòu) C-GI類采購(gòu) C-GII類采購(gòu) C-GII類采購(gòu)

34、 C-GII類采購(gòu) C-GIII類采購(gòu) C-GIII類采購(gòu) 10萬(wàn)下 10萬(wàn)下 C-GIII類采購(gòu) C-WI類采購(gòu) C-WI類采購(gòu) C-WI類采購(gòu) C-WII類采購(gòu) C-WII類采購(gòu) C-WII類采購(gòu) C-WIII類采購(gòu) C-WIII類采購(gòu) 5萬(wàn)以下 5萬(wàn)以下 C-WIII類采購(gòu) C-YI類采購(gòu) C-YI類采購(gòu) C-YI類采購(gòu) C-YII類采購(gòu) C-YII類采購(gòu) C-YII類采購(gòu) C-YIII類采購(gòu) C-YIII類采購(gòu) 5萬(wàn)以下 5

35、萬(wàn)以下 CYIII類采購(gòu) 2、酒店運(yùn)營(yíng)期采購(gòu)形式及審批權(quán)限 形式及權(quán)限 采購(gòu)等級(jí) 采購(gòu)形式 最終審批權(quán)限 公開(kāi)招標(biāo)或 邀請(qǐng)招標(biāo) 議標(biāo) 直接 采購(gòu) 管理公司 總經(jīng)理 分管總經(jīng)理 Y-GI類采購(gòu) Y-GI類采購(gòu) Y-GI類采購(gòu) Y-GII類采購(gòu) Y-GII類采購(gòu) 5萬(wàn)以下 Y-GII類采購(gòu) 5萬(wàn)以下 Y-WI類采購(gòu) Y-WI類采購(gòu) Y-WI類采購(gòu) Y-WII類采購(gòu) Y-WII類采購(gòu) 5萬(wàn)以下 Y-WII類采購(gòu) 5萬(wàn)以下 Y-YI類采購(gòu) Y-YI類采購(gòu)

36、 Y-YI類采購(gòu) Y-YII類采購(gòu) Y-YII類采購(gòu) 5萬(wàn)以下 Y-YII類采購(gòu) 5萬(wàn)以下 3、有下列情形的，招標(biāo)、采購(gòu)各實(shí)施部門可酌情調(diào)整采購(gòu)形式及時(shí)間節(jié)點(diǎn)。 ⑴、因籌建進(jìn)度原因?qū)е禄I備期縮短，導(dǎo)致招標(biāo)、采購(gòu)工作無(wú)法按照原定時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行。 ⑵、因標(biāo)的物在型號(hào)、款式、大小、質(zhì)量有變更的情況下，導(dǎo)致采購(gòu)工作無(wú)法按照原定計(jì)劃執(zhí)行的招標(biāo)、采購(gòu)項(xiàng)目。 (3)、其他采購(gòu)人員認(rèn)為需調(diào)整采購(gòu)形式的； 第三章 招標(biāo)、采購(gòu)工作相關(guān)文件的上報(bào) 為了規(guī)范公司采購(gòu)管理，公司發(fā)生的一切采購(gòu)行為都應(yīng)具有可追溯性，公司采購(gòu)部及直營(yíng)酒店采購(gòu)部需上報(bào)公司的招標(biāo)、采購(gòu)相關(guān)文件及編制

37、要求如下： （一）關(guān)于招標(biāo)、采購(gòu)方案及表格 1、酒店建設(shè)籌備期：指酒店在試營(yíng)業(yè)之前的籌備階段。 1.1采購(gòu)計(jì)劃表，表中要注明酒店?duì)I業(yè)功能配置、標(biāo)的物名稱、單品采購(gòu)數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、生產(chǎn)周期、擬招標(biāo)起止日期、計(jì)劃采購(gòu)時(shí)間、送貨抵達(dá)時(shí)間等。 1.2招標(biāo)方案，招標(biāo)方案應(yīng)包括酒店概況（酒店規(guī)模、各營(yíng)業(yè)功能配置、擬招標(biāo)范圍描述、擬采用招標(biāo)形式及理由、擬選投標(biāo)人（擬選投標(biāo)人名單、投標(biāo)單位企概況及資質(zhì)、對(duì)擬選投標(biāo)單位的考（審）察記錄<至少包括考察時(shí)間、參與考察人員、考察內(nèi)容、考察結(jié)論和參與考察人員簽字>擬選用招標(biāo)文件（具體可參照公司下發(fā)的招標(biāo)文件示范文本）和招標(biāo)組織（招標(biāo)主持人及招標(biāo)主

38、持人承諾書和各階段工作時(shí)間安排及相關(guān)責(zé)任人）。 1.3定標(biāo)報(bào)告，定標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括酒店概況（包括酒店規(guī)模、營(yíng)業(yè)功能配置、擬招標(biāo)范圍描述、）、招標(biāo)形式、各投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)一覽表（至少包括投標(biāo)企業(yè)名稱及聯(lián)系人、投標(biāo)總價(jià)、單價(jià)、生產(chǎn)周期、到貨日期、安裝周期等）、投標(biāo)企業(yè)排名順序、擬選中標(biāo)人及理由、考察記錄（至少包括考察時(shí)間、考察人員、考察內(nèi)容、考察結(jié)論和參與考察人員簽字）、談判記錄（至少包括談判時(shí)間、談判地點(diǎn)、談判參加人員、談判內(nèi)容、談判成果和談判參加人員簽字）、評(píng)標(biāo)記錄（至少包括開(kāi)標(biāo)時(shí)間、開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)、由評(píng)委確認(rèn)的各項(xiàng)評(píng)標(biāo)過(guò)程記錄、評(píng)價(jià)結(jié)果）和擬選中標(biāo)人投標(biāo)預(yù)算。 2、酒店運(yùn)營(yíng)期：指酒店籌備開(kāi)業(yè)交接完成

