環(huán)境價(jià)值評(píng)估方法

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1、1 環(huán) 境 價(jià) 值 評(píng) 估 方 法n 引 言 ： 對(duì) 環(huán) 境 和 資 源 經(jīng) 濟(jì) 價(jià) 值 的 評(píng) 估 能 夠 為 環(huán) 境和 資 源 管 理 的 決 策 提 供 信 息 支 持 。 例 1； 例 2n 1. 環(huán) 境 資 源 的 價(jià) 值n 2. 價(jià) 值 評(píng) 估 方 法n 2.1 直 接 市 場(chǎng) 評(píng) 價(jià) 法 n 2.2 揭 示 偏 好 價(jià) 值 評(píng) 估 法 （ 替 代 市 場(chǎng) ）n 2.3 陳 述 偏 好 法 （ 假 想 市 場(chǎng) ）n 3. 評(píng) 價(jià) 方 法 的 選 擇n 4. 環(huán) 境 價(jià) 值 評(píng) 估 方 法 的 應(yīng) 用 2 例 1： 環(huán) 境 價(jià) 值 評(píng) 估 的 作 用n 評(píng) 估 環(huán) 境 價(jià) 值 難 點(diǎn)

2、 ： 如 何 賦 予 環(huán) 境 資 產(chǎn) 貨 幣 價(jià)值 。n 討 論 ： 當(dāng) 一 片 未 開(kāi) 發(fā) ， 而 且 在 生 態(tài) 學(xué) 上 有 重 要意 義 的 土 地 被 開(kāi) 發(fā) 時(shí) ， 環(huán) 境 政 策 面 臨 沖 突 選擇 n 案 例 ： 澳 大 利 亞 一 項(xiàng) 關(guān) 于 采 礦 的 提 議 。n 位 于 卡 卡 都 （ Kakadu） 國(guó) 家 森 林 公 園 內(nèi) 。n 評(píng) 估 結(jié) 果 ： 開(kāi) 采 收 益 10200萬(wàn) 澳 元 ； 保 護(hù) 收 益 43500萬(wàn) 澳 元 。 3 例 2： 環(huán) 境 價(jià) 值 評(píng) 估 的 作 用n1989年 3月 24日 ， 埃 克 森 公 司 油 輪 在 阿 拉斯 加 海 岸

3、威 廉 王 子 海 峽 觸 暗 礁 擱 淺 。n 石 油 公 司 對(duì) 油 輪 的 石 油 泄 漏 損 失 承 擔(dān) 責(zé)任 ：n 清 除 泄 漏 石 油 ， 盡 快 恢 復(fù) 該 地 區(qū) 原 貌 ；n 對(duì) 當(dāng) 地 生 態(tài) 造 成 損 失 的 賠 償 。n 如 何 從 一 般 性 的 生 態(tài) 損 失 概 念 轉(zhuǎn) 變 為 賠償 金 的 實(shí) 際 估 計(jì) ？ 4 1. 環(huán) 境 資 源 的 價(jià) 值n 環(huán) 境 、 資 源 有 價(jià) ？n 因 為 自 然 資 源 和 環(huán) 境 資 源 均 為 人 類 提 供 各 種 有 價(jià) 值的 服 務(wù) ， 它 們 應(yīng) 為 有 價(jià) 資 產(chǎn) 。n 商 品 經(jīng) 濟(jì) 社 會(huì) 中 ， 不 能

4、 準(zhǔn) 確 反 映 ！n 需 在 市 場(chǎng) 不 完 全 的 情 況 下 對(duì) 環(huán) 境 狀 況 做 出 經(jīng) 濟(jì) 評(píng) 價(jià) ！n 環(huán) 境 資 源 的 價(jià) 值 =使 用 價(jià) 值 +非 使 用 價(jià) 值 =使 用 價(jià) 值 （ 直 接 、 間 接 ） +遠(yuǎn) 期 價(jià) 值 （ 選擇 ） +不 使 用 價(jià) 值 （ 存 在 ）n 環(huán) 境 損 害 與 效 益 概 念n 環(huán) 境 經(jīng) 濟(jì) 評(píng) 價(jià) 的 基 礎(chǔ) 5 環(huán) 境 損 害 與 效 益 的 概 念n 計(jì) 量 環(huán) 境 變 化 時(shí) 所 選 擇 的 參 考 點(diǎn) 不 同 ：n環(huán) 境 損 害 ： 當(dāng) 環(huán) 境 質(zhì) 量 惡 化 或 環(huán) 境 退化 發(fā) 生 時(shí) ， 稱 之 為 發(fā) 生 了 環(huán)

5、 境 費(fèi) 用 或環(huán) 境 成 本 。n環(huán) 境 效 益 ： 如 果 人 們 采 用 了 某 些 措 施 ，避 免 了 環(huán) 境 損 害 ， 避 免 的 環(huán) 境 損 害 就是 人 們 改 善 環(huán) 境 行 為 的 效 益 。 6 環(huán) 境 價(jià) 值 評(píng) 估 的 基 礎(chǔ)n 可 替 代 性 原 理 內(nèi) 容n 環(huán) 境 經(jīng) 濟(jì) 評(píng) 價(jià) 從 估 計(jì) 人 們 支 付 意 愿 或 接 受 賠償 意 愿 入 手 （ 以 偏 好 可 替 代 性 為 基 礎(chǔ) ） ：n 支 付 意 愿 （ willingness to pay, WTP） ： 人 們 對(duì) 于 環(huán)境 改 善 的 支 付 意 愿 。n 接 受 補(bǔ) 償 意 愿 （ w

6、illingness to accept, WTA） ： 忍受 環(huán) 境 損 失 的 接 受 賠 償 意 愿 。n 空 氣 污 染 例n 獲 得 人 們 偏 好 的 途 徑 7 可 替 代 性 原 理n 人 們 在 所 需 要 各 種 物 品 之 間 建 立 相 應(yīng) 的替 代 關(guān) 系 ； 在 選 擇 的 過(guò) 程 中 ， 有 可 能 減少 對(duì) 某 種 物 品 的 需 求 ， 而 增 加 購(gòu) 買 其 替代 物 。n 這 種 選 擇 可 以 反 映 出 人 們 對(duì) 這 些 物 品 的評(píng) 價(jià) ： 如 果 其 中 某 一 物 品 有 一 個(gè) 具 體 的貨 幣 價(jià) 值 ， 則 選 擇 的 結(jié) 果 能 反 映

7、 出 另 外一 個(gè) 物 品 的 貨 幣 價(jià) 值 。 8 空 氣 污 染 例n 已 知 信 息 ：n 目 前 排 放 水 平 ， 污 染 物 對(duì) 人 群 產(chǎn) 生 的 風(fēng) 險(xiǎn) 是 1000人/年 的 額 外 死 亡 率 。n 減 少 50%的 排 放 量 ， 花 費(fèi) 50萬(wàn) 美 元 ， 但 將 額 外 死 亡率 減 少 到 500人 /年 。n 徹 底 控 制 污 染 物 排 放 ， 額 外 死 亡 率 降 為 零 ， 但 要 耗費(fèi) 150萬(wàn) 元 。n 生 命 與 控 制 污 染 費(fèi) 用 之 間 的 價(jià) 值 替 代 通過(guò) 污 染 控 制 費(fèi) 用 選 擇 揭 示 了 人 們 對(duì) 生 命 價(jià) 值評(píng) 估

8、 。n 啟 示 ： 是 選 擇 揭 示 了 價(jià) 值 而 非 價(jià) 值 決 定 了 選擇 。 9 2. 價(jià) 值 評(píng) 估 方 法n 獲 得 人 們 的 偏 好 途 徑 ：n 從 直 接 受 到 影 響 的 物品 的 相 關(guān) 市 場(chǎng) 信 息 中獲 得 ；n 從 其 他 事 物 中 所 蘊(yùn) 涵的 有 關(guān) 信 息 中 獲 得 ；n 通 過(guò) 直 接 調(diào) 查 個(gè) 人 的支 付 意 愿 和 賠 償 意 愿獲 得 。 n 價(jià) 值 評(píng) 估 方 法 分 類n 2.1 直 接 市 場(chǎng) 評(píng) 價(jià) 法 （ 市 場(chǎng) 價(jià) 值 法 ）n 2.2 揭 示 偏 好 法 （ 替 代 市 場(chǎng) 法 ）n 2.3 陳 述 偏 好 法 （ 意

