縣“拆違治亂提質(zhì)”城鄉(xiāng)環(huán)境大整治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

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縣“拆違治亂提質(zhì)”城鄉(xiāng)環(huán)境大整治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案 XX縣“拆違治亂提質(zhì)”城鄉(xiāng)環(huán)境大整治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案 城鄉(xiāng)環(huán)境是一個(gè)城市文明程度和管理水平的最直觀體現(xiàn)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)人民群眾生活質(zhì)量、幸福指數(shù)。目前，我縣的城鄉(xiāng)環(huán)境與省、市要求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾期望相比還有很大差距，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)環(huán)境整治和建設(shè)管理的短板，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治刻不容緩。為此，按照市委、市政府的要求，縣委、縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開展“拆違治亂提質(zhì)”城鄉(xiāng)環(huán)境大整治攻堅(jiān)行動(dòng)。 一、總體要求 按照“區(qū)域管轄、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、依法治理、標(biāo)本兼治”的原則，堅(jiān)持屬地管理和屬事管理相結(jié)合，集中時(shí)間、集中力量在縣城、鄉(xiāng)村以及國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道、街道、河道、鐵道沿線、旅游專線，開展“拆違治亂提質(zhì)”城鄉(xiāng)環(huán)境大整治攻堅(jiān)行動(dòng)。要堅(jiān)持高效率開展排查摸底，高起點(diǎn)制定實(shí)施方案，高標(biāo)準(zhǔn)完成整治任務(wù)，高要求進(jìn)行檢查驗(yàn)收，不斷提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，通過“拆違治亂提質(zhì)”集中攻堅(jiān)行動(dòng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升城鄉(xiāng)建管水平、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平和社會(huì)文明水平，為我縣“三年全面脫貧、整體位次前移”的宏偉目標(biāo)奠定環(huán)境基礎(chǔ)，以嶄新的城鄉(xiāng)面貌迎接黨的十九大勝利召開。 二、工作重點(diǎn)（一）拆違。做到凡違必拆，違建清零。全面核實(shí)道路兩側(cè)建筑物的土地、規(guī)劃、建設(shè)等各項(xiàng)手續(xù)，對(duì)違法違章建（構(gòu)）筑物依法拆除；對(duì)建城區(qū)內(nèi)壓占各類市政管線，占用城市公共綠地、公共服務(wù)用地的違法違章建（構(gòu)）筑物依法拆除；圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境改善，對(duì)影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的鄉(xiāng)村違章建筑依法拆除；對(duì)道路控制區(qū)內(nèi)的破舊建筑、無序市場(chǎng)、采石挖砂點(diǎn)、廢品回收站（點(diǎn)）等有礙觀瞻的場(chǎng)所進(jìn)行拆除、遷移、規(guī)范。 （二）治亂。做到逢亂必治，不留死角。徹底清理城鄉(xiāng)和道路沿線的垃圾堆、柴草堆、糞堆、渣土堆、煤堆、煤矸石堆，合理設(shè)置垃圾箱（桶）、垃圾中轉(zhuǎn)站，確保路面、路肩、邊坡、邊溝、綠化帶、橋涵及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生，集中整治道路沿線亂堆亂放等現(xiàn)象，重點(diǎn)整治縣城街道、背街小巷、城中村以及縣域內(nèi)道路途經(jīng)村莊路段的臟、亂、差現(xiàn)象；嚴(yán)厲整治亂倒垃圾的行為；整治街道、道路沿線亂停亂放車輛、占道經(jīng)營(yíng)、車輛修理、加水洗車、打場(chǎng)曬糧等違法占路損路行為；整治旅游景區(qū)景點(diǎn)旅游導(dǎo)示牌、廣告標(biāo)牌標(biāo)示不規(guī)范不完善、“臟亂差”，道路設(shè)施損毀和不完善等問題；嚴(yán)厲整治露天采礦引發(fā)的環(huán)境污染以及道路安全等行為。 全面清除和規(guī)范城鄉(xiāng)、道路沿線亂涂亂畫、亂張亂貼、違規(guī)戶外廣告的行為；硬化綠化道路與建筑物之間的裸露土地，硬化土路；治理道路沿線建筑工地?fù)P塵，整治運(yùn)輸車輛公路拋灑滴漏行為；全面清理違規(guī)占用城市道路的停車場(chǎng)、障礙物；規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)和交易區(qū)；對(duì)道路可視范圍的秸稈進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)禁焚燒秸稈、焚燒垃圾；取締公路沿線牲畜散養(yǎng)點(diǎn)；嚴(yán)禁在道路兩側(cè)放牧。