39、，進(jìn)入運(yùn)行階段 2.1采購(gòu)計(jì)劃表，表中要注明酒店?duì)I業(yè)功能配置、標(biāo)的物名稱、單品采購(gòu)數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、生產(chǎn)周期、擬招標(biāo)起止日期、計(jì)劃采購(gòu)時(shí)間、送貨抵達(dá)時(shí)間等。 2.2酒店系統(tǒng)、設(shè)備技改、酒店局部改造及裝飾等，要以書面論證報(bào)告（采購(gòu)清單、改造計(jì)劃、預(yù)算）等相關(guān)文件上報(bào)公司，報(bào)告及表中要注明系統(tǒng)設(shè)備名稱、改造用料名稱、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、改造周期，整體預(yù)算，等情況。 2.3招標(biāo)方案，招標(biāo)方案應(yīng)包括酒店概況（酒店規(guī)模、各營(yíng)業(yè)功能配置、擬招標(biāo)范圍描述）、擬采用招標(biāo)形式及理由、擬選投標(biāo)人（擬選投標(biāo)人名單、投標(biāo)單位企概況及資質(zhì)、對(duì)擬選投標(biāo)單位的考（審）察記錄<至少包括考察時(shí)間

40、、參與考察人員、考察內(nèi)容、考察結(jié)論和參與考察人員簽字>擬選用招標(biāo)文件（具體可參照公司下發(fā)的招標(biāo)文件示范文本）和招標(biāo)組織（招標(biāo)主持人及招標(biāo)主持人承諾書和各階段工作時(shí)間安排及相關(guān)責(zé)任人）。對(duì)于長(zhǎng)期合作的商業(yè)伙伴，經(jīng)過(guò)考核、評(píng)定，雙方建立良好的合作關(guān)系，能夠保證品質(zhì)、服務(wù)、信譽(yù)、價(jià)格的供應(yīng)商，建議沿用原有供應(yīng)渠道，保持采購(gòu)工作的穩(wěn)定性。 2.4定標(biāo)報(bào)告，定標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括酒店概況（包括酒店規(guī)模、營(yíng)業(yè)功能配置、擬招標(biāo)范圍描述、）、招標(biāo)形式、各投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)一覽表（至少包括投標(biāo)企業(yè)名稱名稱及聯(lián)系人、投標(biāo)總價(jià)、單價(jià)、生產(chǎn)周期、到貨日期、安裝周期等）、投標(biāo)企業(yè)排名順序、擬選中標(biāo)人及理由、考察記錄（至少包括考察

41、時(shí)間、考察人員、考察內(nèi)容、考察結(jié)論和參與考察人員簽字）、談判記錄（至少包括談判時(shí)間、談判地點(diǎn)、談判參加人員、談判內(nèi)容、談判成果和談判參加人員簽字）、評(píng)標(biāo)記錄（至少包括開(kāi)標(biāo)時(shí)間、開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)、由評(píng)委確認(rèn)的各項(xiàng)評(píng)標(biāo)過(guò)程記錄、評(píng)價(jià)結(jié)果）和擬選中標(biāo)人投標(biāo)預(yù)算。 第 31 頁(yè) 共 44 頁(yè) （二）對(duì)上報(bào)公司的招標(biāo)、采購(gòu)相關(guān)文件上報(bào)時(shí)限劃分如下 為提高招標(biāo)、采購(gòu)工作的計(jì)劃性和實(shí)效性，保證招標(biāo)、采購(gòu)工作的順利有效的開(kāi)展，對(duì)需要上報(bào)公司審批或備案的招標(biāo)、采購(gòu)相關(guān)文件，公司采購(gòu)部及直營(yíng)酒店采購(gòu)部必須按以下時(shí)限上報(bào)： 分類文件 時(shí)段區(qū)分 采購(gòu)計(jì)劃表 （年度） 招標(biāo)方案 定標(biāo)報(bào)告 酒

42、店系統(tǒng)、設(shè)備技改、酒店局部改造及裝飾等，要以書面論證報(bào)告 酒店建設(shè)籌備期 計(jì)劃執(zhí)行前10日 考察后5日內(nèi) 招標(biāo)后5日內(nèi) 酒店運(yùn)營(yíng)期 每年11月10日（次年） 考察后5日內(nèi) 招標(biāo)后5日內(nèi) 根據(jù)酒店實(shí)際運(yùn)營(yíng)需求，及時(shí)提交報(bào)告 補(bǔ)倉(cāng)：由于部分不確定因素導(dǎo)致籌備期計(jì)劃不足及年計(jì)劃不足且采購(gòu)量出入較大，需要提前20天遞交采購(gòu)計(jì)劃補(bǔ)充表，補(bǔ)充表與計(jì)劃表格式一樣，需要在備注中說(shuō)明計(jì)劃不足原因。 （三）招標(biāo)、采購(gòu)文件上報(bào)、審核、審批設(shè)置表 為了有效的把控招標(biāo)、采購(gòu)各工作環(huán)節(jié)，明確各類招標(biāo)、采購(gòu)文件審核、審批責(zé)任人，具體設(shè)置如下： 1、酒店籌備期 審核、審批 文