9、愿 調(diào) 查 法 ） 10 環(huán) 境 價(jià) 值 評(píng) 估 主 要 方 法 一 覽n 2.1直 接 市 場(chǎng) 評(píng) 價(jià)n 生 產(chǎn) 率 變 動(dòng) 法n 疾 病 成 本 法 和 人 力 資 本 法n 機(jī) 會(huì) 成 本 法n 其 他 成 本 法 n 2.2替 代 市 場(chǎng) 法n 旅 行 費(fèi) 用 法n 資 產(chǎn) 價(jià) 值 法n 工 資 差 額 法 n 2.3意 愿 調(diào) 查 法n 投 標(biāo) 博 弈 法n 比 較 博 弈 法n 無(wú) 費(fèi) 用 選 擇 法 11 評(píng) 估 污 染 損 失 的 步 驟n1） 確 定 受 影 響 的 事 物 種 類n2） 估 計(jì) 污 染 排 放 與 受 到 損 害 之 間 的 關(guān) 系n3） 對(duì) 有 形 的 損

10、 失 進(jìn) 行 貨 幣 估 值n 劑 量 反 應(yīng) 方 法 是 通 過(guò) 一 定 手 段 評(píng) 估環(huán) 境 變 化 給 受 害 者 造 成 影 響 的 物 理 效 果 。n 目 的 ： 建 立 環(huán) 境 損 害 與 造 成 原 因 之 間 關(guān)系 ， 為 環(huán) 境 價(jià) 值 評(píng) 估 提 供 基 本 數(shù) 據(jù) 信 息 。 12 獲 得 環(huán) 境 變 化 造 成 物 理 效 果 的途 徑n 實(shí) 驗(yàn) 室 或 實(shí) 地 研 究n 觀 察 水 污 染 對(duì) 種 植 業(yè) 的 影 響n 建 立 各 種 關(guān) 系 模 型 ， 如 土 壤 侵 蝕 與 產(chǎn) 量 間 關(guān) 系n 受 控 實(shí) 驗(yàn)n 將 動(dòng) 物 暴 露 于 空 氣 污 染 中 ，

11、觀 察 對(duì) 其 的 影 響n 流 行 病 學(xué) 觀 察 n 對(duì) 生 活 在 被 污 染 環(huán) 境 中 的 人 群 發(fā) 病 率 統(tǒng) 計(jì) ， 發(fā) 現(xiàn) 發(fā)病 率 與 污 染 程 度 的 關(guān) 系 13 2.1 直 接 市 場(chǎng) 評(píng) 價(jià) 法n 直 接 運(yùn) 用 貨 幣 價(jià) 格 ， 對(duì) 可 以 觀 察 和 度 量的 環(huán) 境 質(zhì) 量 變 動(dòng) 進(jìn) 行 測(cè) 算 。n 2.1.1 生 產(chǎn) 率 變 動(dòng) 法n 2.1.2 疾 病 成 本 法 和 人 力 資 本 法n 2.1.3 機(jī) 會(huì) 成 本 法n 2.1.4 其 他 （ 使 用 市 場(chǎng) 價(jià) 格 確 定 環(huán) 境 價(jià) 值 方法 ）n 基 本 前 提 ： 反 應(yīng) 資 源 稀 缺

12、 性 的 有 效 價(jià) 格 14 2.1.1 生 產(chǎn) 率 變 動(dòng) 法n 將 環(huán) 境 質(zhì) 量 看 作 一 個(gè) 生 產(chǎn) 要 素 ， 根 據(jù) 產(chǎn) 品 生產(chǎn) 率 的 變 化 評(píng) 估 環(huán) 境 質(zhì) 量 影 響 。 例 如 ：n 森 林 砍 伐 導(dǎo) 致 農(nóng) 作 物 減 產(chǎn) 例n 空 氣 污 染 增 加 設(shè) 備 腐 蝕 ， 降 低 生 產(chǎn) 率n 需 要 注 意 的 問(wèn) 題 ：n 商 品 數(shù) 量 變 動(dòng) 對(duì) 價(jià) 格 的 影 響 n 凈 產(chǎn) 值 受 產(chǎn) 品 投 入 與 產(chǎn) 出 差 異 變 動(dòng) 影 響 表n 其 他 復(fù) 雜 的 市 場(chǎng) 反 應(yīng)n 案 例 1； 案 例 2 15 例 ： 森 林 砍 伐 導(dǎo) 致 農(nóng) 作

13、物 減 產(chǎn)n 環(huán) 境 變 化 造 成 的 物 理 效 果 ： 森 林 砍 伐 導(dǎo)致 土 壤 損 失 3%， 受 影 響 區(qū) 域 100畝 。n 環(huán) 境 變 化 對(duì) 產(chǎn) 出 的 影 響 ： 3%的 土 壤 降 低了 玉 米 產(chǎn) 量 ， 產(chǎn) 量 損 失 為 150公 斤 /畝 。n 產(chǎn) 出 損 失 的 市 場(chǎng) 價(jià) 值 ： 1.0元 /公 斤 150公 斤 /畝 100畝 =15000元 。n 可 靠 性 ？ 16 表 ： 環(huán) 境 改 變 的 生 產(chǎn) 效 應(yīng)環(huán) 境 變 化 產(chǎn) 出 投 入土 壤 質(zhì) 量 提 高 增 加 降 低漁 業(yè) 污 染 減 少 增 加 不 變保 護(hù) 森 林 增 加 增 加工 業(yè)

14、用 水 質(zhì) 量 提 高 不 變 降 低土 壤 侵 蝕 降 低 增 加漁 業(yè) 污 染 增 加 降 低 不 變森 林 損 失 降 低 降 低工 業(yè) 用 水 質(zhì) 量 降 低 不 變 增 加 17 案 例 1： 菲 律 賓 帕 拉 萬(wàn) 島（ Palawan）砍 伐 樹(shù) 林 對(duì) 沿 海 地 區(qū) 影 響 研 究n 背 景 ： 伐 木 、 手 工 捕 魚(yú) 、 潛 水 及 旅 游 業(yè)n 用 生 產(chǎn) 率 變 動(dòng) 法 比 較 兩 種 情 況 收 入 水 平 ：n 繼 續(xù) 伐 木 ， 損 害 海 灣 的 生 態(tài) 系 統(tǒng) ， 使 捕 魚(yú) 和 旅 游 業(yè)收 入 減 少 。n 禁 止 伐 木 ， 失 去 伐 木 收 入

15、， 但 能 夠 增 加 另 外 兩 種 收入 的 來(lái) 源 。 收 入 比 較 列 表n 結(jié) 論 ： n 禁 止 伐 木 得 到 總 收 入 最 大 ， 伐 木 損 失 可 以 由 捕 魚(yú) 旅游 收 入 彌 補(bǔ) 。n 繼 續(xù) 伐 木 ， 旅 游 收 入 影 響 最 大 。n 選 擇 禁 伐 ！ 18 表 ： 兩 種 情 況 下 三 種 產(chǎn) 業(yè) 總 收入 比 較項(xiàng) 目 1 禁 止 伐木 2 繼 續(xù) 伐木 差 額 （ 1-2）旅 游 業(yè) 25481 6280 19201捕 魚(yú) 業(yè) 17248 9108 8140伐 木 業(yè) 0 9769 -9769總 計(jì) 42729 25157 17572 19 案

16、例 2： 垃 圾 污 染 的 主 要 環(huán) 境 影響n 垃 圾 的 排 放 占 用 大 量 土 地 導(dǎo) 致 耕 地 減 少 ， 環(huán) 境 質(zhì) 量下 降 會(huì) 造 成 農(nóng) 作 物 減 產(chǎn) 。n 根 據(jù) 農(nóng) 作 物 產(chǎn) 量 下 降 以 及 價(jià) 格 變 動(dòng) 的 幅 度 來(lái) 估 算 垃圾 占 用 農(nóng) 田 的 經(jīng) 濟(jì) 損 失 ， 進(jìn) 而 反 映 垃 圾 污 染 對(duì) 農(nóng) 田環(huán) 境 質(zhì) 量 的 影 響 。n 鄭 易 生 等 人 在 “ 90年 代 中 期 中 國(guó) 環(huán) 境 污 染 經(jīng) 濟(jì) 損 失估 算 ” 中 得 到 ， 固 體 廢 棄 物 對(duì) 農(nóng) 業(yè) 的 損 失 價(jià) 值 為33.2億 元 （ 按 照 1993年