整修道路破損路面；完善道路標(biāo)志、標(biāo)牌、標(biāo)線等交通安全設(shè)施，更新陳舊破損和不準(zhǔn)確不規(guī)范的交通標(biāo)志、指路標(biāo)志、地名牌，拆除不規(guī)范的道路減速帶；治理橋涵、臨水臨崖路段、村莊與干線公路平交道口安全隱患，設(shè)置信號(hào)燈、減速帶等安全設(shè)施；在城鄉(xiāng)道路及公共場(chǎng)所增設(shè)照明設(shè)施；拆除道路沿線范圍內(nèi)的私設(shè)電桿、私拉電線；對(duì)道路兩側(cè)行道樹及綠化帶因地制宜，合理規(guī)劃，綠化美化，加強(qiáng)管護(hù)，保持整潔美觀。 整治城鄉(xiāng)和道路沿線河流及水域內(nèi)違法采砂、取料等私挖濫采行為，依法查處無證開采和超深、超界、超量開采行為，限期清除棄渣廢料、回填沙坑、平整河床、恢復(fù)河道原貌；清除河流及水域內(nèi)亂堆亂放、亂搭亂建、亂排亂倒現(xiàn)象，清理河道內(nèi)工業(yè)、建筑和生活垃圾，保持河道清潔衛(wèi)生；清理影響行洪安全的堆石、渣土、阻水橋涵、擋水建（構(gòu)）筑物，攔水樹木及高稈植物；對(duì)不達(dá)行洪要求的河段，進(jìn)行清淤疏浚，對(duì)損毀、垮塌的險(xiǎn)堤險(xiǎn)段，進(jìn)行除險(xiǎn)加固，保證河道行洪暢通。 （三）提質(zhì)。做到建管并重，提升品質(zhì)。按照“拆、建、管”同步推進(jìn)和“治好、治美、治順、治徹底”的總體要求，以新和大街城中村綜合改造為契機(jī)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)格化等現(xiàn)代化管理手段，融入地域特色、文化元素、現(xiàn)代理念，加快城鄉(xiāng)環(huán)境的潔化、綠化、亮化、美化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大改觀、城鄉(xiāng)環(huán)境大提質(zhì)、城鄉(xiāng)居民幸福感大提升，增強(qiáng) XX的環(huán)境吸引力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。 三、整治任務(wù) 全縣“拆違治亂提質(zhì)”城鄉(xiāng)環(huán)境大整治攻堅(jiān)行動(dòng)堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、部門聯(lián)動(dòng)的工作原則，按照標(biāo)準(zhǔn)要求，明確整治任務(wù)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，開展專項(xiàng)執(zhí)法，堅(jiān)決打好“拆違治亂提質(zhì)”城鄉(xiāng)環(huán)境大整治專項(xiàng)行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。 查治違章建筑：對(duì)整治范圍內(nèi)的殘?jiān)珨啾?、破舊建筑物、店外店、店外棚、簡(jiǎn)易房、采石挖沙點(diǎn)、廢舊回收點(diǎn)等有礙觀瞻的建筑場(chǎng)所和違章建筑進(jìn)行依法拆除。 牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）黨委、政府 配合單位：縣住建局、縣國(guó)土資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣公路段、縣公安局、城管執(zhí)法大隊(duì) 查治違法用地：對(duì)道路兩側(cè)持證合法采礦企業(yè)進(jìn)行規(guī)范整頓，對(duì)無證非法采礦行為堅(jiān)決查處取締；負(fù)責(zé)核實(shí)道路兩側(cè)建筑物的用地手續(xù)，對(duì)道路沿線的非法用地行為進(jìn)行查處。 牽頭單位：縣國(guó)土資源局 配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）黨委、政府查治亂堆亂放：對(duì)整治范圍內(nèi)影響路容路貌、影響道路安全的糞堆、垃圾堆、柴草堆、雜物堆、渣土建材堆、煤（矸石）堆、玉米堆等亂堆亂放環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治清除。 責(zé)任單位：縣城區(qū)主街道沿線以縣住建局為責(zé)任單位；連接縣城主街道的背街小巷（5米寬以上）由城管委為責(zé)任單位；其余所轄范圍以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府為責(zé)任單位。 查治占道經(jīng)營(yíng)：對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、打場(chǎng)曬糧、擺攤設(shè)點(diǎn)、馬路市場(chǎng)、加水洗車等違法行為進(jìn)行查處。 牽頭單位：縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣公路段 配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）黨委、政府 查治違章停車：負(fù)責(zé)查處機(jī)動(dòng)車亂停亂放、違反交通標(biāo)志標(biāo)線停車，無牌無證上路行駛，城市燈控路口機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車和行人交通違法行為，查處載貨車輛、黃標(biāo)車闖禁行交通違法行為。 ? ?? 責(zé)任單位：縣交警大隊(duì) 查治戶外廣告：對(duì)整治范圍內(nèi)的地面墻面、樹上桿上張貼的違法和無序戶外廣告，亂涂亂畫的涂鴉牛皮癬、空中懸掛的破舊彩旗和白色垃圾全面清理。 責(zé)任單位：縣城區(qū)主街道沿線以縣住建局為責(zé)任單位；連接縣城主街道的背街小巷（5米寬以上）由城管委為責(zé)任單位；其余所轄范圍以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府為責(zé)任單位。查治美化亮化：對(duì)公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的建筑物立面全面進(jìn)行粉刷；對(duì)道路與臨路房屋之間土地進(jìn)行平整、硬化綠化；對(duì)過村道路增設(shè)照明設(shè)施；對(duì)鄉(xiāng)村土路進(jìn)行硬化。 牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）黨委、政府 配合單位：縣住建局、縣愛衛(wèi)辦、縣交通運(yùn)輸局、縣林業(yè)局 查治農(nóng)村秸稈：對(duì)全縣農(nóng)田秸稈實(shí)行秸稈還田等無害化綜合利用，對(duì)公路沿線農(nóng)田深松或旋耕，做到田內(nèi)不見秸稈、堰埂不見荒草。 牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）黨委、政府 配合單位：縣農(nóng)委、縣農(nóng)機(jī)中心 治牲畜散養(yǎng)：取締公路沿線牲畜散養(yǎng)點(diǎn)；嚴(yán)禁在道路兩側(cè)放牧。 頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）黨委、政府 配合單位：縣畜牧中心 查治超限超載：對(duì)整治范圍內(nèi)的工礦企業(yè)進(jìn)行源頭控制，出廠車輛不得超載，必須按規(guī)定進(jìn)行覆蓋；對(duì)沿線在建工程的裸土要責(zé)令施工單位加蓋防塵網(wǎng)；對(duì)運(yùn)輸車輛掉落、遺撒、飄灑、污損路面的違法行為要依法查處。 牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局 配合單位：縣治超辦、縣公安局、縣交警大隊(duì)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）黨委、政府 查治道路設(shè)施：對(duì)公路區(qū)域內(nèi)的宣傳牌、廣告牌、過街碼等非公路標(biāo)志牌取締拆除；對(duì)路面坑槽、公路裂縫、地質(zhì)沉陷、水毀損害及時(shí)修復(fù)；對(duì)缺失損壞、變形走樣、標(biāo)識(shí)模糊等標(biāo)志標(biāo)牌標(biāo)線、護(hù)欄護(hù)墩及時(shí)填充更新。頭單位：國(guó)省道路以縣公路段為牽頭單位，縣鄉(xiāng)公路、高速連接線以縣交通運(yùn)輸局為牽頭單位 合單位：縣公路建設(shè)指揮部、縣文旅委及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）黨委、政府 查治河道水域：對(duì)整治范圍內(nèi)的河道水域強(qiáng)化治理，清運(yùn)垃圾、割除雜草、平整河岸、修繕河堤、整修綠道、綠化美化。 牽頭單位：縣水利局 配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）黨委、政府 查治電訊桿線：對(duì)整治范圍內(nèi)的電桿、線路進(jìn)行遷移，對(duì)私設(shè)電桿、亂拉桿線行為進(jìn)行清理整頓。 頭單位：縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)糧食局 配合單位：縣電力公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司、縣電信公司 查治道路綠化：對(duì)道路沿線進(jìn)行造林綠化和樹木補(bǔ)植補(bǔ)栽、扶直固定，加大秸稈焚燒查處力度。 牽頭單位:縣林業(yè)局 配合單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）黨委、政府 查治環(huán)境污染：對(duì)道路沿線企業(yè)的廢水、廢氣、固體廢棄物排放進(jìn)行監(jiān)管，依法查處道路兩側(cè)邊溝排放污物等違法行為；負(fù)責(zé)“小散亂污”企業(yè)的核實(shí)、調(diào)查、取締；嚴(yán)厲整治露天采礦引發(fā)的揚(yáng)塵等環(huán)境污染問題。牽頭單位：縣環(huán)保局 配合單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）黨委、政府 查治鐵路亂象：對(duì)鐵路沿線安全范圍內(nèi)的違章建筑進(jìn)行拆除，對(duì)沿線的臟、亂、差現(xiàn)象進(jìn)行整治。 責(zé)任單位：縣鐵路護(hù)路辦 ?四、時(shí)間步驟 全縣“拆違治亂提質(zhì)”城鄉(xiāng)環(huán)境大整治攻堅(jiān)行動(dòng)從2017年4月15日至10月31日，分前期準(zhǔn)備、調(diào)查摸底，專項(xiàng)整治、集中攻堅(jiān)，總結(jié)驗(yàn)收、鞏固提高三個(gè)階段實(shí)施。 （一）前期準(zhǔn)備、調(diào)查摸底階段（4月15日—4月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要根據(jù)整治重點(diǎn)，對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)環(huán)境問題，特別是對(duì)縣城、鄉(xiāng)村以及國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道、街道、河道、鐵道沿線、旅游專線存在問題，進(jìn)行深入徹底、全面準(zhǔn)確的排查摸底。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，制定具體方案，明確整治任務(wù)，細(xì)化整治標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)整治責(zé)任，倒排工期進(jìn)度，實(shí)行銷號(hào)管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門整治實(shí)施方案要于5月9日前報(bào)縣委辦公室、縣政府辦公室。 （二）專項(xiàng)整治、集中攻堅(jiān)階段（5月1日—10月10日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要按照整治方案要求，上下聯(lián)動(dòng)、密切配合，全面覆蓋、不留死角，深入開展拆違治亂提質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)。