43、件及方案 公司采購(gòu)部負(fù)責(zé)人 公司審計(jì)負(fù)責(zé)人 公司品管、運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人 酒店管理公司總經(jīng)理 分管總經(jīng)理 招標(biāo)委員會(huì) 采購(gòu)計(jì)劃表 審核計(jì)劃表規(guī)范及時(shí)間節(jié)點(diǎn) 審計(jì)采購(gòu)預(yù)算 審核采購(gòu)品種、數(shù)量、等 審批 審閱 招標(biāo)方案 審核招標(biāo)方案規(guī)范性、全面性、計(jì)劃性 審批：C-GIIII類采購(gòu)10萬(wàn)以下 C-WIIII類采購(gòu)5萬(wàn)以下 C-YIII類采購(gòu) 5萬(wàn)以下 Y-GIII類采購(gòu) 5萬(wàn)以下 Y-WIII類采購(gòu) 5萬(wàn)以下 Y-YII類采購(gòu) 5萬(wàn)以下 審批：C-GIII類采購(gòu) C-GIIII類采購(gòu) C-WIII類采購(gòu) C-WIIII類采購(gòu) C-YI類

44、采購(gòu) C-YII類采購(gòu) C-YIII類采購(gòu) 審批：C-GII類采購(gòu) C-WII類采購(gòu) 定標(biāo)報(bào)告 審核定標(biāo)報(bào)告 審批：C-GIIII類采購(gòu)10萬(wàn)以下 C-WIIII類采購(gòu)5萬(wàn)以下 C-YIII類采購(gòu) 5萬(wàn)以下 Y-GIII類采購(gòu) 5萬(wàn)以下 Y-WIII類采購(gòu) 5萬(wàn)以下 Y-YII類采購(gòu) 5萬(wàn)以下 審批：C-GIII類采購(gòu) C-GIIII類采購(gòu) C-WIII類采購(gòu) C-WIIII類采購(gòu) C-YI類采購(gòu) C-YII類采購(gòu) 審批：C-GII類采購(gòu) C-WII類采購(gòu) 2、酒店運(yùn)營(yíng)期 為了更好的把控直營(yíng)酒店采購(gòu)工作，保證直營(yíng)酒店采購(gòu)工作有序、健康

45、發(fā)展，上報(bào)、審核、審批設(shè)置如下表： 權(quán)限 文件類型 公司采購(gòu)部負(fù)責(zé)人 公司審計(jì)負(fù)責(zé)人 品管、運(yùn)營(yíng)總監(jiān) 酒店管理公司總經(jīng)理 分管總經(jīng)理 采購(gòu)計(jì)劃表 審核 審計(jì)直營(yíng)酒店預(yù)算 審核規(guī)格、品種及技術(shù)要求等 審批 招標(biāo)方案 審核 審批：Y -GII類采購(gòu)10萬(wàn)以下 YWII類采購(gòu)5萬(wàn)以下 YYII類采購(gòu)5萬(wàn)以下 審批:Y-GI類采購(gòu) Y-WI類采購(gòu) Y-YI類采購(gòu) 定標(biāo)報(bào)告 審核 審批：YGII類采購(gòu)10萬(wàn)以下 YWII類采購(gòu)5萬(wàn)以下 YYII類采購(gòu) 5萬(wàn)以下 審批：Y-GII類采購(gòu) Y-WII類采購(gòu) Y

46、-YI類采購(gòu) 酒店系統(tǒng)、設(shè)備技改、酒店局部改造及裝飾等，要以書面論證報(bào)告 審核改造報(bào)告及計(jì)劃 復(fù)核預(yù)算及評(píng)估 審核 審核 審批 （四）招標(biāo)、采購(gòu)相關(guān)文件的審批 1、計(jì)劃資料的審批流程。采購(gòu)計(jì)劃表、招標(biāo)方案、定標(biāo)報(bào)告、年度招標(biāo)、采購(gòu)招標(biāo)工作計(jì)劃等，公司及直營(yíng)酒店應(yīng)按照權(quán)限表中明確的公司與直營(yíng)酒店相關(guān)部門責(zé)任人簽字確認(rèn)后報(bào)送公司采購(gòu)部備案存檔。 2、為了確保招標(biāo)方案及定標(biāo)報(bào)告的審批工作能規(guī)避公司的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，本《手冊(cè)》特規(guī)定公司各級(jí)評(píng)審人員職責(zé)如下： 2.1 招標(biāo)主持人，負(fù)責(zé)擬定招標(biāo)方案與定標(biāo)報(bào)告，確保方案與報(bào)告的真實(shí)性、公平性、規(guī)范性，為企業(yè)選擇優(yōu)秀供應(yīng)商及降低成本投入做好基礎(chǔ)