17、價(jià) 格 ） 。 n 這 里 的 結(jié) 果 不 僅 指 垃 圾 ， 還 包 括 大 量 的 工 業(yè) 固 體 廢物 。 20 2.1.2 疾 病 成 本 法 和 人 力 資 本 法n 環(huán) 境 狀 況 的 變 化 對(duì) 人 類 健 康 的 影 響 。n 價(jià) 值 損 失 表 現(xiàn) ？n 發(fā) 病 或 死 亡 給 生 產(chǎn) 造 成 直 接 損 失 （ 生 產(chǎn) 率 變 動(dòng) 法 ）n 疾 病 引 起 的 成 本 （ 醫(yī) 療 費(fèi) 用 +收 入 損 失 ） ；n 過(guò) 早 死 亡 人 力 資 本 損 失 （ 個(gè) 人 勞 動(dòng) 價(jià) 值 ） 。n 案 例 ： 美 國(guó) 空 氣 污 染 對(duì) 健 康 影 響 研 究n 缺 陷 ？ n

18、生 命 的 評(píng) 價(jià) 基 于 人 所 創(chuàng) 造 的 價(jià) 值n 發(fā) 病 率 由 多 種 因 素 導(dǎo) 致 ， 難 于 區(qū) 分n 風(fēng) 險(xiǎn) 人 群 存 在 個(gè) 體 差 異n 價(jià) 格 扭 曲 ： 如 醫(yī) 生 工 資 、 藥 品 價(jià) 格 繼 續(xù) 21 案 例 ： 美 國(guó) 空 氣 污 染 對(duì) 健 康 影響 研 究（ Ridker 1967）n 1.過(guò) 早 死 亡 費(fèi) 用 ？ 人 力 資 本 法n 用 總 產(chǎn) 出 法 計(jì) 算 損 失 的 收 入 。n Vx=Px1* Px2* Px3* Yn /（ 1+r） n-xn 計(jì) 算 美 國(guó) 1958年 由 于 空 氣 污 染 死 于 不 同 疾 病 人 士 的 收 入損

19、 失 現(xiàn) 值 。n 2. 疾 病 成 本 ？ 疾 病 成 本 法 n 慢 性 氣 管 炎 、 呼 吸 系 統(tǒng) 癌 癥 、 哮 喘 和 肺 炎n 治 療 費(fèi) 用 =人 均 治 療 費(fèi) 用 患 病 人 數(shù)n 缺 勤 收 入 損 失 =日 收 入 損 失 工 作 日n 結(jié) 果 ： 1968年 空 氣 污 染 損 失 8.02億 美 元 ， 其 中 死 亡和 治 療 費(fèi) 用 4.6億 ， 收 入 損 失 3.42億 元 。 22 2.1.3 機(jī) 會(huì) 成 本 法n 資 源 使 用 的 成 本 可 以 用 所 犧 牲 的 替 代 用 途 的 收 入 來(lái)估 計(jì) 。n 舉 例 ： 建 立 自 然 保 護(hù) 區(qū)

20、的 收 益n 可 直 接 計(jì) 算 禁 止 砍 樹(shù) 、 保 護(hù) 土 地 資 源 的 價(jià) 值n 也 可 計(jì) 算 為 保 護(hù) 資 源 而 犧 牲 的 最 大 替 代 選 擇 的 價(jià) 值n 應(yīng) 用 領(lǐng) 域 ： 自 然 系 統(tǒng) 選 擇 性 應(yīng) 用 （ 保 護(hù) ？ 開(kāi) 發(fā) ）n 案 例 1： 美 國(guó) 地 獄 谷 （ Hells Canyon） 水 壩 研 究n 案 例 2： 中 國(guó) 三 江 平 原 濕 地 保 護(hù) 發(fā) 展 規(guī) 劃 23 案 例 1： 美 國(guó) 地 獄 谷 （ Hells Canyon）水 壩 研 究n 建 議 建 設(shè) 水 利 發(fā) 電 的 水 壩n 沒(méi) 有 直 接 估 算 峽 谷 的 自 然

21、價(jià) 值n 對(duì) 替 代 項(xiàng) 目 （ 核 電 站 ） 進(jìn) 行 分 析n 保 護(hù) 地 獄 谷 自 然 環(huán) 境 的 機(jī) 會(huì) 成 本 ？n 水 力 發(fā) 電 與 核 電 站 供 電 費(fèi) 用 之 差 ！ n 同 時(shí) 考 慮 水 利 大 壩 減 少 洪 水 危 害 的 效 益 。n 結(jié) 論 ：n 水 壩 項(xiàng) 目 效 益 不 足 以 補(bǔ) 償 自 然 保 護(hù) 區(qū) 的 損 失 。n 保 護(hù) 自 然 機(jī) 會(huì) 成 本 （ 其 他 來(lái) 源 發(fā) 電 追 加 成 本 ） 值 得支 付 ！n 決 定 不 建 壩 ！ 24 案 例 2： 中 國(guó) 三 江 平 原 濕 地 保 護(hù)發(fā) 展 規(guī) 劃n 方 案 一 ： 嚴(yán) 格 保 護(hù) 濕

22、地 資 源 ， 不 進(jìn) 行 任 何 開(kāi) 發(fā) ；n 方 案 二 ： 把 三 江 濕 地 完 全 用 于 農(nóng) 業(yè) 開(kāi) 發(fā) 項(xiàng) 目 。n 經(jīng) 計(jì) 算 ， 農(nóng) 業(yè) 開(kāi) 發(fā) 所 獲 收 益 的 凈 現(xiàn) 值 為 50億 元 （ 50年 ） 。n 保 護(hù) 三 江 濕 地 不 被 開(kāi) 發(fā) 的 機(jī) 會(huì) 成 本 是 50億 元 。n 通 常 由 政 府 和 公 眾 決 定 ： 是 否 為 50億 放 棄 保 護(hù) ？ n 開(kāi) 發(fā) 活 動(dòng) 影 響 不 可 逆 ， 50億 是 濕 地 的 最 低 價(jià) 值 。n 三 江 濕 地 還 會(huì) 有 其 他 的 選 擇 方 案 ， 如 生 態(tài) 旅 游 。 25 2.1.4 其 他n

23、 重 置 成 本 法n 由 于 環(huán) 境 危 害 而 損 壞 的生 產(chǎn) 性 物 質(zhì) 資 產(chǎn) 的 重 新購(gòu) 置 費(fèi) 用 估 算 損 失 。n 例 1： 韓 國(guó) 水 土 保 持 研 究n 重 新 選 址 成 本 法n 由 于 環(huán) 境 質(zhì) 量 的 變 化 而 重 新 安置 某 一 物 質(zhì) 設(shè) 備 的 地 理 位 置 的實(shí) 際 成 本 來(lái) 估 價(jià) 環(huán) 境 損 失 效 益 。 n 例 2： 上 海 自 來(lái) 水 廠 重 新 選 址 n 預(yù) 防 性 支 出 法n 人 們 為 了 避 免 環(huán) 境危 害 而 做 出 的 預(yù) 防性 支 出 作 為 環(huán) 境 危害 的 最 小 成 本 。n 例 3： 美 國(guó) 賓 州 地

24、 下水 污 染 損 失 估 值 26 例 1： 韓 國(guó) 水 土 保 持 研 究n 在 韓 國(guó) ， 山 地 水 土 流 失 破 壞 了 低 地 農(nóng) 田 。nKim 和 Dixon 在 1986年 作 了 一 項(xiàng) 關(guān) 于 韓國(guó) 水 土 保 持 的 研 究 ： 水 土 保 持 的 收 益 ？n 將 重 置 失 去 的 土 壤 和 營(yíng) 養(yǎng) 的 成 本 。n 隱 含 假 設(shè) ： 土 壤 值 得 保 存 ， 即 土 地 生 產(chǎn)的 價(jià) 值 高 于 重 置 費(fèi) 用 。 27 例 2： 上 海 自 來(lái) 水 廠 重 新 選 址n 上 海 自 來(lái) 水 供 應(yīng) 面 臨 日 益 嚴(yán) 重 的 困 難 。n 有 關(guān) 部 門

25、 考 慮 了 若 干 可 供 選 擇 的 方 案 ：n 全 面 治 理 工 業(yè) 污 水n 把 自 來(lái) 水 的 取 水 點(diǎn) 改 在 上 游n 方 案 比 較 ： 治 本 ， 成 本 高 ； 減 少 成 本 。n 決 策 ： 上 海 市 政 府 決 定 對(duì) 自 來(lái) 水 廠 的 取水 點(diǎn) 重 新 選 址 。n 黃 浦 江 下 游 水 污 染 環(huán) 境 損 失 ？ 28 例 3： 美 國(guó) 賓 州 地 下 水 污 染 損 失估 值n 1987年 下 半 年 ， 賓 夕 法 尼 亞 州 東 南 部 一 個(gè) 城 鎮(zhèn) 帕 卡 森 （ Perkasie） 水 源 中 被 檢 測(cè) 到 有 毒 化 學(xué) 物 質(zhì) ，且