要根據(jù)整治標(biāo)準(zhǔn)和排查出的各項(xiàng)問題，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)整治任務(wù)保質(zhì)保量按期完成。（三）總結(jié)驗(yàn)收、鞏固提高階段（10月11日—10月31日）。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門拆違治亂提質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)，要對(duì)照整治標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)束后召開全縣總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)驗(yàn)收合格的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，驗(yàn)收不合格的全縣通報(bào)批評(píng)并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。 五、工作要求 （一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立XX縣“拆違治亂提質(zhì)”城鄉(xiāng)環(huán)境大整治攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組。包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣領(lǐng)導(dǎo)要督促指導(dǎo)好所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門要高度重視，精心組織，成立專門機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化力量配備，明確整治標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)逐級(jí)責(zé)任，倒排時(shí)間進(jìn)度，扎實(shí)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，“一把手”要親自掛帥、帶頭帶動(dòng)、親力親為，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，確保如期全面完成整治任務(wù)。同時(shí)，要注重統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)做到攻堅(jiān)行動(dòng)與脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、民生保障、美麗鄉(xiāng)村、安全穩(wěn)定等工作有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)。 （二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。宣傳部門和新聞媒體要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、新媒體等平臺(tái)，采取群眾喜聞樂見的形式，廣渠道、多層次、全方位宣傳報(bào)道各級(jí)各部門開展攻堅(jiān)行動(dòng)的進(jìn)展、做法和成效，注重搞好正反兩方面典型的深度報(bào)道，讓攻堅(jiān)行動(dòng)家喻戶曉、深入人心，營(yíng)造全縣上下積極參與、共同行動(dòng)、合力攻堅(jiān)的濃厚氛圍。（三）從嚴(yán)督查，嚴(yán)格問責(zé)?？h委、縣政府將成立督查督導(dǎo)組開展督查工作，實(shí)行“一周一督查、半月一排隊(duì)、一月一小結(jié)”工作機(jī)制，重點(diǎn)督查整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、工作進(jìn)展、實(shí)際效果、建章立制等情況。同時(shí)，督查各級(jí)干部在整治行動(dòng)中是否敢于擔(dān)當(dāng)作為、善于出招干事、勇于創(chuàng)新突破，發(fā)現(xiàn)好干部、查找不擔(dān)當(dāng)不作為干部。對(duì)在整治行動(dòng)中成績(jī)突出的單位和個(gè)人要進(jìn)行表彰，對(duì)重視不夠、措施不力、行動(dòng)遲緩、應(yīng)付差事、弄虛作假的責(zé)任人要嚴(yán)格追責(zé)、堅(jiān)決懲處，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，嚴(yán)肅查處涉及的違法違紀(jì)問題。 （四）標(biāo)本兼治，長(zhǎng)效管理。拆違治亂提質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)是一項(xiàng)綜合性、長(zhǎng)期性的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要認(rèn)真研究治本之策，堅(jiān)持“拆、治、建、管”同步發(fā)力，建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法行為，切實(shí)鞏固治理成果。要扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，加大財(cái)政投入，組建專門隊(duì)伍，優(yōu)化資源配置，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。要廣泛宣傳普及相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，教育引導(dǎo)廣大群眾養(yǎng)成講文明的好風(fēng)尚、愛整潔的好習(xí)慣。