47、工作，為企業(yè)贏得更大的利潤(rùn)空間。 2.2公司采購(gòu)主管職責(zé) 2.2.1負(fù)責(zé)審核酒店固定資產(chǎn)類、物料用品類、原材料類等招標(biāo)、采購(gòu)工作計(jì)劃，審核計(jì)劃表規(guī)范、審核是否有漏項(xiàng)、計(jì)劃節(jié)點(diǎn)是否合理等具體工作。 2.2.2負(fù)責(zé)公司采購(gòu)部整體工作，組織與協(xié)調(diào)各項(xiàng)招標(biāo)、采購(gòu)工作，建立與拓展采購(gòu)渠道，制定整體招標(biāo)、采購(gòu)計(jì)劃并付諸實(shí)施。 2.2.3負(fù)責(zé)審核籌備期《招標(biāo)方案》，按照招標(biāo)方案具體要求審核內(nèi)容是否全面、是否規(guī)范、程序是否正確等，確保招標(biāo)方案內(nèi)容有追溯性，保證招標(biāo)工作有序的實(shí)施。負(fù)責(zé)審核直營(yíng)酒店采購(gòu)部擬定的招標(biāo)方案，并存檔。 2.2.4負(fù)責(zé)審核籌備期《定標(biāo)報(bào)告》，是否根據(jù)招標(biāo)實(shí)際情況綜合

48、評(píng)審人的意見(jiàn)進(jìn)行匯總，是否按照招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)等相關(guān)制度確定中標(biāo)人。負(fù)責(zé)審核直營(yíng)酒店《定標(biāo)報(bào)告》，并存檔。 2.2.5負(fù)責(zé)對(duì)直營(yíng)酒店運(yùn)營(yíng)期提出系統(tǒng)、設(shè)備技改、酒店局部需要改造、增加設(shè)備材料等報(bào)告、及采辦計(jì)劃的審核，并呈報(bào)公司審計(jì)。 2.3 公司審計(jì)主管職責(zé) 2.3.1負(fù)責(zé)審核《采購(gòu)計(jì)劃表》預(yù)算，核實(shí)預(yù)算工作的準(zhǔn)確性及有效性，在符合酒店實(shí)際運(yùn)營(yíng)需要的基礎(chǔ)上，調(diào)整預(yù)算，有效的控制成本投入。 2.3.3負(fù)責(zé)審核直營(yíng)酒店采購(gòu)預(yù)算，復(fù)核直營(yíng)酒店財(cái)務(wù)預(yù)算工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、糾正直營(yíng)酒店財(cái)務(wù)預(yù)算工作的規(guī)范性、有效性及準(zhǔn)確性。 2.3.4負(fù)責(zé)直營(yíng)酒店上報(bào)的酒店系統(tǒng)、設(shè)備技改、局部改造預(yù)算復(fù)核工作，根據(jù)論證報(bào)

49、告做出具體分析，并將分析報(bào)告反饋給酒店運(yùn)營(yíng)管理部。 2.4品管運(yùn)營(yíng)總監(jiān)職責(zé) 2.4.1負(fù)責(zé)審核、審批《采購(gòu)計(jì)劃表》，核實(shí)采購(gòu)品種、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求及進(jìn)度，糾正計(jì)劃不合理之處，跟蹤、督促計(jì)劃保質(zhì)、保量順利完成。 2.4.2在招標(biāo)、采購(gòu)工作環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格把控質(zhì)量關(guān)，對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)、信譽(yù)、實(shí)力、服務(wù)、產(chǎn)品及各類認(rèn)證要做到嚴(yán)格審查，確保無(wú)不良供應(yīng)商及不良產(chǎn)品進(jìn)入招標(biāo)范圍，保證企業(yè)利益。 2.4.4負(fù)責(zé)審核直營(yíng)酒店關(guān)于酒店系統(tǒng)、設(shè)備技改、局部改造論證方案，綜合評(píng)估方案的可行性，簽字后呈報(bào)公司總經(jīng)理。 2.5酒店管理公司總經(jīng)理職責(zé) 2.5.1負(fù)責(zé)審批《采購(gòu)計(jì)劃表》。 2.5.2根據(jù)權(quán)限負(fù)責(zé)

50、審批《招標(biāo)方案》。 2.5.3根據(jù)權(quán)限負(fù)責(zé)審批《定標(biāo)報(bào)告》。 2.5.4根據(jù)權(quán)限負(fù)責(zé)審批《酒店系統(tǒng)、設(shè)備技改、局部改造評(píng)估報(bào)告》。 2.6總公司分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé) 2.6.1負(fù)責(zé)審閱《采購(gòu)計(jì)劃表》。 2.6.2根據(jù)權(quán)限負(fù)責(zé)審批《招標(biāo)方案》。 2.6.3根據(jù)權(quán)限負(fù)責(zé)審批《定標(biāo)報(bào)告》，簽字后執(zhí)行。 2.6.4負(fù)責(zé)審批《直營(yíng)酒店系統(tǒng)、設(shè)備技改、局部改造》評(píng)估報(bào)告，簽字后執(zhí)行。 2.7直營(yíng)酒店采購(gòu)經(jīng)理職責(zé) 2.7.1負(fù)責(zé)擬定直營(yíng)酒店《采購(gòu)計(jì)劃表》，呈報(bào)直營(yíng)酒店總經(jīng)理。 2.7.2負(fù)責(zé)擬定直營(yíng)酒店《招標(biāo)方案》，呈報(bào)直營(yíng)酒店總經(jīng)理。 2.7.3負(fù)責(zé)擬定《定標(biāo)報(bào)告》，呈報(bào)直營(yíng)酒店總經(jīng)理。