26、其 含 量 超 過(guò) 環(huán) 保 局 的 安 全 標(biāo) 準(zhǔn) 7倍 。n 沒(méi) 有 臨 時(shí) 解 決 方 法 ， 州 政 府 要 求 通 報(bào) 消 費(fèi) 者 。 通 報(bào) 后 ，消 費(fèi) 者 會(huì) 采 取 什 么 行 動(dòng) ？ n 使 用 瓶 裝 水n 安 裝 家 庭 水 處 理 系 統(tǒng)n 從 其 他 替 代 水 源 取 水n 燒 開(kāi) 水 再 用n 調(diào) 查 結(jié) 果 ： 88周 污 染 期 內(nèi) ， 居 民 的 花 費(fèi) 為 61313.29美 元 131334.06美 元 29 小 結(jié) 2.1 直 接 市 場(chǎng) 法 的 評(píng) 價(jià)n 用 市 場(chǎng) 價(jià) 值 直 接 計(jì) 算環(huán) 境 變 化 影 響 ：n 2.1.1 生 產(chǎn) 率 變 動(dòng)

27、法n 2.1.2 疾 病 成 本 法 和人 力 資 本 法n 2.1.3 機(jī) 會(huì) 成 本 法 n 2.1.4 其 他 方 法n 重 置 成 本 、 重 新 選 址n 預(yù) 防 支 出 法 n 優(yōu) 點(diǎn) ： 直 觀 、 易 于 計(jì) 算 ， 廣 泛使 用 。n 應(yīng) 用 范 圍 ：n 土 壤 侵 蝕 、 酸 雨 對(duì) 農(nóng) 作 物 影 響n 空 氣 、 水 污 染 對(duì) 健 康 損 害n 森 林 砍 伐 對(duì) 氣 候 、 生 態(tài) 影 響n 局 限 ： 不 全 面 （ 物 理 效 果 ） ；不 準(zhǔn) 確 （ 難 以 分 離 ） ； 復(fù) 雜 性（ 市 場(chǎng) 變 化 ） 30 2.2 揭 示 偏 好 價(jià) 值 評(píng) 估 法

28、（ 替代 市 場(chǎng) 法 ）n 揭 示 偏 好 價(jià) 值 評(píng) 估 法 ： 使 用 替 代 物 市 場(chǎng) 價(jià) 格 衡量 沒(méi) 有 市 場(chǎng) 價(jià) 格 的 環(huán) 境 物 品 的 價(jià) 值 。n 具 體 解 釋 ： 通 過(guò) 考 察 人 們 在 與 環(huán) 境 聯(lián) 系 緊 密 的市 場(chǎng) 中 的 相 關(guān) 行 為 ， 間 接 推 斷 人 們 對(duì) 環(huán) 境 偏 好 。n 2.2.1 旅 行 費(fèi) 用 法 n 2.2.2 資 產(chǎn) 價(jià) 值 法n 2.2.3 工 資 差 額 法 31 2.2.1 旅 行 費(fèi) 用 法n 用 旅 行 費(fèi) 用 作 替 代 物 衡 量 人 們 對(duì) 旅 游 景 點(diǎn) 或 其 他 娛樂(lè) 物 品 的 評(píng) 價(jià) 。n 同 學(xué)

29、 發(fā) 言 ： 關(guān) 于 旅 游 與 門 票 的 話 題n 能 否 用 門 票 估 計(jì) 旅 游 景 點(diǎn) 的 價(jià) 值 ？n 使 用 旅 行 費(fèi) 用 作 為 替 代 估 計(jì) 游 客 支 付 意 愿 。n 舉 例 ： 單 一 地 點(diǎn) 旅 行 價(jià) 值 評(píng) 估 n 確 定 旅 游 人 次 與 旅 行 費(fèi) 用 間 的 關(guān) 系n 逐 步 增 加 門 票 費(fèi) ， 確 定 消 費(fèi) 者 剩 余n 適 用 范 圍 ： 公 園 、 文 化 場(chǎng) 所 、 河 流 、 水 庫(kù) 等 公 共 室外 娛 樂(lè) 場(chǎng) 所 的 效 益 評(píng) 價(jià) 。 繼 續(xù) 32 舉 例 ： 單 一 地 點(diǎn) 旅 行 價(jià) 值 評(píng) 估n 單 一 地 點(diǎn) 旅 行 ：

30、 專 程 前 往n 1） 建 立 景 點(diǎn) 需 求 （ 需 求 曲 線 以 下 面 積 為 消 費(fèi) 者 愿 意支 付 的 總 價(jià) 值 ） 和 旅 行 費(fèi) 用 聯(lián) 系 。 表 1n V/1000=500-100Cn 2） 門 票 1元 計(jì) 算 旅 游 率 ， 旅 游 人 數(shù) 下 降 。 表 2n 3） 不 斷 增 加 門 票 價(jià) 格 ， 得 到 需 求 曲 線 ， 計(jì) 算 消 費(fèi) 者剩 余 =1400/1200=1.167元 /次 游 覽 表 3n 消 費(fèi) 者 剩 余 +旅 行 費(fèi) 用 =旅 游 者 支 付 意 愿 總 和 ， 得 到該 旅 游 區(qū) 的 價(jià) 值 33 表 1： 分 區(qū) 旅 游 人

31、數(shù) 與 旅 行 費(fèi) 用信 息（ 門 票 為 0元 ）區(qū) 域 人 口數(shù)（ 人 ） 平 均 旅行 費(fèi)（ 元 ） 總 旅 游 人數(shù) 千 人 旅 游率第 1區(qū) 1000 1 400 400第 2區(qū) 2000 3 400 200第 3區(qū) 4000 4 400 100更 遠(yuǎn)區(qū) 0總 計(jì) 1200 34 表 2： 分 區(qū) 旅 游 人 數(shù) 與 旅 行 費(fèi) 用信 息（ 門 票 為 1元 ）區(qū) 域 人 口數(shù)（ 人 ） 平 均 旅行 費(fèi)（ 元 ） 千 人 旅 游率 總 旅 游 人數(shù)第 1區(qū) 1000 1+1= 2 300 300第 2區(qū) 2000 3+1= 4 100 200第 3區(qū) 4000 4+1= 5 0 0

32、更 遠(yuǎn)區(qū) 0總 計(jì) 500 35 表 3： 門 票 改 變 時(shí) ， 總 旅 游 人 數(shù)的 變 化因 門 票 而 增 加 的 費(fèi) 用 （ 元 ） 總 旅 游 人 數(shù) （ 人 ）0 12001 5002 2003 1004 0 36 2.2.2 資 產(chǎn) 價(jià) 值 法n 固 定 資 產(chǎn) 的 價(jià) 格 體 現(xiàn) 人 們 對(duì) 其 綜 合 評(píng) 價(jià) 。n 資 產(chǎn) 價(jià) 值 法 主 要 用 于 估 計(jì) 空 氣 污 染 對(duì) 房 產(chǎn) 價(jià)格 的 影 響 。n 住 房 的 特 性 ？n 位 置 、 質(zhì) 量 、 大 小 、 四 鄰 、 環(huán) 境 質(zhì) 量 等n 當(dāng) 其 他 條 件 相 同 ， 可 以 用 因 周 圍 的 環(huán) 境 質(zhì)

33、 量不 同 而 導(dǎo) 致 的 同 類 固 定 資 產(chǎn) 的 價(jià) 格 差 異 ， 來(lái)衡 量 環(huán) 境 質(zhì) 量 變 動(dòng) 的 貨 幣 價(jià) 值 。舉 例 n 適 用 范 圍 ： 局 地 空 氣 和 水 質(zhì) 量 變 化 ； 噪 聲 等 。 37 舉 例 ： 資 產(chǎn) 價(jià) 值 法 應(yīng) 用n 誰(shuí) 愿 意 住 在 垃 圾 場(chǎng) 附 近 ？n 有 學(xué) 者 曾 經(jīng) 作 過(guò) 研 究 ， 證 實(shí) 垃 圾 填 埋 場(chǎng) 的 建 設(shè)降 低 了 資 產(chǎn) 費(fèi) 用 ， 結(jié) 果 表 明 ， 每 遠(yuǎn) 離 垃 圾 填 埋場(chǎng) 12英 里 ， 房 地 產(chǎn) 升 值 6.2%。n 資 料 來(lái) 源 ： Nelson， Arthur C ， John Ge