51、2.7.4負(fù)責(zé)擬定直營(yíng)酒店《系統(tǒng)、設(shè)備技改、局部改造采購(gòu)清單及計(jì)劃》，呈報(bào)直營(yíng)酒店總經(jīng)理。 2.8直營(yíng)酒店財(cái)務(wù)經(jīng)理職責(zé) 2.8.1負(fù)責(zé)審核直營(yíng)酒店《采購(gòu)計(jì)劃表》預(yù)算，并將預(yù)算報(bào)告呈報(bào)直營(yíng)酒店總經(jīng)理。 2.8.2負(fù)責(zé)審核直營(yíng)酒店《酒店系統(tǒng)、設(shè)備技改、局部改造采購(gòu)清單》預(yù)算，并將采購(gòu)清單及預(yù)算報(bào)告呈報(bào)直營(yíng)酒店總經(jīng)理。 2.9直營(yíng)酒店總經(jīng)理職責(zé) 2.9.1負(fù)責(zé)審批直營(yíng)酒店《采購(gòu)計(jì)劃表》，根據(jù)使用情況，調(diào)整、糾正招標(biāo)、采購(gòu)計(jì)劃，保證計(jì)劃的合理性。 2.9.2負(fù)責(zé)審批《招標(biāo)方案》，確保招標(biāo)、采購(gòu)工作的規(guī)范性及有序性。 2.9.3負(fù)責(zé)審核《定標(biāo)報(bào)告》，確保招標(biāo)、采購(gòu)工作公平、公正，合理的控

52、制采購(gòu)成本。 2.9.4負(fù)責(zé)擬定直營(yíng)酒店《系統(tǒng)、設(shè)備技改、局部改造論證方案》，論述改造理由、改造成本、改造后產(chǎn)生的效果等。 （五）各級(jí)部門審核、審批時(shí)限的劃分 為提高各級(jí)評(píng)審部門的時(shí)間觀念，保證公司及直營(yíng)酒店上報(bào)的各類文件、招標(biāo)方案及定標(biāo)報(bào)告及能夠及時(shí)得到反饋，特規(guī)定各級(jí)評(píng)審部門的時(shí)限劃分。評(píng)審時(shí)限從評(píng)審人接到評(píng)審文件開(kāi)始計(jì)時(shí)（上班時(shí)間），公司各級(jí)評(píng)審部門的評(píng)審時(shí)限如下： 1、公司采購(gòu)部8個(gè)小時(shí)； 2、公司財(cái)務(wù)部12個(gè)小時(shí)； 3、公司品管運(yùn)營(yíng)部24個(gè)小時(shí)； 4、酒店管理公司總經(jīng)理24小時(shí) 4、公司分管總經(jīng)理36個(gè)小時(shí)； 5、直營(yíng)酒店采購(gòu)部8個(gè)小時(shí)； 6、直營(yíng)酒店財(cái)務(wù)部12個(gè)

53、小時(shí)。 7、直營(yíng)酒店總經(jīng)理24小時(shí)。 說(shuō)明： （1）如果招標(biāo)方案、定標(biāo)報(bào)告出現(xiàn)非條款性問(wèn)題、非文字性問(wèn)題或不合理、不科學(xué)方法和措施時(shí)，為澄清事實(shí)、合理調(diào)整方法和措施，使得時(shí)間延長(zhǎng)不列為本時(shí)限規(guī)定之內(nèi)。 （2）任何評(píng)審人在自身評(píng)審時(shí)限內(nèi)未完成審批的，視為默許此審批文件，并負(fù)評(píng)審責(zé)任，合同評(píng)審進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)或?qū)徟募u(píng)審?fù)瓿伞? （3）公司采購(gòu)部評(píng)審時(shí)，除非評(píng)審文件中有不確定因素需落實(shí)，否則評(píng)審時(shí)限不得延長(zhǎng)。各級(jí)評(píng)審人因故不能及時(shí)收到報(bào)審文件，延時(shí)超過(guò)自身時(shí)限3倍的，應(yīng)委托他人代為評(píng)審，但評(píng)審人對(duì)合同內(nèi)容有知情權(quán)且負(fù)評(píng)審責(zé)任。 （五）投標(biāo)人資格審查 招標(biāo)應(yīng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。由招標(biāo)人

54、組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并記錄資格審查的考查過(guò)程、依據(jù)和審查結(jié)果等情況，并將資格審查結(jié)果上報(bào)備案。 1、對(duì)投標(biāo)人實(shí)力、資質(zhì)有較高要求的或依法有特定條件要求的招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行資格預(yù)審。 1．1資格審查可采取開(kāi)標(biāo)前資格預(yù)審或開(kāi)標(biāo)后正式評(píng)標(biāo)前進(jìn)行資格審查。 1.2資格預(yù)審，是指招標(biāo)人出售招標(biāo)文件或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書前或后，投標(biāo)人未遞交投標(biāo)書前，向投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審文件，并由招標(biāo)人組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)報(bào)名人進(jìn)行的資格審查，對(duì)于大宗采購(gòu)、重要設(shè)備等項(xiàng)目必須進(jìn)行實(shí)地考察，其它項(xiàng)目應(yīng)盡量進(jìn)行實(shí)地考察。 1.3招標(biāo)項(xiàng)目需要進(jìn)行資格預(yù)審的，由招標(biāo)人組織實(shí)施，參加資格預(yù)審人員不得少于5人，

55、且須為單數(shù)。監(jiān)標(biāo)人要跟蹤監(jiān)督資格預(yù)審過(guò)程。 1.4資格預(yù)審結(jié)果應(yīng)上報(bào)招投標(biāo)委員會(huì)審批，預(yù)算金額500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目經(jīng)我司上報(bào)公司集團(tuán)備案，不滿500萬(wàn)元的報(bào)我司備案。 1.5開(kāi)標(biāo)前沒(méi)有進(jìn)行資格預(yù)審的，要在評(píng)標(biāo)時(shí)由評(píng)標(biāo)小組對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。 2、采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)放資格預(yù)審文件，在資格預(yù)審文件中詳細(xì)規(guī)定資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法；采取在評(píng)標(biāo)時(shí)進(jìn)行資格審查的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中詳細(xì)規(guī)定資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法。 2.1資格預(yù)審文件一般包括下列內(nèi)容：1、資格預(yù)審邀請(qǐng)書；2、投標(biāo)申請(qǐng)人須知；3、資格要求；4、資格審查方法；5、資格預(yù)審結(jié)果的通知方式。 3、對(duì)投標(biāo)人的資格要求應(yīng)以滿足招

56、標(biāo)項(xiàng)目基本要求為前提，盡量讓更多的投標(biāo)人參與投標(biāo)，招標(biāo)人不得通過(guò)資格預(yù)審排斥符合資格投標(biāo)人。 3.1資格審查包括以下內(nèi)容：1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照；2、資質(zhì)等級(jí)；3、安全許可證；4、類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)；5、項(xiàng)目經(jīng)理資格；6、聯(lián)合體申請(qǐng)書。 3.2不具有獨(dú)立法人資格、被責(zé)令停業(yè)、被暫?；蛉∠稑?biāo)資格、財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)、被集團(tuán)確定為不予接受投標(biāo)期限未解除的投標(biāo)人，應(yīng)不接受其投標(biāo)。 4、招標(biāo)人在進(jìn)行資格審查時(shí)，應(yīng)該按統(tǒng)一要求對(duì)不同的投標(biāo)人作出評(píng)價(jià)，資格審查結(jié)果應(yīng)經(jīng)過(guò)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，記錄文件必須留存；除經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)外，不得改變或補(bǔ)充已在招標(biāo)文件中載明的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法，或者以招標(biāo)文件沒(méi)有載明的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法

57、對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。 5、經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知其進(jìn)行投標(biāo)。資格預(yù)審合格的投標(biāo)人不足3名的，除經(jīng)批準(zhǔn)按議標(biāo)或議價(jià)辦理者外，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)增加投標(biāo)人并進(jìn)行資格預(yù)審。 6、對(duì)資格審查不合格的投標(biāo)人，不得接受其投標(biāo)或?qū)ζ渫稑?biāo)作廢標(biāo)處理。 7、招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書、招標(biāo)書中規(guī)定資格審查的要求和標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)該要求和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有投標(biāo)人進(jìn)行統(tǒng)一、客觀、公正的審查。 8、法定代表人為同一人的2個(gè)以上公司、母公司、全資子公司及其控股公司，除可依下述第（七）項(xiàng)組成聯(lián)合體外，不得在同一項(xiàng)目招標(biāo)中同時(shí)投標(biāo)，否則均當(dāng)廢標(biāo)處理。 9、對(duì)以往與本公司集團(tuán)內(nèi)

58、公司交易時(shí)有嚴(yán)重違約行為、或參加本公司集團(tuán)內(nèi)公司招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)有嚴(yán)重違反我方招標(biāo)辦法、規(guī)則的單位，在公司集團(tuán)各公司各類業(yè)務(wù)招標(biāo)時(shí)，不邀請(qǐng)和不接受其參加投標(biāo)。 第五章 招標(biāo)文件、投標(biāo)保證金、標(biāo)底、限價(jià) （一）招標(biāo)文件的若干說(shuō)明 招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、明確，應(yīng)當(dāng)提出所有實(shí)質(zhì)性的要求和擬簽合同的主要條款，并明確規(guī)定該次招標(biāo)適用該項(xiàng)招標(biāo)文件的規(guī)定。 1、招標(biāo)文件所載的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)等規(guī)則應(yīng)符合本《手冊(cè)》，有關(guān)文件要完整保存?zhèn)洳?。招?biāo)文件一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意修改，如因不確定因素導(dǎo)致必須修改的需經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)同意后修改。 2、招標(biāo)文件一般應(yīng)包括：招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)人須知（并且編制