34、nereux and Michelle Genereux Price Effects of Landfills on H ouse Values Land Economics November， 68（ 4） ： 359-365 38 2.2.3 工 資 差 額 法n 勞 動(dòng) 者 工 作 場(chǎng) 所 環(huán) 境 條 件 差 異 會(huì) 影 響 到 勞 動(dòng) 者對(duì) 職 業(yè) 的 選 擇 。n 其 他 條 件 相 同 時(shí) ， 勞 動(dòng) 者 會(huì) 選 擇 從 事 工 作 環(huán) 境 好 的職 業(yè) 或 地 點(diǎn) 。n 廠 商 不 得 在 工 資 、 工 時(shí) 、 休 假 等 方 面 給 以 補(bǔ) 償 。n 工 資 水 平 的 差

35、異 可 以 用 來(lái) 衡 量 環(huán) 境 質(zhì) 量 的 貨 幣價(jià) 值 。n 在 發(fā) 展 中 國(guó) 家 難 以 適 用 ！ 39 小 結(jié) 2.2 揭 示 偏 好 法 的 評(píng) 價(jià)n 環(huán) 境 狀 態(tài) 的 變 化 通 過(guò)間 接 的 市 場(chǎng) 觀 察 進(jìn) 行估 價(jià) ：n 2.2.1 旅 行 費(fèi) 用 法n 2.2.2 資 產(chǎn) 價(jià) 值 法n 2.2.3 工 資 差 額 法 n 力 圖 尋 找 間 接 反 映 人 們對(duì) 環(huán) 境 質(zhì) 量 評(píng) 價(jià) 的 商 品勞 務(wù) ， 可 靠 嗎 ？n 利 用 直 接 市 場(chǎng) 法 所 無(wú) 法 利用 的 信 息 ， 信 息 可 靠 ， 因果 關(guān) 系 存 在 。n 主 要 困 難 ？ n 難 以

36、 排 除 除 環(huán) 境 因 素 意 外的 其 他 因 素 對(duì) 信 息 的 干 擾 ，可 信 度 較 低 。 40 2.3 陳 述 偏 好 法 最 后 的 防線n 意 愿 調(diào) 查 法 （ 假 想 市 場(chǎng) 法 ）n 直 接 詢 問(wèn) 調(diào) 查 對(duì) 象 的 支 付 意 愿 或 受 償 意 愿 。n 2.3.1 投 標(biāo) 博 弈 法 （ bidding games）n 2.3.2 比 較 博 弈 法 （ trade-off games）n 調(diào) 查 詢 問(wèn) 對(duì) 某 種 商 品 和 勞 務(wù) 的 需 求 量 ， 從 中 推 斷 調(diào)查 對(duì) 象 的 支 付 意 愿 或 受 償 意 愿 。 n 2.3.3 無(wú) 費(fèi) 用 選

37、 擇 法 （ costless choice）n 優(yōu) 先 性 評(píng) 價(jià) 法 （ priority evaluation technique）n 專 家 調(diào) 查 法 （ Delphi） 41 2.3.1 投 標(biāo) 博 弈 法（ bidding games）n 要 求 調(diào) 查 對(duì) 象 根 據(jù) 假 設(shè) 的 情 況 ， 說(shuō) 出 對(duì) 不 同 水平 的 環(huán) 境 物 品 或 服 務(wù) 的 支 付 意 愿 或 接 受 賠 償 意愿 。n 單 次 投 標(biāo) 博 弈 n 解 釋 要 估 價(jià) 的 環(huán) 境 物 品 特 征 和 變 動(dòng) 影 響 和 改 進(jìn) 辦 法n 詢 問(wèn) ： 改 善 環(huán) 境 的 最 大 支 付 意 愿 或 最

38、 少 受 賠 意 愿n 重 復(fù) （ 收 斂 ） 投 標(biāo) 博 弈n 被 調(diào) 查 者 不 必 說(shuō) 出 具 體 數(shù) 額 ， 而 是 對(duì) 給 定 數(shù) 額 判 斷n 根 據(jù) 調(diào) 查 信 息 建 立 總 的 支 付 意 愿 函 數(shù) 。 例 42 例 ： 里 約 熱 內(nèi) 盧 市 民 對(duì) 改 進(jìn) 地 表 水質(zhì) 支 付 意 愿水 質(zhì) 等 級(jí) 平 均 支 付 意 愿（ 美 元 /家 庭 /月 ） 全 市 支 付 意 愿（ 百 萬(wàn) 元 /年 ）可 劃 船 4.64 133可 釣 魚(yú) 5.52 159可 游 泳 7.90 228 43 2.3.2 比 較 博 弈 法（ trade-off games）n 要 求 被

39、調(diào) 查 者 在 不 同 的 物 品 與 相 應(yīng) 數(shù) 量 的 貨 幣之 間 進(jìn) 行 比 較 選 擇 ， 以 確 定 個(gè) 人 對(duì) 物 品 的 評(píng) 價(jià) 。n 例 ： 某 小 區(qū) （ 2萬(wàn) 人 ） 公 園 擴(kuò) 建 計(jì) 劃n 選 定 被 調(diào) 查 者 6人n 詳 細(xì) 介 紹 要 評(píng) 價(jià) 環(huán) 境 物 品 （ 公 園 ） 的 屬 性 n 向 被 調(diào) 查 者 提 供 兩 套 方 案 供 選 擇 表n 選 擇 凈 效 益 最 大 的 擴(kuò) 建 方 案 總 表 44 表 ： 估 算 小 區(qū) 居 民 對(duì) 公 園 擴(kuò) 建的 支 付 意 愿項(xiàng) 目 支 出 方 案 1 支 出 方 案 2捐 贈(zèng) 金 額 （ 元 ） 0 10公

40、 園 面 積（ 平 方 公 里 ） 1 2 45 總 表 ： 被 調(diào) 查 者 對(duì) 不 同 方 案 的支 付 意 愿面積 被 調(diào) 查 者 支 付 意 愿 （ 元 ） 總 支 付意 愿 擴(kuò) 建成 本 凈 效益1 2 3 4 5 6 平 均1 0 0 0 0 0 0 0 0萬(wàn) 元 0萬(wàn) 元 0萬(wàn) 元2 15 18 11 8 22 13 14.5 29.0 2 27.03 22 27 15 12 33 20 21.5 43.0 4 39.04 26 32 18 15 40 26 26.2 52.4 6 46.45 20 36 20 17 45 31 29.7 59.4 8 51.46 31 39 21

41、 18 48 34 31.8 63.6 10 53.6 7 32 40 21 18 50 35 32.7 65.4 12 53.4 46 2.3.3 無(wú) 費(fèi) 用 選 擇 法（ costless choice）n 給 被 調(diào) 查 者 兩 個(gè) 或 多 個(gè) 方 案 ， 通 過(guò) 詢 問(wèn)個(gè) 人 在 不 同 的 物 品 或 服 務(wù) 之 間 的 選 擇 估算 環(huán) 境 物 品 或 服 務(wù) 的 價(jià) 值 。n 每 個(gè) 方 案 都 不 用 被 調(diào) 查 者 付 錢 ！n 例 1： 減 少 太 湖 水 污 染 無(wú) 費(fèi) 用 選 擇 調(diào) 查n 例 2： 垃 圾 堆 放 場(chǎng) 填 埋 處 理 效 益 評(píng) 價(jià) 47 例 1： 減

42、 少 太 湖 水 污 染 無(wú) 費(fèi) 用 選擇 調(diào) 查調(diào) 查 人 數(shù) 方 案 選 擇 人 數(shù)減 少 90%湖 水污 染 接 受 贈(zèng) 款 （ 贈(zèng)款 額 ）20 20 0（ 10元 ）20 14 6（ 20元 ）20 10 10（ 30元 ）20 4 16（ 40元 ）20 0 20（ 50元 ） 48 例 2： 減 少 垃 圾 危 害 90%和 贈(zèng)錢 之 間 的 無(wú) 費(fèi) 用 選 擇 決 策訪 問(wèn) 的人 數(shù) 接 受 贈(zèng)款 錢 數(shù) 選 擇 人 數(shù)選 擇減 少 90%垃 圾 危 害 選 擇接 受 贈(zèng) 款 10人 5美 元 10人 0人10人 15美 元 5人 5人10人 25美 元 0人 10人 49 小

43、 結(jié) 2.3 意 愿 調(diào) 查 法 的 評(píng) 價(jià)n 直 接 詢 問(wèn) 或 間 接 詢 問(wèn)并 推 測(cè) 調(diào) 查 對(duì) 象 的 支付 意 愿 或 受 償 意 愿 ：n 2.3.1 投 標(biāo) 博 弈 法n 2.3.2 比 較 博 弈 法n 2.3.3 無(wú) 費(fèi) 用 選 擇 法 n 可 操 作n 局 限 性 ： 依 賴 人 們主 觀 看 法 存 在 偏 差 ：n 信 息 偏 差n 支 付 方 式 偏 差n 起 點(diǎn) 偏 差 n 假 想 偏 差n 策 略 性 偏 差 50 例 ： 北 大 學(xué) 生 對(duì) 未 名 湖 水 質(zhì) 改進(jìn) 的 調(diào) 查n 選 擇 單 次 投 標(biāo) 博 弈 法 ， 假 設(shè) 學(xué) 校 實(shí) 施 未 名 湖 水質(zhì)

44、 改 進(jìn) 工 程 。n 1996年 8月 2日 上 午 發(fā) 放 32份 問(wèn) 卷 ：n 改 進(jìn) 程 度 ： 可 飲 用 （ 1人 ） ； 可 游 泳 （ 10人 ） ； 可以 看 清 水 下 0.5米 以 內(nèi) 的 景 物 （ 21人 ） 。 n 平 均 （ 加 權(quán) ） 支 付 意 愿 =19.40*（ 1/32） + 24.25（ 10/32） +25.45（ 21/32） =24元 /人 年n 全 校 14000學(xué) 生 ， 每 年 33萬(wàn) ， 永 續(xù) 年 金 現(xiàn) 值 （ 貼 現(xiàn)率 10%） 337萬(wàn) 作 為 學(xué) 生 總 體 估 價(jià) 。 51 意 愿 調(diào) 查 法 總 體 評(píng) 價(jià)n 可 以 解 決

45、 其 他 方 法 無(wú) 法 解 決 的 問(wèn) 題 ， 但需 要 精 心 設(shè) 計(jì) 。n 應(yīng) 用 范 圍 ： 空 氣 、 水 質(zhì) 量 、 舒 適 性 、 資源 保 護(hù) 。n 依 賴 于 人 們 的 看 法 ， 而 不 是 市 場(chǎng) 行 為 ，偏 差 無(wú) 法 避 免 。n 發(fā) 展 中 國(guó) 家 的 適 應(yīng) 性 ？ 52 3. 評(píng) 價(jià) 方 法 的 比 較 和 選 擇n 一 般 環(huán) 境 影 響 分 為 4大 類 ， 不 同 的 影 響 選擇 不 同 的 方 法 進(jìn) 行 價(jià) 值 評(píng) 價(jià) 。 表n 方 法 選 擇 的 依 據(jù) ：n 影 響 的 相 對(duì) 重 要 性n 信 息 的 可 得 性n 研 究 經(jīng) 費(fèi) 和 時(shí)

46、間 繼 續(xù) 53 表 ： 環(huán) 境 影 響 及 其 價(jià) 值 評(píng) 估 技術(shù) 選 擇環(huán) 境 影 響 評(píng) 價(jià) 技 術(shù) 選 擇生 產(chǎn) 力 直 接 市 場(chǎng) 、 防 護(hù) 支 出 、 重 置 成 本 、機(jī) 會(huì) 成 本健 康 人 力 資 本 、 疾 病 費(fèi) 用 、 防 護(hù) 支 出 、意 愿 調(diào) 查舒 適 性 旅 行 費(fèi) 用 、 資 產(chǎn) 價(jià) 值 、 意 愿 調(diào) 查 存 在 價(jià) 值 意 愿 調(diào) 查 54 4. 環(huán) 境 價(jià) 值 評(píng) 價(jià) 的 應(yīng) 用n4.1 費(fèi) 用 效 益 分 析n4.2 環(huán) 境 影 響 評(píng) 價(jià) 55 4.1.1 費(fèi) 用 效 益 分 析 的 產(chǎn) 生 發(fā) 展n 費(fèi) 用 效 益 分 析 思 想 之 父 ：

47、Jules Dupuit，1844年 發(fā) 表 著 名 論 文 “ 論 公 共 工 程 效 益的 衡 量 ” ， 指 出 ： 公 共 工 程 的 效 益 公 共工 程 本 身 產(chǎn) 生 的 直 接 收 入 。n 費(fèi) 用 效 益 分 析 的 實(shí) 踐 ， 始 于 美 國(guó) 聯(lián) 邦 水利 部 門 ， 水 利 開(kāi) 發(fā) 項(xiàng) 目 投 資 評(píng) 價(jià) 。 56 費(fèi) 效 分 析 發(fā) 展 歷 程 的 階 段 標(biāo) 志n1950年 關(guān) 于 流 域 項(xiàng) 目 經(jīng) 濟(jì) 分 析 實(shí) 踐 的建 議 （ 一 代 水 利 工 程 分 析 人 員 綠 皮 書(shū) ）n1958年 三 本 有 影 響 的 著 作 ：n 水 資 源 開(kāi) 發(fā) ： 項(xiàng)

48、目 評(píng) 價(jià) 的 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) n 河 流 開(kāi) 發(fā) 的 多 重 目 標(biāo) ： 經(jīng) 濟(jì) 分 析 的 應(yīng) 用研 究 n 通 過(guò) 系 統(tǒng) 分 析 看 政 府 的 效 率 n1962年 衡 量 政 府 投 資 的 效 益 57 費(fèi) 效 分 析 應(yīng) 用 范 圍 的 擴(kuò) 展n20世 紀(jì) 60年 代 ， 公 路 運(yùn) 輸 、 城 市 規(guī) 劃 、環(huán) 境 質(zhì) 量 管 理 ；n1973年 ， 國(guó) 民 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 、 區(qū) 域 發(fā) 展 和 社會(huì) 福 利 ；n1982年 ， 任 何 重 大 管 理 行 動(dòng) 都 要 執(zhí) 行 費(fèi)用 效 益 分 析 ；n 總 之 ， 從 開(kāi) 發(fā) 項(xiàng) 目 的 評(píng) 價(jià) ， 擴(kuò) 展 到 發(fā) 展計(jì) 劃

49、和 重 大 政 策 評(píng) 價(jià) （ 社 會(huì) 效 益 ） 。 58 4.1.2. 費(fèi) 用 效 益 分 析 的 含 義n 費(fèi) 用 效 益 分 析 （ Cost-Benefit Analysis，CBA） 指 對(duì) 各 種 項(xiàng) 目 方 案 、 政 策 的 總 效 益和 成 本 進(jìn) 行 全 面 評(píng) 估 、 比 較 的 技 術(shù) 方 法 。n 經(jīng) 濟(jì) 效 益 、 社 會(huì) 效 益 與 環(huán) 境 效 益 展 開(kāi)n 例 ： 多 目 標(biāo) 的 水 庫(kù) 工 程 項(xiàng) 目 （ 美 國(guó) 學(xué) 者 哈弗 斯 密 特 著 ， 環(huán) 境 、 自 然 系 統(tǒng) 和 發(fā) 展 ： 經(jīng) 濟(jì)評(píng) 價(jià) 指 南 ） 基 本步 驟 59 展 開(kāi) ： 經(jīng) 濟(jì) 效

50、 益 、 社 會(huì) 效 益 與環(huán) 境 效 益n 與 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 中 的 財(cái) 務(wù) 分 析 的 關(guān) 系 。n 環(huán) 境 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 中 的 費(fèi) 用 效 益 分 析 ： 通 過(guò) 對(duì)環(huán) 境 影 響 進(jìn) 行 價(jià) 值 評(píng) 估 ， 把 人 們 對(duì) 環(huán) 境的 關(guān) 注 納 入 項(xiàng) 目 的 可 行 性 研 究 中 。n 按 照 人 們 為 消 費(fèi) 商 品 或 勞 務(wù) 準(zhǔn) 備 支 付 的價(jià) 格 （ 支 付 意 愿 ） 計(jì) 量 消 費(fèi) 者 的 滿 意 程度 或 經(jīng) 濟(jì) 福 利 水 平 （ 消 費(fèi) 者 剩 余 ） ， 在此 基 礎(chǔ) 上 ， 做 出 社 會(huì) 效 益 的 衡 量 。 60 4.1.3. 環(huán) 境 費(fèi) 用 效 益