59、投標(biāo)人須知前附表）、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款或合同主要條款、用戶需求書（規(guī)范）、清單、投標(biāo)書和投標(biāo)書附錄（或投標(biāo)文件格式）、補(bǔ)充資料表、投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付款保函等格式、各種表格、附表等。 3、招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定有關(guān)文件或其不同部分、條款的解釋優(yōu)先級(jí)，并應(yīng)體現(xiàn)對(duì)招標(biāo)人有利的原則。 4、招標(biāo)文件應(yīng)維護(hù)招標(biāo)人權(quán)益，充分體現(xiàn)招標(biāo)人的意圖，在維護(hù)招標(biāo)人權(quán)益基礎(chǔ)上，可為預(yù)期多數(shù)投標(biāo)人接受，且不會(huì)不適當(dāng)?shù)卦黾咏灰壮杀?。?duì)招標(biāo)的實(shí)體條件、技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件的制作要求、截標(biāo)時(shí)間、評(píng)標(biāo)辦法，不予受理及作廢標(biāo)處理的規(guī)定、合同的主要條款以及投標(biāo)人須承諾的具體內(nèi)容及要求、招標(biāo)文件或組成合同的不同文件、不同部分

60、，條款解釋優(yōu)先級(jí)等應(yīng)在招標(biāo)書中載明，所訂技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須具備唯一性，避免歧義。 5、招標(biāo)文件中應(yīng)明確提醒投標(biāo)人，其在投標(biāo)時(shí)所作承諾或?qū)φ袠?biāo)文件條款的響應(yīng)在投標(biāo)有效期內(nèi)不可撤銷或更改，除非不被招標(biāo)人接受，其中標(biāo)后必須按其承諾及招投標(biāo)文件簽署合同。如中標(biāo)人的服務(wù)等承諾比招標(biāo)文件更高、更嚴(yán)、對(duì)招標(biāo)人更有利，應(yīng)按該等承諾簽訂合同。 6、招投標(biāo)文件，及合同條款，均應(yīng)具體列明當(dāng)投標(biāo)人違反承諾和合同，包括未達(dá)到承諾、約定的技術(shù)、質(zhì)量、期限等要求時(shí)應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)及法律責(zé)任。如投標(biāo)人在簽訂合同時(shí)對(duì)其投標(biāo)時(shí)的承諾條款要求作不利于招標(biāo)人的更改或反悔、拒絕在合同中確認(rèn)其承諾的，則視為其主動(dòng)放棄中標(biāo)，招標(biāo)人有權(quán)沒(méi)收

61、其投標(biāo)保證金。對(duì)其不當(dāng)要求招標(biāo)人不應(yīng)接受，并應(yīng)依法追究有關(guān)法律責(zé)任。 7、招標(biāo)文件的條款、規(guī)定應(yīng)作為評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)。招標(biāo)文件必須明確規(guī)定，招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前有權(quán)因某些特殊情況決定取消該次招標(biāo)業(yè)務(wù)，只需通知各投標(biāo)人但不須給予任何補(bǔ)償。招標(biāo)人在知會(huì)投標(biāo)人的情況下，有在投標(biāo)截止時(shí)間前澄清、修改、補(bǔ)充招標(biāo)文件或延期開(kāi)標(biāo)的權(quán)利。如出現(xiàn)多個(gè)招標(biāo)人報(bào)價(jià)相近或報(bào)價(jià)偏離招標(biāo)人目標(biāo)價(jià)格較大時(shí)，招標(biāo)人可要求所有投標(biāo)人或經(jīng)過(guò)初評(píng)對(duì)招標(biāo)人較為有利的部分投標(biāo)人再次報(bào)價(jià)后再評(píng)審。 8、制定招標(biāo)文件前應(yīng)對(duì)所招標(biāo)業(yè)務(wù)的相關(guān)情況進(jìn)行充分的調(diào)查分析，以求使招標(biāo)文件內(nèi)容清楚、定義明確。 9、有關(guān)評(píng)定中標(biāo)人的辦法、考慮因素、中標(biāo)條件

62、，應(yīng)在招標(biāo)文件中盡可能明確表述，避免爭(zhēng)議。 （二）投標(biāo)保證金 1、招標(biāo)時(shí)應(yīng)在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，保證金可按標(biāo)的預(yù)算額2%收?。ㄗ畹蜑?,000元，最高為80萬(wàn)元），不計(jì)算利息。中標(biāo)者簽訂合同后可將該保證金轉(zhuǎn)為履約質(zhì)保金的一部分，未中標(biāo)者所交保證金在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后7天內(nèi)退還。 2、投標(biāo)保證金收取現(xiàn)金。（或銀行出具的投標(biāo)保取消；以銀行出具的投標(biāo)保函作為投標(biāo)保證金的，公司收到保函后應(yīng)盡快向銀行核實(shí)該保函的真實(shí)性。保函項(xiàng)目取消審計(jì)部建議不采用） 3、招標(biāo)文件上必須載明投標(biāo)人如有弄虛作假、圍標(biāo)、串標(biāo)等違法、違規(guī)行為的，不予退還其投標(biāo)保證金條款。并規(guī)定：候選中標(biāo)人須在簽約