51、分 析 的 基本 步 驟n1 識(shí) 別 項(xiàng) 目 的 費(fèi) 用 和 效 益n 確 定 分 析 范 圍 ， 識(shí) 別 主 要 的 環(huán) 境 影 響 ；n 分 析 和 確 定 重 要 環(huán) 境 影 響 的 物 理 效 果 ；n 通 過(guò) 價(jià) 值 評(píng) 估 技 術(shù) 對(duì) 物 理 效 果 進(jìn) 行 貨 幣 估 值 。n2 把 發(fā) 生 在 未 來(lái) 的 費(fèi) 用 和 效 益 貼 現(xiàn)n3 把 經(jīng) 過(guò) 貼 現(xiàn) 的 費(fèi) 用 和 效 益 進(jìn) 行 對(duì)比 61 4.2 環(huán) 境 影 響 評(píng) 價(jià)n 環(huán) 境 影 響 ： 人 類 活 動(dòng) 給 環(huán) 境 造 成 的 任 何有 益 或 有 害 的 變 化 。n 環(huán) 境 影 響 評(píng) 價(jià) （ 環(huán) 評(píng) ） ：

52、 指 對(duì) 規(guī) 劃 和 建設(shè) 項(xiàng) 目 實(shí) 施 后 可 能 造 成 的 環(huán) 境 影 響 進(jìn) 行分 析 、 預(yù) 測(cè) 和 評(píng) 估 ， 提 出 預(yù) 防 或 者 減 輕不 良 環(huán) 境 影 響 的 對(duì) 策 和 措 施 ， 進(jìn) 行 跟 蹤監(jiān) 測(cè) 的 方 法 與 制 度 。 中 華 人 民 共 和 國(guó) 環(huán)境 影 響 評(píng) 價(jià) 法 62 環(huán) 境 影 響 經(jīng) 濟(jì) 評(píng) 價(jià)n 表 述 方 法 多 樣 ：n 環(huán) 境 影 響 經(jīng) 濟(jì) 分 析n 環(huán) 境 影 響 經(jīng) 濟(jì) 價(jià) 值 評(píng) 價(jià)n 環(huán) 境 影 響 價(jià) 值 計(jì) 量n 對(duì) 環(huán) 境 影 響 的 費(fèi) 用 效 益 分 析n 環(huán) 境 影 響 經(jīng) 濟(jì) 評(píng) 價(jià) ： 指 有 關(guān) 人 員 為

53、 了 特 定 的目 的 ， 采 用 科 學(xué) 的 評(píng) 價(jià) 方 法 ， 依 據(jù) 相 關(guān) 的 標(biāo)準(zhǔn) 和 程 序 對(duì) 環(huán) 境 影 響 所 導(dǎo) 致 的 損 害 和 效 益 進(jìn)行 貨 幣 化 計(jì) 量 的 過(guò) 程 。 63 環(huán) 境 影 響 經(jīng) 濟(jì) 評(píng) 價(jià) 的 目 的n 實(shí) 施 可 持 續(xù) 發(fā) 展 戰(zhàn) 略n 對(duì) 傳 統(tǒng) 國(guó) 民 經(jīng) 濟(jì) 核 算 體 系 改 造n 環(huán) 境 管 理 科 學(xué) 化n 為 生 態(tài) 補(bǔ) 償 提 供 依 據(jù)n 促 進(jìn) 環(huán) 境 保 護(hù) 公 眾 參 與n 入 世 的 需 要 64 環(huán) 境 影 響 經(jīng) 濟(jì) 評(píng) 價(jià) 操 作 程 序n 確 定 和 篩 選 影 響n 影 響 的 量 化n 影 響 的 貨

54、 幣 化n 估 算 因 素 分 析n 把 評(píng) 估 結(jié) 果 納 入 項(xiàng) 目 經(jīng) 濟(jì) 分 析 65 建 設(shè) 項(xiàng) 目 環(huán) 境 影 響 報(bào) 告 書(shū) 應(yīng) 包 括 內(nèi) 容 ：n （ 一 ） 建 設(shè) 項(xiàng) 目 概 況n （ 二 ） 建 設(shè) 項(xiàng) 目 周 圍 環(huán) 境 現(xiàn) 狀n （ 三 ） 建 設(shè) 項(xiàng) 目 對(duì) 環(huán) 境 可 能 造 成 影 響 的 分 析 、 預(yù) 測(cè)和 評(píng) 估n （ 四 ） 建 設(shè) 項(xiàng) 目 環(huán) 境 保 護(hù) 措 施 及 其 技 術(shù) 、 經(jīng) 濟(jì) 論 證n （ 五 ） 建 設(shè) 項(xiàng) 目 對(duì) 環(huán) 境 影 響 的 經(jīng) 濟(jì) 損 益 分 析n （ 六 ） 對(duì) 建 設(shè) 項(xiàng) 目 實(shí) 施 環(huán) 境 監(jiān) 測(cè) 的 建 議n （

55、七 ） 環(huán) 境 影 響 評(píng) 價(jià) 的 結(jié) 論 66 課 外 閱 讀 參 考 資 料n 邁 克 爾 弗 里 曼 （ A. Myrick Freeman） 著 ， 環(huán) 境 與 資 源 價(jià) 值 評(píng) 估 理 論 與 方 法 ， 中國(guó) 人 民 大 學(xué) 出 版 社 ， 2002年 8月 。n 曾 賢 剛 編 著 ， 環(huán) 境 影 響 經(jīng) 濟(jì) 評(píng) 價(jià) ， 化 學(xué)工 業(yè) 出 版 社 ， 2003年 7月 。n OECD， 環(huán) 境 項(xiàng) 目 和 政 策 經(jīng) 濟(jì) 評(píng) 價(jià) 指 南 ，1996n ADB， 環(huán) 境 影 響 的 經(jīng) 濟(jì) 評(píng) 價(jià) ： 工 作 手 冊(cè) ，1996 67 小 結(jié) 第 十 一 講 ： 價(jià) 值 評(píng) 估

56、技 術(shù)n 引 言 ： 對(duì) 環(huán) 境 和 資 源 經(jīng) 濟(jì) 價(jià) 值 的 評(píng) 估 能 夠 為 資 源和 環(huán) 境 管 理 的 決 策 提 供 一 定 的 信 息 支 持 。n 1. 環(huán) 境 資 源 的 價(jià) 值n 2. 價(jià) 值 評(píng) 估 方 法n 2.1 直 接 市 場(chǎng) 評(píng) 價(jià) 法n 2.2 揭 示 偏 好 價(jià) 值 評(píng) 估 法 （ 替 代 市 場(chǎng) ） n 2.3 陳 述 偏 好 法 （ 假 想 市 場(chǎng) ）n 3. 評(píng) 價(jià) 方 法 的 選 擇n 4. 環(huán) 境 價(jià) 值 評(píng) 價(jià) 的 應(yīng) 用 資 源 經(jīng) 濟(jì) 學(xué)第 十 二 講 69 第 十 二 講 污 染 控 制 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 分 析引 言 ： 環(huán) 境 污 染 導(dǎo) 致

57、 外 部 不 經(jīng) 濟(jì)n1. 環(huán) 境 污 染 的 經(jīng) 濟(jì) 分 析n 有 效 率 的 污 染 水 平n2. 環(huán) 境 污 染 控 制 的 政 策 手 段 類 型n3. 環(huán) 境 經(jīng) 濟(jì) 政 策n3.1 環(huán) 境 標(biāo) 準(zhǔn)n3.2 排 污 收 費(fèi) n3.3 排 污 權(quán) 交 易 70 1. 環(huán) 境 污 染 的 經(jīng) 濟(jì) 分 析n 有 效 率 污 染 水 平 ： 社 會(huì) 純 收 益 最 大 的 污 染 水 平 成 本 /效 益 X MNPB MEC A E D B C O QE Q 排 放 /經(jīng) 濟(jì) 活 動(dòng) 水 平 71 關(guān) 于 最 優(yōu) 污 染 水 平 的 說(shuō) 明n 在 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 過(guò) 程 中 ， 徹 底 消

58、 除 污 染 不 可能 做 到 。n 環(huán) 境 污 染 廣 泛 存 在n 治 理 環(huán) 境 污 染 的 技 術(shù) 有 限n 治 理 污 染 經(jīng) 濟(jì) 上 的 可 行 性n 治 理 環(huán) 境 污 染 僅 是 人 類 社 會(huì) 目 標(biāo) 之 一n 環(huán) 境 問(wèn) 題 經(jīng) 濟(jì) 研 究 的 目 標(biāo) ， 應(yīng) 是 控 制 污染 ， 而 不 是 消 除 污 染 。 72 引 申 ： 考 慮 了 環(huán) 境 容 量 資 源 的有 效 污 染 水 平n 環(huán) 境 容 量 資 源 ： 環(huán) 境 容 納 廢 棄 物 的 能 力 。 成 本 /效 益 MNPB MEC E O Qa QE Q 排 放 /經(jīng) 濟(jì) 活 動(dòng) 水 平 73 關(guān) 于 環(huán)

59、 境 容 量 資 源n 考 慮 利 用 環(huán) 境 容 量 稀 釋 污 染 物 的 條 件 ：n 排 放 污 染 物 數(shù) 量 遠(yuǎn) 遠(yuǎn) 低 于 環(huán) 境 容 量n 流 動(dòng) 的 環(huán) 境 介 質(zhì) 可 將 污 染 物 在 大 范 圍 的 自 然環(huán) 境 中 得 到 稀 釋n 環(huán) 境 容 量 資 源 的 有 限 性n 在 分 析 環(huán) 境 污 染 問(wèn) 題 時(shí) ， 考 慮 環(huán) 境 容 量 的 作用 ， 在 一 定 范 圍 內(nèi) 是 合 理 的 ， 但 這 一 范 圍 又是 極 其 有 限 的 。 74 另 一 個(gè) 角 度 定 義 ： 有 效 污 染 水 平n 環(huán) 境 污 染 及 其 治 理 社 會(huì) 總 成 本 包 括

60、 ：n污 染 損 害 成 本 （ 外 部 不 經(jīng) 濟(jì) 性 ） ： 隨 污染 排 放 量 的 增 加 而 增 加 。n污 染 控 制 成 本 （ 污 染 治 理 成 本 ） ： 污 染水 平 越 低 ， 進(jìn) 一 步 減 少 污 染 的 成 本 越 高 。n 有 效 污 染 水 平 ： 污 染 損 害 及 其 控 制 成 本 總和 最 小 對(duì) 應(yīng) 的 污 染 水 平 。 75 污 染 損 害 和 治 理 成 本 確 定 有 效 污 染 水 平邊 際 成 本 MAC MEC MNPB D C 0 a W* b 污 染 排 放 量 污 染 控 制 量 0 76 小 結(jié) 1. 環(huán) 境 污 染 的 經(jīng) 濟(jì)

61、 分 析n 定 義 有 效 的 污 染 水 平 （ Q*/ W*）n 社 會(huì) 純 收 益 最 大 的 有 效 污 染 水 平 ：n 邊 際 私 人 凈 效 益 （ MNPB） = 邊 際 外 部 成 本（ MEC）n 污 染 及 其 控 制 成 本 最 小 的 有 效 污 染 水 平 ：n 邊 際 損 害 成 本 （ MEC） = 邊 際 治 理 成 本 （ MAC）n 企 業(yè) 污 染 控 制 經(jīng) 濟(jì) 原 則 ： 用 最 低 成 本 線決 策 ， 最 優(yōu) 污 染 水 平 由 最 低 成 本 線 與MEC交 點(diǎn) 確 定 。 77 2. 控 制 污 染 的 政 策 手 段 類 型n 如 何 控 制

62、 污 染 ， 達(dá) 到 社 會(huì) 最 優(yōu) ？n 命 令 控 制 型 （ command-and-control） 或 直 接管 制 方 法 （ direct regulatory approach） ： 指設(shè) 定 環(huán) 境 質(zhì) 量 指 標(biāo) ， 強(qiáng) 制 執(zhí) 行 各 類 環(huán) 境 法 規(guī) 。如 ： 環(huán) 境 標(biāo) 準(zhǔn)n 基 于 市 場(chǎng) 激 勵(lì) 型 （ market-based incentive） ：利 用 市 場(chǎng) 機(jī) 制 改 進(jìn) 環(huán) 境 質(zhì) 量 。 如 ： 排 污 收 費(fèi) n 科 斯 定 理 ： 強(qiáng) 調(diào) 產(chǎn) 權(quán) ， 討 價(jià) 還 價(jià) 解 決 污 染 問(wèn) 題 ，完 全 不 需 政 府 干 預(yù) 。 演 變 為 ：

63、 排 污 權(quán) 交 易 78 市 場(chǎng) 激 勵(lì) 與 命 令 控 制 方 法 比 較n 許 多 國(guó) 家 多 使 用 命 令 控 制 方 法 。n 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 家 認(rèn) 為 市 場(chǎng) 激 勵(lì) 方 法 更 有 效 ：n 降 低 政 策 執(zhí) 行 成 本n 環(huán) 境 管 理 變 得 靈 活n 有 效 配 置 環(huán) 境 保 護(hù) 資 金 79 科 斯 定 理 及 對(duì) 其 的 批 評(píng)n 科 斯 認(rèn) 為 ， 在 資 源 產(chǎn) 權(quán) 有 保 障 的 前 提 下 ， 應(yīng) 由排 污 者 和 污 染 受 害 者 談 判 ， 通 過(guò) 賄 賂 或 補(bǔ) 償 自行 解 決 污 染 。 圖 示n 對(duì) 科 斯 定 理 的 批 評(píng) ：n 如 果 競(jìng)

64、 爭(zhēng) 不 完 全 ， 科 斯 定 理 不 成 立 ；n 交 易 費(fèi) 用 過(guò) 高 難 以 交 易 成 功 ； n 有 時(shí) 難 以 確 定 排 污 者 或 受 害 者 n 科 斯 定 理 提 出 了 解 決 污 染 問(wèn) 題 的 新 思 路 。 轉(zhuǎn) 3 80 科 斯 定 理 圖 示 ： 談 判 達(dá) 成 最 優(yōu)n 成 本 或 效 益 i h MEC MNPBa b c g o d e Q* j f Q 經(jīng) 濟(jì) 活 動(dòng) 水 平 81 3. 環(huán) 境 經(jīng) 濟(jì) 政 策n 政 府 控 制 污 染 政 策 工具 三 大 類 ：n 3.1 環(huán) 境 標(biāo) 準(zhǔn) （ 管制 ）n 3.2 排 污 收 費(fèi)n 3.3 排 污 權(quán)

65、 交 易 n 環(huán) 境 經(jīng) 濟(jì) 政 策 目 標(biāo) ： 糾正 環(huán) 境 問(wèn) 題 外 部 不 經(jīng) 濟(jì)性 ， 使 外 部 費(fèi) 用 內(nèi) 部 化 。n 調(diào) 節(jié) 市 場(chǎng) ： 由 政 府 對(duì) 外 部不 經(jīng) 濟(jì) 性 確 定 合 理 的 負(fù) 價(jià)格 ， 污 染 者 承 擔(dān) 全 部 外 部費(fèi) 用 。 n 建 立 市 場(chǎng) ： 通 過(guò) 明 晰 產(chǎn) 權(quán) ，利 用 市 場(chǎng) 機(jī) 制 本 身 解 決 環(huán)境 問(wèn) 題 。n 列 舉 ： 環(huán) 境 經(jīng) 濟(jì) 手 段 82 列 舉 ： 各 種 環(huán) 境 經(jīng) 濟(jì) 手 段n 明 晰 所 有 權(quán) 、 使 用 權(quán) 和 開(kāi) 發(fā) 權(quán)n 可 交 易 排 污 許 可 證 、 環(huán) 境 股 票n 污 染 稅 、 資

66、源 稅 、 進(jìn) 出 口 調(diào) 節(jié) 稅n 排 污 費(fèi) 、 使 用 者 收 費(fèi) 、 資 源 補(bǔ) 償 費(fèi)n 罰 款n 環(huán) 境 基 金 、 軟 貸 款n 專 項(xiàng) 基 金 、 撥 款 、 贈(zèng) 款n 責(zé) 任 賠 償n 環(huán) 境 行 為 證 券 、 押 金 制 度 83 3.1 環(huán) 境 標(biāo) 準(zhǔn)n 目 前 世 界 上 使 用 最 廣 泛 的 污 染 管 理 方 法 。n 環(huán) 境 標(biāo) 準(zhǔn) （ Emission Standards） ： 由 管制 部 門 制 定 并 依 法 強(qiáng) 制 實(shí) 施 的 每 一 污 染源 特 定 污 染 物 排 放 的 最 高 限 度 。n 環(huán) 境 標(biāo) 準(zhǔn) 與 經(jīng) 濟(jì) 效 率 ：n 環(huán) 境 標(biāo) 準(zhǔn) 很 可 能 偏 離 有 效 污 染 水 平 ；n 促 使 污 染 者 達(dá) 標(biāo) 的 手 段 （ 罰 款 ） 難 達(dá) 目 的 ； n 多 個(gè) 污 染 源 ， 統(tǒng) 一 環(huán) 境 標(biāo) 準(zhǔn) 達(dá) 不 到 最 優(yōu) 。 84 3.2 排 污 收 費(fèi)n 排 污 費(fèi) ： 針 對(duì) 污 染 物 排 放 所 征 收 的 稅 費(fèi) 。n 庇 古 稅 原 理 ： 根 據(jù) 污 染 造 成 危 害 對(duì) 排 污 者 征 稅 ，用