63、前或簽約后指定天數(shù)內(nèi)提供銀行履約保函或由銀行出具履約保函承諾書。未能提供的，招標(biāo)人有權(quán)取消其中標(biāo)，或解除合同不予退還其投標(biāo)保證金，索償損失。招標(biāo)人決定仍簽約或不解除合同的，有權(quán)不付預(yù)付款（如合同有規(guī)定招標(biāo)人需付預(yù)付款）、扣付等額貨款抵作其履約擔(dān)保，且不屬招標(biāo)人延遲付款或違約。 （三）標(biāo)底與限價(jià) 1、招標(biāo)業(yè)務(wù)應(yīng)設(shè)定標(biāo)底或招標(biāo)人支付時(shí)的最高限價(jià)、招標(biāo)人收款時(shí)的最低限價(jià)。 1．1標(biāo)底由招標(biāo)工作人員編制，經(jīng)公司審定后密封， 1.2在開(kāi)標(biāo)后開(kāi)始評(píng)標(biāo)時(shí)提交給評(píng)標(biāo)小組。如屬暗標(biāo)底，在開(kāi)標(biāo)前不得泄露。標(biāo)的預(yù)算金額100萬(wàn)元以上的招標(biāo)項(xiàng)目，經(jīng)招投標(biāo)委員會(huì)準(zhǔn)后，也可設(shè)定公開(kāi)

64、的明標(biāo)底，在招標(biāo)文件中或截標(biāo)前通知所有投標(biāo)人。 1．3如評(píng)標(biāo)小組成員半數(shù)以上認(rèn)為標(biāo)底偏差較大時(shí)，可建議招標(biāo)工作人員經(jīng)公司批準(zhǔn)后重新編制標(biāo)底，評(píng)標(biāo)小組可以記名投票方式提出建議標(biāo)底。 1.4招標(biāo)應(yīng)盡量采用公開(kāi)限價(jià)，該等限價(jià)應(yīng)向投標(biāo)人公開(kāi)。限價(jià)可設(shè)上限、下限或上下限，超出公開(kāi)限價(jià)的上限（成本類）或下限（收入類）范圍的投標(biāo)報(bào)價(jià)視為無(wú)效報(bào)價(jià)或廢標(biāo)。暗標(biāo)底的，報(bào)價(jià)超過(guò)標(biāo)底的仍然有效。 1.5當(dāng)出現(xiàn)所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)都無(wú)效的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)價(jià)或重新招標(biāo)。 1.6如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人互相約定抬（壓）價(jià)中標(biāo)后共享利益、投標(biāo)人內(nèi)定中標(biāo)人再投標(biāo)、其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)宣布串通投標(biāo)人的投標(biāo)無(wú)效。有效投標(biāo)人

65、少于3名時(shí)，監(jiān)標(biāo)小組應(yīng)立即向公司主管領(lǐng)導(dǎo)和招投標(biāo)委員會(huì)部主報(bào)告，經(jīng)其同意后當(dāng)場(chǎng)宣布本次招標(biāo)無(wú)效，采購(gòu)部重新組織招標(biāo)或經(jīng)采購(gòu)部報(bào)請(qǐng)招標(biāo)委員會(huì)批準(zhǔn)另行處理。 1.7評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人不按給定的清單報(bào)價(jià)（不適用者除外），或者報(bào)價(jià)清單中某項(xiàng)報(bào)價(jià)嚴(yán)重偏離市場(chǎng)價(jià)或招標(biāo)人預(yù)算價(jià)的，必須要求投標(biāo)人澄清、解釋并予修正，再根據(jù)修正后的價(jià)格進(jìn)行評(píng)議。如投標(biāo)人不能合理解釋或修正，應(yīng)視為不合理報(bào)價(jià)作廢標(biāo)處理。 （四）　招標(biāo)人不予受理或應(yīng)作廢標(biāo)處理的投標(biāo)文件。 1、投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理： 1.1逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的； 1.2未按招標(biāo)文件要求密封的。 2、投標(biāo)人或投標(biāo)文件有下列情形之

66、一的，由評(píng)標(biāo)小組以記名投票、少數(shù)服從多數(shù)的方式?jīng)Q定作廢標(biāo)處理： 2.1不符合條件的或者對(duì)招標(biāo)文件不作明確實(shí)質(zhì)響應(yīng)的投標(biāo)人或投標(biāo)文件； 2.2出現(xiàn)影響招標(biāo)公正的弄虛作假、圍標(biāo)、串標(biāo)等違法、違規(guī)行為嫌疑的。 2.3投標(biāo)人的報(bào)價(jià)超過(guò)所設(shè)定并公布的限價(jià)或明標(biāo)底； 2.4投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)的（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）； 2.5投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致且未提供證實(shí)屬同一法人的有效證明文件的； 　　2.6投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的； 2.7、屬第（三）條第1.7項(xiàng)情形的。 3、投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的(招標(biāo)人確認(rèn)投標(biāo)技術(shù)文件的承諾有利于招標(biāo)人的，不視為不響應(yīng)），不允許投標(biāo)人通過(guò)修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。 4、評(píng)標(biāo)小組對(duì)所有投標(biāo)作廢標(biāo)處理的，或者評(píng)標(biāo)小組對(duì)一部分投標(biāo)作廢標(biāo)處理后其他有效投標(biāo)人不足3人，從而使得該項(xiàng)目投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)小組可以建議招標(biāo)人否決全部投標(biāo)，具體按本辦法（三）條第1.5項(xiàng)的規(guī)定處理。 5、 招標(biāo)中如